Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı
/
2017/49788-Manisa Büyükşehir Belediyesi İl Mülki Sınırları İçerisinde Haşere İle Mücadele Hizmetleri Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2017/49788
Başvuru Sahibi
Anka Hiz. Yön. Dan. ve Kurm. Hiz. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Manisa Büyükşehir Belediyesi İl Mülki Sınırları İçerisinde Haşere İle Mücadele Hizmetleri Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/021
: 105
: 26.04.2017
: 2017/UH.I-1233
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Anka Hiz. Yön. Dan. ve Kurm. Hiz. Tic. Ltd. Şti.,
Ataevler Mah. İzmir Yolu Cad. Akpelin Sok. Gizemler İş Merkezi
Nilüfer/BURSA
B
Blok K: 3 No: 5
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı,
Merkez Efendi Mah. 3819 Sokak (Nur Sokak) No: 80/B Yunusemre/MANİSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/49788 İhale Kayıt Numaralı “Manisa Büyükşehir Belediyesi İl Mülki Sınırları
İçerisinde Haşere İle Mücadele Hizmetleri Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından
10.03.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Manisa Büyükşehir Belediyesi İl
Mülki Sınırları İçerisinde Haşere İle Mücadele Hizmetleri Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin
olarak Anka Hiz. Yön. Dan. ve Kurm. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin 27.03.2017 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 03.04.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine başvuru sahibince
10.04.2017 tarih ve 21434 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/906 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı şöyle ki;
a) 6 adet 4x4 çift kabin kamyonet ve
1
adet binek araç için öngörülen tutarın fiyat
teklifi alınarak tevsik edildiği, verilen fiyat tekliflerinde belirtilen araçların Teknik
Şartname’de belirtilen özellikleri karşılamadığı, özellikle kamyonetlerin çift turbolu olma
özelliğini sağlamadığı,
b) 4x4 çift kabin araçların Motorlu Taşıtlar Vergisinin (MTV) eksik olarak
hesaplandığı,
c) Fiyat teklifleri üzerinde yazılan ibarenin mevzuata uygun olmadığı, TÜRMOB
kaşesi yerine kaşe numarasının yazıldığı, fiyat teklifini onaylayan meslek mensubundan Ek
O.6 tutanaklarının istenerek incelenmesi gerektiği,
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/021
: 105
: 26.04.2017
: 2017/UH.I-1233
d) Fiyat tekliflerinde tevsik edici belgelere ayrıntılı olarak yer verilmediği, fiyat teklifi
alınan firmanın bu alanda faaliyet göstermediği, araçlar kendi malı ise SMMM tarafından
onaylanmış ruhsatları ve demirbaş kayıt defterinde edinim bedellerinin yazılması gerektiği,
e) Sigorta tekliflerinin ve teyit yazılarının ihale süresini kapsamadığı, fiyat
tekliflerinde meslek mensubunca yazılması gereken ibarelerin yer almadığı, teyit yazılarının
Tebliğ’e uygun olmadığı, teklifin sözleşme süresince geçerli olması gerektiği ancak teyit
yazılarında bu hususa dikkat edilmediği,
f) Yoğurt için fiyat teklifi alınan firmanın Diyarbakır ilinde olduğu ancak ihale konusu
işin Manisa’da yapılacağı, 500 gr yoğurt için 0,1 kuruş birim fiyat öngördüğü, bu tutarın
hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırı olduğu, firmanın teklife konu alanda
faaliyet göstermediği, fiyat teklifini imzalayan meslek mensubu ile fiyat teklifini veren firma
arasında tam tasdik sözleşmesi olmadığı Ek-O.5 ve Ek-O.6 tutanaklarının gerçeğe aykırı
olarak düzenlediği, tam tasdik sözleşmesinin ve tutanakların istenerek defter kayıtlarının ve
hangi vergi dönemine göre açıklama verdiklerinin incelenmesi gerektiği,
2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin sunmuş olduğu teklif mektubunun
ihale dokümanında verilen standart forma uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/021
: 105
: 26.04.2017
: 2017/UH.I-1233
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde
“79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim
fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/021
: 105
: 26.04.2017
: 2017/UH.I-1233
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname
dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede
son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin
bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık
değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır. açıklamaları,
”
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Manisa Büyükşehir Belediyesi İl Mülki Sınırları İçerisinde Haşere İle
“2.1.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/021
: 105
: 26.04.2017
: 2017/UH.I-1233
Mücadele Hizmetleri Hizmet Alımı İşi
b) Miktarı ve türü:
Niteliği, Türü ve Miktarı: 01.04.2017 - 30.09.2019 Tarihleri arasında 30 (Otuz) Ay süreli 215
personel çalıştırılması ve
7
adet araç kiralanması işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Manisa Büyükşehir Belediyesi İl Mülki sınırları içerisi
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin
“
Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“
25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her
türlü vergi, resim, harç ve benzeri giderler ile, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderler,
ulaşım, haberleşme, irtibat bürosu, yemek dahil İşçi aylık ücretleri, bayram çalışmaları, fazla
çalışma, teknik şartnamede yazılı iş kapsamında kullanılacak kıyafet giderler ve buna ilişkin
giderler ve her türlü sigorta giderleri teklif edilecek fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
1
1
5
adet engelli temizlik işçisi için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücret
adet büro personeli için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücretin %20 fazlası
adet engelli işçi
(
uygulayıcı personel) için ihale tarihinde geçerli olan asgari
ücretin %25 fazlası
148 adet uygulayıcı personel için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücretin %25
fazlası
52 adet araç şöförü için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücretin %25 fazlası
8
adet ekip sorumlusu için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücretin %50 fazlası olan
asgari ücrete göre hesaplanacaktır.
Genel Tatil Ulusal Bayram
adet engelli temizlik işçisi için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücret (Toplamda
-
1
44 gün)
1
adet büro personeli için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücretin %20 fazlası
(Toplamda 44 gün)
adet engelli işçi uygulayıcı personel) için ihale tarihinde geçerli olan asgari
5
(
ücretin %25 fazlası (Toplamda 220 gün)
148 adet uygulayıcı personel için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücretin %25
fazlası (Toplamda 6512 gün)
52 adet araç şöförü için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücretin %25 fazlası
(Toplamda 2288 gün)
8
adet ekip sorumlusu için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücretin %50 fazlası
(Toplamda 352 gün) verilecek olup Ulusal Bayram ve Resmi tatil Günleri çalışma ücreti 4857
sayılı İş Kanunun 47. maddesine göre hesaplanacaktır.
Fazla Çalışma
1
810 saat)
1
adet engelli temizlik işçisi için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücret (Toplamda
adet büro personeli işçi için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücretin %20 fazlası
(Toplamda 810 saat)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/021
: 105
: 26.04.2017
: 2017/UH.I-1233
5
adet engelli işçi
(
uygulayıcı personel) için ihale tarihinde geçerli olan asgari
ücretin %25 fazlası (Fazla Mesai Verilmeyecektir)
148 adet uygulayıcı personel işçi için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücretin %25
fazlası (Fazla Mesai Verilmeyecektir)
52 adet araç şöförü için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücretin %25 fazlası
(Toplamda 42120 saat)
8
adet ekip sorumlusu için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücretin %50 fazlası
(Toplamda 6480 saat)verilecek olup 4857 sayılı İş Kanunun 41. maddesine göre
hesaplanacaktır.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Yemek Bedeli: Çalışacak olan 215 adet personelin her biri için ay içerisinde (26) gün olmak
üzere nakdi olarak brüt 7,80- TL / Gün yemek parası verilecek olup maaş bordrosunda
gösterilecektir.
212 adet personel için günlük 500 gr yoğurt giderleri için birim fiyat teklif cetvelinde
ayrı satır açılıp hesaplanmış olup teklif fiyata dahildir.
Yol Ücreti:
Hiçbir personel için Yol ücreti öngörülmeyecektir.
25.3.3. Malzeme giderleri:
Giyecek Yardımı: Teknik şartnamede belirtilen nitelik ve istenen miktara uygun olacak
şekilde yüklenici tarafından karşılanacaktır.
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 81 maddesi
c
fıkrası
gereği Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı % 2'dir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister.
İ
hale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır.
”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Kiralanacak araçlar” başlıklı 5’inci maddesinde
“
7 Adet araç
01.04.2017 - 30.09.2019 dönemini kapsamak üzere Manisa Büyükşehir Belediyesi Sağlık
İşleri Dairesi Başkanlığı emrinde hazır bulundurulacaktır. Söz konusu araçlar, Sağlık İşleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/021
: 105
: 26.04.2017
: 2017/UH.I-1233
Daire Başkanlığına bağlı 17 ilçe genelinde kullanılacaktır.
1 Adet Binek Araç
•Minimum 1,5Dci 90 bg tipinde olacaktır.
•En fazla yaş (2014 yılı) ve üzeri olacaktır.
;
3
•Renk: Siyah
•Yakıt türü: Dizel
•Yakıt deposu: Minimum 60 litre
•C02 (gr/km): Maksimum 118
•Silindir hacmi: Minimum 1400 cm3
•Çap Strok : 76x80,5 mm
x
•Silindir adedi: 4
•Subap adedi: 8
•Maksimum güç: Minimum 66 (90) kw/ bg
•Maksimum güç devri (dev/dak): Minimum 3800
•Direksiyon tipi: Hidrolik
•Aracın yürür vaziyette kütlesi (sürücü dahil): Minimum 1250 kg
•Vites tipi: Manuel
•Vites kutusu:
•Araç klimalı olacaktır.
6 Adet 4x4 Çift Kabin Kasalı Kamyonet;
5
ileri
1
geri
•Minimum 2014 model ve üzeri olacaktır,
•Motor hacmi: Minimum 2450 cc ve çift turbolu
•Motor gücü: 155 PS
•Vites tipi: Manuel
•Vites kutusu: Minumum 5 ileri
•Yakıt türü Dizel
1
geri
:
•Yakıt Deposu: Minimum 60 litre
•Lastik ebatları: 255/65R17
•Taşıma kapasitesi: Minimum 950 kg.
•Azami minimum 5000 mm. uzunlukta, minimum 1800 mm. genişlikte ve minimum 1700 mm.
yükseklikte olacaktır.
•
Araçta ABS ( Kilitlemeyi Önleyici Fren Sistemi) ve EBD ( Elektronik Fren Dağılımı)
donanımlarına sahip olacaktır.
•Araç klimalı olacaktır.
Araçların Çalışma Esasları:
1.Araçlara ait tamir, bakım, vergi ve harçlar yükleniciye ait olup; çalıştırılacak
araçlara kasko yaptırılması zorunludur.
2.Araçlara ait akaryakıt Büyükşehir Belediyemizce karşılanacaktır.
3.Araçlar, şoförsüz olarak idareye teslim edilecektir.
4.Araçların plakasını gösteren belge, trafik ve tescil belge suretleri, tam kapsamlı
kasko ve zorunlu mali sorumluluk sigortası ekli olarak sözleşmeden sonra iş tesliminde
5
(beş) gün içerisin
uygulanacaktır.
e
idareye sunulmuş olacaktır. Gecikme halinde ceza hükümleri
5.Araçların arızalanması durumunda idare yeni araç talebinde bulunacaktır. Bu talep
3 (üç) takvim günü içinde yerine getirilmek zorundadır.
6.Yüklenici, araçlar için idarenin hazırlayacağı form çerçevesinde işe başlarken
aracın km sini ve çalıştığı günü puantaj kartına işletmek ve işverenin imzasını almak
zorundadır. Onaylı olmayan puantaj geçerli kabul edilmeyecek ve ücreti ödenmeyecektir.
7.Araçlar, Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığınca talep edilen tüm işlerde kullanılacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/021
: 105
: 26.04.2017
: 2017/UH.I-1233
İdare gerektiğinde Ulusal ve Dini Bayram, Resmi Tatil Günlerinde de araçların çalışmasını
yükleniciden talep edebilir.
8.Araçlar 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu ve bu kanuna göre çıkarılan tüzük ve
yönetmeliklere uygun olarak bulundurulacak ve kullanılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
10.03.2017 tarihinde yapılan ihaleye
komisyonu kararı ile ihalenin Deneyim Müh. İnş. Gıd. Tem. Güv. Orm. ve Orm. Ürün. San.
Tic. ve Ltd. Şti. Pegas Grup Tem. Bil. Pey. ve Çev. Düzen. Yemek Üretim Hiz. Nak. San. ve
4
isteklinin katıldığı, 20.03.2017 tarihli ihale
-
Tic. Ltd Şti İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Anka Hiz. Yön. Dan. ve Kurum. Hiz. Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği
görülmüştür.
İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesi olduğu, personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarının sınır
değer olarak kabul edileceği, söz konusu ihalede idarece kar hariç yaklaşık maliyetin
22.515.963,67 TL olarak hesaplandığı, bu tutarın altında teklif veren Deneyim Müh. İnş. Gıd.
Tem. Güv. Orm. ve Orm. Ürün. San. Tic. ve Ltd. Şti. Pegas Grup Tem. Bil. Pey. ve Çev.
-
Düzen. Yemek Üretim Hiz. Nak. San. ve Tic. Ltd Şti İş Ortaklığına aşırı düşük teklif
sorgulaması yapıldığı anlaşılmaktadır.
İdare tarafından istekliye gönderilen 13.03.2017 tarihli aşırı düşük açıklama isteme
yazısında önemli maliyet bileşenleri olarak;
vergi ve harçlar, kasko ve zorunlu mali sorumluluk sigortası
“
Yoğurt(500 gr'lık), araçlara ait tamir, bakım
belirlendiği görülmüştür.
,
”
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
incelendiğinde;
a) Araçlar için öngörülen tutarın fiyat teklifi alınarak tevsik edildiği, alınan fiyat
teklifinden binek aracın Renault Fluence 1.5Dci, 4x4 çift kabinli aracın ise Isuzu D max çift
kabin kamyonet 2.5 4x4 Limite olduğu anlaşılmıştır. Alınan fiyat teklifinde Teknik
-
“
…
Şartnamenin Maddesinde Özellikleri Belirtilen Araçların Belirten Miktar ve Özellikte
Tarafımızdan Aşağıda Belirtilen Fiyatlarla Karşılayacağımızı Kabul ve Taahhüt Ederiz…”
ibaresinin yer aldığı, Renault Fluence 1.5DCİ’nin internet sitesinden erişilen kataloğunda ve
Isuzu D-Max 4x4 LIMITED’ın internet sitesinden erişilen teknik özellikler tablosunda
yapılan araştırma neticesinde teklif edilen araçların Teknik Şartname’de belirtilen özellikleri
karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
b) Teknik Şartname’nin 4x4 çift kabin araca ilişkin yukarıda aktarılan
düzenlemelerinde Motorlu Taşıtlar Vergisi (MTV) giderinin yüklenici tarafından
karşılanacağının öngörüldüğü ve aşırı düşük teklif sorgulama yazısında bu giderin önemli
maliyet bileşeni olarak belirlendiği, istekli tarafından 4x4 çift kabin aracın kamyonet olarak
değerlendirildiği ve aracın yaşı ve azami ağırlığı dikkate alınarak 1.408,00TL MTV gideri
hesaplandığı, bu giderin tevsiki amacıyla 01.01.2017 tarihinden itibaren motorlu taşıtların
vergilendirilmesine ilişkin Resmi Gazetede yayınlanan Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel
Tebliği’nin (Seri No:47) sunulduğu anlaşılmıştır. Ancak Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi
Başkanlığının “B.07.0.02.GİB.0.61/6153-1” sayılı ve “Çift kabin kamyonet” konulu iç
genelgesinde “Başkanlığımıza intikal eden olaylardan;
- Çift kabin yük taşıma kısmı açık hem yolcu hem de yük taşımaya uygun olan (4X2),
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/021
: 105
: 26.04.2017
: 2017/UH.I-1233
- Çift kabin yük taşıma kısmı kapatılmış olan (4X2),
taşıtlar ile aynı özelliklere sahip bütün tekerlekleri motordan güç alan (4X4) taşıtların
197 sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun 5 inci ve
6
ncı maddelerinde yer alan
tarifelerden hangisi kapsamında vergilendirileceği hususunda tereddüt hâsıl olduğu
anlaşılmıştır.
197 sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun "Tanımlar" başlıklı
2
nci maddesinde;
"Arazi Taşıtı: Karayollarında yolcu ve yük taşıyabilecek şekilde imal edilmiş olmakla
beraber bütün tekerlekleri motordan güç alan veya alabilen motorlu araçtır.
Panel van: Azami toplam ağırlığı 3500 kilogramı geçmeyen, kapalı kasalı (yandan
camlı olanlar dahil), sürücü kısmından başka tek veya daha fazla sıra oturma yeri bulunan,
insan ve yük taşımak için imal edilmiş olan taşıtlardır.
Kamyonet: İzin verilebilen azami yüklü ağırlığı 3,5 tonu geçmeyen ve yük taşımak için
imal edilmiş motorlu araçtır."
hükmü yer almaktadır.
2
Sıra No.lu Motorlu Taşıtlar Vergisi Sirküleri'nde;
"a) Arka kısımda oturma yeri bulunmayan ve "Motorlu Araç Tescil Belgesi" ile "Motorlu
Araç Trafik Belgesi"nin istiap haddi bölümünde 2, 2+1 şeklinde kişi sayısı belirtilen kapalı
kasalı kamyonetler (yandan camlı olanlar dahil) kamyonet,
b) Arka kısımda oturma yeri bulunan ve "Motorlu Araç Tescil Belgesi" ile "Motorlu Araç
Trafik Belgesi" nin istiap haddi bölümünde 3+1, 4+1 veya
5
şeklinde kişi sayısı belirtilen "çift
sıra koltuklu", "üç sıra koltuklu" kapalı kasalı kamyonetler (yandan camlı olanlar dahil) panel
van olarak vergiye tabi tutulacaktır. “açıklamasına yer verilmiştir.
Anılan Sirkülerde yer alan açıklama ile söz konusu taşıtların, fiziki durumları göz
önünde bulundurularak, sadece yük taşıma amaçlı kullanılanlar ile hem yük hem de yolcu
taşıma amaçlı kullanılanlar olmak üzere vergilendirilmesinde ayırıma gidilmiştir.
Diğer taraftan, Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun 5 inci ve
6
ncı maddelerinde yer
alan (I), (II), (III) ve (IV) sayılı tarifeler 5035 sayılı Kanunun 23 ve 24 üncü maddeleri ile
değiştirilmiştir. Yapılan değişiklikle arazi taşıtları ve panel van tipi taşıtların, 01/01/2004
tarihinden geçerli olmak üzere yaşlarına ve motor silindir hacimlerine göre; kamyonet,
kamyon, çekici ve benzeri taşıtların ise 01/01/2005 tarihinden itibaren yaşlarına ve azami
toplam ağırlıklarına göre motorlu taşıtlar vergisine tabi tutulacakları hüküm altına alınmıştır.
Bu hükümlere göre, Motorlu Araç Tescil Belgesi'nde ve/veya Motorlu Araç Trafik
Belgesi'nde;
1. - Arazi taşıtı (4Х4),
- Çift kabin kamyonet (4Х4),
- Çift kabin kamyonet arazi taşıtı,
-
-
Kamyonet (4Х4),
Kamyonet arazi taşıtı
şeklinde tanımlanan taşıtların arazi taşıtı,
2. Çift kabin (4Х2) kamyonet şeklinde tanımlanan 3+1, 4+1 veya
5
yolcu taşıma
kapasiteli taşıtların ise yük taşıma kısımlarının açık veya kapalı olmasına bakılmaksızın panel
van olarak motorlu taşıtlar vergisine tabi tutulması gerekmektedir
.
Bilgi edinilmesini ve gereğini rica ederim.” ifadeleri yer almaktadır. Bahse konu
genelge gereği çift kabin (4Х4) kamyonetlerin, panel van veya kamyonet olarak değil, arazi
taşıtı olarak değerlendirilmesi ve MTV’nin aracın motor hacmi ve yaşı dikkate alınarak
hesaplanması gerekmektedir. Dolayısıyla ihale konusu işte çalıştırılması planlanan 4x4 çift
kabin kamyonetin arazi taşıtı sınıfında olduğu, motor hacmi ve yaşı dikkate alınarak motorlu
taşıtların vergilendirilmesine ilişkin Resmi Gazete’de yayınlanan Motorlu Taşıtlar Vergisi
Genel Tebliğine göre hesaplanan MTV’sinin ise 3.134,00 TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/021
: 105
: 26.04.2017
: 2017/UH.I-1233
istekli tarafından yapılan açıklamanın uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
c) Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesine göre, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile
açıklama yapılabileceği, bu durumda öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik
sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından
ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek
-O.5) veya satış
tutarı tespit tutanağının (Ek O.6) fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenleneceği, meslek
-
mensubu tarafından muhafaza edileceği ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmesine gerek
bulunmadığı ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanakların
meslek mensubundan istenebileceği, ayrıca fiyat tekliflerinde yukarıya alıntılanan Tebliğ
açıklamasında yer alan ibarelerin meslek mensubunca yazılarak imzalanmış ve mühürlenmiş
olması gerektiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında istekli tarafından
sunulan fiyat tekliflerinde meslek mensubunca yazılması gereken mevzuata uygun ibarelerin,
meslek mensubuna ait kaşe ve imzaların yer aldığı, TÜRMOB kaşelerinin de bulunduğu tespit
edilmiştir. Fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden tutanakların sunulmadığı anlaşılmakla
beraber bu tutanakların açıklama kapsamında sunulma mecburiyeti bulunmamaktadır. 3568
sayılı Serbest Muhasebeci ve Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu ile
yetkilendirilen meslek mensuplarınca yapılan mesleki iş ve işlemler hukuka uygunluk
karinesinden yararlandığından ve düzenlenen belgelerdeki bilgilerin doğruluğundan meslek
mensubu sorumlu olduğundan aksine bir tespit olmadığı sürece belgelerdeki bilgilere itibar
edilmesi gerekmektedir. Dolayısıyla fiyat tekliflerinin mevzuata uygun olduğu sonucuna
varılmıştır.
d) İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük açıklamasında ihale konusu işte
çalıştırılacak araçların kiralama yoluyla temin edileceği, araçların giderini tevsik etmek için
Öner Nak. Turz. İnş. Otom. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alındığı, Türkiye Serbest
Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliğinden alınan faaliyet
belgesinin de sunulduğu, fiyat teklifi alınan firmanın 14.09.2011 tarihli ve 7899 sayılı Ticaret
Sicil Gazetesi’nin 843’üncü sayfasında yer alan faaliyet konusuna bakıldığında “...taşıt satın
almak, kiralamak kiraya vermek…” olduğu, fiyat teklifinde araçların muayene, tamir, bakım
ve onarım, kasko, trafik sigortası, Motorlu Taşıtlar Vergisi, lastik, egzoz emisyon ölçüm
giderlerinin ayrı ayrı gösterilerek ayrıntılı olarak belgelendirildiği anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiası yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
e) Araç giderlerinin tevsiki için Öner Nak. Turz. İnş. Otom. Tem. San. Tic. Ltd.
Şti.den alınan fiyat teklifinde ayrı birer kalem olarak, zorunlu trafik sigortası ve kasko
bedellerinin de yer aldığı anlaşılmıştır. Araçlar için fiyat teklifi veren Öner Nak. Turz. İnş.
Otom. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından zorunlu trafik sigortası gideri için Allianz Sigorta
A.Ş. antetli kağıda düzenlenmiş poliçe örneğinin sunulduğu, ancak teyit yazısının
bulunmadığı, ilgili poliçe örneğinde sigorta süresinin 1 yıl olduğu ve poliçe tutarının
güncellenerek işin süresine yansıtıldığı anlaşılmıştır.
Benzer şekilde, araçlar için fiyat teklifi veren Öner Nak. Turz. İnş. Otom. Tem. San.
Tic. Ltd. Şti. tarafından zorunlu kasko gideri için Eureko Sigorta A.Ş. antetli kağıda
düzenlenmiş poliçe örneğinin sunulduğu, ancak teyit yazısının bulunmadığı, ilgili poliçe
örneğinde sigorta başlangıç ve bitiş tarihlerinin ihale konusu işin süresinin kapsadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/021
: 105
: 26.04.2017
: 2017/UH.I-1233
anlaşılmıştır. Sonuç olarak sigorta giderlerine dair açıklamaların mevzuata uygun olmadığı
anlaşılmıştır.
f) Yoğurt giderini tevsik etmek amacıyla Aydoğdu Tem. Teks. Burak Aydoğdu
-
firmasından fiyat teklifi alındığı ve fiyat teklifi ekinde Ankara Serbest Muhasebeci Mali
Müşavirler Odası’ndan alınan faaliyet belgesinin de sunulduğu, fiyat teklifi veren firmanın
26.08.2015 tarihli ve 8892 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin 45’inci sayfasında yer alan faaliyet
konusuna bakıldığında
“İşletmenin faaliyet Konusu: İşletmenin amaç ve konusu başlıca
şunlardır. Temizlik malzemesi toptan ticareti (deterjan, ovma krem ve tozları, yumuşatıcılar,
arap sabunu, vb. dahil, kişisel temizlik sabunları hariç) olduğu, ayrıca firmanın Ankara
”
ilinde olduğu görülmüştür.
Yoğurt gideri için sunulan fiyat teklifinde meslek mensubunca yazılması gereken
ibarelerin ve meslek mensubuna ait kaşe ve imzanın yer aldığı, fiyat teklifinin dayanağı olan
tutanakların ve tam tasdik sözleşmesinin sunulmadığı ancak sunma zorunluluğun
bulunmadığı, işin yapılacağı ilden fiyat teklifi alınmasının gerektiğine dair bir mevzuat
düzenlemesinin de olmadığı, ancak Aydoğdu Tem. Teks. Burak Aydoğdu firmasından alınan
-
fiyat teklifinin, fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösteren bir firmadan alınmadığı, bu
nedenle yoğurt giderini tevsik etmek için alınan fiyat teklifinin mevzuat uygun olmadığı
anlaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve sunulması” başlıklı 30’uncu
maddesinde “…Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale
dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve
yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur…” hükmü,
Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların
tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık
gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar.
Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin
toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/021
: 105
: 26.04.2017
: 2017/UH.I-1233
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde
“
23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak
sunulur.
23.2. Teklif Mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması,
zorunludur.
23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.
23.4. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
İhale dokümanı ekinde yer alan birim fiyat teklif mektubu standart formunda
“…Ayrıca ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı
olarak sürdürdüğümüzü ve ihalenin üzerimizde kalması halinde sözleşme imzalanmadan önce,
bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale
dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt
ediyoruz…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin birim fiyat teklif mektubu incelendiğinde, söz konusu isteklinin
10.03.2017 tarihinde gerçekleştirilen ihalede sunmuş olduğu birim fiyat teklif mektubunun
ihale dokümanında yer alan teklif mektubu formuna uygun olduğu, teklif mektubunun 2’nci
maddesinde “…Ayrıca ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya
kayıtlı olarak sürdürdüğümüzü ve ihalenin üzerimizde kalması halinde sözleşme
imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile
ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize
sunacağımızı taahhüt ediyoruz.” ibaresinin bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Demir Tem. İlaç. Bil. Sis. Med. Pet. Gıd. Kuy. Org. Reklam Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda mevzuat gereği bulunması gereken
“…Ayrıca ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı
olarak sürdürdüğümüzü ve ihalenin üzerimizde kalması halinde sözleşme imzalanmadan önce,
bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale
dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/021
: 105
: 26.04.2017
: 2017/UH.I-1233
ediyoruz…” ibaresinin yer almadığı, böylelikle ihale dokümanı ekinde yer alan birim fiyat
teklif mektubu standart formuna uygun olmadığı anlaşılmaktır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif açıklaması
mevzuata uygun olmayan Deneyim Müh. İnş. Gıd. Tem. Güv. Orm. ve Orm. Ürün. San. Tic.
ve Ltd. Şti.-Pegas Grup Tem. Bil. Pey. ve Çev. Düzen. Yemek Üretim Hiz. Nak. San. ve Tic.
Ltd Şti İş Ortaklığı’nın teklifinin reddedilmesi ve birim fiyat teklif mektubu standart forma
uygun olmayan Demir Tem. İlaç. Bil. Sis. Med. Pet. Gıd. Kuy. Org. Reklam Nak. İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi