Ana Sayfa / Kararlar / Turkish Petroleum International Company Limited / 2017/74955-Ege Bölgesindeki F/200-11, F/200-10, F/320-5, F/320-2 Kuleleri Personeli İçin, Günde 4 Öğün Yemek (Öğle/Akşam-Sabah/Gece), Aşçılık, Garsonluk, Servis, Servis Sonrası Temizlik ve Kulede Bulunan Yaşam Barakalarının Genel Temizlik (Catering)
Bilgi
İKN
2017/74955
Başvuru Sahibi
Ramsu Temizlik Gıda Teks. Özel Sağlık Nak. ve Pet. Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Turkish Petroleum International Company Limited
İşin Adı
Ege Bölgesindeki F/200-11, F/200-10, F/320-5, F/320-2 Kuleleri Personeli İçin, Günde 4 Öğün Yemek (Öğle/Akşam-Sabah/Gece), Aşçılık, Garsonluk, Servis, Servis Sonrası Temizlik ve Kulede Bulunan Yaşam Barakalarının Genel Temizlik (Catering)
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/024  
: 69  
: 17.05.2017  
: 2017/UH.I-1413  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Ramsu Temizlik Gıda Teks. Özel Sağlık Nak. ve Pet. Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,  
Turgut Reis Mah. Zey Cad. No: 24 Kat: 3/8 ADIYAMAN  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Turkish Petroleum International Company Limited,  
Söğütözü Mah. Söğütözü Caddesi No: 27 06520 Çankaya/ANKARA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/74955 İhale Kayıt Numaralı “Ege Bölgesindeki F/200  
-11, F/200  
-10, F/320-5, F/320-2  
Kuleleri Personeli İçin, Günde Öğün Yemek (Öğle/Akşam  
4
-Sabah/Gece), Aşçılık,  
Garsonluk, Servis, Servis Sonrası Temizlik ve Kulede Bulunan Yaşam Barakalarının Genel  
Temizlik (Catering)” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Turkish Petroleum International Company Limited tarafından 22.03.2017 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ege Bölgesindeki F/200  
-11, F/200  
-10, F/320-5, F/320-2  
Kuleleri Personeli İçin, Günde Öğün Yemek (Öğle/Akşam  
4
-Sabah/Gece), Aşçılık,  
Garsonluk, Servis, Servis Sonrası Temizlik Ve Kulede Bulunan Yaşam Barakalarının Genel  
Temizlik (Catering)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.05.2017 tarih ve 25679  
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1123 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle;  
1) İdarece gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısının ekinde iki haftalık örnek  
menüye yer verilmediği, Teknik Şartname'de yer alan öğle ve akşam yemeğine ilişkin 15  
günlük menülerde ise yemeklerin tamamının içeriğine ve çiğ girdi miktarlarına yer  
verilmediği, gramaj listesinin bulunmadığı, bu durumda açıklama yapılabilmesinin mümkün  
olmadığı,  
2) İdarece isteklilere aşırı düşük teklif açıklaması sunmaları için mevzuat gereği  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/024  
: 69  
: 17.05.2017  
: 2017/UH.I-1413  
yeterince süre verilmediği  
3) İdarece aşırı düşük teklif sorgulamasına esas sınır değerin Kamu İhale Genel  
Tebliği’nin 79’uncu maddesi açıklamaları gözetilmeden yanlış olarak hesaplandığı, bu  
hesaplamanın tekrar yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü  
fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde  
gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli  
olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik  
dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.  
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından  
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise  
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın  
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”  
hükümleri yer almaktadır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 10’uncu maddesinin ikinci  
fıkrasında ise “Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare  
tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren  
başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin,  
idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet  
başvurusunda bulunması önem arz etmektedir.” hükmü yer almaktadır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında  
süre” başlıklı 10’uncu maddesinde “… (4) İdareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette  
olan daha sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden  
başlatmaz…” açıklaması yer almaktadır.  
Yapılan inceleme sonucunda, idarece teklifi aşırı düşük teklif olarak tespit edilen  
başvuru sahibi istekliye aşırı düşük teklif sorgulama yazısının 29.03.2017 tarihinde EKAP  
üzerinden gönderildiği, başvuru sahibinin 31.03.2017 tarihinde idareye başvuruda bulunduğu,  
(itirazen şikâyet dilekçesinde de belirtildiği üzere), anılan dilekçede “1) İdarece gönderilen  
aşırı düşük teklif sorgulama yazısının ekinde iki haftalık örnek menüye yer verilmediği, Teknik  
Şartname'de yer alan öğle ve akşam yemeğine ilişkin 15 günlük menülerde ise yemeklerin  
tamamının içeriğine ve çiğ girdi miktarlarına yer verilmediği, gramaj listesinin bulunmadığı,  
bu durumda açıklama yapılabilmesinin mümkün olmadığı” ve 2) İdarece isteklilere aşırı  
düşük teklif açıklaması sunmaları için mevzuat gereği yeterince süre verilmediği” iddialarına  
yer verildiği, idarece bu başvuruya cevap verilmeden 04.04.2017 tarihinde ihale komisyonu  
kararı alındığı, ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklama  
sunmayacağını belirttiğinden bahisle teklifinin reddedildiği hususlarına yer verildiği  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/024  
: 69  
: 17.05.2017  
: 2017/UH.I-1413  
görülmüştür. Kesinleşen ihale komisyonu kararının 07.04.2017 tarihinde EKAP üzerinden  
başvuru sahibine tebliğ edildiği, başvuru sahibinin ise ihale komisyonu kararını tebliğ  
aldıktan sonra yukarıda belirtilen iddialarına “3) İdarece aşırı düşük teklif sorgulamasına esas  
sınır değerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi hükümleri gözetilmeden yanlış  
olarak hesaplandığı, bu hesaplamanın tekrar yapılması gerektiği” iddiasını da ekleyerek,  
13.04.2017 tarihinde yeniden başvuruda bulunduğu, anılan başvuruya idarece 21.04.2017  
tarihinde cevap verilmesi üzerine, 02.05.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesiyle  
Kurum’a itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.  
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, aşırı düşük teklif sorgulama  
yazısının 29.03.2017 tarihinde tebliğ edildiği hususu göz önüne alındığında, başvuru  
sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasına esas sınır değer hesabına ilişkin hususu da bu tarihte  
öğrenmiş olduğu, bu hususa ilişkin üçüncü iddiasıyla on gün içerisinde idareye başvurması  
gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 13.04.2017 tarihinde idareye başvuruda bulunduğu,  
süresinde idareye yapılmış bir şikâyet başvurusunun bulunmasının, Kuruma itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulmasının ön koşulu olduğu göz önüne alındığında, anılan iddiaya yönelik  
başvurunun süre yönüyle uygun olmadığı ve başvurunun reddine karar verilmesi gerektiği  
sonucuna ulaşılmıştır.  
Başvuru sahibinin birinci ve ikinci iddialarına gelince, anılan iddiaların aşırı düşük  
teklif sorgulamasının mevzuata uygun şekilde yapılmadığı ve açıklama için isteklilere yeterli  
süre verilmediği hususlarına ilişkin olduğu, başvuru sahibinin bu iddialara ilişkin hususları da  
aşırı düşük teklif sorgulama yazısının tebliğ edildiği 29.03.2017 tarihinde öğrendiği, anılan  
hususlara ilişkin olarak 31.03.2017 tarihinde idareye başvuruda bulunulduğu, anılan  
başvuruya idarece 10 gün içerisinde cevap verilmediği, buna göre başvuru sahibi tarafından,  
idarenin cevap verme süresinin sona ermesini takip eden 10 gün içerisinde Kuruma başvuruda  
bulunması gerekirken, idarenin cevap verme süresi bittikten sonra 13.04.2017 tarihinde tekrar  
idareye başvurulduğu ve idarenin anılan başvuruya 21.04.2017 tarihinde cevap vermesi  
üzerine 02.05.2017 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.  
Buna göre, başvuru sahibinin 31.03.2017 tarihli başvurusunun idarece 10 gün içerisinde  
cevap verilmeyerek zımnen reddedilmesi üzerine, takip eden 10 gün içerisinde Kuruma  
başvuruda bulunulması gerekirken, 13.04.2017 tarihinde tekrar idareye başvurarak, Kuruma  
yapılacak başvuru süresinin uzatılmasına yönelik lehe durum yaratılmaya çalışıldığı  
anlaşılmıştır. Netice itibariyle, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 10’uncu  
maddesinin ikinci fıkrasında yer alan hüküm de göz önüne alındığında, birinci ve ikinci  
iddialara yönelik başvurunun, idarenin zımni reddini takip eden 10 günlük süre içerisinde  
Kuruma yapılmadığı anlaşılmış, birinci ve ikinci iddialara yönelik başvurunun da süre  
yönüyle uygun olmadığı ve başvurunun reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna  
ulaşılmıştır.  
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
uyarınca Kuruma gecikmiş olarak yapılan başvurunun süre yönünden reddi gerektiği  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/024  
: 69  
: 17.05.2017  
: 2017/UH.I-1413  
sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi