2017/UH.I-1452 - Kamu İhale Kararı - Mobil Konkasör Kiralama Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/025

: 39

: 24.05.2017

: 2017/UH.I-1452

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan

KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER

BAŞVURU SAHİBİ:

Olgun İnş.Taah.San.ve Tic. Ltd. Şti.,

Şeyhadil Cad. Bayındırlık Arkası Merthan No: 4/15 Dulkadiroğlu/KAHRAMANMARAŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı,

İsmetpaşa Mahallesi Azerbaycan Bulvarı 25 46100 Dulkadiroğlu/KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/74000 İhale Kayıt Numaralı “Mobil Konkasör Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı

tarafından 23.03.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mobil Konkasör

Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Olgun İnş. Taah. San.ve Tic. Ltd. Şti.nin

18.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar

alınmaması üzerine, başvuru sahibince 08.05.2017 tarih ve 26556 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 04.05.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1173 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Teknik Şartname’de işin “mobil konkasör kiralama hizmet alımı” olarak

gösterilmesine rağmen, isteklilerden iş makineleri ve damperli kamyon talep edildiği, yine

ihalenin Teknik Şartnamesi’nden işlemin sadece bir kiralama olmadığı, aslında taş

ocaklarından alınacak taşların kırılması suretiyle üretilecek malzemenin satın alınması işlemi

olduğu ve böylece aslında bünyesinde yapım işinin niteliklerini de taşıyan ihale konusunun

kiralamaya indirgenerek hizmet alımı gibi gösterilmesinin 4734 sayılı Kanun’un 5’inci

maddesinde yer alan hükme aykırı olduğu,

2) Tekliflerinin sunmuş oldukları iş deneyime ilişkin sözleşmenin yapım işine ait

olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılma işleminin yerinde olmadığı, iş deneyime

konu

“Şanlıurfa Suruç Taşbasan II. Kısım Arazi Toplulaştırma ve Tarla İçi Geliştirme

Hizmetleri Projesi işi kapsamında bulunan 333,28 km 238.418,31 m³köy içi ve köy bağlantı

yollarının yapımında gerekli olan stabilize malzemenin ocak yerinde konkasörle kırılması,

taşıtlara yüklenerek ocak yerinden yollara nakli ve yolların şartnamesine uygun ölçüde figüre

edilmesi işleri nin ihale konusu işe uygun olduğu, söz konusu iş deneyime ilişkin sözleşme,

”

fatura ve sigorta kayıtlarının teklifleriyle birlikte sunulduğu ve sunulan sözleşmenin 3’üncü

maddesinde yer alan “Şanlıurfa Suruç Taşbasan II kısım AT ve Tigh Projesi işine ait stabilize

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/025

: 39

: 24.05.2017

: 2017/UH.I-1452

malzemenin figüresi stabilize malzeme serilmesi, sıkıştırılması, stabilize malzeme temini,

stabilize nakli, stabilize malzemenin satın alınması, konkasör ile ocak taşından her türlü

ebatta malzeme üretimi, nakliyesi, figüresi, sermesi ve yol yapım işi…” ifadesinden de

anlaşılacağı üzere yapılan işin ihale konusu işe uygun olduğu, kendilerinin de zaten mobil

konkasör işiyle uğraştıkları ve

adet konkasör ve eleklerinin bulunduğu, ayrıca kendi teklif

tutarları ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif tutarının arasında yaklaşık 600.000,00 TL

gibi yüksek bir farkın bulunduğu ve bu farkın kamu zararına yol açacağı dikkate alındığında

tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya

istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı

5’inci maddesinde“(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak

kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik

ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler

ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik

başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve

eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı

ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale

dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu

düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve

ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,

Hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye

şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya

farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün,

diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/025

: 39

: 24.05.2017

: 2017/UH.I-1452

Başvuru sahibi isteklinin “Teknik Şartname’de işin “mobil konkasör kiralama hizmet

alımı” olarak gösterilmesine rağmen, isteklilerden iş makineleri ve damperli kamyon talep

edildiği, yine ihalenin Teknik Şartnamesi’nden işlemin sadece bir kiralama olmadığı, aslında

taş ocaklarından alınacak taşların kırılması suretiyle üretilecek malzemenin satın alınması

işlemi olduğu ve böylece aslında bünyesinde yapım işinin niteliklerini de taşıyan ihale

konusunun kiralamaya indirgenerek hizmet alımı gibi gösterilmesinin 4734 sayılı Kanun’un

5’inci maddesinde yer alan hükme aykırı olduğu” yönündeki iddiasının ihale dokümanına

yönelik bir başvuru olduğu, başvuru sahibi tarafından 23.03.2017 tarihinde ihale dokümanı

alındığı ve aynı tarihte ihaleye teklif verildiği, söz konusu istekli tarafından diğer iddialar ile

birlikte dokümana yönelik olarak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin

yukarıda aktarılan hükümleri gereği, en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü

öncesine kadar teklif verilmeden idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu

süre geçtikten ve teklif verildikten sonra 18.04.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda

bulunulduğu, ihaleye teklif vererek istekli sıfatını kazandığı ve ihaleye teklif verdikten sonra

ihale dokümanına yönelik başvuruda bulunma ehliyetini kaybettiği hususları dikkate

alındığında belirtilen iddiaya ilişkin olarak başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddedilmesi

gerektiği sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde

bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere

ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini

gösteren belgelerin,

c)Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık

hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci

maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur. ..” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini

gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47 inci maddesinde “(1)

Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve

kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim

belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde

aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;

sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun

ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest

muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı

suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali

müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/025

: 39

: 24.05.2017

: 2017/UH.I-1452

çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak

işe ait sözleşme kapsamında personel

çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve

idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş

deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede

belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate

alınamaz.

…

kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de

bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş

tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca

sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.

(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu

şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer

belgelerle birlikte sunulması zorunludur.

(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden

geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge

tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet

tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine

ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan

faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır.

(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli

bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren

faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.

(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV

hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde,

ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak

ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak

kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş

deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların

hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.

(g) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, her bir ortak tarafından

gerçekleştirilen iş kısmına yönelik tutar iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde,

(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini

gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir

şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Mobil Konkasör Kiralama Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü:

Mobil Konkasör (4 adet) Kiralama Hizmet Alımı.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Kahramanmaraş il sınırları dâhili yerler.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/025

: 39

: 24.05.2017

: 2017/UH.I-1452

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde

veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt

edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'dan az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen

belgeler.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Konkasör ile ocak taşından her türlü ebatta malzeme üretimi hizmet alımı işleri benzer iş

olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

İhaleye ilişkin Teknik Şartname’de “Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından

yürütülmekte olan çalışmalar kapsamında, idare tarafından uygun görülen ocaklardaki

malzemeden, kırmataş elde edebilmesi için kullanılacak olan '4 Adet Mobil Konkasör

Kiralama Hizmet Alımı' işi ilgili hükümleri kapsar.

1-GENEL ŞARTLAR

1.1. Mobil Konkasörler iş süresi boyunca idare tarafından çalışma yapılan sahalarda

uygun görülen malzeme ocaklarında çalıştırılacaktır.

1.2. Mobil konkasörün ilk işyeri teslimi sırasındaki kurulumu ve ay içerisindeki yer

değiştirmelerinden kaynaklı süre yükleniciye aittir.

yapılacaktır.

Ay içerisinde en fazla

yer değiştirme

1.3.Mobil konkasörün çalıştırılması için gerekli operatör, teknik eleman ve yardımcı

tüm personel yüklenici tarafından karşılanacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/025

: 39

: 24.05.2017

: 2017/UH.I-1452

1.4.Mobil konkasör ile malzeme üretimi esnasında gerek besleme (Ocaktan sökme,

kırma, taşıma ve patlatma) gerekse üretilmiş malzemeyi elek altından çekilmesi için gerekli

tüm iş makinelerini ve bunlara ait tüm giderler yükleniciye aittir. Malzemenin ocaktan

alınarak mobil konkasörde istenilen ebatta kırılıp istifleme aşamasına kadar gerekli tüm işler

yüklenici tarafından karşılanacaktır. Konkasör faal olduğu durumlarda idarenin

kamyonlarına yükleme yapılacak ve bundan yüklenici bir talepte bulunmayacaktır.”

düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin

“

Mobil Konkasör Kiralama Hizmet Alımı

”

ihalesi olduğu,

23.03.2017 tarihinde yapılan ihaleye

isteklinin katıldığı, söz konusu isteklilerden Yeşil Yol

İnşaat Madencilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin geçici teminat mektubu ve

banka referans mektubunun sunulmadığı gerekçesiyle, başvuru sahibi Olgun İnş. Taah. San.

ve Tic. Ltd. Sti.nin teklifinin ise iş deneyime ilişkin sunmuş olduğu sözleşme konusu işin

yapım işi olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve 13.04.2017 tarihli ihale

komisyon kararı ile ihalenin Net İnşaat Nakliyat ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı

görülmüştür.

Söz konusu ihalede isteklilerden teklif edilen bedelin %30’undan az olmamak üzere

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin

sunulmasının istenildiği,

“Konkasör ile ocak taşından her türlü ebatta malzeme üretimi hizmet

alımı işleri işlerinin benzer iş olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

”

Yapılan incelemede, başvuru sahibi Olgun İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Sti. tarafından

iş deneyimini tevsik etmek amacıyla Şanlıurfa Suruç Taşbasan II. Kısım Arazi Toplulaştırma

ve Tarla İçi Geliştirme Projesi kapsamında FMM Harita Müh. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. ile

arasında düzenlenmiş 15.07.2015 tarihli taşeron sözleşmesi ile ekinde faturaların sunulduğu,

sunulan sözleşmede, FMM Harita Müh. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin “şirket”, Olgun İnş. Taah.

San. ve Tic. Ltd. Sti.nin ise “taşeron” olarak adlandırıldığı, anılan Sözleşme’nin 2’nci

maddesinde taşeronun yapacağı işler “Şanlıurfa Suruç Taşbasan II. Kısım Arazi Toplulaştırma

ve Tarla İçi Geliştirme Hizmetleri Projesi kapsamındaki şirket tarafından gösterilen köylerin

kanalizasyon işleridir” olarak belirtildiği ve yine aynı maddede

“Tarım Reformu Genel

Müdürlüğünün ihale etmiş olduğu, Acar Gıs İnş.Ltd.Şti.-Ziver A.Ş. İş Ortaklığının yüklendiği

ve de şirketin alt yüklenicisi olduğu Şanlıurfa Suruç Taşbasan II. Kısım Arazi Toplulaştırma

ve Tarla İçi Geliştirme Hizmetleri Projesi teknik şartnamesine göre yapılacaktır” ifadelerinin

yer aldığı, bahse konu Sözleşme’nin 3’üncü maddesinde ise “Şanlıurfa Suruç Taşbasan II.

Kısım AT ve Tarla İçi Geliştirme Hizmetleri Projesi işine ait stabilize malzemenin figüresi,

stabilize malze serilmesi, sıkıştırılması, stabilize malzeme temini, stabilize nakli, stabilize

malzemenin satın alınması, konkasör ile ocak taşından her türlü ebatta malzeme üretimi,

nakliyesi, figüresi, sermesi ve yol yapım işi olup işin sözleşme bedeli 3.808.787,87 TL” ile

söz konusu Sözleşme’nin “işin süresi” başlığı altında “iş bu sözleşme 15.07.2015 tarihinden

başlayıp 15.07.2015 tarihinde sona erecektir. taşeron madde

de belirtilen işin, sözleşme

süresince şirket tarafından belirtilen köylerin kanalizasyon işlerini yapmayı taahhüt eder.”

ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

Ayıca sunulan sözleşme ekinde yer alan ve FMM Harita Müh. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.

tarafından başvuru sahibi isteklinin talebi üzerine verildiği anlaşılan yazıda ise

“Tarım

Reformu Genel Müdürlüğünce ihale edilen firmamızın alt yüklenicisi olduğu Şanlıurfa Suruç

Taşbasan II. Kısım Arazi Toplulaştırma ve Tarla İçi Geliştirme Hizmetleri Projesi işi

kapsamında bulunan 333,28 km 238.418,31 m³köy içi ve köy bağlantı yollarının yapımında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/025

: 39

: 24.05.2017

: 2017/UH.I-1452

gerekli olan stabilize malzemenin ocak yerinde konkasörle kırılması, taşıtlara yüklenerek ocak

yerinden yollara nakli ve yolların şartnamesine uygun ölçüde figüre edilmesi işleri firmamız

FMM Harita Müh. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından taşere edilerek Olgun İnş. Taah. San. Ve

Tic. Ltd. Sti. firmasına yaptırılmıştır” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

Bu kapsamda başvuru sahibi isteklinin iş deneyimine ilişkin sunmuş olduğu sözleşme

ve ekinde yer alan faturalardan, işin bir yapım işi olduğu anlaşılmış olup Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde yer verilen hükümler gereği bir yapım işinden elde

edilen deneyimin düzenleme yöntem ve esasları anılan Yönetmelik’te belirtilen standart iş

deneyim formuna bağlanması kaydıyla ihalelerde kullanılabileceği, yine özel sektöre

gerçekleştirilen işler içinde standart form niteliğinde belge düzenlenmesinin zorunlu olduğu,

aksi halde iş deneyimi tevsik amacıyla kullanılmasının mümkün olmadığı dikkate alındığında,

anılan isteklinin standart iş deneyim formunda düzenlenmeyen belgelerinin iş deneyimi tevsik

amacıyla kullanılamayacağı, ayrıca sunulan Sözleşme’nin 2’nci maddesinde söz konusu işte

taşeron olan başvuru sahibinin yaptığı işlerin “Şanlıurfa Suruç Taşbasan II. Kısım Arazi

Toplulaştırma ve Tarla İçi Geliştirme Hizmetleri Projesi kapsamındaki şirket tarafından

gösterilen köylerin kanalizasyon işleridir” olarak belirtildiği ve belirtilen işin ihale konusu iş

veya benzer işi karşılamadığından hareketle başvuru sahibi tarafından sunulan sözleşme ve

faturaların söz konusu ihalede iş deneyimi tevsik amacıyla kabul edilmesinin mümkün

olmadığı anlaşılmış olup anılan isteklinin bu yöndeki iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları