Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ordu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2016/399456-Malzemeli Genel Destek
Bilgi
İKN
2016/399456
Başvuru Sahibi
Fetih Dayanıklı Tüketim Malları İnşaat Tem. Yem. Gıda Mad. Teks. Nak. Elekt. Malz. Güv. Dan. ve Ziy Yön Tur. İth. İhr. Tic. Paz. Ltd. Şti.
İdare
Ordu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Malzemeli Genel Destek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 77
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-182
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Fetih Dayanıklı Tüketim Malları İnşaat Tem. Yem. Gıda Mad. Teks. Nak. Elekt. Malz. Güv.
Dan. ve Ziy Yön Tur. İth. İhr. Tic. Paz. Ltd. Şti.,
Kuruköprü Mahallesi Sefa Özler Caddesi Ahmet Türkay İşhanı No: 25 Kat: 9 D: 906
Seyhan/ADANA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ordu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Bucak Mah. İbni Sina Cad. No: 18 Altınordu/ORDU
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/399456 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Genel Destek” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ordu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 08.11.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Genel Destek” ihalesine ilişkin olarak Fetih
Dayanıklı Tüketim Malları İnşaat Tem. Yem. Gıda Mad. Teks. Nak. Elekt. Malz. Güv. Dan.
ve Ziy Yön Tur. İth. İhr. Tic. Paz. Ltd. Şti.nin 05.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 09.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
19.12.2016 tarih ve 70492 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.12.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3049 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece, Teknik
Şartname’de ve birim fiyat teklif cetvelinde yer alan temizlik malzemeleri ihtiyaç listesi
içerisindeki
8
kalem temizlik malzemeleri için üçüncü kişiden alınan fiyat teklifinde, meslek
mensubu ibaresinin bulunmadığı, 118. kalemde bulunan “yağmurluk” malzemesinin mükerrer
yazıldığı, temizlik malzemeleri ihtiyaç listesindeki 6, 67, 95’inci kalemlerde yer alan
malzeme birimlerinin yanlış verildiği gerekçeleriyle açıklamalarının mevzuata uygun
görülmediği, fakat açıklama dosyasında 6, 67, 95 ve 5’inci kalemlere ilişkin olarak üçüncü
kişilerden alınan fiyat tekliflerinde malzeme birimlerinin ve meslek mensubu beyanının
sehven yazılmadığı, ilgili kalemler için teklif edilen birim fiyatlara bakıldığında, üçüncü
kişilerden alınan fiyat teklifleri ve meslek mensubunca düzenlenen satış tutarı tespit
tutanağındaki kayıtlı ortalama birim fiyatların %80’inin altında olmadığının açıkça belli
olduğu; 118. kalemde yer alan yağmurluk için mükerrer teklif alınmış olsa da birim fiyat
teklif cetvelinde belirtilmiş olan miktar doğrultusunda tek teklif verildiğinin belli olduğu,
idarece yapılan tespitlerin teklifin esasını değiştirici nitelikte olmadığı, bu nedenlerle ihalenin
üzerlerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 77
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-182
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale konusu iş 614 personel ile 12 ay süreli Malzemeli Genel Destek Hizmet Alımı işi
olup ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:
A1
B2
Sıra No
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması3
Teklif
Biri İşçi Ay/gün/
Edilen4 Tutarı
Birim Fiyat
mi
sayı saat
sı
1
2
3
Ordu KHB Temizlik
Personeli(Brüt asgari
ücret)
Ordu KHB Engelli
Temizlik Personeli(Brüt
asgari ücret)
Ordu İli Kamu Hastaneleri Ay
Birliği Sağlık Tesisleri
Temizlik Personeli
(Engelli İşçi) (Yol Ücreti
Alan)(Brüt asgari ücret)
Ordu İli Kamu Hastaneleri Ay
Birliği Sağlık Tesisleri
Temizlik Personeli (Yol
Ücreti Alan)(Brüt asgari
ücret)
Ordu İli Kamu Hastaneleri Ay
Birliği Sağlık Tesisleri
Temizlik Personeli (Yol
Ücreti Almayan)(Brüt
asgari ücret)
Ordu İli Kamu Hastaneleri Ay
Birliği Sağlık Tesisleri
Ekip Sorumlusu(Brüt
asgari ücretin %35
Ay
7
12
Ay
1
12
23 12
519 12
54 12
10 12
4
5
6
fazlası)
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri
Miktarı
Teklif
Tutarı
Açıklaması 6
mi
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
2x70 litre İkili Pedallı
Kapaklı Tekerlekli kare
tabanlı Ayrışım Kovası
Takımı (Kırmızı-Sarı)
adet 164
75X90 Kırmızı Tıbbi Atık kilog 12.250
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 77
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-182
Çöp poşeti
ram
3
4
75X90 Sarı Çöp poşeti
kilog 4.060
ram
adet 122
2x70 litre İkili Pedallı
Kapaklı Tekerlekli kare
tabanlı Ayrışım Kovası
Takımı (Siyah-Mavi)
75X90 Siyah Çöp poşeti
5
6
7
kilog 16.100
ram
kilog 10.360
ram
75X90 Mavi Çöp poşeti
2x50 litre İkili Pedallı
Kapaklı Tekerlekli kare
tabanlı Ayrışım Kovası
Takımı (Kırmızı-Sarı)
adet 139
8
9
65X80 Kırmızı Tıbbi Atık kilog 3.770
Çöp poşeti
ram
65X80 Sarı Çöp poşeti
kilog 2.745
ram
10
2x50 litre İkili Pedallı
Kapaklı Tekerlekli kare
tabanlı Ayrışım Kovası
Takımı (Siyah-Mavi)
65X80 Siyah Çöp poşeti
adet 127
11
12
13
kilog 4.950
ram
kilog 4.750
ram
65X80 Mavi Çöp poşeti
Çöp Kovası Ofis İçin
pedallı kapaklı plastik (30
litre)
adet 500
14
Çöp Kovası Ofis İçin
pedallı kapaklı paslanmaz
alaşımlı (30 litre)
adet 357
15
16
40X50 Siyah Çöp Poşeti
kilog 50
ram
adet 642
Çöp Kovası (Hemşire
Ofisi, Özel odalar İçin)
pedallı kapaklı (30 litre)
55X60 Siyah Çöp Poşeti
17
18
kilog 50
ram
70 litre kare tabanlı Tekli adet 459
Basmalı kapaklı plastik
Atık Kovası (Wc,
Yoğunbakım ve diğer tıbbi
alanlar için)
19
70 litre Tekli basmalı
adet 315
kapaklı Metal Atık Kovası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 77
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-182
(Poliklinik koridorları ve
acil servis koridorları vb.
alanlar)
20
Dış Mekan Çöp Kovası
(Dekoratif olacaktır)
adet 227
21
22
23
24
25
26
35x70 Kırmızı Tıbbi Atık kilog 14.250
Çöp poşeti
ram
35X70 Mavi Çöp Poşeti
kilog 10.000
ram
35X70 Siyah Çöp Poşeti
kilog 22.850
ram
80x110 Kırmızı Tıbbi Atık kilog 18.400
Çöp Poşeti
ram
80x110 Mavi Çöp Poşeti
kilog 15.060
ram
80x110 Siyah Çöp Poşeti kilog 22.360
ram
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
Ahşap Sap (120 cm.)
Bahçıvan Küreği
Bahçıvan Makası
Bahçıvan Tırmığı
Bulaşık Jeli (elde yıkama) litre 435
Bulaşık Süngeri
Cam Kazıma Aparatı
Cam Kazıma Jileti
Cam Pelüj ve Çekeceği
Cam Temizlik Bezi
(Mikrofiber)(40cmx40cm
ebatında)
adet 1.224
adet 48
adet 42
adet 58
adet 12.960
adet 257
adet 1.012
adet 1.642
adet 9.590
37
38
Cam Yüzey Temizleyici
Chlor Tablet
litre 7.910
kilog 2.660
ram
39
40
41
42
43
44
Cila Bakım
Cila Pedi
litre 1.400
adet 730
litre 51.320
litre 9.970
adet 4.584
Çamaşır Suyu
Çamaşır Yumuşatıcısı
Çek Pas 45’lik
Çelik Çöp Konteyniri (250 adet 25
lt) Tıbbi Atık (kırmızı
renkte, tahliye vanalı)
45
Çelik Çöp Konteyniri
(500lt) Tıbbi Atık (kırmızı
renkte, tahliye vanalı)
Çelik Yüzey Temizleyici
Çevre Süpürgesi
adet 12
46
47
48
49
litre 1.110
adet 347
çift 300
Çizme
Çok Amaçlı Genel
litre 44.960
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 77
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-182
Temizlik Maddesi
50
Çöp Konteyniri (250 lt)
Evsel Atık (uygun renkte,
tahliye vanalı)
Çöp Konteyniri (500lt)
Evsel Atık (uygun renkte,
tahliye vanalı)
adet 35
adet 16
51
52
53
54
El Arabası
adet 28
adet 2.919
adet 40.900
Faraş Fırça Takımı
Fotoselli Rulo Kağıt
Havlu (21 cm. )
55
56
Fotoselli Rulo Kağıt
Havlu (22 cm. )
Fotoselli Rulo Kağıt
Havlu Makinesi (21 cm.
lik)
adet 10.000
adet 280
57
Fotoselli Rulo Kağıt
Havlu Makinesi (22 cm.
lik)
adet 100
58
59
Galoş
Halı Yıkama Şampuanı
adet 552.000
kilog 150
ram
60
61
Hortum
metr 2.330
e
adet 363
İki Kovalı Presli Mavi-
Kırmızı Kovalı Temizlik
Arabası
62
63
Kat Temizlik Arabası
(Brandalı 4 Kovalı
Kırmızı, Mavi, Sarı, Yeşil)
Kirli Temiz Çamaşır
Toplama Arabası (2
Bölmeli, sağlam
adet 180
adet 92
plastikten, tekerlekli,
kapalı)
64
Temizlik Kovası (Kırmızı, adet 1.334
Mavi, Sarı, Yeşil)
65
66
Jumbo Tuvalet kağıdı
Jumbo Tuvalet Kağıdı
Aparatı
adet 135.200
adet 998
67
68
Z Katlı Kağıt Havlu
Z Katlı Kağıt Havlu
Makinesi
paket 156.700
adet 1.052
69
70
Kireç ve Pas Sökücü
Klozet Kapak Kağıdı
(250'lik)
litre 17.040
paket 8.000
71
Lavabo Fırçası
adet 3.795
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 77
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-182
72
Lavabo Pompası
adet 756
73
Lavabo Temizleme
litre 17.060
Maddesi (Krem, Minarelli)
74
Mermer Cilası (Süt Cila, litre 3.420
Akrilik Polimer)
75
76
77
78
Metal Sap
adet 1.255
Islak Mop Paspas Aparatı adet 680
Islak Mop Paspas Püskülü adet 10.640
Geçmeli Nemli Mop
Aparatı (60’lık)
adet 2.030
79
Geçmeli Nemli Mop Bezi adet 14.690
60'lık (Mavi-Kırmızı
Beyaz)
-
80
81
82
83
84
85
Muhafazalı WC Fırçası
Nemli Paspas
Nemli Paspas Aparatı
Oda Parfümü
Oto Fırçası
Paspas (Kapı ve WC Önü adet 608
İçin)
adet 3.760
adet 2.640
adet 764
litre 2.810
adet 4.180
86
87
88
89
90
91
92
Plastik Maşrapa
Rulo Havlu Peçete
Saçaklı Paspas İpi
Sıvı El Köpüğü
Sıvı El Köpüğü Aparatı
Sıvı El Sabunu
Sıvı Sabunluk (Duvara
Monteli)
adet 1.310
adet 11.700
adet 9.250
litre 10.500
adet 321
litre 42.620
adet 1.080
93
94
Sihirli Su
Temizlik Bezi
litre 7.490
adet 43.700
(Mikrofiber)(40cm
ebatında) (Kırmızı -Mavi-
Sarı Yeşil)
Temizlik Eldiveni (Kırmızı) çift 7.680
x
40 cm
-
95
96
WC Pisuvar Maddesi
(Tablet)
kilog 2.145
ram
97
98
Tıbbi Atık Eldiveni
çift 363
Tıbbi Atık Kovası Kesici adet 25.100
-
Delici Atık Kutusu (1,5
Lt.)
99
Tıbbi Atık Kovası Kesici
Delici Atık Kutusu (7 Lt.)
Tıbbi Atık Kovası Kesici
Delici Atık Kutusu (10 Lt.)
Tıbbi Atık Kovası Kesici
Delici Atık Kutusu (25 Lt.)
Tıbbi Atık Tulumu
adet 19.400
adet 10.000
adet 7.800
adet 88
100
101
102
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 77
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-182
103
Toz Deterjan (Çamaşır
Makinesi İçin)
Yağ Kir Kan Sökücü
kilog 32.100
ram
kilog 20.970
ram
104
-
-
105
106
107
108
Yedek Pres
adet 420
adet 305
adet 1.040
litre 7.940
Yer Kazıma Aparatı
Yer Kazıma Jileti
Yer Temizleme Makinesi
İçin Deterjan
109
110
111
Yer Yüzey Temizleyici
Yıkama Fırçası Yedeği
litre 35.160
adet 212
Yıkama Pedi 5'lik (Sarı - adet 1.310
Siyah Kırmızı)
-
112
113
Çamaşır Beyazlatıcı
kilog 3.790
ram
kilog 200
ram
Çivit
114
115
Bulaşık Teli
adet 1.210
adet 16
Özel yük taşıma arabası
(havalı tekerlekli)
Kaygan Zemin Uyarı
Levhası
116
adet 335
117
118
119
WC Koku Giderici
Yağmurluk
Katı çöp toplama Aparatı adet 26
(kıskaçlı, uzayıp
adet 30.420
adet 153
kısalabilen)
120
121
122
123
124
125
Ortam koku cihazı (geniş adet 17
alan için)
Ortam koku cihazı kartuşu adet 192
(geniş alan için)
Ortam koku cihazı (dar
alan için)
adet 48
Ortam koku cihazı kartuşu adet 564
(dar alan için)
Ulusal Bayram Resmi Tatil gün 58
Günleri (%35 Fazla Alan)
Ulusal Bayram Resmi Tatil gün 3.596
Günleri (Asgari Ücret
Alan)
II. ARA TOPLAM
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
(K.D.V. Hariç)7
İdari Şartname’nin “Teklif Fiyata Dahil Olan Masraflar” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü
ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderleri, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 77
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-182
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale
konusu işte kullanılacak giyim gideri, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama
gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş
Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca iş yeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile
çalışanlara verilecek eğitim gideri, yaka kartı ve bu nitelikteki genel giderler teklif fiyata
dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
A) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Asgari Ücret Tespit Komisyonunca işçiler
için 1 aylık Asgari Ücret olarak, ihale tarihinde geçerli olan Brüt Asgari Ücret esas
alınmalıdır. 2017 yılı Ulusal Bayram ve Genel Tatil Gün sayısı toplam 14,5 gündür.
-
-
-
Ordu KHB Temizlik Personeli(Brüt asgari ücret) (Yol ve yemek ücreti alan) 7 kişi
Ordu KHB Engelli Temizlik Personeli(Brüt asgari ücret) (Yol ve yemek ücreti alan) - 1 kişi
Ordu İli Kamu Hastaneleri Birliği Sağlık Tesisleri Temizlik Personeli (Engelli İşçi) (Yol
Ücreti Alan)(Brüt asgari ücret) - 23 kişi
Ordu İli Kamu Hastaneleri Birliği Sağlık Tesisleri Temizlik Personeli (Yol Ücreti Alan)(Brüt
asgari ücret) - 519 kişi
Ordu İli Kamu Hastaneleri Birliği Sağlık Tesisleri Temizlik Personeli (Yol Ücreti
Almayan)(Brüt asgari ücret) - 54 kişi
Ordu İli Kamu Hastaneleri Birliği Sağlık Tesisleri Ekip Sorumlusu(Brüt asgari ücretin %35
-
-
-
fazlası) (Yol Ücreti Alan) - 10 kişi
B) Ulusal Bayram Resmi Tatil Günleri
1- Ulusal Bayram Resmi Tatil Günleri (Asgari Ücret Alan) - 3.596 gün
2- Ulusal Bayram Resmi Tatil Günleri (%35 Fazla Alan) - 58 gün
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
1) YOL BEDELİ: Bu ihale kapsamındaki bağlı hastanelerden nakdi olarak yol ücreti
öngörülen sağlık tesisleri Ordu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği, Ordu Ağız ve
Diş Sağlığı Merkezi, Aybastı Devlet Hastanesi, Fatsa Devlet Hastanesi, Kumru Devlet
Hastanesi, Ordu Devlet Hastanesi, Sağlık Bakanlığı-Ordu Üniversitesi Eğitim ve Araştırma
Hastanesi ve Ünye Devlet Hastaneleridir. Yüklenici tarafından karşılanacak yol masrafı aylık
gün sayısı olarak Ordu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği için 22 (Yirmiİki) diğer
sağlık tesisleri için 26 (yirmialtı) gün üzerinden işçi başına bir günlük brüt yol parası nakdi
olarak ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir. Yol ücreti verilecek yukarıda sayılan
tesislerde çalışacak personeller için 1 işçiye
TL.'
1
günlük verilmesi gereken brüt yol ücreti 5,58
dir.
Diğer bağlı hastanelerin (Akkuş, Gürgentepe, Gölköy, Korgan ve Ulubey Devlet Hastaneleri)
bulunduğu yerde dolmuş, otobüs ve benzeri toplu taşıma güzergahı bulunmadığından yol
bedeli
öngörülmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 77
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-182
2) YEMEK BEDELİ: Yükleniciye Ordu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğinde
çalışacak personel haricinde çalışacak personeller için, yemek ihtiyacının karşılanması
noktasında bir bedel ödenmeyecek olup,bu bedelin karşılığı olarak hizmet alımı kapsamında
8
,
çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz
olarak faydalanması imkanı verilecektir. İsteklilerde tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları
için
Ordu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğinde çalışacak
üzerinden işçiye
25.3.3. Malzeme giderleri:
bir
bedel
öngörmeyeceklerdir.
personel için ayda 22 gün
8
1
1
günlük verilmesi gereken brüt yemek ücreti 8,00 TL.' dir.
İşin icrası aşamasında kullanılacak olan ve teknik şartnamede liste halinde verilen iş
makineleri, ekipmanlar (16.1. Tablo 8- Genel Temizlik Makine ve Ekipmanları (Demirbaş
Listesi)) yüklenici firma tarafından karşılanacak olup idarenin ayniyatına kaydedilmeyecek ve
işin bitiminde yükleniciye iade edilecektir. Bu makineler ve ekipmanlar için ayrıca bir bedel
ödenmeyecektir.
Ayrıca; Bağlı Hastanelerden Malzemeli ifa edilecek olan hizmetlerde kullanılacak olan sarf
malzeme ve yıllık miktarları Teknik Şartnamenin 17. maddesinin altında yer alan Tablo-9`da
bağlı hastanelere göre ayrıntılı olarak verilmiştir. Bu tabloda (Tablo 9) yer alan sarf
malzemeler yüklenici tarafından karışılanacaktır.
25.3.4. Diğer giderler:
Cinsi ve miktarı teknik şartnamede belirtilen, iş kıyafetleri yüklenici tarafından karşılanacak
olup, söz konusu giderler sözleşme ve genel giderler içinde değerlendirilecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Söz konusu işte çalıştırılacak personel için kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2 dir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 77
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-182
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Sürelerin hesabı” başlıklı 64’üncü maddesinde “Bu Kanunda yazılı
sürelerin hesaplanmasında hüküm bulunmayan hallerde Borçlar Kanunu hükümleri
uygulanır.” hükmü ve Borçlar Kanunu’nun “Tatil günleri” başlıklı 93’üncü maddesinde “İfa
zamanı veya sürenin son günü, kanunlarda tatil olarak kabul edilen bir güne rastlarsa,
kendiliğinden bu günü izleyen ve tatil olmayan ilk güne geçer.
Aksine anlaşma geçerlidir.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde
“79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 77
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-182
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 77
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-182
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
(Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.) SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı
suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 77
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-182
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 77
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-182
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.
İdarece belirlenen sınır değerin altında teklif sunan başvuru sahibi Fetih Dayanıklı
Tüketim Malları İnşaat Temizlik Yemek. Gıda Mad. Teks. Nak. Elekt. Malz. Güv. Dan. ve
Ziy. Yön. Tur. İth. İhr. Tic. Paz. Limited Şirketi’nden idarenin 16.11.2016 tarihli yazısı ile
aşırı düşük teklif açıklaması istenilmiştir. Açıklama talepli yazıda, “teklifinizi oluşturan bütün
maliyet bileşenleri’ ile ilgili açıklamalarınızın belgeleri ile birlikte
…
ulaştırılması”
denilmiştir.
İhale komisyonu kararında ve idarece şikayet üzerine alınan kararda, başvuru sahibi
isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının; “Temizlik malzemesi ve ekipmanları fiyat teklifi
ve eki cetvel (1) adlı cetvel için Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesindeki
meslek mensubu beyanının bulunmadığı, malzeme listesinde bulunan 118. Kalem yağmurluk
malzemesi için mükerrer fiyat alınarak hesaplamaya dahil edildiği, bunun da genel toplamda
uyuşmazlık yaratarak hesaplamanın yanlış yapıldığı sonucunu doğurduğu, yine malzeme
listesinde bulunan 5’nci ve 6’ncı kalemde kilogram yerine adet, 67’inci kalemde paket yerine
adet ve 95’inci kalemde çift yerine adet olmak üzere ölçü birimlerinin yanlış verildiği ve
alınacak malzemenin miktarını ve maliyete oranını doğrudan değiştirerek hesaplama
hatasının yapıldığı, bunun da açıklamayı uygunsuz ve tutarsız hale getirdiği” gerekçeleri ile
uygun bulunmadığı belirtilmiştir.
Başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görülmeme
gerekçeleri incelendiğinde;
“Temizlik malzemesi ve ekipmanları fiyat teklifi ve eki cetvel (1) adlı cetvel için Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesindeki meslek mensubu beyanının bulunmadığı”
gerekçesine ilişkin olarak;
8
kalem temizlik malzemesi ve ekipmanları için Sencer İçen Hırdavat Sıh. Tes. İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınmış 04.11.2016 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu; fiyat teklifi
ekinde kalem malzemenin fiyatlarının miktarlarının tablo halinde gösterildiği teklif
8
cetvelinin bulunduğu, başvuru sahibinin iddiasında belirttiğinin aksine bu fiyat teklifine
ilişkin düzenlenmiş maliyet/satış tutarı tespit tutanağının bulunmadığı; fiyat teklifinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 77
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-182
SMMM Mahmut Korkmaz’ın kaşesi ve imzası ile TÜRMOB kaşesinin bulunduğu; fakat
Kamu İhale Genel Tebliği uyarınca fiyat teklifinde bulunması gereken meslek mensubu
beyanının bulunmadığı; bu nedenle aşırı düşük teklif açıklamasının idarece uygun
görülmemesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
“Malzeme listesinde bulunan 118. Kalem yağmurluk malzemesi için mükerrer fiyat
alınarak hesaplamaya dahil edildiği, bunun da genel toplamda uyuşmazlık yaratarak
hesaplamanın yanlış yapıldığı sonucunu doğurduğu,” gerekçesine ilişkin olarak;
İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin 118’inci satırında “153 adet yağmurluk”
kaleminin yer aldığı; başvuru sahibinin açıklamaları kapsamında malzeme fiyatları için aldığı
2
adet fiyat teklifinde de yağmurluk malzemesi için 1.530,00 TL ve 1.147,50 TL olmak üzere
fiyat öngörüldüğü görülmüştür.
Yağmurluk malzemesini de içeren birinci fiyat teklifinin tutarı olan 10.948,00 TL’nin
ve ikinci fiyat teklifinin tutarı olan 1.410.344,20 TL’nin toplamı olan 1.421.292,20 TL’nin
açıklama kapsamında sunulan teklif bileşenleri tablosunda teklif fiyatı oluşturan kalemler
olarak hesaba dahil edildiği tespit edilmiş olup, bu noktada aynı malzeme için iki ayrı fiyatın
hesaplamaya dahil edilmesi yönüyle idarece belirlenen tutarsızlığın bulunduğu anlaşılmıştır.
Ancak, başvuru sahibi istekliye ait birim fiyat teklif cetvelinde 118. kalem 153 adet
yağmurluk için 1.530,00 TL fiyat öngörüldüğü; birim fiyat teklif cetvelinde yağmurluk
kalemi için öngörülen bu fiyatın, fiyat teklifleri ile alınan fiyatların altında olmadığı,
dolayısıyla açıklamadaki tutarsızlığın istekli lehine haksız bir sonuç doğurmadığı
anlaşıldığından sonuca etkili olmadığı ve idarece açıklamanın bu gerekçe ile mevzuata aykırı
görülmesinin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
“Malzeme listesinde bulunan 5’nci ve 6’ncı kalemde kilogram yerine adet, 67’inci
kalemde paket yerine adet ve 95’inci kalemde çift yerine adet olmak üzere ölçü birimlerinin
yanlış verildiği ve alınacak malzemenin miktarını ve maliyete oranını doğrudan değiştirerek
hesaplama hatasının yapıldığı, bunun da açıklamayı uygunsuz ve tutarsız hale getirdiği,”
gerekçesine ilişkin olarak;
İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin ilgili kalemleri aşağıdaki gibidir:
5
6
75X90 Siyah Çöp poşeti
75X90 Mavi Çöp poşeti
kilogra 16.100
m
kilogra 10.360
m
67 Z Katlı Kağıt Havlu
paket 156.700
95 Temizlik Eldiveni (Kırmızı)
çift
7.680
Başvuru sahibi istekli tarafından anılan malzemelere ilişkin alınan fiyat teklifi eki
cetvelde, 5’nci ve 6’ncı kalemde kilogram yerine adet, birim fiyat teklif cetvelinin 67’nci
kalemine karşılık gelen 61’inci kalemde paket yerine adet ve birim fiyat teklif cetvelinin
95’inci kalemine karşılık gelen 89’uncu kalemde çift yerine adet olmak üzere ölçü
birimlerinin yanlış verildiği tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 77
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-182
Başvuru sahibi istekliye ait birim fiyat teklif cetvelinde ise, anılan kalemlerin ölçü
birimlerinin doğru yazıldığı görülmekle birlikte, bu kalemlerin fiyatını açıklamaya ilişkin
fiyat teklifinde alınan fiyatların aynı ölçü birimi ile olmaması nedeniyle açıklamanın tutarsız
hale geldiği gerekçesi ile idarece uygun görülmemesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi