2017/UH.I-1616 - Kamu İhale Kararı - Katı Atık Aktarma İstasyonlarının İşletilmesi ve Atıkların Taşınması İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/028

: 82

: 07.06.2017

: 2017/UH.I-1616

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan

ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Park-Gün Taşımacılık İnşaat İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti.,

Mustafa Kemal Mah. 2141. Sk. No: 32/7 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Afyonkarahisar İli Çevre Hizmetleri Birliği,

Karaman Mah. Albay Reşat Çiğiltepe Cad. Belediye Hizmet Binası Kat: 5 Daire: 510

03100 AFYONKARAHİSAR

-511

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/64777 İhale Kayıt Numaralı “Katı Atık Aktarma İstasyonlarının İşletilmesi ve Atıkların

Taşınması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Afyonkarahisar İli Çevre Hizmetleri Birliği tarafından 16.03.2017 tarihinde açık ihale

usulü ile gerçekleştirilen “Katı Atık Aktarma İstasyonlarının İşletilmesi ve Atıkların

Taşınması İşi” ihalesine ilişkin olarak Park-Gün Taşımacılık İnşaat İç ve Dış Ticaret Ltd.

Şti.nin 24.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.04.2017 tarihli yazısı

ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.05.2017 tarih ve 27013 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 08.05.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1186 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına istinaden idareye

sunmuş olduğu açıklama ve belgelerin mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;

1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli teklif bileşeni olarak belirlenen

çalıştırılacak araç iş kalemine ilişkin olarak üçüncü kişiden fiyat teklifi alınmak suretiyle

açıklama yapıldığı, fiyat teklifinin ihaleye konu alanda faaliyet gösteren firmadan alınmadığı,

envanterine bakıldığında kiralayacağı araçlara sahip olmadığı veya bu araçları daha önce bir

başkasından kiralamadığı ve Karayolları Eşya Taşıma Yönetmeliği’ne uygun araç kiralama

yetkisini haiz belgelere (R1 belgesi) sahip olmadığı, bu belgeye sahip olmadığı için başka

gerçek ve tüzel kişilere ait araçları kiralayamayacağı, kullanamayacağı ve fatura

kesemeyeceği,

Fiyat teklifi alınan firmanın, ihalede çalıştırılması istenilen ve her birisi farklı hacim,

boyut, güç ve modeldeki araçlara sahip olmadığı halde fiyat teklifi verdiği, sahip olduğu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/028

: 82

: 07.06.2017

: 2017/UH.I-1616

kanıtlanmayan ve belgeye dayandırılmayan bir araç veya ekipmana ilişkin oluşturulmuş fiyat

teklifine bağlı olarak açıklama yapılması ve bunun kabul edilmesinin mümkün olmadığı,

Fiyat teklifinde her bir araç cinsi için Teknik Şartname’de aranılan özellikler

zikredilmek suretiyle teklif oluşturularak sunulması gerekirken fiyat teklifinin araç bazında ve

teknik özellikler belirtilerek verilmemiş olması nedeniyle açıklamanın uygun olmadığı,

Alınan fiyat teklifinde, aşırı düşük teklif sorgulamasına tutulan araçlara ait teknik

özellikler ve modeller zikredilmek suretiyle; modellerin, faturaların ve amortisman

hesaplamalarının, akü ve lastik gibi yedek parça ile bakım ve onarım giderlerinin, motorlu

taşıtlar vergisi, egzoz ölçümü ve muayene maliyeti ile zorunlu trafik sigortası giderlerinin, her

bir araç tipi bağlamında söz konusu kalemler için teker teker hesaplama yapılarak, açıklama

yapılması gerekirken bu işlemin yerine getirilmediği, bu giderlerin ihale konusu iş

kapsamında çalıştırılacak araçlarla olan bağlantısı ve araçların çalışma düzeni yok sayılarak

önemli teklif bileşeni olarak istenmemesi ve açıklama yapılmamasının mevzuata aykırı

olduğu,

Her bir araç cins ve sayısı dikkate alınarak dokümanda belirtilen zorunlu trafik

sigortası, kasko sigortası ile yine iş kapsamında sigorta yaptırılması istenilen diğer kalemlerle

ilgili olarak ihale üzerinde bırakılan firma tarafından mevzuatta belirtildiği şekliyle sigorta

giderinin açıklanmadığı, sigorta fiyat teklifinin yetkililerce imzalanmadığı, bölge müdürlüğü

veya genel müdürlük teyidini imzalayanların yetki belgeleri ve imza sirküleri fiyat teklifine

eklenmediğinden sigortaya ilişkin açıklamaların bu haliyle uygun olmadığı,

Fiyat teklifinde araç cins ve sayısı açıkça belirtilmediği, 792 günlük sözleşme

süresinin dikkate alınmadığı,

İhalede 2014 modelden büyük araç istendiği, dolayısıyla mevzuatı gereği düzenlenmiş

5 yıllık amortisman süresi henüz dolmadığı için fiyat teklifinde araçların asli unsuru olan

amortismana yer verilmesinin bir zorunluluk olduğu, fiyat teklifi alınmış olsa bile bu

araçların mevzuata uygun şekilde özellikle amortismana dönük belgelendirme yapılması

gerekirken bu işlemin yerine getirilmediği,

1.2. Araçların akaryakıt tüketimine ait açıklamaların mevzuata uygun olmadığı, bu

araçların imalata giren yakıt tüketimlerin tespitinde ya Çevre ve Şehircilik Bakanlığı genel

fiyat analizlerinde bulunan dizel motorlu bütün iş makinelerinin yakıt tüketimini tanımlayan

04.109 poz numarası ya da aracın kataloğunda yer alan bilgiler doğrultusundaki tüketim

miktarlarının baz alınması zorunluluğu bulunduğu, tüketim miktarının bedelinin ise Kamu

İhale Genel Tebliği’nin 79.2.7’nci maddesi doğrultusunda hesaplanması gerektiği, trafik,

hava şartları, emniyet uygulamaları gibi faktörler sürekli değişiklik arz ettiğinden salt km

bilgileri ve hız sınırları gibi bilgilerden araçların çalışma saatleri bilgilerine ulaşmanın imkanı

bulunmadığı, ihale üzerinde bırakılan firmanın kendi hesaplama yöntemi ile uydurduğu

sübjektif bilgileri ile hesaplama yaptığı, akaryakıt tüketiminin km ve sefer sayısına göre

açıklama yapılabilmesi için araçların taşıma kapasitesi, yapacağı toplam sefer sayısı ve buna

bağlı olarak toplam km hesabının yapılması gerektiği, buna göre Teknik Şartname’de verilen

mesafe ve araçların taşıması gereken teknik değerler kullanılarak atıkların her bir aktarma

istasyonundan düzenli olarak depolama tesisine taşınmasında 2918 sayılı Karayolları Trafik

Kanunu’nun 128’inci maddesinde sınırlandırılan tonaj dikkate alındığında sözleşme süresince

yapılacak sefer ve kilometre toplamının, 7.901,14 sefer ve 1.002.164,80 km olduğu, istekli

tarafından yapılan hesaplamada bunlar dikkate alınmadığı,

İhale konusu iş kapsamında formen kullanımı için tahsis edilecek olan kamyonetin

akaryakıt tüketimi hesabının da yanlış gerçekleştirildiği, çünkü formene tahsis edilecek araç

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/028

: 82

: 07.06.2017

: 2017/UH.I-1616

tüm aktarma istasyonları arasında kullanılacak olup günlük yapacağı km’nin belli olmadığı,

formenin 27 kişilik çalıştırılması öngörülen personel listesinde yer aldığı, tahsis edilen araç

için şartnamede yapılacak km belirtilmediğinden ve bu aracın formen tarafından ancak mesai

saatleri dahilinde kullanılması zorunluluğu karşısında akaryakıt tüketimi açıklamasının km,

sefer bazında yapılamayacağı, söz konusu aracın akaryakıt tüketimi için formenin çalışma

saatleri ile uyumlu olacak şekilde saat bazında açıklama yapılması gerekirken bu şekilde

açıklama yapılmadığı,

Ayrıca açıklamada akaryakıt girdisine ilişkin olarak Afyonkarahisar ili günlük

akaryakıt fiyatı baz alınması gerekirken genel fiyat alınarak yanlış işlem tesis edildiği, bu

nedenlerle ihale kapsamında kullanılacak araçların akaryakıt tüketimine ilişkin açıklamanın

uygun olmadığı,

1.3. Aşırı düşük teklif sorgulamasında personel ücretlerinin eksik ve yanlış hesap

edildiği, personel giderlerine ilişkin olarak Kamu İhale Kurumu İşçilik Hesaplama Modülü

kullanılmadığı, işçilik bedelinin dokümanda belirlenen asgari ücretin üzerinde yapılacak olan

ödemeleri kapsamadığı, asgari işçilik maliyetinin altında hesaplandığı, hesaba işçilerin kıdem

tazminatının dahil edilmediği, ayrıca Teknik Şartname’de hüküm altına alındığı üzere, asgari

işçilik maliyetinin içerisinde yer alan işçinin ulaşım ve yemek gibi ayni olarak karşılanması

gereken giderlerine ilişkin olarak açıklamada bir bedel öngörülmediğinden açıklamanın bu

nedenle de kabul edilmemesi gerektiği,

1.4. İdari Şartname’nin 25’inci maddesindeki teklife dahil giderlerin tam olarak

açıklanmadığı, anılan madde kapsamında, ihale konusu taşıma işi için ton başına teklif

alınması nedeniyle, akaryakıt, istasyonlardaki kantarların bakım onarımı, periyodik

damgalama ve muayene işlemleri önemli bir teklif bileşeni ve ihalenin en önemli kalemleri

arasında yer aldığı, kantarların damgalama ve muayene işlemleri için yüklenici tarafından

resmi belgelere dayalı bir açıklama sunulmadığı, ayrıca

7

adet aktarma istasyonunda ihale

konusu iş yürütülürken istasyonların elektrik ve akaryakıt giderine ait aşırı düşük teklif

sorgulamasında ihale üzerinde kalan firma tarafından usule uygun bir açıklama ve

belgelendirme yapılmadığı, dolayısıyla açıklamanın bu yönüyle de kabul edilmemesi

gerektiği,

1.5. İhale üzerinde bırakılan firmanın aşırı düşük teklif sorgulamasında araçlar ve

diğer kalemler için fiyat teklifi ile yaptığı açıklamada fiyat teklifi alınan firmanın fiyat

teklifleri o firmayla tam tasdik sözleşmesi yapan meslek personeli yerine bir başkası

tarafından imzalandığı, fiyat teklifinde yer verilen beyan, Tebliğ’de belirtilenden farklı

şekilde doldurularak imzalanmış bulunduğundan açıklamanın bu haliyle kabul edilmesinin

mümkün olmadığı,

2) Hakkında kamu davası açılan şirket ortağı Recep Yalçın hakkında kamu davası

açıldığı tarihte şirket hisselerinin %84,56’sına sahip olması nedeniyle firma hakkında da

yasaklama kararı verilmesi gerektiği, idareye yapılan şikayet başvurusundan sonra bir başka

idarenin yapmış bulunduğu ihalede, ihale üzerinde bırakılan Postaş Şirketi temsilcisi Recep

Yalçın hakkında 19.02.2010 tarihinde kamu davası açılmış olup yargılamasının halen devam

etmekte olduğu bu nedenle de ihale dışı bırakılması kararı alındığının öğrenildiği, bunun

üzerine idareye 28.04.2017 tarihli dilekçe ile ihalenin, Postaş Şirketi üzerinde bırakılmasının

Kanuna ve diğer ilgili mevzuata açıkça aykırılık teşkil ettiği belirtilerek firmanın kanunen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/028

: 82

: 07.06.2017

: 2017/UH.I-1616

ihale dışı bırakılması gerektiğinin ifade edildiği, Recep Yalçın’ın hakkında kamu davası

açıldığı 19.02.2010 tarihinden 26.04.2011 tarihine kadar Postaş şirketinin %84,56 hissesine

sahip olduğu, anılan şahsın 20.02.2008 tarihinden itibaren şirketin 20 yıl süreyle

müdürlüğünü yapmak üzere görevlendirildiği, ihalenin sonuçlandırılması aşamasında, Postaş

Şirketi ile ilgili olarak yasaklılık teyidi yapılırken şirketin 19.02.2010 tarihinde %50’den fazla

hissesine sahip ortağı ve şirket müdürü olan Recep Yalçın’ın durumunun ihalenin yapıldığı

tarih itibariyle değil hakkında kamu davası açıldığı ve yasaklamanın başladığı tarih itibariyle

yapılması gerektiği, bu tarih itibariyle şirketin de yasaklanmış olması gerektiğinden şirketin

sorgulanmasının da bu tarih itibariyle yapılması gerektiği, aksi bir uygulama 4734 sayılı

Kanun’un 60’ıncı maddesine göre görevlilerin ceza sorumluluğunu da birlikte getireceği,

3) Postaş Taş. İnş. Tem. Hiz. Pet. Oto. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu iş

deneyim belgesinin, benzer iş tanımına uygun olmadığı, söz konusu iş deneyim belgesini

edindikleri kuruma, söz konusu işin içeriği ve iş deneyimdeki parasal oranları sorulduğunda,

ihale konusu işi kısmen karşıladığı, ancak karşıladığı kısmın ise parasal değer olarak teklifin

%15’ini sağlamadığının görüleceği, sunulan iş deneyim belgesinin, çöplerin toplanması,

taşınması, cadde ve sokakların el ve süpürge makinesi ile süpürülmesi işinin tamamını

kapsamadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/028

: 82

: 07.06.2017

: 2017/UH.I-1616

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı

59’uncu maddesinde; “(1) İhale komisyonu verilen tekliflerden, diğer tekliflere veya yaklaşık

maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce,

belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile

ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

a) Verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak,

aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli

görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale

komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.

(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu

tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı

teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar

belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.

(4) Aşırı düşük teklif değerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanında sözleşme

giderlerini karşılayıp karşılamadığı da dikkate alınır.” hükmü bulunmaktadır.

Hizmet alımı işleri ihalelerinde teklif bedeli sınır değerin altında kalan isteklilerin

4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada uyacakları usul ve

esaslar Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde düzenlenmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2. İhale ilanında ve

dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen

hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki

düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/028

: 82

: 07.06.2017

: 2017/UH.I-1616

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal

ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu

kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri

veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle

yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar

Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve

ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen

ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan

Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren

toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili

mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine

sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler

için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/028

: 82

: 07.06.2017

: 2017/UH.I-1616

geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile

açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında

olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına

gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,

SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan

Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu

tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal

bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı

Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre

hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan

ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel

kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin

bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

9.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/028

: 82

: 07.06.2017

: 2017/UH.I-1616

…

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il

bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul

edilmeyecektir.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif

sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta

acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer

alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini

gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge

müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını

taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri

tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta

giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. (Ek

cümle: 25/01/2017-29959 R.G./15. md.) Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için

alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi

Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer

yıllar için kullanılması mümkündür.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır. açıklamaları yer almaktadır.

”

Aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından, ihale komisyonunun verilen

tekliflerden, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit

edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte

önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, ihale

komisyonunun; verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik

çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ve teklif

edilen işin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları

dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama

istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif

bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin zorunlu

olduğu ve isteklilerin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini Tebliğ’in 79’uncu

maddesinde yer alan yöntemleri kullanarak açıklayabilecekleri anlaşılmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/028

: 82

: 07.06.2017

: 2017/UH.I-1616

Diğer taraftan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet

alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde yer alan “78.1.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel

sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare

için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile

varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.” açıklaması

çerçevesinde, ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının belirlendiği, ancak asgarî

işçilik maliyetinin yaklaşık maliyetin [(1.944.033,98 x 100) / 7.080.967,93]

=

%27,45’lik

kısmını oluşturduğu görüldüğünden, bahse konu işin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan

bir hizmet alımı işi olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Katı Atık Aktarma İstasyonlarının İşletilmesi ve Atıkların Taşınması İşi

b) Miktarı ve türü:

İşin kapsamında günlük yaklaşık 215 ton atık taşınması öngörülmekte olup, 792 gün iş

sürecinde yaklaşık 170.280 ton atık taşınacaktır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Bolvadin, Şuhut, Sandıklı, Emirdağ, Çay, Sinanpaşa ve İhsaniye

ilçeleri Katı Atık Aktarma İstasyonları ile Afyonkarahisar Merkezde bulunan Katı atık

Düzenli Depolama ve Bertaraf Tesisi” düzenlemesinin yer aldığı, 19’uncu maddesinde teklif

ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının düzenlendiği,

Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde işe başlama tarihinin 01.07.2017, işi

bitirme tarihinin 31.08.2019 olduğunun belirtildiği,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“

25.1. Birliğe ait 7 adet (Sandıklı, Sinanpaşa, Emirdağ, Bolvadin, Çay, Şuhut ve İhsaniye)

Katı Atık Aktarma İstasyonlarından Afyonkarahisar Merkezde bulunan Katı Atık Düzenli

Depolama ve Bertaraf Tesisine katı atıkların taşınması, Aktarma İstasyonlarının İşletilmesi,

Aktarma istasyonlarında bulunan menhollerin bakımı ve kantardaki kabinlerin ve binaların

bakımının yapılması, istasyonun ihtiyacı olan sularının temin edilmesi, kantarların bakım

onarımı ve periyodik muayene damgalama işlemlerin yapılması, Aktarma istasyonlarındaki

elektrik ve akaryakıt giderlerinin karşılanması, platformların ve yolların yıkanması işleri ile

İdareye ait olan 1 adet çöp toplama kamyonu ve

1

adet sızıntı suyu taşıma tankerinin

(vidanjör) şoförünün temini ve Aktarma İstasyonların işletilmesi giderlerinin Yüklenici

tarafından karşılanması işlerini kapsar. Personele ödenecek kıdem tazminatı, ulaşım, sigorta,

KİK payı, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Birliğe ait 7 adet (Sandıklı, Sinanpaşa, Emirdağ, Bolvadin, Çay, Şuhut ve İhsaniye)

Katı Atık Aktarma İstasyonlarından Afyonkarahisar Merkezde bulunan Katı Atık Düzenli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/028

: 82

: 07.06.2017

: 2017/UH.I-1616

Depolama ve Bertaraf Tesisine katı atıkların taşınması, Aktarma İstasyonlarının İşletilmesi,

Aktarma istasyonlarında bulunan menhollerin bakımı ve kantardaki kabinlerin ve binaların

bakımının yapılması, istasyonun ihtiyacı olan sularının temin edilmesi, kantarların bakım

onarımı ve periyodik muayene damgalama işlemlerin yapılması, Aktarma istasyonlarındaki

elektrik ve akaryakıt giderlerinin karşılanması, platformların ve yolların yıkanması işleri ile

İdareye ait olan 1 adet çöp toplama kamyonu ve

1

adet sızıntı suyu taşıma tankerinin

(vidanjör) şoförünün temini ve Aktarma İstasyonların işletilmesi giderlerinin Yüklenici

tarafından karşılanması işlerini kapsar. Personele ödenecek kıdem tazminatı, ulaşım, sigorta,

KİK payı, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

13 adet Tır Şoförü; 2

13 adet Düz İşçi; 2

1

adet Formen; 2” düzenlemesinin,

Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale

komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme

göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır

değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca

hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesinin yer aldığı,

Katı Atık Aktarma İstasyonlarının İşletilmesi ve Atıkların Taşınması İşine Ait Teknik

Şartname’de “4.AKTARMA İSTASYONLARI VE KATI ATIKLARIN TAŞINMASI

…

4.2.Katı Atık Aktarma İstasyonlarındaki Atık Miktarları

Katı Atık Aktarma İstasyonlarının Katı Atık Bertaraf Tesisine mesafeleri ile öngörülen

sefer saatleri Tablo 2’de verilmiştir. Bu hareket saatleri ve sefer sayıları çöp miktarına göre

İdare tarafından işletme aşamasında değiştirilebilir.

7

adet Aktarma istasyonundan Katı Atık

Düzenli Depolama Tesisine 2016 yılında ortalama aylık 6.230 ton katı atık nakliye edilmiştir.

İşin kapsamında günlük yaklaşık 215 ton atık taşınması öngörülmekte olup, 792 gün iş

sürecinde yaklaşık 170.280 ton atık taşınacaktır.

Tablo-1: Katı Atık Aktarma İstasyonlarındaki Atık Miktarları

2016 Yılı Ortalama Aylık Atık

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/028

: 82

: 07.06.2017

: 2017/UH.I-1616

Miktarı (ton/ay)

Bolvadin Katı Atık Aktarma İstasyonu

1092

1440

972

Sandıklı Katı Atık Aktarma İstasyonu

Emirdağ Katı Atık Aktarma İstasyonu

Çay Katı Atık Aktarma İstasyonu

690

Şuhut Katı Atık Aktarma İstasyonu

İhsaniye Katı Atık Aktarma İstasyonu

Sinanpaşa Katı Atık Aktarma İstasyonu

Toplam Ortalama Aylık Atık Miktarı

685

671

680

6.230 ton/ay

7

adet Aktarma istasyonundan Katı Atık Düzenli Depolama Tesisine 2016 yılında

ortalama aylık 6.230 ton katı atık nakliye edilmiştir.

İşin kapsamında günlük yaklaşık 215 ton atık taşınması öngörülmekte olup, 792 gün iş

sürecinde yaklaşık 170.280 ton atık taşınacaktır.

Katı atık miktarlarının azalması durumunda yüklenici firma İdareden herhangi bir

fiyat artışı veya ücret talep etmeyecektir.

Tablo 2: Aktarma İstasyonları Çalışma Programı

Mesafe

Gidiş

Dönüş

km

-

Çalışma

Çalışacak Araç Sayısı Çalışacak 2016

Yılı

-

Personel

Sayısı

Ortalama Aylık

Atık

Saatleri

Miktarı

(ton/ay)

Bolvadin

K.A.A.Î.

108

Haftanın

Günü 09:00- semitreyler

24:30

7 1 adet Çekici- 2 adet

2

Düz İşçi- 1092

Şoför

Sandıklı

K.A.A.Î.

163

157

121

Haftanın

Günü 09:00- semitreyler

02:00

Haftanın

Günü 09:00- semitreyler

02:00

7 2 adet Çekici-3 adet

2

Düz İşçi- 1440

Şoför

Emirdağ

K.A.A.Î.

7 1 adet çekici- 2 adet

2

Düz İşçi- 972

Şoför

Çay

K.A.A.İ.

Haftanın

Günü 13:00- semitreyler-1

7 1 adet çekici- 1 adet

1

Düz İşçi- 690

Şoför

adet

22:00

damperli küvet tipi

kamyon

Şuhut

K.A.A.Î.

94

Haftanın

Günü 09:00- semitreyler-1

7 1 adet çekici- 1 adet

2

1

Düz İşçi- 685

Şoför

adet

24:00

damperli küvet tipi

kamyon

İhsaniye

K.A.A.Î.

110

93

Haftanın

günü

18:00

5 1 adet çekici- 1 adet

1

Düz İşçi- 671

Şoför

09:00- semitreyler-1

adet

damperli küvet tipi

kamyon

6 1 adet çekici- 1 adet

Sinanpaşa

K.A.A.Î.

Haftanın

Günü 09:00- semitreyler-1

1

Düz İşçi- 680

Şoför

adet

18:00

damperli küvet tipi

kamyon

Tüm

1

adet Kamyonet

1

Formen

İstasyonlar

(panelvan, kombivan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/028

: 82

: 07.06.2017

: 2017/UH.I-1616

ve Tesis

veya

araçları olabilir)

Kuruma ait vidanjör

kullanılacak olup, Şoför

kapsamında

diğer

arazi

İdareye ait

Vidanjörün

Kullanımı

1

adet

İhale

vidanjör

istenmemektedir.

Yedek

1

adet çekici- 1 adet

2

Yedek

Personel ve

Araç

Küvet Tipi Damperli düz işçi- 2

Dorse

Yedek

Şoför

TOPLAM

9

adet Çekici 11 adet

1

Formen

semitreyler

küvet tipi damperli İşçi

dorse Şoför

1

adet 13

Düz

13

4

adet damperli küvet

tipi kamyon

kamyonet

1

adet

Çalışma süre ve saatleri İdarece değiştirilebilecektir.…

4.3.…

İstasyonların bakımı, onarımı, temizliği ve çevre düzenlemesi yükleniciye aittir.

İdarenin talepleri doğrultusunda bakım, onarım ve temizlik yapılacaktır. Aktarma

istasyonlarında ve tesiste bulunan aydınlatma, kantar, kabin(binalar), ısınma ile ilgili elektrik

giderleri ile jeneratörlerin yakıtları, ilaçlamada kullanılacak ULV cihazı yükleniciye aittir.

İlaçlama da kullanılacak ilaç İdare tarafından temin edilecektir. İki haftada bir tüm

istasyonlar bir saat süreyle ilaçlanacaktır. Elektrik nakil hattı tesisatında, aktarma

merkezlerinde ve jeneratörde oluşabilecek arızalar için gerekli malzemeler idare tarafından

temin edilecek olup, arızalar Yüklenici tarafından giderilecektir. Aktarma istasyonlarındaki

aydınlatma, katı atık alındığı saatlerde havanın kararmasından itibaren sabaha kadar

çalıştırılacaktır. İstasyonlardaki elektrik abonelikleri İdarenin üzerindedir. Abonelikler

İdarenin üzerinde kalacak olup, ödemeleri Yüklenici yapacaktır. Yer tesliminde elektrikler

borcu olmadan Yükleniciye teslim edilecek ve iş bitiminde borçsuz olarak Yüklenici İdareye

teslim edecektir.

İdareye ait olan 1 adet çöp toplama kamyonu ile 1 adet sızıntı suyu taşıma tankerinin

akaryakıt, malzeme, bakım-onarım giderleri Idare tarafından karşılanacaktır. Belirtilen

araçları bir şoför kullanacak olup, şoförün giderleri Yüklenici tarafından karşılanacaktır.

İstasyonlardaki işlemlerin hızlı ve uygun şekilde yürütülebilmesi için yeterli sayıda ve

nitelikte eleman istihdam edilecektir.

…

5.AKTARMA İSTASYONLARINDAN DÜZENLİ DEPOLAMA TESİSİNE ÇÖP NAKLİ

İLE İLGİLİ HUSUSLAR:

5.1.Yapılacak İşin Tarifi:

Afyonkarahisar İli Çevre Hizmetleri Birliği’ne İS İlçe, 37 Belde belediye ve İl Özel

İdaresi üyedir. Bolvadin, Sandıklı, Emirdağ, Şuhut, Çay, Sinanpaşa ve İhsaniye ilçelerinde

bulunan yedi ayrı aktarma istasyonuna SS üye ilçe ve belde belediyesi ile İl Özel İdaresine

bağlı köylerden gelen evsel katı atıkların, semitreyler kullanılarak Katı Atık Düzenli

Depolama ve Bertaraf Tesisi’ne taşınması işidir. Katı Atık Düzenli Depolama ve Bertaraf

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/028

: 82

: 07.06.2017

: 2017/UH.I-1616

Tesisine yakın 17 üye Belediye katı atıklarını tesise getirmektedir.

Aktarma İstasyonlarının İşletilmesi, Aktarma istasyonlarında bulunan menhollerin

bakımı ve kantardaki kabinlerin binaların bakımının yapılması, istasyonun ihtiyacı olan

sularının temin edilmesi, kantarların bakım onarımı ve periyodik muayene damgalama

işlemlerin yapılması, Aktarma istasyonlarındaki elektrik ve akaryakıt giderlerinin

karşılanması, platformların ve yolların yıkanması işleri ile İdareye ait olan 1 adet çöp

toplama kamyonu ve

1

adet sızıntı suyu taşıma tankerinin (vidanjör) şoförünün temini ve

Aktarma İstasyonların işletilmesi giderlerinin Yüklenici tarafından karşılanması işlerini

kapsar.

5.2.İşte Kullanılacak Aracın Tarifi:

Aktarma istasyonlarından Katı Atık Düzenli Depolama ve Bertaraf Tesisi’ne katı atık

getirecek olan araçlar;

9

adet çekici, 11 adet kapalı dorse (semitreyler),

i

adet küvet tipi

damperli dorse, adet damperli küvet tipi kamyon temin edilecektir. Semitreylerin çekicileri

4

istasyonların çalışma şartlarına uygun tek çeker veya çift çeker olarak temin edilecektir.

İstasyonlarda kullanılacak araçların listesi Tablo S’de belirtilmiştir.

Tablo-3 Katı Atık Aktarma İstasyonlarında Kullanılacak Araçlar

Katı Atık Aktarma İstasyonları

Çalışacak Araçların Cinsi ve Adedi

Bolvadin Katı Atık Aktarma İstasyonu

Sandıklı Katı Atık Aktarma İstasyonu

Emirdağ Katı Atık Aktarma İstasyonu

Çay Katı Atık Aktarma İstasyonu

1

2

1

adet Çekici - 2 adet Semitreyler

adet Çekici- 3 adet semitreyler

adet çekici- 2 adet semitreyler

adet çekici- 1 adet semitreyler- 1 adet damperli küvet

tipi kamyon

adet çekici- 1 adet semitreyler- 1 adet damperli küvet

tipi kamyon

adet çekici- 1 adet semitreyler- 1 adet damperli küvet

tipi kamyon

adet çekici- 1 adet semitreyler- 1 adet damperli küvet

tipi kamyon

Şuhut Katı Atık Aktarma İstasyonu

İhsaniye Katı Atık Aktarma İstasyonu

1

Sinanpaşa Katı

İstasyonu

Atık

Aktarma

1

Yedek araçlar

Formen Kullanımı için

1

adet çekici-1 adet küvet tipi damperli dorse

adet kamyonet (panelvan, kombivan veya diğer arazi

araçları olabilir)

adet Çekici 11 adet semitreyler-1 adet küvet tipi

TOPLAM

9

-

damperli dorse-4 adet damperli küvet tipi kamyon-1

adet kamyonet

Semitreylerların teknik şartnamesi aşağıda verilmiştir:

5.2. a.Çöp Aktarma Yarı Römork Teknik Şartnamesi

Çöp Aktarma Yarı Römorklar, şehir içinde çöp kamyonlarıyla toplanan çöpün uzaktaki

çöp boşaltma sahalarına bir seferde ekonomik olarak taşınması için kullanılacaktır. Bir Çöp

Aktarma Yarı Römorku 6 - 10 çöp kamyonunun yükünü alarak nakledebilecek kapasitededir.

5.2.a.1.Semitreyler Boyutlar

Hacim (Net)

Boy

:

52 m³

11600 mm

Genişlik

Yükseklik

…

:

2550 mm

:

4000 mm

5.2.b. Küvet Tipi Treyler Dorse Damper Teknik Özellikleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/028

: 82

: 07.06.2017

: 2017/UH.I-1616

5.2.b.1. Küvet Tipi Damperli Dorse Boyutlar

Hacim (Net) : 27 m³

Boy

: 9000 mm

Genişlik

Yükseklik

…

: 2330 mm

: 4000 mm

5.2.c. Damperli Küvet Tipi Kamyon

5.2.c.1. Damperli Küvet Tipi Kamyon Boyutlar

Hacim (Net) :22-24 m3

Boy

:8000 mm

:2280 mm

:4000 mm

Genişlik

Yükseklik

…

5.3.Taşıma mesafesi: Katı Atık Düzenli Depolama ve Bertaraf Tesisi’ne

7

ayrı

Aktarma istasyonundan (Bolvadin, Sandıklı, Sinanpaşa, İhsaniye, Çay, Şuhut ve Emirdağ)

katı atık gelecektir. Taşıma mesafeleri Tablo 2’de yer almaktadır.

…

6.GENEL HÜKÜMLER:

….

6.3.Araçların yakıt, tamir, bakım onarım, yedek parça, kasko ve trafik cezası v.s. tüm

giderleri yükleniciye aittir.

…

6.5.Yüklenici iş alanı ve çalışan personelle ilgili iş güvenliği ve işçi sağlığı kurallarına

tamamen uymak, teknik emniyet ve hukuki tedbirleri almak ve takip etmek zorundadır.

Yüklenici iş dolayısıyla 3. kişilere ve çevreye vereceği her türlü zarar ve ziyandan sorumludur.

İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununa göre İş Güvenliği Uzmanı ile yapılacak sözleşme ve

alınacak tedbirler İdareye sunulacaktır.

…

7.PERSONEL, İŞ MAKİNALARI, ARAÇLAR, KANTARLAR, BAKIM-ONARIM VE

DİĞER HUSUSLAR:

…

7.2.Tesislerde çevre ve personel sağlığı kurallarına azami riayet gösterilecek, konu ile

ilgili yapılacak çalışma programı idareye onaylattırılarak uygulanacaktır. İşte çalışacak

personel İdarenin belirleyeceği tek tip iş elbisesi giyecek, iş güvenliği için gerekli olan

teçhizat kullanılacaktır. İş elbiseleri işe başlamadan once personel sayısına gore yedekli

olarak yazlık ve kışlık olarak temin edilecek İdarenin onayı alınacaktır. İş elbiseleri ve iş

güvenliği için alınan malzemelerin işçilere temin edildiğine dair teslim tutanağı İdareye

sunulacaktır.

…

7.5.Araç, gereç, tesis v.b. teslimattan sonraki her türlü bakım, onarım, yakıt, lastik v.b.

işletme giderleri yükleniciye aittir.

…

7.14.Katı atıkların taşınması için yüklenici tarafından aşağıda (Tablo 4) özellikleri

belirtilen araç ve ekipmanların bulundurulması zorunlu olup işletim, akaryakıt, bakım

ve tamir giderleri yükleniciye ait olacaktır.

-onarım

7.15.Katı Atık Aktarma İstasyonlarında çevre temizliğinde kullanılmak üzere kürek,

kazma, el arabası, süpürge, faraş, sulama hortumu her istasyonda bulundurulacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/028

: 82

: 07.06.2017

: 2017/UH.I-1616

Bunlarla ilgili tüm giderler Yükleniciye aittir.

7.16.Sandıklı, Sinanpaşa, İhsaniye, Şuhut, Çay, Emirdağ İstasyonlarında kullanma

suyu olarak şehir şebekesi mevcuttur. Bolvadin istasyonunda derin kuyu pompası mevcuttur.

İstasyonlardaki su giderleri Yükleniciye aittir. İşletme sırasında meydana gelen arızalan

Yüklenici giderecektir.

…

Tablo 4. Çalışacak Araç ve Ekipmanların Teknik Özellikleri

Cinsi

Sırt

Aded Asgari Kapasite Özellikleri

i

Ulv

ilaçlama 1

En az 15 lt ilaç deposuna sahip

Damlacık çapı 15-200 mikron arası olan emsali veya üst

modelleri

makinası

Kamyonet

(panelvan, 1

2012 model ve üst modelleri

kombivan veya arazi

aracı)

Formenin istasyonlara veya tesise ulaşımını sağlayacak

özellikte.

Semi treyler çekici

9

Tek çeker veya çift çeker

min. 400 BG

2014 model ve üst modelleri

2014 model ve üst modeller

52 m3’lük, sızdırmaz,

Semitreyler

11

Kendinden sıkıştırmalı sistem

Hava süspansiyonlu

Çöp suyuna karşı mukavemetli hardox

Kablosuz uzaktan kumanda

Inox (Cr-Ni) pis su tankı

2014 model ve üst modelleri

27 m3, sızdırmaz

-

domex materyal

Küvet tipi damperli

dorse

1

Çöp suyuna karşı mukavemetli hardox

Inox (Cr- Ni) pis su tankı

Otomatik branda sistemi

Arka kapak hidrolik sistem, sızdırmazlığı sağlanmış

olacak.

Damperli küvet tipi 4

Kamyon

2014 model ve üst modelleri.

22-24 m3, sızdırmaz (fitilli olacak)

Çöp suyuna karşı mukavemetli hardox

Inox (Cr- Ni) pis su tankı

-

domex materyal

Otomatik branda sistemi

Arka kapak hidrolik sistem, sızdırmazlığı sağlanmış

olacak.

Tablo-4’de belirtilen araç ve ekipmanların sahiplik belgeleri veya kira sözleşmeleri ile

birlikte araçlar en geç 01.06.2017 tarihine kadar Kontrol Komisyonunun kabulüne

sunulacaktır. Teknik şartnamede istenen araç sayısı ve istenen teknik özelliklerin yetersiz

olduğu tespit edildiğinde Yüklenici işe başlatılmayacak ve İdare tarafından sözleşme tek

taraflı fesh edilecektir.

7.18.Katı atıkların taşınması için yüklenicinin aşağıda (Tablo-5) özellikleri belirtilen

personelleri bulundurulması zorunlu olup, giderleri yükleniciye ait olacaktır.

Tablo 5. Aktarma İstasyonlarında Çalışacak Personeller ve Özellikleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/028

: 82

: 07.06.2017

: 2017/UH.I-1616

Unvan Adet Özellik

Ücret

Tır

13

Tır kullanabilecek ehliyete, SRC4 ve psikoteknik belgesine Brüt Asgari

Şoförü

sahip olacaktır.

(Birlik Vidanjör ve Çöpkamyon Şoförü dahil)

Ücretin %60

fazlası.

Forme

n

1

İdare ile çalışacak personel arasında organizasyonu Brüt Asgari

sağlayacak kapasitede olacaktır.

Ücretin %100

fazlası.

Düz

işçi

13

Bolvadin, Emirdağ, Sinanpaşa, Çay, Şuhut, İhsaniye ve Brüt

Sandıklı Aktarma İstasyonunda kantar görevlisi ve çevre Ücret

temizliği işinde çalıştırılacak.

Asgari

Aynı zamanda Aktarma istasyonlarında atıkların tırlara

aktarılmasında şoföre yardımcı olabilecek. (Bolvadin,

Emirdağ, Şuhut, Sandıklı istasyonlarında İki vardiya

çalışılacaktır).

Yukarıda tabloda belirtilen personel haricinde Aktarma İstasyonlarındaki ve Elektrik

nakil hatlarında oluşabilecek arızaların giderilmesi Yüklenicin sorumluluğunda olduğundan

EKAT (Yüksek Gerilim Altında Çalışma Belgesi) belgesi olan Elektirk Mühendisi veya

Elektrik Teknikeri veya bu işi yapan firma ile ihale süresince hizmet alım sözleşmesi

imzalanacaktır.

7.19.İstihdam edilecek personelin ulaşım, konaklama ve yiyecek gibi ihtiyaçları

Yüklenici tarafından karşılanacaktır. Katı Atık Düzenli Depolama Tesisinde konaklama ve

yemek için İdare tarafından tesiste yer tahsis edilecektir. İdare tarafından tahsis edilen yerin

elektrik, su, iaşe, yakıt, ısınma gibi giderleri Yüklenici tarafından karşılanacaktır. Yükleniciye

tahsis edilen yerin boyası bakımı, arızaların giderilmesi Yükleniciye aittir. Yükleniciye tahsis

edilen yerin ortak arızaların olması ve arızanın giderilmesi için harcanan tutara katılım

sağlamakla yükümlüdür.

7.20. Bu iş kapsamında yapılacak olan işler için verilen teklif fiyatı içerisinde yer

almayan işletmenin sağlıklı ve hijyenik ortamda yapılması amacıyla öngörülen hiçbir iş için

ayrıca ödenmeyecek olup, teklif birim fiyatının oluşturulmasında bu durum göz önünde

bulundurulacaktır.

7.21.Teklif birim fiyatı oluşturulurken birim fiyata dahil olacak her türlü malzemenin

temini, makine, teçhizat, akaryakıt, yükleme, boşaltma, istif, nakliye, yatay ve düşey taşıma,

işçilikler ve her türlü detaylar düşünülerek birim fiyat hazırlanacaktır.

...

7.24.Aktarma İstasyonlarında bulunan her türlü malzeme, ekipmanların (Beton yollar,

bordür , çatı, pompalar, su ve elektrik tesisatı, güvenlik kameraları, kantar, kabin, bilgisayar,

yazıcı vb.) sorumluluğu, bakım onarımı, arızaların giderilmesi Yükleniciye ait olacaktır.

Bunlar için yapılan giderleri Yüklenici ödeyecektir. Ayrıca istasyonlarda bulunan yeşil

alanların ve ağaçların sulanması, çevre düzenlemesi Yüklenici tarafından yapılacaktır.

…

7.26.Nakliye işinde çalışan araçlarda Araç Takip Sistemi olacak ve şifreleri İdareye

verilecektir.

…

7.28.İstasyonlardaki kantarların bakım onarımı, periyodik damgalama ve muayene

işlemleri Yüklenici tarafından yapılacaktır. Kantar sisteminde bulunan tüm

ekipmanlar(monitor, indikatör, güç kaynağı, klavye, mouse vb.) düzgün temiz kullanılacaktır.

Bunların bakım onarımını yüklenici yapacaktır. Yüklenici meydana gelen arızalan İdareye

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/028

: 82

: 07.06.2017

: 2017/UH.I-1616

bilgi verecek ve gerekli bakımını yapacaktır.

…

7.33.İşe alınan her personel için çalışma koşulları, kullanacağı araçların kullanım

talimatları, işçi sağlığı ve iş güvenliği konularında eğitimler verilecek ve eğitim tutanakları

İdareye sunulacaktır.

…

7.38.Tesislerin işletilmesi aşamasında genel giderler içerisinde yer alan; sözleşme

giderleri, her türlü resim, harç, sigorta vb. giderler, elektrik, su, ısıtma vb giderler için

yapılacak her türlü gider, nakliye, mazot, her türlü taşıma vb. giderler yüklenici tarafından

karşılanacaktır.

…

7.43.Tesislerin ihtiyacı olan sarf malzemeleri (kimyasallar, yakıt, lastik, yedek parça,

kırtasiye vb.) yüklenici tarafından karşılanacaktır.…” düzenlemelerinin yer aldığı,

İdarece birim fiyat teklif cetveli ise, aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.

A¹

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

B²

Sıra

No

Birimi

ton

Miktarı

Teklif

Tutarı

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

Katı Atık Aktarma

170.280

İstasyonlarından Düzenli

Depolama Tesisine Atıkların

Taşınması

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Yukarda aktarılan doküman düzenlemelerinden, şikayete konu Katı Atık Aktarma

İstasyonlarının İşletilmesi ve Atıkların Taşınması İşinin, 7 adet (Sandıklı, Sinanpaşa,

Emirdağ, Bolvadin, Çay, Şuhut ve İhsaniye) Katı Atık Aktarma İstasyonundan

Afyonkarahisar Merkezde bulunan katı atık düzenli depolama ve bertaraf tesisine katı

atıkların taşınması, aktarma istasyonlarının işletilmesi, aktarma istasyonlarında bulunan

menhollerin bakımı ve kantardaki kabinlerin ve binaların bakımının yapılması, istasyonun

ihtiyacı olan suların temin edilmesi, kantarların bakım onarımı ve periyodik muayene

damgalama işlemlerin yapılması, aktarma istasyonlarındaki elektrik ve akaryakıt giderlerinin

karşılanması, platformların ve yolların yıkanması, idareye ait olan

1

adet çöp toplama

kamyonu ve adet sızıntı suyu taşıma tankerinin (vidanjör) şoförünün temini, aktarma

1

istasyonlarının işletilmesi giderlerinin yüklenici tarafından karşılanması işlerini kapsadığı, iş

kapsamında 792 gün iş sürecinde toplam yaklaşık 170.280 ton atık taşınması öngörüldüğü, 1

formen 13 düz işçi 13 tır şoförünün çalıştırılması ve

9

adet çekici, 11 adet semitreyler,

1

adet

küvet tipi damperli dorse, 4 adet damperli küvet tipi kamyon

1

adet kamyonet

çalıştırılmasının düzenlendiği, araçların araç takip sistemi, yakıt, tamir, bakım onarım, yedek

parça, kasko ve trafik cezası vs. tüm giderleri, personele ödenecek kıdem tazminatı, ulaşım,

konaklama ve yiyecek, giyim giderleri, iş güvenliği ve işçi sağlığı kurallarına uygun, teknik

emniyet ve hukuki tedbirleri almak ve işçi sağlığı ve iş güvenliği konularında verilen eğitim

giderleri, tesislerin işletilmesi aşamasında genel giderler içerisinde yer alan sözleşme

giderleri, her türlü resim, harç, sigorta vb. giderler, elektrik, su, ısıtma vb. giderler için

yapılacak her türlü gider, nakliye, mazot, her türlü taşıma vb. giderler, tesislerin ihtiyacı olan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/028

: 82

: 07.06.2017

: 2017/UH.I-1616

sarf malzemelerin (kimyasallar, yakıt, lastik, yedek parça, kırtasiye vb.) yüklenici tarafından

karşılanacağının düzenlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru konusu ihaleye ilişkin olarak (10) adet ihale dokümanı satın alındığı,

16.03.2017 tarihinde yapılan ihaleye (9) isteklinin teklif verdiği, 2 isteklinin teklif ekinde

sunulan belgelerdeki eksikliklerden dolayı değerlendirme dışı bırakıldığı, 5 isteklinin yaklaşık

maliyetin üzerinde teklif verdiği gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, sınır değerin

altında teklif veren Postaş Taş. İnş. Tem. Hiz. Pet. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye aşırı düşük

teklif sorgulaması yapıldığı, anılan isteklinin açıklamaları idarece uygun bulunarak

12.04.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi

Park-Gün Taşımacılık İnşaat İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İdarece teklifi aşırı düşük bulunan Postaş Taş. İnş. Tem. Hiz. Pet. Oto. San. ve Tic.

Ltd. Şti.ye 20.03.2017 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama

yazısında; “4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde, önemli

teklif bileşeni olarak tespit edilen;

1.Personel çalıştırılma (maaş, SGK giderleri, tazminatlar, vb.),

2.Personel melbusat ve yemek,

3.Kullanılacak makine, ekipman, araç amortisman,

4.Kullanılacak makine, ekipman, araç yakıt,

5.İş sağlığı ve güvenliği hizmeti,

6.Araç takip sistemi,

giderlerini belgelendirmek suretiyle yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınarak

teklifiniz komisyonumuzca yeniden değerlendirilecektir. Bu değerlendirme sonucunda

açıklamalarınızın yeterli görülmemesi veya yazılı açıklamada bulunmamanız halinde teklifiniz

reddedilecektir.” ifadelerine yer verilerek açıklama yapılmasının istenildiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 29.03.2017 tarihli yazı ile aşırı düşük teklif

açıklamasının sunulduğu, yazı ekinde KİK İşçilik Hesaplama Modülü çıktıları, 9 adet fiyat

teklifi, motorin ve benzin EPDK fiyatlarına ilişkin çıktılar, yakıt tüketimine ilişkin yetkili

bayi görüşü ve katalog çıktısı, ilaçlama makinesinin kendi malı olduğuna ilişkin SMMM

tespit raporu, amortisman defteri, fatura, ULV cihazına ait yetkili satıcılık belgesi ve yetkili

satıcının makinenin teknik özelliklerini belirten yazısının sunulduğu görülmüştür.

Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının,

itirazen şikâyet dilekçesinde yer verilen iddialar kapsamında incelenmesi neticesinde;

1.1. Şikayete konu ihale kapsamında çalıştırılması öngörülen araçlara ilişkin olarak

toplamda 1.585.765,57 TL teklif fiyatı belirlendiği, anılan bedelin tevsiki amacıyla

5

adet

kiralamaya ilişkin fiyat teklifinin sunulduğu, 11 adet semitreyler ve adet çekici için Temay

9

Temizlik Hizmetleri San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 27.03.2017 tarihli fiyat

teklifinin, 1 adet kamyonet için Bintem Taş. Gıda Turz. İnş. Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından düzenlenen 10.03.2017 tarihli fiyat teklifinin, 1 adet küvet tipi damperli dorse için

Dağdeviren Kargo Taş. Nak. İnş. Mobilya ve Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen

10.03.2017 tarihli fiyat teklifinin, 4 adet damperli küvet tipi kamyon için Yeni Malatya

Nakliyat Ali Kurnaz tarafından düzenlenen 10.03.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/028

: 82

: 07.06.2017

: 2017/UH.I-1616

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 79.2.2.1’inci maddesinde üçüncü

kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması

gerektiğinin açıklandığı, ayrıca fiyat teklifi alınan firmanın kiralayacağı araçlara sahip

olduğunun ve R1 belgesine sahip olduğunun belgelendirilmesi ve fiyat teklifinde

amortismana yer verilmesi gerektiği yönünde bir düzenlemeye yer verilmediği,

Fiyat teklifi alınan firmaların Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan ana sözleşmeleri

incelendiğinde, araç kiralama konusunda faaliyet gösterdiklerinin anlaşıldığı, (Dağdeviren

Kargo Taş. Nak. İnş. Mobilya ve Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ana sözleşmesine Ticaret Sicil

Gazetesi’nin internet sitesinden ulaşılamadığından Ticaret Sicil Gazetesi Müdürlüğünden yazı

ile istenmiştir.)

Fiyat tekliflerinde her araç cinsi için dokümanda belirtilen sayı ve teknik özellikler

dikkate alınarak birim fiyatların belirlendiği,

Öte yandan fiyat tekliflerinin 1 aylık kira bedeli üzerinden alındığı, işin süresini (792

gün 26 ay) kapsamadığı, araç sayısına göre alınan 1 aylık kira bedelinin 26 ay ile çarpılması

-

suretiyle teklif bedeline ulaşıldığı anlaşılmış olup, fiyat tekliflerinin bu yönüyle uygun

olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Araçların akü ve lastik gibi yedek parça, bakım onarım giderleri, motorlu taşıtlar

vergisi, egzoz ölçümü, muayene giderleri, zorunlu trafik sigortası, kasko ve iş kapsamında

sigorta yapılması gereken diğer kalemlere ilişkin iddiaları 1.4’de değerlendirilmiştir.

1.2. Teknik Şartname’de yer alan Tablo 2’de aktarma istasyonlarının çalışma

programına yer verilerek, 7 aktarma istasyonunun katı atık bertaraf tesisine olan mesafesi,

çalışma saatleri, çalışacak araç ve personel sayısı ve 2016 yılında gerçekleşen ortalama atık

miktarının belirtildiği, ihale konusu iş kapsamında 792 gün iş sürecinde yaklaşık 170.280 ton

atık taşınacağının düzenlendiği,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

araçların akaryakıt maliyetine ilişkin hesaplamada, Tablo 2’de yer alan aktarma

istasyonlarının 2016 yılı aylık ortalama atık miktarının ihale konusu iş kapsamında

kullanılacağı belirtilen araçların ton bazında kapasitelerine bölünmek suretiyle aylık sefer

sayısının bulunduğu, aylık sefer sayısının mesafe ile çarpımı sonucu aylık km’ye ulaşıldığı,

26 ay ile çarpılarak ihale konusu iş süresince araçların yapacağı toplam km bilgisinin

bulunduğu (Ör. Bolvadin Katı Atık Aktarma İstasyonu için 1.092,00 ton/ 15 ton=72,80 (73)

sefer/aylık; 73 sefer x 108 km= 7.884 km/aylık; 7.884 x 26 ay

=

204.984,00 iş süresince

toplam km), bu şekilde 7 aktarma istasyonundan katı atık bertaraf tesisine iş boyunca kat

edilecek mesafenin 1.374.230 km olarak hesap edildiği,

Araçların yakıt tüketim miktarlarına ilişkin olarak, yüklü ağırlık ile 100 km için

ortalama yakıt sarfiyatını gösteren yetkili servis beyanının sunulduğu,

Tüm istasyonlar ve tesis için kullanılacak kamyonetin akaryakıt hesabının ise, katı atık

aktarma istasyonlarının tamamının gidiş dönüş mesafelerinin toplamı (846 km) dikkate

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/028

: 82

: 07.06.2017

: 2017/UH.I-1616

alınarak toplam iş süresince yapacağı km’nin hesap edildiği, (846 x 30= 25.380 km, 26 x

25.380= 656.880 km), kamyonetin 100 km’deki akaryakıt tüketim miktarının hesabı için,

yetkili satıcının kaşe ve imzası yer alan kataloğun sunulduğu,

Araçların akaryakıt birim fiyatlarının tevsiki amacıyla başvuru konusu ihalenin ilan

tarihi ile ihale tarihi arasında (15.02.2017

bazında yayımlanan asgari motorin litre fiyatlarının sunulduğu, istekli tarafından 17.02

23.02 01.03 14.03 15.03.2017 tarihli 3.9175 TL/LT mazot fiyatının KDV hariç 3,32 TL

tutarının hesaplamada esas alındığı,

-16.03.2017) EPDK tarafından Afyonkarahisar ili

-

İhale üzerinde bırakılan isteklinin akaryakıta ilişkin açıklamalarında mevzuata

aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

1.3. İhale dokümanında 1 formen (brüt asgari ücretin %100 fazlası), 13 düz işçi (brüt

asgari ücret), 13 tır şoförünün (brüt asgari ücretin %60 fazlası) çalıştırılması öngörüldüğü,

İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde fiyat farkı verileceğinin düzenlendiği, Sözleşme

Tasarısı’nda işe başlama tarihinin 01.07.2017, işi bitirme tarihinin 31.08.2019 olarak

düzenlendiği ve şikayete konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet

alımı işi olduğu,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ikincil mevzuatında, personel çalıştırılmasına

dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde personele ödenecek ücretlerin hesaplanmasında

Kamu İhale Kurumunca hazırlanan KİK İşçilik Hesaplama Modülünün kullanılmasını zorunlu

kılan bir düzenleme mevcut değildir. Bunun yanı sıra, ihale üzerinde bırakılan istekli

tarafından işin süresi boyunca çalışması öngörülen 27 personele ilişkin maliyetin

dokümandaki düzenlemeler dikkate alınarak KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak

belirlendiği, 26 gün üzerinden

4

TL yemek bedelinin işçilik giderine yansıtıldığı, %1,567

sözleşme giderinin (0,948 sözleşme damga vergisi, 0,569 ihale kara pulu, 0,05 KİK payı)

yemek dahil işçilik ücretine eklendiği, öte yandan belirlenen personel için kıdem tazminatı

hesabının da yapılarak işçilik maliyetine eklendiği ve işçilik giderine dair toplam

2.284.362,01 TL gider öngörüldüğü, yemek bedelinin tevsiki için 1 adet fiyat teklifi ve KİK

İşçilik Hesaplama Modülü çıktılarının sunulduğu, buna göre personel ücretlerine ilişkin

açıklamalarda mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

1.4. 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 38’inci madde hükmünden anlaşılacağı

üzere, idare aşırı düşük teklif verdiğini tespit ettiği isteklilerden teklifte önemli gördüğü

bileşenler ile ilgili açıklama yapmalarını isteyecektir. Bu çerçevede, idarece teklifte önemli

olan maliyet bileşenlerinin EKAP üzerinden aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ile isteklilere

bildirildiği, idarenin önemli teklif bileşenlerini belirleme hususunda takdir hakkının

bulunduğu, idare tarafından önemli teklif bileşenlerinin “1.Personel çalıştırılma (maaş, SGK

giderleri, tazminatlar, vb.), 2.Personel melbusat ve yemek, 3.Kullanılacak makine, ekipman,

araç amortisman, 4.Kullanılacak makine, ekipman, araç yakıt, 5.İş sağlığı ve güvenliği

hizmeti, 6.Araç takip sistemi” olarak belirlendiği, idarece teklifte önemli maliyet bileşeni

olarak belirlenmeyen dolayısıyla aşırı düşük teklif açıklamasına konu edilmeyen “araçların

akü ve lastik gibi yedek parça, bakım onarım giderleri, motorlu taşıtlar vergisi, egzoz ölçümü,

muayene giderleri, zorunlu trafik sigortası, kasko ve iş kapsamında sigorta yapılması gereken

diğer kalemler, istasyonlardaki kantarların damgalama ve muayene işlemleri, istasyonların

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/028

: 82

: 07.06.2017

: 2017/UH.I-1616

elektrik ve akaryakıt giderine” ilişkin açıklama sunulmasına gerek bulunmadığı anlaşılmış

olup, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

1.5. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından araç kiralamaya ilişkin 5 adet, yemek

bedeline ilişkin 1 adet, giyim giderlerine ilişkin 1 adet, iş hekimliği ve iş güvenliği hizmetleri

için 1 adet, araç takip sistemi gideri için 1 adet fiyat teklifi sunulduğu,

Anılan fiyat tekliflerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve

belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı

tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını

beyan ederim.” ibaresinin (ve tutanak tarih ve sayılarının da) yer aldığı, tutanağı düzenleyen

firma ve meslek mensubu (SMMM) tarafından imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek

suretiyle kaşelendiği görülmüş olup, şekil açısından Tebliğ açıklamalarına uygun olduğu,

Ayrıca Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 79.2.2’nci maddesi uyarınca

isteklilerin aşırı düşük tekliflerini tevsik etmek için sunacağı belgeler ve söz konusu

belgelerin sunuluş şekline yönelik açıklamalar göz önünde bulundurulduğunda, fiyat teklifleri

ile açıklama yapılması halinde fiyat teklifinde onayı ve imzası bulunan meslek mensubuna

ilişkin tedarikçi firma ile yapılan tam tasdik sözleşmesinin açıklama kapsamında sunulmasına

zaten gerek bulunmadığı, kaldı ki 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve

Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu ile yetkilendirilen meslek mensuplarınca yapılan mesleki iş

ve işlemlerin, hukuka uygunluk karinesinden yararlanacağı, aksine bilgi, belge, bulgu veya

ciddi şüphe durumunda daha detaylı inceleme yapılmasının 3568 sayılı Kanun’a ve 4734

sayılı Kanun’a uygun olacağı, başvuru sahibi tarafından ise iddiayı destekleyici herhangi bir

bilgi, belge sunulmadığı hususları dikkate alındığında bu konuda daha ayrıntılı bir inceleme

yapılmasına gerek bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde; şikayet başvurusunun, ihale

sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin

farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 2’inci

maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün

içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılacağı, idarenin

şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar

alacağı, alınan kararın, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar

tarihini izleyen üç gün içinde bildirileceği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması

durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın

uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli

olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma

itirazen şikayet başvurusunda bulunulabileceği hükme bağlanmıştır.

Şikayete konu ihalede, 12.04.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile Postaş Taş. İnş.

Tem. Hiz. Pet. Oto. San. ve Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Park

-

Gün Taş. İnş. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif olduğu belirlendiği, kesinleşen ihale kararının 13.04.2017 tarihinde EKAP üzerinden

tüm isteklilere tebliğ edildiği, başvuru sahibi tarafından 24.04.2017 tarihinde idareye şikayet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/028

: 82

: 07.06.2017

: 2017/UH.I-1616

başvurusunda bulunulduğu, idarece 26.04.2017 tarihinde karar alındığı ve tebliğ edildiği,

Başvuru sahibi tarafından 28.04.2017 tarihli ikinci bir dilekçe ile “İhale üzerinde

bırakılan isteklinin ortağı Recep Yalçın hakkında kamu davası açıldığı tarihte şirket

hisselerinin yarıdan fazlasına sahip olması nedeniyle ihale üzerinde bırakılan istekli hakkında

da yasaklama kararı verilmesi gerektiği

bulunulduğu, idarece 05.05.2017 tarihli yazıyla

gerekçesi ile değerlendirilmeye alınmadığı şeklinde cevap verildiği,

”

iddiası ile idareye şikayet başvurusunda

“

başvurunun süresi içinde yapılmadığı

”

Başvuru sahibi tarafından 08.05.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen

şikayet başvurusunda ise idareye verilen her iki dilekçedeki iddialara yer verildiği

anlaşılmıştır.

Buna göre başvuru sahibinin, ihale üzerinde bırakılan istekli hakkında yasaklama

kararı verilmesi gerektiği iddiasının kesinleşen ihale kararına itiraz mahiyetinde olduğu,

dolayısıyla şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihin 13.04.2017 olduğu, başvuru

sahibinin anılan tarihi izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması

gerekirken bu süre geçtikten sonra 28.04.2017 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu

anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu iddiasının 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin

onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinin (a) bendinde “a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve

büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat,

ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer

özellik taşıyan işleri,…

ifade eder.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “(1)İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde

bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere

ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini

gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek

danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38

inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin, istenilmesi zorunludur.

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri

tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında

değerlendirilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/028

: 82

: 07.06.2017

: 2017/UH.I-1616

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece

belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

…

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile

teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir…” hükmü

Anılan Yönetmelik’in 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle

ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır.

Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin

hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi

halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin

şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması

halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul

edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır.” açıklaması yer

almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden benzer işin ihale konusu iş veya işin

bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle

gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon

gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olduğu, ihale konusu iş veya benzer işlerle

ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirmeye

alınacağı, birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa

ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerektiği, şartnamede

bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her

birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılmasının zorunlu

olduğu anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale

konusu hizmeti adının “Katı Atık Aktarma İstasyonlarının İşletilmesi ve Atıkların Taşınması

İşi” şeklinde belirtildiği,

Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün

deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek

bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/028

: 82

: 07.06.2017

: 2017/UH.I-1616

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. düzenlemesinin,

”

Anılan Şartname’nin 7.6’ıncı maddesinde

aşağıda belirtilmiştir:

Çöplerin toplanması, taşınması, cadde ve sokakların el ve süpürge makinesi ile

süpürülmesi

Katı Atık Aktarma İstasyonu işletilmesi veya katı atıkların taşınması işi benzer iş

olarak kabul edilecektir düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.

“Benzer iş olarak kabul edilecek işler

-

”

Öte yandan Teknik Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “Birliğe ait 7

adet (Sandıklı, Sinanpaşa, Emirdağ, Bolvadin, Çay, Şuhut ve İhsaniye) Katı Atık Aktarma

İstasyonlarından Afyonkarahisar Merkezde bulunan Katı Atık Düzenli Depolama ve Bertaraf

Tesisine katı atıkların taşınması, Aktarma İstasyonlarının İşletilmesi, Aktarma istasyonlarında

bulunan menhollerin bakımı ve kantardaki kabinlerin ve binaların bakımının yapılması,

istasyonun ihtiyacı olan sularının temin edilmesi, kantarların bakım onarımı ve periyodik

muayene damgalama işlemlerin yapılması, Aktarma istasyonlarındaki elektrik ve akaryakıt

giderlerinin karşılanması, platformların ve yolların yıkanması işleri ile İdareye ait olan 1

adet çöp toplama kamyonu ve

1

adet sızıntı suyu taşıma tankerinin (vidanjör) şoförünün

temini ve Aktarma İstasyonların işletilmesi giderlerinin Yüklenici tarafından karşılanması

işlerini kapsar.” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “Aktarma İstasyonlarından düzenli depolama tesisine çöp nakli

ile ilgili hususlar” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Yapılacak işin tarifi