Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aydın Atatürk Devlet Hastanesi Başhekimliği
/
2016/587333-33 Aylık (2017-2018-2019 Yılları) Bilgisayarlı Tomografi Cihazı Çekim Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/587333
Başvuru Sahibi
Ankara Akademi Sağlık Hizmetleri Tıbbi Mümessillik İthalat İhracat Ltd. Şti.
İdare
Aydın Atatürk Devlet Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
33 Aylık (2017-2018-2019 Yılları) Bilgisayarlı Tomografi Cihazı Çekim Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 34
: 03.05.2017
: 2017/UH.I-1274
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ankara Akademi Sağlık Hizmetleri Tıbbi Mümessillik İthalat İhracat Ltd. Şti.,
Esentepe Mah. Gazeteciler Sitesi Yazarlar Sok. No: 21 Şişli/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aydın Atatürk Devlet Hastanesi Başhekimliği,
Kurtuluş Mah. Cumhuriyet Cad. No: 61 AYDIN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/587333 İhale Kayıt Numaralı “33 Aylık (2017
Tomografi Cihazı Çekim Hizmet Alımı” İhalesi
-2018-2019 Yılları) Bilgisayarlı
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aydın Atatürk Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 10.02.2017 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “33 Aylık (2017 2018 2019 Yılları) Bilgisayarlı Tomografi
-
-
Cihazı Çekim Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ankara Akademi Sağlık Hizmetleri
Tıbbi Mümessillik İthalat İhracat Ltd. Şti.nin 14.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 14.04.2017 tarihli yazısı ile üzerine, başvuru sahibince 21.04.2017
tarih ve 23846 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.04.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1010 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 22.03.2017 tarihli ve 2017UH.I
kararı üzerine teklifi sınır değerin altında kalan DSG Sağl. Hizm. Turz. İnş. Taah. Tic. İth.
İhr. Ltd. Şti. ile Mim Sağl. Hizm. A.Ş. AHL Turz. İnş. Petr. Ür. Sağl. Hizm. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının idarenin 31.03.2017 tarihli yazısı üzerine aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi
tutuldukları, Mim Sağl. Hizm. A.Ş. AHL Turz. İnş. Petr. Ür. Sağl. Hizm. Ltd. Şti. İş
-882 sayılı Kurul
-
-
Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmaması nedeniyle teklifinin reddedildiği,
aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan DSG Sağl. Hizm. Turz. İnş. Taah. Tic. İth. İhr. Ltd.
Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesine
uygun olmadığı, yapılan açıklamanın Tebliğ’e uygunluğunun tekrar incelenmesi gerektiği,
Ayrıca DSG Sağl. Hizm. Turz. İnş. Taah. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti.nin verdiği teklif ve
ihale süresi göz önünde bulundurulduğunda aşağıda belirtilen maddelerin uygun formatta
verilmediği, verilen fiyatların idareyi yanıltıcı nitelikte olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 34
: 03.05.2017
: 2017/UH.I-1274
Sıfır teklif edilmiş olan toshiba marka cihazın maliyetinin, 33 ay boyunca bakım
onarım maliyetinin, 33 ayda cihazın 3 tüp değiştirmesi maliyetinin, elektronik cihaz poliçesi
bedelinin, personel ücretinin, sigorta ve stopaj giderinin, tetkiki değerlendiren radyoloji
uzmanı için tetkik raporlama bedelinin, pacs (görüntüleme arşivleme bedelinin), forma, yol
ve yemek bedelinin, personelin yıllık ve şua izinleri sırasında ekstra çalışacak personelin
maaş, sigorta, stopaj, yol parası, yemek ve forma giderlerinin, dozometri maliyetinin,
personel ve hastalara kullanılan kurşun önlük giderlerinin, kırtasiye giderlerinin (A4, kalem
yazıcı, kartuş, ofis malzemeleri vb.), CD robot giderlerinin, CD robot için kartuş giderlerinin,
her hastaya verilmesi zorunlu olan CD gideri ve CD zarf giderinin, tek kullanımlık önlük
giderinin, otomatik enjektör ve şırınga giderinin, kontrastlı çekimler esnasında kullanılan sarf
malzemeleri giderlerinin (enjektör, pamuk, ara uzatma line, yara bandı vb. giderler), iş sağlığı
ve güvenliği uzmanına ödenecek ücretlerin hesap edilerek birim fiyat teklif cetvelinin
hazırlanması gerektiği,
Anılan isteklinin belirtilen birim fiyatı oluşturan kalemlerin tamamının maliyetlerini
vermediği, verilen fiyatlarının idareyi yanıltıcı nitelikte olduğu, sunulan belgelerin Tebliğ’in
79.2.2.1’inci maddesine uygun olmadığı,
Sunulan SMMM onaylı belgelerin mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
hazırlanmadığı ve bu belgelere kaşe/imza atan onaylayan SMMM’nin gerçekten bu ürünleri
satıp satmadığını, eğer satıyor ise EK-O5 belgesinde daha önce satıp satılmadığının ilgili
defter ve belgelerden teyit edilmesi gerektiği,
İhalenin 4734 sayılı Kanuna uygun olarak yürütülebilmesi için komisyon kararının
firmaları lehine değiştirilmesi veya ihalenin iptal ihalenin edilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Bahse konu ihale 33 ay süreyle 148.500 adet bilgisayarlı tomografi cihazı çekim
hizmeti alımı ihalesidir. Başvuru sahibinin 03.03.2017 tarihinde Kuruma yaptığı itirazen
şikayet başvurusu sonucunda Kurulun 22.03.2017 tarihli ve 2017/UH.I-882 sayılı kararı ile
“…teklifi sınır değerin altında kalan DSG Sağl. Hizm. Turz. İnş. Taah. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti.
ile Mim Sağl. Hizm. A.Ş.- AHL Turz. İnş. Petr. Ür. Sağl. Hizm. Ltd. Şti. İş Ortaklığına 4734
sayılı Kanun’un 38’inci maddesi hükmü uyarınca aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması ve
bu aşamadan sonra ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak gerçekleştirilmesi
gerekmektedir” denilerek “4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin 4734 sayılı Kanunun
54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine
”
karar verilmiştir.
Kurulun 22.03.2017 tarihli ve 2017/UH.I
ihale komisyonu 31.03.2017 tarihli ve 78781245 sayılı yazı ile DSG Sağl. Hizm. Turz. İnş.
Taah. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. ile Mim Sağl. Hizm. A.Ş. AHL Turz. İnş. Petr. Ür. Sağl. Hizm.
-882 tarihli kararının İdareye tebliği üzerine
-
Ltd. Şti. İş Ortaklığından İdari Şartname’nin 33’üncü maddesi kapsamında tekliflerinin aşırı
düşük teklif olarak değerlendirildiği belirtilerek aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 34
: 03.05.2017
: 2017/UH.I-1274
istenilmiştir.
10.04.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi
tutulan bu isteklilerden Mim Sağl. Hizm. A.Ş. AHL Turz. İnş. Petr. Ür. Sağl. Hizm. Ltd. Şti.
-
aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmadığından değerlendirme dışı bırakılmış, DSG Sağl.
Hizm. Turz. İnş. Taah. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti.nin yaptığı aşırı düşük teklif açıklaması uygun
bulunmuş ve ihale bu istekli üzerinde bırakılarak komisyon kararı aynı tarihte ihale yetkilisi
tarafından onaylanmıştır.
4734 sayılı Kamu ihale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde
“İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin
tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri
reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit
ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
…
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre
aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8’inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde teklifi sınır değerin
altında kalan isteklilerden 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesine göre açıklama istenileceği
belirtilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
…
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 34
: 03.05.2017
: 2017/UH.I-1274
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
…
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 34
: 03.05.2017
: 2017/UH.I-1274
düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması
söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle
açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
Anılan Tebliğ maddesinde isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamasını hangi belgelerle
tevsik edeceği, bu belgelerin taşıması gereken özelliklerin neler olduğu ve idarelerce aşırı
düşük teklif açıklamasının nasıl değerlendirileceği açıkça belirtilmiştir.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1.
Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek vergi (KDV hariç),
resim, harç ile ulaşım ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
a) Cihaz montaj, demontaj, gerekli her türlü izin ve ruhsatlar ile hizmet mahallinin her
türlü tefrişat giderleri,
b) İş mahalli ve malzemelerinde yapılacak bakım ve onarım giderleri ,
c) Hizmetin ifası için gerekli olarak yüklenicinin çalıştırdığı personele ait tüm giderler
,
ç) Cihazların çalıştırılması sırasında kullanılacak her türlü yedek parça, arşivleme için
CD, kırtasiye malzemeleri ve diğer masraflar teklif fiyata dahildir
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Ayrıca bahse konu ihalenin ihale onay belgesi ekinde yer alan Tıbbi Cihaz Hizmet ve
Tıbbi Hizmet Alımlarında Yaklaşık Maliyet Hesaplamaya Yardımcı Modülün incelenmesinde
Bilgisayarlı Tomografi Cihazı Çekim Hizmet Alımının yaklaşık maliyet bileşenlerinin cihaz
kullanım bedeli, cihaz kurulum maliyeti, finansman maliyeti, cihaz bakım/onarım maliyeti,
toplam tüp maliyeti, film maliyeti, tıbbi sarf malzeme ve kırtasiye maliyeti, personel maliyeti
raporlama maliyeti, sözleşme ve genel gider, kar maliyetinden oluştuğu görülmüştür.
DSG Sağl. Hizm. Turz. İnş. Taah. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif
açıklamasının incelenmesinde; açıklamada tomografi cihazı ve tomografi tüpü maliyeti,
işçilik maliyeti, tomografi cihazı için yer hazırlığı maliyeti (zemin kaplamaları, iç tadilatlar,
boya/badana işleri, tesisat işleri, ışıklandırma işlemleri, mobilya vb gereçler, dolap çeşitleri,
masa sandalye gereçleri, hasta ve teknisyen oda/bölmeleri, kurşun kaplama ve izalosyon
işlemleri, ses yalıtım işlemleri, tıbbı tesisat işlemleri, asma tavan yapılması, elektrik
tesisatları ve enerji panosundan hat çekilmesi vb. dahil) kurşunlu cam, UPS ve tomografi
cihazı bakım onarım maliyeti, muhtelif tıbbi sarf malzemeleri (kurşun önlük, kurşun gözlük,
gonad koruyucu set, troit koruyucu set, oksijen tüpü ve maskesi, ambu, ambu aspratör, ambu
çocuk entübasyon kiti, ambu yetişkin entübasyon kiti, personel önlüğü, personel terliği)
raporlama hizmeti maliyeti, bilgisayar, yazıcı, toner, kartuş ve boş CD maliyeti, muhtelif
kırtasiye maliyeti (evrak klasörü, kalem, tükenmez kalem, gömlek dosya, plastik telli dosya,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 34
: 03.05.2017
: 2017/UH.I-1274
CD zarfı, kağıt) dozimetri maliyeti, TAEK lisansı maliyeti, klima maliyetleri, otomatik
enjeksiyon pompası ve sarf malzemeleri, sözleşme, damga vergisi, karar pulu, KİK payı,
firma karının öngörüldüğü,
Anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında belirtilen maliyet kalemlerinden
TAEK lisansı maliyeti ve dozimetri maliyetini TAEK’ın web sitesi üzerinden ilan edilen 2017
yılı ücret listesi üzerinden işin süresi esas alınarak hesap edildiği ve bu hususu tevsik etmek
için anılan Kurumun “2017 Yılı Ücret Listesinin” sunulduğu,
İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde çalışacak personel sayısına ve ödenecek
ücretlere ilişkin bir düzenlemenin yer almadığı, bununla birlikte Teknik Şartname’nin “İ
-
Uyulacak kurallar” başlıklı bölümün 4’üncü maddesinde Yüklenici firma hizmetin
“
aksatılmadan sürdürülebilmesi için gerekli olan personeli, en az bir tıbbi sekreter (raportör),
en az bir hasta kabul sekreteri ve yeterli sayıda radyoloji teknisyeni ve yeterli sayıda sağlık
personeli olmak üzere bünyesinde bulunduracaktır” düzenlemesini ihtiva ettiği, idarenin söz
konusu düzenlemesi üzerine anılan istekli tarafından belirtilen özelliklerde 8 personel
öngörüldüğü ve bu personellerin ücretinin ihale tarihindeki asgari işçilik maliyetinin esas
alınarak 2018 ve 2019 yıllarında asgari ücrette meydana gelebilecek artışlarda öngörülmek
suretiyle maliyete yansıtıldığı, açıklama ekinde KİK İşçilik Hesaplama Modülü verilerinin
sunulduğu,
İdari Şartnamenin 25’inci maddesinde ayni veya nakdi personele yol ve yemek
verileceğine ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı, dolayısıyla anılan isteklinin işçilik
maliyeti hesabında yol ve yemek maliyeti için bir bedel öngörmesine gerek bulunmadığı,
klima maliyetinin SMMM tarafından düzenlenen demirbaş defteri ile tevsik edilerek
maliyetlere yansıtıldığı, geriye kalan ve yukarıda belirtilen maliyet kalemlerinin tamamının
ilgili firmalardan alınan fiyat teklifleri ile yapıldığı, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesinde belirtilen beyanlara yer verilerek imzalandığı
ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği/mühürlendiği görülmüştür.
Bu haliyle anılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının İdari
Şartname’nin 25’inci maddesine ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun
olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Ayrıca başvuru sahibi tarafından “…yapılan açıklamanın Tebliğin 79.2.2.1’inci
maddesine uygun verilmediği, sunulan SMMM onaylı belgelerin mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre hazırlanmadığı ve bu belgelere kaşe/imza atan onaylayan SMMM’nin
gerçekten bu ürünleri satıp satmadığını, eğer satıyor ise Ek-O5 belgesindeki tutardan daha
önce satıp satmadığının ilgili defter ve belgelerden teyit edilmesi” istenilmekte ise de anılan
isteklinin söz konusu iddiasını destekler herhangi bir bilgi ve belge sunamaması, aynı
zamanda Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.3’uncu maddesinde yer alan “Meslek mensubu;
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-
O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur” açıklamasının
bir arada değerlendirilmesi sonucunda bahse konu tutanakların ilgili meslek mensubundan
istenilmesine gerek olmadığı, bu haliyle yapılan açıklamanın anılan mevzuat hükümlerine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/022
: 34
: 03.05.2017
: 2017/UH.I-1274
uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi