Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yeşilyurt Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2017/76139-Kültür Eğitim ve Rehberlik Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2017/76139
Başvuru Sahibi
Ferhat Grup Med. Yapı Tur. Gıda ve Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Yeşilyurt Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Kültür Eğitim ve Rehberlik Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/026
: 31
: 31.05.2017
: 2017/UH.I-1498
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ferhat Grup Med. Yapı Tur. Gıda ve Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.,
S.Eyyubi Mah. Turgut Özal Bul. Aydın Şelale Evleri
Bağlar/DİYARBAKIR
B-7
Blok Kat: 4 No: 11
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yeşilyurt Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
Karakavak Mahallesi Turgut Özal Bulvarı No: 127 44920 Yeşilyurt/MALATYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/76139 İhale Kayıt Numaralı “Kültür Eğitim ve Rehberlik Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yeşilyurt Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 27.03.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kültür Eğitim ve Rehberlik Hizmet Alımı İşi”
ihalesine ilişkin olarak Ferhat Grup Med. Yapı Tur. Gıda ve Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin
19.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.04.2017 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 08.05.2017 tarih ve 26631 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
03.05.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1175 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun
görülmeyerek teklifinin reddedilmesi işleminin yerinde olmadığı, çünkü mevzuat gereği
sigorta giderinin tevsiken sunulan fiyat teklifinin genel müdürlük ve bölge müdürlüğü
tarafından onaylı olmasının yeterli olduğu, bunun haricinde herhangi bir meslek mensubu
onay veya imzasının gerekli olmadığı, ayrıca kiralanan araçlara ilişkin fiyat tekliflerinde
periyodik bakım, lastik giderleri ve yağ değişim bedellerinin ayrı ayrı olarak gösterildiği iddia
edilmektedir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
İncelemeye konu ihalenin rehberlik hizmeti alımı işi olduğu, ihale konusu iş
kapsamında 63 işçinin çalıştırılıp 4 adet aracın kullanılacağı,
Başvuruya konu ihalede yaklaşık maliyetin 2.996.868,12 TL olduğu, 11.04.2017
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/026
: 31
: 31.05.2017
: 2017/UH.I-1498
tarihinde gerçekleştirilen ihalede 14 isteklinin teklif sunduğu, Bora Kur. Hiz. İnş. Tur. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin teklif mektubu ile geçici teminatı uygun olmadığı gerekçesi ile
değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer 13 teklifin geçerli görüldüğü,
Reyyan Mina Tur. Emlak İnş. Gıda. San. ve Tic. Ltd. Şti., Ferhat Grup Med. Yapı Tur.
Gıda Sos. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Fırtına Kur. Tem. Per. Hiz. Tic. Ltd. Şti., Behsat Kılıç,
Bluemed Sağ. Hiz. Med. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Yem. Bil. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Kuzey Dan. Oto. Hiz. İş. Gıda San. ve Tic. Ltd.
Şti. Usta Yem. Tem. İnş. Otom. Eğ. Teks. Cenaze Hiz. İş Ortaklığı, Mirel Sos. Hiz. Pr. İn.
Kay. Gıda İnş. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Empati Sos. Hiz. Nak. İnş. Tem. Pey. Ltd. Şti.
-
Çelikgüç İnş. Tem. Sağ. Hiz.
-
-
Bmd Pey. Per. Des. Hiz. Tem. İnş. Taah. Tur. Nak. Taş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak belirlenerek 30.03.2017 tarihli yazı ile
anılan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmalarının talep edildiği,
İdarece düzenlenen ve isteklilere gönderilen 30.03.2017 tarihli aşırı düşük sorgulama
yazısında;
“1- Araç kiralama bedelleri,
2- Periyodik bakım giderleri,
3-Yağ değişim bedelleri,
4-Lastik giderleri,
5-Araç sigorta giderleri,
6-MTV bedelleri,
7-Ara
8-Egzoz gazı emisyon ölçümü bedelleri”nin teklifin önemli bileşenleri olarak
belirlendiği,
ç
muayene giderleri,
Teklifi aşırı düşük teklif olarak belirlenen istekliler tarafından aşırı düşük teklif
açıklamalarının hazırlanarak idareye sunulduğu, söz konusu açıklamalardan sadece Mirel Sos.
Hiz. Pr. İn. Kay. Gıda İnş. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan aşırı düşük teklif
açıklamasının idarece kabul edilerek ihalenin anılan istekli üzerinde bırakılmasına, Nevzat
Özbey’in de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesine karar
verildiği, söz konusu kararın 14.04.2017 tarihinde EKAP üzerinde isteklilere tebliğ edildiği,
Söz konusu ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi istekli Ferhat Grup Med. Yapı
Tur. Gıda ve Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun
görülmediği, gerekçe olarak “Zorunlu mali sorumluluk, koltuk ferdi kaza ve araç kasko
maliyetleri ile ilgili olarak bir maliyet öngördüğü, fakat sigorta acentelerinden alınan poliçe
fiyat teklifinde üzerinde meslek mensubu tarafından yazılması zorunlu “Bu fiyat teklifindeki
birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresi yer almadığı tespit edilmiştir.
Kiraladığı araçlara ait fiyat teklifinde periyodik bakım, lastik giderleri, yağ değişim
bedelleri maliyetlerinin dahil olduğunun beyan edildiği, ancak anılan gider kalemlerine
ilişkin maliyetlerin ayrı ayrı fiyatlandırılmadığı, dolayısıyla söz konusu isteklinin araçların
kiralama maliyetine ilişkin sunmuş olduğu fiyat teklifinin mevzuatına uygun olmadığı tespit
edilmiştir. Dolayısıyla Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi aşırı düşük teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/026
: 31
: 31.05.2017
: 2017/UH.I-1498
savunması ret edildiğinden teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.” hususlarının gösterildiği
görülmüştür.
Bahse konu ihale komisyonu kararına karşı başvuru sahibi istekli tarafından itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulmuş olup; söz konusu dilekçede aşırı düşük teklif
açıklamalarının uygun görülmeyerek teklifinin reddedilmesi işleminin yerinde olmadığı,
çünkü mevzuat gereği sigorta giderinin tevsiken sunulan fiyat teklifinin genel müdürlük ve
bölge müdürlüğü tarafından onaylı olmasının yeterli olduğu, bunun haricinde herhangi bir
meslek mensubu onay veya imzasının gerekli olmadığı, kiralanan araçlara ilişkin fiyat
tekliflerinde periyodik bakım, lastik giderleri ve yağ değişim bedellerinin ayrı ayrı olarak
gösterildiği öne sürülmektedir.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…25.3.
Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Koordinatör (12 kişi) aylık asgari brüt ücretin %55 fazlası
Eğitmen (35 kişi) aylık asgari brüt asgari ücretin % 40 fazlası
Düz İşçi (14 kişi) aylık asgari brüt asgari ücretin %5 fazlası
Düz İşçi (Engelli) ( 2 kişi) aylık asgari brüt asgari ücretin %5 fazlası
İş süresince Koordinatör ( 12 kişi) 4857 sayılı iş kanununun 47. maddesine göre
toplam 186 gün ulusal bayram ve resmi tatil günleri çalışması yapacak olup, brüt asgari
ücretin %55 fazlası üzerinden hesaplanacaktır.
İş süresince Eğitmen( 35 kişi) 4857 sayılı iş kanununun 47. maddesine göre toplam
542,5 gün ulusal bayram ve resmi tatil günleri çalışması yapacak olup, brüt asgari ücretin
%40 fazlası üzerinden hesaplanacaktır.
İş süresince Düz İşçi ( 14 kişi) 246,5 sayılı iş kanununun 47.maddesine göre toplam
217 gün ulusal bayram ve resmi tatil günleri çalışması yapacak olup, brüt asgari ücretin %5
fazlası üzerinden hesaplanacaktır.
İş süresince Düz İşçi (Engelli) ( 2 kişi) 4857 sayılı iş kanununun 47.maddesine göre
toplam 31 gün ulusal bayram ve resmi tatil günleri çalışması yapacak olup, brüt asgari
ücretin %5 fazlası üzerinden hesaplanacaktır.
İş süresince Koordinatör (12 kişi) toplam 1440 saat fazla çalışma yapacak olup,4857
sayılı iş kanununun 41.maddesine göre brüt asgari ücretin %55 fazlası üzerinden
hesaplanacaktır.
İş süresince Eğitmen ( 35 kişi) toplam 4200 saat fazla çalışma yapacak olup,4857
sayılı iş kanununun 41.maddesine göre brüt asgari ücretin %40 fazlası üzerinden
hesaplanacaktır.
İş süresince Düz İşçi ( 14 kişi)toplam 1680 saat fazla çalışma yapacak olup,4857
sayılı iş kanununun 41.maddesine göre brüt asgari ücretin %5 fazlası üzerinden
hesaplanacaktır.
İş süresince Düz İşçi (Engelli) ( 2 kişi) toplam 240 saat fazla çalışma yapacak
olup,4857 sayılı iş kanununun 41.maddesine göre brüt asgari ücretin %5 fazlası üzerinden
hesaplanacaktır.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Çalıştırılacak 63 personel için süresi boyunca aylık 26 gün üzerinden brüt 10.00 TL
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/026
: 31
: 31.05.2017
: 2017/UH.I-1498
yemek ücreti nakit olarak verilecek ve maaş bordrosunda gösterilecektir.
…
25.3.4. Diğer giderler:
Yüklenici tarafından yapılacak ve yaptırılacak risk değerlendirme çalışmasının
giderleri ve alınacak her türlü iş güvenliği önlemleri ile iş güvenliği eğitim giderleri teklif
fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Bu işte çalıştırılacak personel sayısı 63' dır. Personelin kısa vadeli sigorta prim
oranları %2,0 olarak tespit edilmiştir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde
“79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/026
: 31
: 31.05.2017
: 2017/UH.I-1498
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin
bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık
değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/026
: 31
: 31.05.2017
: 2017/UH.I-1498
mümkündür.” açıklamalarına yer verilmiştir.
İlgili mevzuat hükümlerine göre, isteklilerin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini
anılan Tebliğ’de yer alan yöntemleri kullanarak açıklayabileceği, bu yöntemler arasında
üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin de yer aldığı, hizmet alım ihalelerinde herhangi bir
sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi
durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin
ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim
tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin ilgili sigorta şirketinin genel
müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının
yetkili kişilerin imzasını taşımasının gerekli olduğu, fakat sigorta şirketlerinin genel müdürlük
veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması
zorunlu olmadığı, sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını
kapsaması gerektiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi istekli Ferhat Grup Medikal Yapı Turizm Gıda ve Sosyal Hizmetler
Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan 03.04.2017 tarihli aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında,
Açıklama üst yazısı,
Genel icmal ve araçlara ilişkin kiralama, sigorta, yağ değişim, periyodik bakım ve
lastik bedeline ilişkin ayrıntılı maliyet hesaplamaları,
Araçlara ilişkin kiralama, yağ değişim, periyodik bakım ve lastik bedeline ilişkin
ayrıntılı maliyet hesaplamalarına esas fiyat teklifi,
Araçlara ilişkin mali sorumluluk (trafik) sigortası, genişletilmiş kasko ve ferdi kaza
koltuk sigortası bedellerine ilişkin fiyat teklifi ibareli belge sunulduğu tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
mali sorumluluk (trafik) sigortası, genişletilmiş kasko ve ferdi kaza koltuk sigortası giderini
tevsiken üzerinde aracılık hizmetini yürüten sigorta şirketi Kısmet Oto Sig. Ar. Hiz. Ltd. Şti.
ile Allianz Sigorta A.Ş.nin kaşelerine yer verilerek imzalanan fiyat teklifi ibareli belgenin
sunulduğu, teklifin 1 yıllık süreyi (01.05.2017-30.04.2018) kapsadığı görülmüştür. Sunulan
fiyat teklifinde Mersis numarası belirtilen Allianz Sigorta A.Ş.nin internet adresi üzerinden
yapılan araştırmada Mersis numarasının şirketin genel müdürlüğüne ait olduğu tespit
edilmiştir.
Yukarıda yer verilen Tebliğ’in 79.3.4’üncü maddesinde sigorta acentelerinden alınan
fiyat tekliflerinin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri
sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta
şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi
ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşımasının gerekli olduğu, ancak sigorta şirketlerinin
genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış fiyat teklifleri için teyit
alınmasının zorunlu olmadığı hususlarının düzenlendiği görülmektedir.
Anılan Tebliğ maddesinde poliçe ve fiyat teklifi gibi söz konusu belgeler üzerinde
meslek mensubu tarafından belirtilmesi gereken ibare ile yine meslek mensubunun kaşe ve
imzasının bulunmasına yönelik bir düzenleme bulunmadığı görülmektedir. Bu itibarla da
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/026
: 31
: 31.05.2017
: 2017/UH.I-1498
başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan sigorta giderlerine
ait fiyat teklifinin meslek mensubunun belirtmesi gereken ibareyi ve meslek mensubunun
kaşe ve imzasını taşımamasında bir aykırılık olmadığı değerlendirilmektedir. Bu noktadan
hareketle idarece anılan isteklinin açıklamasının söz konusu gerekçeden dolayı kabul
edilmeyerek teklifinin reddedilmesi işleminde mevzuata uyarlık bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Öte yandan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında,
araçların kiralama, periyodik bakım, yağ değişimi ve lastik giderleri için sunulan fiyat
teklifinde söz konusu girdi kalemlerinin ayrıştırılarak her bir girdi türünün fiyatlandırıldığı
tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, istekli tarafından araçların sigorta,
kiralama, periyodik bakım ve lastik giderlerine yönelik yapılan açıklamaların uygun olduğu
anlaşılmış olup bu itibarla başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun
görülmeme gerekçelerinin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
İhale üzerinde bırakılan istekli Mirel Sos. Hiz. Pr. İn. Kay. Gıda İnş. Taş. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde
adetinin ise kendi malı olarak belirtildiği görülmüştür.
4
aracın 2 adetinin kiralandığı, 2
Söz konusu kiralanan araçlar için fiyat teklifi sunulduğu, ilgili fiyat teklifinde
amortisman, kasko sigortası, zorunlu trafik sigortası, periyodik araç bakımı, motorlu taşıtlar
vergisi, fenni muayene, egzoz emisyon muayenesi ve kışlık lastik bedelinin ayrıştırılarak
fiyatlandırıldığı,
Bununla beraber anılan isteklinin kendi malı olduğunu belirttiği araçların “periyodik
bakım giderleri”ne ilişkin Şampiyon Akar. Mad. İnş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafında
düzenlenen belge, “yağ değişim bedeli”ne ilişkin olarak herhangi bir açıklayıcı belge
sunulmadığı tespit edilmiştir.
Adı geçen istekli tarafından kendi malı olan araçların periyodik bakım giderleri için
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde belirtilen tevsik edici belgelerden
herhangi birinin sunulmadığı,
Yağ değişim bedeli için ise herhangi bir belgenin sunulmadığı tespit edildiğinden söz
konusu aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer alan açıklama çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli Mirel Sos.
Hiz. Pr. İn. Kay. Gıda İnş. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/026
: 31
: 31.05.2017
: 2017/UH.I-1498
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli
Mirel Sos. Hiz. Pr. İn. Kay. Gıda İnş. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif
açıklamasının uygun bulunmayarak teklifinin reddedilmesi; başvuru sahibi istekli Ferhat
Grup Med. Yapı Tur. Gıda ve Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise aşırı düşük teklif
açıklamasının uygun görülmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi