Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Turkish Petroleum International Company Limited
/
2017/74955-Ege Bölgesindeki F/200-11, F/200-10, F/320-5, F/320-2 Kuleleri Personeli İçin, Günde 4 Öğün Yemek (Öğle/Akşam-Sabah/Gece), Aşçılık, Garsonluk, Servis, Servis Sonrası Temizlik ve Kulede Bulunan Yaşam Barakalarının Genel Temizlik (Catering)
Bilgi
İKN
2017/74955
Başvuru Sahibi
Ramsu Temizlik Gıda Teks. Özel Sağlık Nak. ve Pet. Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Turkish Petroleum International Company Limited
İşin Adı
Ege Bölgesindeki F/200-11, F/200-10, F/320-5, F/320-2 Kuleleri Personeli İçin, Günde 4 Öğün Yemek (Öğle/Akşam-Sabah/Gece), Aşçılık, Garsonluk, Servis, Servis Sonrası Temizlik ve Kulede Bulunan Yaşam Barakalarının Genel Temizlik (Catering)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 69
: 17.05.2017
: 2017/UH.I-1413
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ramsu Temizlik Gıda Teks. Özel Sağlık Nak. ve Pet. Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
Turgut Reis Mah. Zey Cad. No: 24 Kat: 3/8 ADIYAMAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Turkish Petroleum International Company Limited,
Söğütözü Mah. Söğütözü Caddesi No: 27 06520 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/74955 İhale Kayıt Numaralı “Ege Bölgesindeki F/200
-11, F/200
-10, F/320-5, F/320-2
Kuleleri Personeli İçin, Günde Öğün Yemek (Öğle/Akşam
4
-Sabah/Gece), Aşçılık,
Garsonluk, Servis, Servis Sonrası Temizlik ve Kulede Bulunan Yaşam Barakalarının Genel
Temizlik (Catering)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Turkish Petroleum International Company Limited tarafından 22.03.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ege Bölgesindeki F/200
-11, F/200
-10, F/320-5, F/320-2
Kuleleri Personeli İçin, Günde Öğün Yemek (Öğle/Akşam
4
-Sabah/Gece), Aşçılık,
Garsonluk, Servis, Servis Sonrası Temizlik Ve Kulede Bulunan Yaşam Barakalarının Genel
Temizlik (Catering)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.05.2017 tarih ve 25679
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1123 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdarece gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısının ekinde iki haftalık örnek
menüye yer verilmediği, Teknik Şartname'de yer alan öğle ve akşam yemeğine ilişkin 15
günlük menülerde ise yemeklerin tamamının içeriğine ve çiğ girdi miktarlarına yer
verilmediği, gramaj listesinin bulunmadığı, bu durumda açıklama yapılabilmesinin mümkün
olmadığı,
2) İdarece isteklilere aşırı düşük teklif açıklaması sunmaları için mevzuat gereği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 69
: 17.05.2017
: 2017/UH.I-1413
yeterince süre verilmediği
3) İdarece aşırı düşük teklif sorgulamasına esas sınır değerin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79’uncu maddesi açıklamaları gözetilmeden yanlış olarak hesaplandığı, bu
hesaplamanın tekrar yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü
fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde
gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli
olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik
dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”
hükümleri yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 10’uncu maddesinin ikinci
fıkrasında ise “Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare
tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren
başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin,
idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet
başvurusunda bulunması önem arz etmektedir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
süre” başlıklı 10’uncu maddesinde “… (4) İdareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette
olan daha sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden
başlatmaz…” açıklaması yer almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda, idarece teklifi aşırı düşük teklif olarak tespit edilen
başvuru sahibi istekliye aşırı düşük teklif sorgulama yazısının 29.03.2017 tarihinde EKAP
üzerinden gönderildiği, başvuru sahibinin 31.03.2017 tarihinde idareye başvuruda bulunduğu,
(itirazen şikâyet dilekçesinde de belirtildiği üzere), anılan dilekçede “1) İdarece gönderilen
aşırı düşük teklif sorgulama yazısının ekinde iki haftalık örnek menüye yer verilmediği, Teknik
Şartname'de yer alan öğle ve akşam yemeğine ilişkin 15 günlük menülerde ise yemeklerin
tamamının içeriğine ve çiğ girdi miktarlarına yer verilmediği, gramaj listesinin bulunmadığı,
bu durumda açıklama yapılabilmesinin mümkün olmadığı” ve “2) İdarece isteklilere aşırı
düşük teklif açıklaması sunmaları için mevzuat gereği yeterince süre verilmediği” iddialarına
yer verildiği, idarece bu başvuruya cevap verilmeden 04.04.2017 tarihinde ihale komisyonu
kararı alındığı, ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklama
sunmayacağını belirttiğinden bahisle teklifinin reddedildiği hususlarına yer verildiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 69
: 17.05.2017
: 2017/UH.I-1413
görülmüştür. Kesinleşen ihale komisyonu kararının 07.04.2017 tarihinde EKAP üzerinden
başvuru sahibine tebliğ edildiği, başvuru sahibinin ise ihale komisyonu kararını tebliğ
aldıktan sonra yukarıda belirtilen iddialarına “3) İdarece aşırı düşük teklif sorgulamasına esas
sınır değerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi hükümleri gözetilmeden yanlış
olarak hesaplandığı, bu hesaplamanın tekrar yapılması gerektiği” iddiasını da ekleyerek,
13.04.2017 tarihinde yeniden başvuruda bulunduğu, anılan başvuruya idarece 21.04.2017
tarihinde cevap verilmesi üzerine, 02.05.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesiyle
Kurum’a itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, aşırı düşük teklif sorgulama
yazısının 29.03.2017 tarihinde tebliğ edildiği hususu göz önüne alındığında, başvuru
sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasına esas sınır değer hesabına ilişkin hususu da bu tarihte
öğrenmiş olduğu, bu hususa ilişkin üçüncü iddiasıyla on gün içerisinde idareye başvurması
gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 13.04.2017 tarihinde idareye başvuruda bulunduğu,
süresinde idareye yapılmış bir şikâyet başvurusunun bulunmasının, Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmasının ön koşulu olduğu göz önüne alındığında, anılan iddiaya yönelik
başvurunun süre yönüyle uygun olmadığı ve başvurunun reddine karar verilmesi gerektiği
sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin birinci ve ikinci iddialarına gelince, anılan iddiaların aşırı düşük
teklif sorgulamasının mevzuata uygun şekilde yapılmadığı ve açıklama için isteklilere yeterli
süre verilmediği hususlarına ilişkin olduğu, başvuru sahibinin bu iddialara ilişkin hususları da
aşırı düşük teklif sorgulama yazısının tebliğ edildiği 29.03.2017 tarihinde öğrendiği, anılan
hususlara ilişkin olarak 31.03.2017 tarihinde idareye başvuruda bulunulduğu, anılan
başvuruya idarece 10 gün içerisinde cevap verilmediği, buna göre başvuru sahibi tarafından,
idarenin cevap verme süresinin sona ermesini takip eden 10 gün içerisinde Kuruma başvuruda
bulunması gerekirken, idarenin cevap verme süresi bittikten sonra 13.04.2017 tarihinde tekrar
idareye başvurulduğu ve idarenin anılan başvuruya 21.04.2017 tarihinde cevap vermesi
üzerine 02.05.2017 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Buna göre, başvuru sahibinin 31.03.2017 tarihli başvurusunun idarece 10 gün içerisinde
cevap verilmeyerek zımnen reddedilmesi üzerine, takip eden 10 gün içerisinde Kuruma
başvuruda bulunulması gerekirken, 13.04.2017 tarihinde tekrar idareye başvurarak, Kuruma
yapılacak başvuru süresinin uzatılmasına yönelik lehe durum yaratılmaya çalışıldığı
anlaşılmıştır. Netice itibariyle, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 10’uncu
maddesinin ikinci fıkrasında yer alan hüküm de göz önüne alındığında, birinci ve ikinci
iddialara yönelik başvurunun, idarenin zımni reddini takip eden 10 günlük süre içerisinde
Kuruma yapılmadığı anlaşılmış, birinci ve ikinci iddialara yönelik başvurunun da süre
yönüyle uygun olmadığı ve başvurunun reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna
ulaşılmıştır.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca Kuruma gecikmiş olarak yapılan başvurunun süre yönünden reddi gerektiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 69
: 17.05.2017
: 2017/UH.I-1413
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi