Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Balıkesir Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
/
2016/599273-2017 Yılı Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/599273
Başvuru Sahibi
İstanbul Müzayede Org. Sos. Hz. Gıda Nakl. Teks. En. İnş. San. Tah. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Balıkesir Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
2017 Yılı Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 43
: 19.04.2017
: 2017/UH.I-1116
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
İstanbul Müzayede Org. Sos. Hz. Gıda Nakl. Teks. En. İnş. San. Tah. ve Tic. Ltd. Şti.,
Turgut Mah. Çiftlikönü Cad. No: 27/3 TEKİRDAĞ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balıkesir Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,
Çagıs Kampüsü 10145 BALIKESİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/599273 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve
Dağıtım Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Balıkesir Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
tarafından 24.01.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı Malzeme
Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak
İstanbul Müzayede Org. Sos. Hz. Gıda Nakl. Teks. En. İnş. San. Tah. ve Tic. Ltd. Şti.nin
27.03.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.03.2017 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 06.04.2017 tarih ve 20680 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
05.04.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/877 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararının 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’na, Kamu İhale Genel Tebliği’ne ve amir hükmünde olan ihale şartnamesine aykırı
olduğu, şöyle ki, ihale üzerinde bırakılan isteklinin vermiş olduğu aşırı düşük teklif
açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun verilmediği ve aşırı düşük teklif
açıklamasının tevsik edici belgelere dayandırılmadığı için teklifinin reddedilmesi kanısında
oldukları iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 43
: 19.04.2017
: 2017/UH.I-1116
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ” 2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2017 Yılı Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmet
Alımı
b) Miktarı ve türü:
Normal Yemek (akşam ve öğle) 115.000 Öğün
Diyet Yemek 25.000 Öğün
Normal Kahvaltı 50.000 Öğün
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Balıkesir Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi
Yemekhane Salonu
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
24.01.2017 tarihinde yapılan ihaleye 11 istekli tarafından teklif verildiği, ihale
komisyonu tarafından yapılan değerlendirmeye göre 2 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, 8 isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif olarak değerlendirilerek aşırı düşük teklif
açıklaması istendiği, 5 isteklinin açıklama sunmadığı, 2 istekli tarafından sunulan
açıklamaların uygun görülmediği, Efendioğlu Yemekhane temz. Turz. Hizm. San. Tic. Ltd.
Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görüldüğü ve ihalenin üzerinde bırakıldığı,
başvuru sahibi İstanbul Müzayede Organizasyon Sosyal Hizmetler Gıda Nakliyat Tekstil
Enerji İnşaat Sanayi Taahhüt ve Ticaret Limited Şirketinin ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve
adresi.
b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.
e) İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete ilişkin
idare kararının bildirim tarihi.
….” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 43
: 19.04.2017
: 2017/UH.I-1116
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise
Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;
a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı veya unvanı ve
adresi ile (…) faks numarası.
b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.
d) İtirazen şikayet başvurularında ayrıca idareye yapılan şikayetin tarihi ve varsa
şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi.
…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “(8) Yönetmeliğin
8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı
delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda
bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile
birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka
aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara
yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun
reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi
gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendinde, şikâyet
ve itirazen şikâyet başvuru dilekçelerinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı
delillerin belirtilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır. İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde de aynı hükme yer
verilmiştir. Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci
maddesinin sekizinci fıkrasında, anılan Yönetmelik hükmü gereğince, başvuruda bulunulan
hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte
gösterilmesi gerektiği yönünde bir açıklama yapılmıştır.
Bu çerçevede, başvuru sahibi tarafından “İhale komisyonu kararının 4734 saylı Kamu
İhale Kanunu’na, Kamu İhale Genel Tebliği’ne ve amir hükmünde olan ihale şartnamesine
aykırı olduğu, şöyle ki, ihale üzerinde bırakılan isteklinin vermiş olduğu aşırı düşük teklif
açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun verilmediği ve aşırı düşük teklif
açıklamasını tevsik edici belgelere dayandırmadığı için teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması kanısında oldukları” iddia edilmekle birlikte, söz konusu iddianın somut delillere
dayandırılmadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunmuş olduğu açıklamalara yönelik soyut ve mesnetsiz iddialara yer verildiği, Kurum
tarafından ihale sürecindeki işlem ve eylemlere ilişkin yapılacak incelemenin başvuru
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 43
: 19.04.2017
: 2017/UH.I-1116
sahibinin iddia konusu ettiği hususlara ve idarenin bu yöndeki beyanlarına yönelik olduğu,
uyuşmazlıklarda idari denetim yetkisi bu yönde bulunan Kurumun ihale komisyonlarının
yerine geçip, re’sen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan sona yeniden
inceleme yetkisinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak, başvuru sahibinin iddiasının somut bir hukuka aykırılık gerekçesine
veya delillere dayanmadığı, soyut nitelikte olduğu anlaşılmış olup açıklanan nedenlerle
başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi