Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Giresun Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
/
2016/374377-2017 Yılı İçin Giresun Merkez-Bulancak-Piraziz -Keşap- Dereli (1 Grup), Espiye-Tirebolu-Görele-Eynesil (2 Grup), Şebinkarahisar (3 Grup) Ve Alucra (4 Grup) İlçelerindeki Birimlerimiz İçin Malzeme Dahil Yemek Hazırlanması, Taşınması ve Servisi İşinin 1. Grup Malzeme Dahil Yemek Hazırlanması, Taşınması ve Servisi İşi
Bilgi
İKN
2016/374377
Başvuru Sahibi
İssom Güvenlik Gıda Toplu Temizlik İnşaat Orman Ürünleri Eğitim Danışmanlık Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Giresun Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
2017 Yılı İçin Giresun Merkez-Bulancak-Piraziz -Keşap- Dereli (1 Grup), Espiye-Tirebolu-Görele-Eynesil (2 Grup), Şebinkarahisar (3 Grup) Ve Alucra (4 Grup) İlçelerindeki Birimlerimiz İçin Malzeme Dahil Yemek Hazırlanması, Taşınması ve Servisi İşinin 1. Grup Malzeme Dahil Yemek Hazırlanması, Taşınması ve Servisi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 79
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-183
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
İssom Güvenlik Gıda Toplu Temizlik İnşaat Orman Ürünleri Eğitim Danışmanlık Hizmetleri
Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
Gölköy Mahallesi Garaj Sokak No: 27
-1
Gölköy/ORDU
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Giresun Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
Gaziler Mah. Prof. Ahmet Taner Kışlalı Cad. Güre Yerleşkesi Rektörlük Binası No: 48/1
28100 GİRESUN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/374377 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı İçin Giresun Merkez
-Bulancak
-Piraziz
-Keşap-
Dereli (1 Grup), Espiye Tirebolu Görele Eynesil (2 Grup), Şebinkarahisar (3 Grup) Ve
-
-
-
Alucra (4 Grup) İlçelerindeki Birimlerimiz İçin Malzeme Dahil Yemek Hazırlanması,
Taşınması ve Servisi İşi” İhalesinin 1. Grup Malzeme Dahil Yemek Hazırlanması, Taşınması
ve Servisi İşi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Giresun Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 21.10.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı İçin Giresun Merkez
-Bulancak-
Piraziz Keşap Dereli (1 Grup), Espiye Tirebolu Görele Eynesil (2 Grup), Şebinkarahisar (3
-
-
-
-
-
Grup) ve Alucra (4 Grup) İlçelerindeki Birimlerimiz İçin Malzeme Dahil Yemek
Hazırlanması, Taşınması ve Servisi İşi” ihalesinin 1’inci Grubuna ilişkin olarak İssom
Güvenlik Gıda Toplu Temizlik İnşaat Orman Ürünleri Eğitim Danışmanlık Hizmetleri Sanayi
Ticaret Limited Şirketinin 15.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
15.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.12.2016 tarih ve 71601 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 23.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3133 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, bahse konu ihaleye teklif verdikleri, 08.11.2016
tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında ihalenin Gel-Gör Yemek Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, söz konusu komisyon kararı üzerine ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük
teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı hususunda idareye yaptıkları şikayet
başvurusunun idarece yerinde bulunarak 16.11.2016 tarihli ve 2396 sayılı kesinleşen ihale
kararı ile ihalenin firmaları üzerinde bırakıldığı, Gel-Gör Yemek Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif
açıklamasına sunduğu evrakın sahte olmasından dolayı değerlendirme dışı bırakıldığı ancak
anılan istekli hakkında 4734 sayılı Kanuna göre yasaklı duruma sokulması gerekirken
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 79
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-183
herhangi bir işlemin yapılmadığı,
Akabinde 16.11.2016 tarihli kesinleşen ihale kararına karşı Pacific Ltd. Şti. – Med
Global Müh. İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığının FETÖ/PDY terör örgütü ile ilişkisi bulunduğu ve
işin yaklaşık maliyeti ile hesaplanan sınır değere yakın teklif verdikleri gerekçesiyle firmaları
hakkında idareye şikayet başvurusunda bulundukları, idarenin 29.11.2016 tarihli şikayete
cevap yazısında “İhalede 1. Grup için en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen 3 nolu teklif
sahibi İssom Güv. Gıda Ltd. Şti. ile ilgili ihale sürecinde gelen duyumlar sonucunda
FETÖ/PDY bağlantısı araştırılarak bahse konu örgüt ile ilişkisi olup olmadığı ilgili resmi
merciler nezdinde soruşturulmuş ve karar bu doğrultuda verilmiştir. Ayrıca yaklaşık maliyet
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatlar dahilinde hazırlanarak gerekli işlemler tesis
edilmiştir.” denilerek şikayet başvurusunun reddedildiği,
Ancak anılan İş Ortaklığının 10 gün içerisinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayeti
beklenirken bu süre içerisinde idarenin yeniden toplanarak 06.12.2016 tarihli ara karar ile
firmalarının tekliflerini değerlendirme dışı bıraktığı,
Firmaları hakkında verilen bu karara karşı 14.12.2016 tarihinde itiraz ettikleri, idarece
hukuken yasal dayanağı olmayan suçlarla itham edilerek mağdur edildikleri, firmaları adına
açılmış bir dava veya sonuçlandırılmış bir mahkeme kararı olmadığı, idarenin gerekçe olarak
gösterdiği 22.11.2016 tarihli ve Kanun Hükmünde Kararname’nin 30’uncu maddesinin önce
şikayetin reddi kararında kullanılmış iken yine aynı hükme dayanılarak firmalarının
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale komisyonunun çelişkili ve düşündürücü karar verdiği,
firmalarının yasaklı olmadığı, Ticaret ve Sanayi Odasından alınmış “İhale Durum Belgesi”
ve iflas ve konkordato belgesinde herhangi bir yasağının bulunmadığı, şirketin %100 sahibi
olan Tolgahan Somuncu ve vekaleten ihaleye katılan Özlem Somuncu’nun adli makamlardan
alınmış sabıka kayıtlarında da herhangi bir sabıkasının olmadığı, haklarında açılmış ve
kesinleşmiş bir mahkeme kararının bulunmadığı,
Ayrıca idareye yaptıkları en son itirazda ihaleden elenme sebebi olan belge veya
belgelerin örneklerinin taraflarına verilmesi istenildiği halde idarenin elenme sebebindeki
açıklamayı tekrarlamaktan başka bir şey yapmadığı, 29.11.2016 tarihinde FETÖ/PDY
suçlamasıyla yapılan itirazı reddeden ihale komisyonunun sekiz gün sonra ikinci bir itiraz
olmadan 06.12.2016 tarihinde firmalarını ihale dışı bıraktığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Bahse konu ihale 02.01.2017
-31.12.2017 tarihleri arasında Giresun Merkez
-
Bulancak Piraziz – Keşap Dereli (1. Grup), Espiye
-
-
–
Tirebolu – Görele Eynesil (2. Grup)
-
Şebinkarahisar (3. Grup) ve Alucra (4. Grup) İlçelerinde Bulunan Birimler İçin Malzeme
Dahil Yemek Hazırlanması, Taşınması ve Servisi İşi olup kısmi teklife açık olarak yapılan
ihalede 33 adet ihale dokümanı satın alınmış olup 21.10.2016 tarihinde yapılan ihaleye
şikayete konu 1’inci Grupta 13 istekli tarafından teklif verilmiş olup 6 isteklinin teklifi
muhtelif nedenlerle değerlendirme dışı bırakılmıştır.
21.10.2016 tarihinde yapılan ihalede 1’inci Grupta teklifi sınır değerin altında kalan
Gel-Gör Yemek İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin sınır değerin altında kaldığının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 79
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-183
tespit edilmesi üzerine anılan istekli idarenin 24.10.2016 tarihli yazısı ile aşırı düşük teklif
sorgulamasına tabi tutulmuş ve istekli idarece öngörülen süre içerisinde aşırı düşük teklif
açıklamasında bulunmuştur.
Diğer taraftan, idare 24.10.2016 tarihli ve 82374145-7063 sayılı yazı ile Giresun
Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosundan ihale komisyonu kararında değerlendirmek üzere
İssom Güvenlik Gıda Toplu Temizlik İnşaat Orman Ürünleri Eğitim Danışmanlık Hizmetleri
Sanayi Tic. Ltd. Şti. ve ortaklarının yazı ekinde bilgi talep edilen firmanın şirket vergi
numarası, TC kimlik numarası 17.05.2006, 14.02.2013, 28.07.2016 tarihlerinde yapılan
değişiklik sonrasında şirket ortaklarının listesine ve şirket adına ihaleye girmeye yetkili
kılınan kişiye ilişkin bilgilere yer verilerek Fetullahçı Terör Örgütü (FETÖ/PDY) ile ilgili
bağlantısının olup olmadığı hakkında bilgi verilmesi istenilmiş, Giresun Valiliği İl Olağanüstü
Hal Bürosunun 10.11.2016 tarihli ve 8792 sayılı yazında konuya ilişkin Emniyet
Müdürlüğünün 07.11.2016 tarihli ve 2177 sayılı yazısının ekte gönderildiği bildirilmiştir. İl
Emniyet Müdürlüğünün 07.11.2016 tarihli ve 2177 sayılı yazısında “…Adı geçen ihalede
bilgileri gönderilen şirket ve ortakları hakkında Müdürlüğümüz kayıtlarında yapılan tetkikte
Terörle Mücadele Şube Müdürlüğümüzde herhangi bir bilgi, belge ve soruşturmaya
rastlanılmamıştır” denilmiştir.
08.11.2016 tarihli ve
teklif açıklaması uygun bulunan Gel
1
sayılı ihale komisyonu kararı ile 1’inci Grupta ihale aşırı düşük
Gör Yemek İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde
-
bırakılmış, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak İssom Güvenlik Gıda
Toplu Temizlik İnşaat Orman Ürünleri Eğitim Danışmanlık Hizmetleri Sanayi Tic. Ltd. Şti.
belirlenmiştir. Komisyon kararı aynı tarihte ihale yetkilisi tarafından onaylanarak kesinleşen
ihale kararı EKAP üzerinden tüm isteklilere tebliğ edilmiştir.
Kesinleşen ihale kararının tebliği üzerine başvuru sahibi İssom Güvenlik Gıda Toplu
Temizlik İnşaat Orman Ürünleri Eğitim Danışmanlık Hizmetleri Sanayi Tic. Ltd. Şti.
11.11.2016 tarihli idareye yaptığı şikayet başvurusu ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin
işletme kayıt belgesindeki adreste faaliyette bulunmadığı, sunulan belgenin geçersiz olduğu,
kapasite raporu ile işletme kayıt belgesindeki adreslerin aynı olmadığı, dolayısıyla sunulan
kapasite raporunun geçersiz olduğu, aşırı düşük açıklamasının Kamu ihale Genel Tebliği’nin
79’uncu maddesine uygun olmadığı, aşırı düşük açıklamasının kabul edilmemesi gerektiği
hususlarında şikayet başvurusunda bulunmuş, idarenin 15.11.2016 tarihli ve 2371 sayılı kararı
ile başvuru sahibinin iddialarından “…Ankara Ticaret Borsasından alınan 15.11.2016 tarihli
ve 1696 sayılı yazı ile teyidi yapılan 11.07.2016 tarihli Ankara Ticaret Borsasına ait bülten ile
firmanın aşırı düşük kapsamında sunduğu belgenin aynı olmadığı tespit edildiğinden başvuru
sahibinin bu yöndeki itirazı kabul edilerek” düzeltici işlem tesis edilmesine karar verilmiştir.
Bunun üzerine 16.11.2016 tarihli ve
2
sayılı ihale komisyonu kararı ile 1’inci Grupta
“…Gel
-
Gör Yemek İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif sorgulama kapsamında
dana eti (kemiksiz) için sunduğu belgelerden olan Ankara Ticaret Borsası internet
sayfasından almış olduğu 11.07.2016 tarihli bültenin teyidi, Ankara Ticaret Borsasından
alınan 15.11.2016 tarih ve 1696 sayılı yazı ile yapılmış olup, açıklaması sunulan ürünün ve
fiyatın adı geçen kurumdan alınan teyit yazı ve eki bültende yer almadığı, dolayısıyla Gel
-
Gör Yemek İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin dana eti kemiksiz için aşırı düşük açıklama
kapsamında sunduğu belge ile adı geçen kurumdan alınan teyidin aynı olmadığı tespit
edilmiştir. Bu nedenle, firmanın aşırı düşük teklif açıklamasının 4734 sayılı Kamu İhale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 79
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-183
Kanunu’nun 38’inci maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle teklifi değerlendirme dışı
bırakılmış”, aynı komisyon kararı ile ihale İssom Güvenlik Gıda Toplu Temizlik İnşaat
Orman Ürünleri Eğitim Danışmanlık Hizmetleri Sanayi Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmış,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Pacific İnş. Temz. San. Tic. Ltd. Şti. –
Med Global Müh. İnş. Temz. Yem. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı belirlenmiştir. Komisyon
kararı aynı tarihte ihale yetkilisi tarafından onaylanarak kesinleşen ihale kararı EKAP
üzerinden tüm isteklilere tebliğ edilmiştir.
Ayrıca, idare tarafından 23.11.2016 tarihli ve 8673 sayılı yazı ile Gel-Gör Yemek İnş.
Nak. San. Tic. Ltd. Şti. ve şirketin sermayesinin yarıdan fazlasına sahip olan gerçek kişi
ortağı hakkında yasaklama işlemi hususunda gereğinin yapılmasının Yüksek Öğretim Kurulu
Başkanlığına bildirilmiş, Milli Eğitim Bakanlığı Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünün
Yüksek Öğretim ve Yurtdışı Eğitim Genel Müdürlüğüne gönderdiği 13.12.2016 tarihli
E.14058818 sayılı yazıda “…Genel Müdürlüğümüzce Ankara Ticaret Borsasının 11.07.2016
tarihli günlük bülteni ile isteklinin sunmuş olduğu aynı tarihli bültenin incelenmesinden; iki
bülten arasında kısmı farklılıklar olduğu; ancak bu farklılığın kanunda tanımlanan “sahte
belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek” eylemi
içerisinde telakki edilip edilmeyeceğinin teknik bir inceleme neticesinde saptanabileceği
sonucuna varılmıştır. İlgi (a) yazınız ve eklerinden, bu konuda herhangi bir inceleme yapılıp
yapılmadığı anlaşılamamakla; bu haliyle yasaklama kararı verilmesinin eksik incelemeye
dayalı olacağı değerlendirilmiştir” denilmiş, bu kez Yüksek Öğretim ve Yurtdışı Eğitim
Genel Müdürlüğünün idareye gönderdiği 15.12.2016 tarihli ve E.14180979 sayılı yazı ile söz
konusu işleme ilişkin yapılan yazışmalardan bahsedilerek
“…söz konusu görüş yazısı ilişikte
gönderilmekte olup ilgili firma ve ortağı hakkında yapılacak işleme esas olacak görüşlerin
bildirilmesi” istenilmiş, bunun üzerine idare tarafından 19.12.2016 tarihli ve 2892 sayılı yazı
ile Hukuk Müşavirliğinden bu hususta yapılması gereken iş ve işlemlerin neler olduğu
noktasında görüş istenilmiştir. Sonuç itibarıyla yasaklama işlemlerine ilişkin sürecin devam
ettiği görülmüştür.
Bahse konu komisyon kararının isteklilere tebliği akabinde Pacific İnş. Temz. San.
Tic. Ltd. Şti. – Med Global Müh. İnş. Temz. Yem. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı 25.11.2016
tarihli idareye yaptığı şikayet başvurusu ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin (İssom
Güvenlik Gıda Toplu Temizlik İnşaat Orman Ürünleri Eğitim Danışmanlık Hizmetleri Sanayi
Ticaret Limited Şirketi) Gölköy İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 2016/273361 İKN’li
hizmet ihalesinin 05.09.2016 tarihli 667 sayılı KHK’nin 8’inci maddesine göre FETÖ/PDY
Terör Örgütüne üyeliği, irtibatı ve iltisakı olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı
ve ihalenin iptal edildiğinin tespit edildiği belirtilerek anılan isteklinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği, ayrıca 15.07.2016 tarihinde gerçekleşen darbe girişimi sonrasında KHK
maddesi gereğince
6
ay öncesine kadar devir ve satışların (bütün mali işlemler) yok
hükmünde sayıldığı, firmanın darbe girişiminden beş gün sonra şu an FETÖ/PDY Terör
Örgütü soruşturması kapsamında gözaltında bulunan İsmail Somuncu ailesine ait iken
28.07.2016 tarihinde Tükez Somuncu adına olan bütün yetki ve hisselerin Tolgahan
Somuncu’ya devredildiği, bu durumun firmanın malum terör örgütü ile bağlantısının
gizlenmesi ile ilgili bir değişiklik olduğunun aşikar olduğu, ayrıca gizli tutulması gereken
yaklaşık maliyetin 3.407.040,00 TL tutarındaki yaklaşık maliyetin firmaya sızdırıldığı,
yaklaşık maliyet biriminin 1/30’unun 6,552 TL olduğu, anılan firmanın teklif birim fiyatının
ise 6,56 TL olduğu, firmanın teklifinin idarenin belirlemiş olduğu rakama çok yakın olduğu,
anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği belirtilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 79
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-183
Anılan İş Ortaklığının bahse konu şikayet başvurusu idarenin 29.11.2016 tarihli ve
2551 sayılı yazısı ile “İssom Güvenlik Gıda Toplu Temizlik İnşaat Orman Ürünleri Eğitim
Danışmanlık Hizmetleri Sanayi Tic. Ltd. Şti. ile ilgili ihale sürecinde gelen duyumlar
sonucunda FETÖ/PDY bağlantısı araştırılarak bahse konu örgüt ile ilişkisi olup olmadığı
ilgili resmi merciler nezdinde soruşturulmuş ve karar bu doğrultuda verilmiştir. Ayrıca
yaklaşık maliyet, 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatlar dahilinde hazırlanarak gerekli
işlemler tesis edilmiştir” denilerek reddedilmiştir. İdarenin bahse konu kararı tüm isteklilere
EKAP üzerinden tebliğ edilmiştir.
Bu kez idare tarafından 30.11.2016 tarihli ve 2588-8882 sayılı yazı ile Ordu Valiliği
İl Olağanüstü Hal Bürosundan “…ihale komisyonu kararında değerlendirmek üzere İssom
Güvenlik Gıda Toplu Temizlik İnşaat Orman Ürünleri Eğitim Danışmanlık Hizmetleri Sanayi
Tic. Ltd. Şti. ve ortaklarının…” yazı ekinde bilgi talep edilen firmanın adres, şirket vergi
numarası, TC kimlik numarası, 17.05.2006, 14.02.2013, 28.07.2016 tarihlerinde yapılan
değişiklik sonrasında ortakların listesine ve şirket adına ihaleye girmeye yetkili kılınan kişiye
ilişkin bilgilere yer verilerek Fetullahçı Terör Örgütü (FETÖ/PDY) ve diğer terör örgütleri
ile iltisakı yahut irtibatı olup olmadığı hakkında bilgi verilmesi istenilmiş, Ordu Valiliği İl
Olağanüstü Hal Bürosunun 07.12.2016 tarihli ve E.15094 sayılı yazısında konuya ilişkin
Ordu İl Emniyet Müdürlüğünün 06.12.2016 tarihli ve 63044 sayılı yazısının ekte gönderildiği
bildirilmiştir . Ordu İl Emniyet Müdürlüğünün 06.12.2016 tarihli ve (6303044)105 sayılı
yazısı ekinde yer alan ve Terörle Mücadele Şube Müdürlüğüne hitaben düzenlenen
05.12.2016 tarihli Araştırma Tutanağı gönderilmiştir.
Ordu İl Olağanüstü Hal Bürosunun bahse konu yazısı üzerine idare 06.12.2016 tarihli
ve
3
sayılı ihale komisyonu kararı ile “….İssom Güv. Gıda Toplu Temz. Danış. San. Tic. Ltd.
Şti.nin resmi mercilerden alınan bilgi ve belgeler neticesinde FETÖ/PDY terör örgütü ile
bağlantısının olduğu tespit edilmiş olup, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye
katılamayacak olanlar” başlığı
Madde 11- Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak,
kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
…
g) (Ek bent:22/11/2016-KHK-678/30md.) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla
irtibatı olduğu, Milli İstihbarat Teşkilatı veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından
bildirilen gerçek ve tüzel kişiler.” hükmü doğrultusunda 3 nolu teklif sahibi İssom Güv. Gıda
Toplu Temz. Danış. San. Tic. Ltd. Şti.nin 1’inci Grup için verdiği teklifi 2.624.000,00 TL
teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır” denilmiş, 1’inci Grupta ihale Pacific İnş. Temz. San.
Tic. Ltd. Şti. – Med Global Müh. İnş. Temz. Yem. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde
bırakılmış, ekonomik açıdan ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak Ferhat Yemek Hizm. Ltd.
Şti. – Alpa Med. Sağl. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı belirlenmiş, komisyon kararı aynı
tarihte ihale yetkilisi tarafından onaylanmıştır.
Söz konusu komisyon kararına yönelik başvuru sahibi İssom Güvenlik Gıda Toplu
Temizlik İnşaat Orman Ürünleri Eğitim Danışmanlık Hizmetleri Sanayi Tic. Ltd. Şti.
teklifinin yukarıda belirtilen gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı
olduğu hususlarında idare kayıtlarına 15.12.2016 tarihinde alınan 14.12.2016 tarihli dilekçe
ile şikâyet başvurusunda bulunmuş, idarenin 15.12.2016 tarihli işlemi ile “Şikayet başvurusu
ile ilgili resmi mercilerden alınan bilgi ve belgeler neticesinde başvuruda bulunan firmanın
FETÖ/PDY terör örgütü ile bağlantısının olduğu tespit edildiğinden başvuru sahibinin bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 79
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-183
yöndeki itirazı kabul edilmemiş denilerek şikayet başvurusu reddedilmiştir.
”
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci
maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
…
g) (Ek bent: 22/11/2016-KHK-678/30 md.) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla
irtibatı olduğu, Millî İstihbarat Teşkilatı veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen
gerçek ve tüzel kişiler.
…
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek
ihale iptal edilir.
(Ek fıkra: 22/11/2016-KHK-678/30 md.) Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki
bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent
kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı bırakılır, ancak bunların teminatları
hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm uygulanmaz. (Ek cümleler: 06/01/2017-KHK
-
680/65 md.) Aynı bent kapsamındaki işlemlerin yürütülmesinde görev alan kamu
görevlilerinin, yaptıkları iş ve işlemler nedeniyle hukuki, idari, mali ve cezai sorumluluğu
doğmaz. Söz konusu bent hükümlerine göre yürütülen faaliyetler çerçevesinde elde edilen
bilgi ve kayıtları, hukuka aykırı olarak kullanan, bir başkasına veren, yayan veya ele geçiren
kişi, 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre cezalandırılır.
”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
…
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Aynı Kanun’un dördüncü kısım “Yasaklar ve Ceza Sorumluluğu” bölümünün
“İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci maddede belirtilen fiil
veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine
göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep
halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere
bir yıla kadar,
2
nci ve
3
üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve
kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi
yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya
bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve
belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri Bakanlığı tarafından
verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 79
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-183
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilenler, idarelerce
o
ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe
girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.
Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi
izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere
en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu
İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller
tutulur.
İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla
karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan
bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü yer almakta olup anılan Kanun’un 59’uncu
maddesinde “İsteklilerin ceza sorumluluğu”na ilişkin hükümler yer almaktadır.
İdarece anılan isteklinin teklifinin Ordu İl Emniyet Müdürlüğünün bahse konu yazısı
ekinde yer alan tespitler sonucunda 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinin birinci
fıkrasının (g) bendi hükümleri çerçevesinde işlem tesis edilerek 06.12.2016 tarihli ve
3
sayılı
ihale komisyonu kararında belirtilen gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılması işleminde
kamu yararı ile hizmet gereklerine bir aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi