Bilgi
İKN
2016/354866
Başvuru Sahibi
Gözde Tarımsal Yapı Mühendislik Müteahhitlik Temizlik Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Kamyon Kiralanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 83
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-187
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Gözde Tarımsal Yapı Mühendislik Müteahhitlik Temizlik Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Horozoğlu Mah. Yeni İstanbul Cad. No: 64 Selçuklu/KONYA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı,
Horozluhan Mah. Yeni İstanbul Cad. No:64 Selçuklu/KONYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/354866 İhale Kayıt Numaralı “Kamyon Kiralanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 08.11.2016 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Kamyon Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak Gözde Tarımsal Yapı
Mühendislik Müteahhitlik Temizlik Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 05.12.2016 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 15.12.2016 tarih ve 69746 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.12.2016 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3006 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartname’nin 20, 23 ile 25’inci maddelerinde yapılan düzenlemeler
uyarınca Uğuroğlu Nakliyat Hafriyat Hizmet Taahhüt Hayvancılık İnşaat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklamasında ihale konusu işte kullanılacak tüm
araçların,
a) Modellerinin 2010 yılı ve üzerinde olduğunu gösterir ruhsatlarını sunması
gerektiği,
b) Her türlü bakım, onarım, tamirat ilgili sunmuş olduğu markaya ait yetkili servisten
veya özel servisten ihale boyunca kullanılması gereken yedek parça giderleri, lastik giderleri,
yağ giderleri ile işçilik giderlerini ayrıntılı tek tek belgelere dayalı olarak açıklaması
gerektiği,
c) Yakıt giderleri ile ilgili açıklamasında sunmuş olduğu markaya ait yetkili servisten
çekicilerin 1 km’de ne kadar yakıt tükettiğini gösterir belge ile 7 adet çekicinin harcayacağı
yakıt miktarını hesaplayıp, toplam yakıt giderini açıklaması gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 83
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-187
d) 2017 yılı için 1
-2 dönemlere ait taşıt vergisini hesaplaması ve bu gideri belgelere
dayalı olarak açıklaması gerektiği,
e) Zorunlu trafik sigortası ile kasko giderlerini Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.3.4’üncü maddesine göre açıklaması gerektiği,
f) Amortisman giderini teklif fiyatına dahil etmesi gerektiği,
g) Takip cihazı ile cihazlara ait mobil hat ilgili giderleri belgelere dayalı olarak
açıklaması gerektiği,
h) Konya Büyükşehir Belediyesinin atık taşıma izin belgesi için belirlemiş olduğu
ücretle ilgili açıklama yapması gerektiği,
i) Şoför ücretlerini asgari ücret veya üzerinde bir bedelle karşılayacağını belgelere
dayalı olarak açıklaması gerektiği, ayrıca ihale konusu işin personel çalıştırmasına dayalı bir
hizmet alımı olmadığı için işçilere verilmesi gereken iş sağlığı ve güvenliği eğitimi ile işçilere
verilmesi gereken yazlık ve kışlık olmak üzere iş elbisesi, ayakkabı baret eldiven ve benzeri
giderleri de belgelere dayalı olarak açıklaması gerektiği,
İdari Şartname’nin “Fiyat farkı başlıklı” 46’ncı maddesinden idarenin yaklaşık
maliyetinde önemli bileşen olarak öngördüğü giderlerin işçilik, akaryakıt, her türlü bakım,
onarım, tamirat, yakıt, vergi, sigorta, kasko ve amortisman olduğunu tespit ettikleri, ancak
idarenin şikayetlerine vermiş olduğu cevabi yazıdan ihale üzerinde bırakılan isteklinin
yukarıda yer alan giderlerle ilgili Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine göre
belgelere dayalı olarak aşırı düşük teklif açıklamasını sunmadığını tespit ettikleri, bu durumda
ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında Teknik
Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı
B-12 maddesindeki giderleri Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79’uncu maddesine göre belgelere dayalı açıklaması gerektiği,
3) Şikâyete konu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında teklif ettiği araçların kasa
ölçülerinin Teknik Şartname’nin
A-1
maddesinde istenilen ölçüleri karşıladığına dair teknik
belge sunmadığı, bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun
olmadığı,
4) Teknik Şartname’nin
kamyonların taşıma kapasitesinin 10
A
-
1
maddesinde yapılan düzenlemeyle 17 adet 3 dingil
15 ton olarak belirlendiği, ancak anılan maddede
-
belirlenen kasa ölçüleri dikkate alındığında Karayolları Trafik Yönetmeliği’nin 128’inci
maddesine göre bahse konu araçların azami yük ağırlığının 21 ton olması gerektiği, bu
itibarla ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu
araç ruhsatlarında belirtilen azami yüklü ağırlıklarının 21 ton altında ise açıklamasının kabul
edilmemesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin
1
ve 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 83
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-187
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde, “78.1 Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa
ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.
…
78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale
dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının
belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi
gerekmektedir…” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde
““79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde
edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 83
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-187
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
z
orunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 83
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-187
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
(Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.) SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı
suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 83
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-187
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan
…
-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir…
…79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Kamyon Kiralanması
b) Miktarı ve türü:
Park ve Bahçeler Şube Müdürlüğünce 25 adet Kamyon kiralanması işidir. Ayrıntılı
bilgi İdari Şartnamenin ekinde yer almaktadır… düzenlenmesi,
”
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. İstekliler
tekliflerine vergi(KDV Hariç), resim, harç ve benzeri, ulaşım giderlerini dahil edeceklerdir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Birim Fiyat Teklif Cetvelindeki kalemlerin yapılması için gerekli olan ve Teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 83
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-187
Şartname de belirtilen bütün giderler teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
”
düzenlemesi,
“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi
,
“Fiyat farkı başlıklı” 46’ncı maddesinde “ 46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin
uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
…c) fiyat farkı hesabında uygulanacak katsayılar:
Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını a1 =
0,00
Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını a2
= 0,20
Akaryakıtın ağırlık oranın b1= 0,60 (232 numaralı Rafine Edilmiş Petrol Ürünleri"
endeksi kullanılacaktır.)
Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını b2= 0,15 ("ÜFE Genel" endeksi
kullanılacaktır.)
Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını c= 0,05 (292 numaralı
Diğer Genel Amaçlı Makineleri endeksi kullanılacaktır.)” düzenlemesi,
Birim fiyat teklif mektubu eki cetveli
“…
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa
Teklif
Tutarı
No
Açıklaması
Birimi
Miktarı
Edilen
Birim Fiyat
25-30 ton kapasiteli tır (çekici)
Şoförlü-Yakıt dahil 2010 ve
1
Kilometre 350.000
üzeri model (7 adet
km)
x
50.000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 83
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-187
10-15 ton kapasiteli damperli
kamyon Şoförlü Yakıt dahil
-
2
3
Kilometre 850.000
Kilometre 15.000
2010 ve üzeri model (17 adet
50.000 km)
x
Tır Lowbed Şoförlü-Yakıt dahil
2010 ve üzeri model (1 adet
15.000 km)
x
…” şeklinde,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 02.01.2017; işi bitirme tarihi 31.12.2017
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartnamede “… 2- İşin Miktarı:
Hizmet Aracının Biri
S.No
1
Adedi Modeli
Özellikleri
Cinsi
mi
25-30
kapasiteli
ton
tır
25–30
ve kapasiteli
(çekici)
Ton
tır
2010
(çekici) (şoförlü) km
yakıt dahil (50.000
km)
7
üzeri
10-15
ton
kapasiteli
damperli kamyon
(şoförlü)
yakıt dahil
(50.000 km)
Tır
(şoförlü)
dahil (15.000 km)
10–15
taşıyabilme
kapasiteli
ton
yük
2010
üzeri
ve
ve
2
3
km 17
Lowbed
yakıt km
25–30 ton kapasiteli
tır (çekici)
2010
üzeri
1
3- İşin süresi
İşin Bitim Tarihi:
:
İşe Başlama Tarihi: 02.01.2017
31.12.2017
A-TEKNİK ŞARTLAR:
1)
Kamyonlar aşağıda belirtilen ölçüde-sayıda açılır kasa ve havuz kasa
olacaktır
:
*25-30 ton kapasiteli(Çekici ruhsatı olacaktır) tırlar;
Dorse ölçüleri
7
8
m
m
ve üzeri Havuz kasa
ve üzeri Açılır kasa
: 3 adet
: 4 adet
10-15 ton kapasiteli damperli kamyon ( 3 dingil 10 teker
)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 83
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-187
Kasa ölçüleri
6,50
6,50
m
m
ve üzeri Havuz kasa sayısı
ve üzeri Açılır kasa sayısı
: 4 adet
: 13 adet
2) Araçların kasa ve dorse ölçüleri, çalışma esasları da göz önüne alınarak İdare
tarafından değiştirilebir. Araçların arka ve yan kapakları açılır şekilde olacaktır.
3) Kamyonlar yağmurlu, karlı vb. havalarda işçilerin korunabilecekleri, seyyar tente
veya çadır çekmeye elverişli olacaktır.
4) Kamyonlarda idarenin onayladığı malzeme sandığı bulundurulacak.
5) Kamyonlarda; ABS-ASR-ALB fren sistemleri, takograf, geri vites ikaz düdüğü
olacaktır.
B-GENEL ŞARTLAR:
…11) Yüklenici tarafından idarenin belirlediği teknik özelliklerine uygun olarak
yazlık ve kışlık iş kıyafetleri temin edilecektir. Şoförler iş kıyafetlerini iş süresince mesai
saatlerinde giymek zorundadır. Tüm masraflar yükleniciye aittir.
12) Yüklenici, ilçelere giden araç şoförlerinin servis, konaklama, yemek vb.
ihtiyaçlarını karşılamak zorundadır…
…20) Kiralanan taşıtların her türlü bakım, onarım, tamirat, yakıt, vergi, sigorta,
kasko, trafik cezaları, şoför ve 3.şahıslara verilen zararlar ile diğer giderler Yükleniciye aittir.
Trafiğe karşı mal ve can emniyetinden doğrudan doğruya Yüklenici ve sürücüsü sorumludur.
Buna dayalı olarak Büyükşehir Belediyesi zarara uğrarsa bu zararı Yüklenici
karşılayacaktır…
…23) Araçların tamamında araç takip sistemi yüklenici tarafından oluşturulacak ve
tüm masraflar yükleniciye ait olacaktır…
…25) “Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği”
hükümlerince hafriyat kamyonu sürücülerine, inşaat yıkıntı atıkları taşıma izin belgesi
alınması, hafriyat kamyonu damperlerinin (kasalarının) sarı renkli olması, hafriyat toprağı,
inşaat/yıkıntı atıkları taşımacılığı yapacak olan araçların, her iki tarafında büyük harflerle
“Hafriyat toprağı, inşaat/yıkıntı atıkları taşıma aracı” ibaresinin yazılı olması, taşıma
sırasında oluşabilecek çevresel kirlenmeyi önlemek amacıyla, araçların üstünün uygun
malzemeyle (branda sistemi) kapatılması, araçların kapasitelerinin üzerinde yükleme
yapılmaması ve araç tekerleklerinde olabilecek çamur ve benzeri kirliliklerin temizlendikten
sonra, trafiğe çıkması hususunda Yüklenici sorumludur…
…27) Yüklenici, bu iş kapsamında şoförlerin çalışmalarında iş kanunları ve ilgili
yönetmeliklerin uygulanması, ayrıca yapılacak bütün çalışmaların İşçi Sağlığı ve Güvenliği
Kanunu, Sağlık ve Güvenlik Tüzükleri, Umumi Hıfzıssıhha Kanunu, İşçi Sağlığı ve İş
Güvenliği Tüzüğü, Yapı İşlerinde İşçi Sağlığı ve İş Güvenliği Tüzüğü, Ağır ve Tehlikeli İşler
Tüzüğü, Makinelerin Gerekli Korunma Tertibatı ile Teçhizine ait Tüzük ile Makine
Koruyucuları Yönetmeliklerine Uygun olarak yürütülmesi ile bütün hususlara titizlikle
uyulmasından, şoförlerin sigortaları ile Sigorta Kanunlarına uygun çalışmasından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 83
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-187
sorumludur. Bahsi geçen kanun, yönetmelik ve tüzüklerden doğrudan doğruya Yüklenici
sorumludur…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece hesaplanan yaklaşık maliyete göre asgari işçilik maliyetinin yaklaşık
maliyetteki oranı tam olarak tespit edilememekle birlikte; ihale konusu iş kapsamında 25 adet
araç çalıştırılacağı, söz konusu araçların yakıt giderini yüklenici tarafından karşılanacağı ve
tüm işçilik giderlerinin fiyat farkındaki katsayısının idarece %20 olarak belirlendiği
görüldüğünden, ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmadığı
anlaşılmıştır.
İdare tarafından teklifleri hesaplanan sınır değerin altında kalan tek istekliye
10.11.2016 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen ve “… Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.
Maddesi gereğince sözkonusu işle ilgili ekte sunulan Açıklamalara Esas Olacak Önemli Teklif
Bileşenlere göre Birim Fiyat Teklif Cetvelinde bulunan tüm kalemlere ait maliyet
açıklamalarınızı belgelere dayalı ve yazılı olarak ayrıntılarıyla…
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması
Açıklanması İstenilen Birim Fiyat
Bileşenleri
Ölçü Birimi Miktarı
25-30 ton kapasiteli tır
1) Kiralama Maliyeti veya Kendi
Malı ise Amortisman Gideri
(çekici) Şoförlü
-Yakıt
1
2
3
dahil 2010 ve üzeri km
350.000 (Kamu İhale Tebliğinin 79.
Maddesine uygun)
model (7 adet
km)
x
50.000
2) Araç Şoför Maliyeti (12 Aylık
)
10-15 ton kapasiteli
1) Kiralama Maliyeti veya Kendi
Malı ise Amortisman Gideri
850.000 (Kamu İhale Tebliğinin 79.
Maddesine uygun)
damperli
Şoförlü
kamyon
Yakıt dahil km
-
2010 ve üzeri model
(17 adet 50.000 km)
x
2) Araç Şoför Maliyeti (12 Aylık
)
1) Kiralama Maliyeti veya Kendi
Malı ise Amortisman Gideri
(Kamu İhale Tebliğinin 79.
Maddesine uygun)
Tır Lowbed Şoförlü
-
Yakıt dahil 2010 ve
km
15.000
üzeri model (1 adet
15.000 km)
x
2) Araç Şoför Maliyeti (12 Aylık
)
...” ifadelerinin yer aldığı yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından Uğuroğlu Nakliyat Hafriyat Hizmet Taahhüt Hayvancılık İnşaat
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunduğu
anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde; aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde açıklama istenilecek önemli teklif bileşenlerinin tespitinin idarelerce
yapılacağı, teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarında idarece
önemli teklif bileşeni olarak belirlenen maliyetleri belgelere dayalı olarak açıklaması ve ihale
dokümanında yapılan düzenlemelerle teklif fiyata dahil edilmesi belirtilen, ancak idarece
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 83
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-187
önemli teklif bileşeni olarak belirlenmeyen tüm maliyet unsurlarını dikkate alarak bahse konu
açıklamaları yapması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde birim fiyat teklif cetvelindeki kalemlerin
yapılması için gerekli olan ve Teknik Şartnamede belirtilen bütün giderlerin teklif fiyata dahil
olduğu düzenlenmiştir.
İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekliye 10.11.2016 tarihinde EKAP
üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında, ihale konusu işte
kullanılacak çekici ve kamyonların kiralama maliyetinin veya bahse konu araçlar kendi malı
ise amortisman giderinin ve çekici ile kamyonların kullanacak şoförlerin maliyetinin önemli
teklif bileşeni olarak belirlendiği görülmüştür.
Durum böyle iken, ihale üzerinde bırakılan isteklinin, idarece önemli teklif bileşeni
olarak belirlenen ve yukarıda yer alan maliyetleri belgelere dayalı olmak üzere, ihale
dokümanında yer alan diğer maliyet unsurlarının tamamını dikkate alarak aşırı düşük teklif
açıklamasını sunması gerektiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin akaryakıt, tır
dorselerinin amortisman, her türlü bakım-onarım, tamirat, vergi, sigorta ve kasko ile çekici ile
kamyonların kullanacak şoförlerin ücretleri dışında kalan diğer giderlerini belgelere dayalı
olarak aşırı düşük telif açıklaması sunması gerektiği iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Ayrıca, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “…
SIRA
NO
MALİYET KALEMİ
Araç Maliyetleri
TEVSİK EDİCİ BELGE
Araç Maliyet Analizi
TUTAR
1
457.810,14
Kamyon
Analizi
Sürücüsü
Giderleri
Maliyet
2
3
Kamyon Sürücüsü Maliyeti
Sözleşme Giderleri Maliyeti
756.594,00
59.693,53
Sözleşme
Analizi
Maliyet
Araçların yakıtları ve genel
giderler için teklif bedelinin %45
oranında maliyet öngörülmüştür
(2.373.500,00TLx0,45).
4
Diğer Giderler
Toplam Maliyet
1.068.075,00
2.342.172,67
…” şeklinde hesap cetveli sunduğu ve bahse konu cetvelde idarece önemli teklif
bileşeni olarak belirlenemeyen maliyetler için diğer giderler adı altında bedel öngördüğü
görülmüş olup, anılan isteklinin açıklamasının bu yönüyle 4734 Kanun’un 38’inci maddesine
uygun olduğu anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen
maliyetlere ilişkin yaptığı açıklamalar başvuru sahibinin iddiaları kapsamında incelendiğinde:
İhale konusu işte kullanılacak lowbed tır için Dağlıkocalar İnşaat Madencilik ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 83
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-187
Makine San. Tic. Ltd. Şirketinden alınan fiyat teklifi ile araç giderinin açıklandığı, söz
konusu fiyat teklifi üzerinde istenilen araca ilişkin 1 km olarak belirlenen birim fiyat tutarının
ve işin süresi boyunca yapacağı 15.000 km’lik toplam tutarlarının yer aldığı, söz konusu
fiyatı tevsik etmek üzere sunulan belgenin üzerinde meslek mensubuna ait imza, iletişim
bilgileri ve kaşenin yer aldığı ve söz konusu belgenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda
yer alan 79.2.2.1’inci maddesi gereğince satış tutarı tespit tutanağına dayalı açıklama
yapıldığında meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibareye yer verildiği görülmüş
olup, lowbed tır için yaptığı açıklamanın 4734 Kanun’un 38’inci maddesine uygun olduğu
anlaşılmıştır.
İhale konusu işte kullanılacak toplam 25 adet çekici ve kamyon maliyetlerini
açıklamak için Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Ali Çelik tarafından düzenlenmiş
“Uğuroğlu Nakliyat Hafriyat Hizmet Taahhüt Hayvancılık İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketine ait Defterine Kayıtlı Araçların Amortisman Giderleri Tablosu” ile bahse konu
tabloda yer alan tüm araçların kendi malı olduğunu gösterir ruhsat bilgilerini sunduğu
görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen
amortisman giderini açıklarken kendi malı kamyon ve çekicilere ilişkin olarak sunduğu
belgelerle açıklama yapmasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun ve
4734 sayılı Kanunun 38’inci maddesinde hüküm altına alınan teklif sahibinin hizmetin
temininde kullanacağı avantajlı koşullar arasında olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin şoför ücretlerine ilişkin açıklaması incelendiğinde,
ihale konusu işte çalışacak şoförlerin ücretlerini asgari ücretin %25 fazlası ödenecek ve 12 ay
çalışılacak şekilde hesaplayarak, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun
açıklamasını sunduğu görülmüştür.
2) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılanın aşırı düşük teklif açıklamasında ihale konusu işte
kullanılacak toplam 17 adet kamyon için ruhsat bilgilerini sunduğu, söz konusu ruhsat
bilgilerinde bahse konu araçların 3 dingil, 10 teker ve damperli kasalı olduğunun belirtildiği
görülmüş olup, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi uyarınca yüklenicinin işin yürütülmesi
aşamasında Teknik Şartname’nin
A
-1
maddesinde istenilen kasa ölçülerini sağlaması
gerektiğinin düzenlendiği, bu itibarla bahse konu isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında anılan Teknik Şartname maddesinde istenilen kasa ölçüleri karşıladığına dair
teknik belge ve projelerini sunması gerekmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Ayrıca, ihale konusu işte kullanılacak lowbed tır için Dağlıkocalar İnşaat Madencilik
ve Makine San. Tic. Ltd. Şirketi’nden alınan fiyat teklifi ile araç giderinin açıklandığı, söz
konusu fiyat teklifi üzerinde teknik şartnamede istenilen şartlarda karşılanacağının belirtildiği
görülmüş olup, lowbed tır için yaptığı açıklamanın ihale dokümanında yapılan düzenlemelere
uygun olduğu anlaşılmıştır.
Diğer yandan, başvuru sahibinin 1’inci iddiası kapsamında, ihale üzerinde bırakılan
isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmeyen
ve Teknik Şartnamede istenilen
7
adet dorsenin amortisman maliyetine ilişkin olarak 4734
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 83
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-187
sayılı Kanun’un 38’inci maddesine göre belgelere dayalı olarak açıklamada bulunması
gerekmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında
7
adet dorsenin(treylerin) Teknik Şartname’nin
A-1
maddesinde
istenilen ölçüleri karşıladığına dair teknik belge ve projelerini sunmasının zorunlu olduğu
iddiası yerinde görülmemiştir.
3) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasında Teknik Şartname’nin
A-1
maddesinde yapılan
düzenlemeyle 17 adet kamyonun taşıma kapasitesinin 10 15 ton olarak belirlendiği, ancak
-
anılan maddede belirlenen kasa ölçüleri dikkate alındığında Karayolları Trafik
Yönetmeliği’nin 128’inci maddesine göre bahse konu araçların azami yük ağırlığının 21 ton
olmasının zorunlu olduğu gerekçe gösterilerek, ihale üzerinde bırakılan isteklinin idarece
yapılan söz konusu düzenlemeye uygun aşırı düşük teklif açıklaması sunmuş olsa dahi
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinin iddia edildiği anlaşılmıştır.
Ancak, başvuru sahibinin, teklif vererek istekli sıfatını taşıdığı ve ihale dokümanına
ilişkin yasal süre içerisinde şikâyet başvurusunda bulunmadığı hususları göz önüne
alındığında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin idarece Teknik Şartname’nin
A-1
maddesinde
yapılan düzenlemeye uygun aşırı düşük teklif açıklaması sunmasının yeterli olacağı sonucuna
ulaşılmıştır.
Bu itibarla ihale üzerinde bırakılan isteklinin Teknik Şartname’nin
A
-1
maddesinde
yapılan düzenlemeye uygun kamyon taşıma kapasitelerini sağladığını tevsik eden ruhsat
bilgilerini aşırı düşük açıklaması kapsamında sunduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 83
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-187