Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Ticaret Dairesi Başkanlığı Nakliye ve Sigorta Müdürlüğü
/
2016/436061-Afşin-Elbistan A Termik Santralı İşletme Müdürlüğü İhtiyacı 1 Yıl Süreli Toplam 5 Adet Araç ile Personel Taşıma İşi
Bilgi
İKN
2016/436061
Başvuru Sahibi
Ufukenes Petrol Otomotiv İnşaat Kuy. Temizlik San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Ticaret Dairesi Başkanlığı Nakliye ve Sigorta Müdürlüğü
İşin Adı
Afşin-Elbistan A Termik Santralı İşletme Müdürlüğü İhtiyacı 1 Yıl Süreli Toplam 5 Adet Araç ile Personel Taşıma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 85
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-189
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ufukenes Petrol Otomotiv İnşaat Kuy. Temizlik San. Tic. Ltd. Şti.,
Gaziosmanpaşa Mah. Mehmet Akif Cad. No: 46 Afşin/KAHRAMANMARAŞ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Ticaret Dairesi Başkanlığı Nakliye ve Sigorta
Müdürlüğü,
Nasuh Akar Mah. Türkocağı Cad.No: 2/13 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/436061 İhale Kayıt Numaralı “Afşin
-Elbistan
A
Termik Santralı İşletme Müdürlüğü
İhtiyacı 1 Yıl Süreli Toplam Adet Araç ile Personel Taşıma İşi” İhalesi
5
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Ticaret Dairesi Başkanlığı Nakliye ve
Sigorta Müdürlüğü tarafından 06.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen
“Afşin
-Elbistan
A
Termik Santralı İşletme Müdürlüğü İhtiyacı 1 Yıl Süreli Toplam
5
Adet
Araç ile Personel Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak Ufukenes Petrol Otomotiv İnşaat Kuy.
Temizlik San. Tic. Ltd. Şti.nin 15.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
16.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.12.2016 tarih ve 71372 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 23.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3120 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teklifleri ile birlikte sunulan iş deneyim belgesinin, işin kabul tarihinin ihalenin ilk
ilan tarihinden sonra olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin ilgili işlemi
de İdari Şartname’nin 7.5.1 maddesinde yer alan “İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi
ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya..” hükmüne dayandırdığı, ancak
söz konusu hükümde yer alan 5 yıl ifadesinin belgenin ilan tarihinden geriye doğru sahip
olabileceği maksimum süreyi belirttiği, ilan tarihinden sonra işin kabulüne ilişkin bir hüküm
içermediği, aksine bir düşünce tarzının Kanun’un lafzına ve ruhuna aykırı bir durum olduğu,
bu nedenle iş deneyim belgesinin geçerli kabul edilmesi gerektiği,
2) Yaklaşık maliyet tutarına ilişkin çeşitli sorunlar bulunduğu, şöyle ki idarece aynı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 85
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-189
tür, miktar ve içeriğe sahip işin bir yıl önce yapılan ihalesinde 1.000.000,00 TL'ye
gerçekleştirildiği aradan geçen 1 yılda akaryakıt fiyatlarına gelen zam, 2002 model olarak
istenen otobüslerin bu ihalede 2009 model olarak istenmesi gibi maliyet arttırıcı unsurlar
bulunmasına rağmen yaklaşık maliyetin geçen yıl açıklanan tutara yakın bir tutar olan
1.482.000,00 TL olarak hesaplanmış olmasının ülkemizin gerçekleri, ekonomik koşullar ve
enflasyon oranı göz önüne alındığında sorunlu göründüğü, bu durumda ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibinin mevcut fiyatlarla söz konusu işi gerçekleştirmesinin mümkün
olmadığı, yaklaşık maliyetin düşük belirlenmiş olması nedeniyle ilgili istekliye aşırı düşük
teklif sorgulaması yapılmadığı, yaklaşık maliyeti oluşturan unsurlardan akaryakıt gideri,
personel giderleri, kasko bedeli, trafik sigorta bedeli, MTV bedellerinin ayırt edilmediği ve
tespit edilen yaklaşık maliyet bedellerinin kar hariç hesaplandığının düşünüldüğü, çünkü ihale
komisyon kararında yaklaşık maliyeti oluşturan bu unsurlara yer verilmediği, ayrıca söz
konusu işe ilgili firmanın vermiş olduğu teklif için geçerli araştırma yapılmadığı ve verdiği
tekliften zarar edeceği ve bu zararın 5 adet 2009 model araca 1 yıl işe ihtiyaç duyan Afşin
Elbistan
A
Termik Santrali İşletme Müdürlüğünün işini aksatacağı ve gerekli araçları
işletmeye sağlayamayacağı, bu nedenle işletmenin işleyişini aksatacağı ve kamunun bu işle
ilgili olarak zarar göreceği, yukarıda sayılan hususlar ile ilgili olarak mevzuat hükümlerinin
göz önünde bulundurulmadığı, tekliflerinin mevzuat hükümleri kapsamında değerlendirilerek
düzeltici işlem belirlenmesi veya ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu
maddesinde “…b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;… İstekli tarafından kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak;
…
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,… ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya
davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin… istenilmesi zorunludur.
…
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 85
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-189
değerlendirilir.” hükmü yer almaktadır.
Mevzuatın yukarıya aktarılan hükmü gereğince isteklilerden mesleki ve teknik yeterlik
kriteri olarak iş deneyim belgesinin istenebileceği, iş deneyim belgesinin istenilmesi
durumunda ise hizmet alımı ihaleleri için teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin sunulması gerektiği, ancak kabul işlemleri ilk ilan veya davet tarihi ile
ihale veya son başvuru tarihi arasında tamamlanan hizmet işlerinin de ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili
iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında değerlendirilebileceği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati”
başlıklı 3’üncü maddesinde “…d) İhale tarihi: 06.12.2016” düzenlemesi yer almaktadır.
İnceleme konusu ihalenin ilanının da 03.11.2016 tarihinde yayımlandığı tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt
içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri sunması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi Ufukenes Petrol Otomotiv İnşaat Kuym. Temizlik San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin sözleşme tarihinin 15.08.2016, kabul
tarihinin 29.11.2016 ve düzenlenme tarihinin 29.11.2016 olduğu anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından mesleki ve teknik yeterlik kriteri olarak teklifi ile birlikte
idareye sunulan iş deneyim belgesinde, işe ait kabul tarihinin 29.11.2016 olarak yazıldığı ve
ihale ilan tarihinin de 03.11.2016, ihale tarihinin ise 06.12.2016 olduğu dikkate alındığında,
ilgili belgede kabul tarihinin ihale ilan ile ihale tarihi arasında düzenlenmiş olması nedeniyle
anılan belgenin, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında
değerlendirilebileceği anlaşılmış olup, şikâyete konu belgede kabul tarihinin ihale ilan
tarihinden sonra düzenlenmiş olması nedeniyle anılan isteklinin sunduğu iş deneyimini
gösteren belgenin geçersiz sayılarak teklifin değerlendirme dışı bırakılması işleminin
mevzuata uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde
“Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik
ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 85
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-189
açıklanmaz.” hükmü yer almaktadır.
Mevzuatın yukarıya aktarılan hükmü ile idarelere bazı sorumluluklar verilmiş olup bu
kapsamda mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce her türlü fiyat
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenmesi ve
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilmesi gerekmektedir. Yaklaşık maliyete
ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer verilmemesi, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi
olmayan diğer kişilere açıklanmaması gerekmektedir.
Kamu İhale Kanunu’nun yukarıya aktarılan amir hükmü çerçevesinde Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler” başlıklı 7’nci
maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte
belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması yapılmak
suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte
bir hesap cetvelinde gösterilir.
(2) Ön ilan yayımlanmadan önce tahmini alım miktarı esas alınarak hesaplanan
yaklaşık maliyet, ihale veya ön yeterlik ilanı öncesi alım miktarı ve diğer hususlar göz önünde
bulundurularak yeniden hesaplanabilir.
(3) İhale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık
maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır.
(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi
unsurların idare tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli
hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine
konulur.
(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır.
Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte
açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez.
(6) Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı,
idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık
hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, bu kapsamda yaklaşık maliyet de aynı
danışmanlık hizmet sunucusuna hesaplatılabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların
tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için
öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin
miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen
esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.
(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;
a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,
b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer
işlerdeki fiyatlar,
c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,
ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan
yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması
alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak
oluşturulan fiyatlar,
d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık
Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler
indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,
Esas alınır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 85
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-189
(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d)
bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası
olmaksızın kullanabilirler.
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara
yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer
verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve
fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini
yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve
buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.
(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki
işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya
benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör
kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her
türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri
yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece re’sen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık
maliyet hesap cetvelinde gösterilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı
9’uncu maddesinde ise “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;
a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir
cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil
olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.
b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek
şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.
(2) Götürü bedel üzerinden teklif alınan ihalelerde, işin gerçekleştirilmesine ilişkin
şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde işçilik ile varsa malzeme, ekipman ve diğer
unsurlar için belirlenen fiyatlar ve bu fiyata dahil olan maliyetler gösterilir.
(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına
ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile
elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak
belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 20 oranını geçmemek üzere
yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan
sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin
hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak
ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi
zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet
tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler
idarelerce, endeks üzerinden güncellenir.
(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan
değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe
uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu
tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.” hükmü yer
almaktadır.
Mevzuatın yukarıda yer alan düzenlemelerinden, idarelerce KDV hariç olmak üzere ve
ihale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık maliyetin
her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak yaklaşık maliyete ilişkin
fiyatların tespitinde yer alan kurallara uyularak yaklaşık maliyetin hesaplanması, ihale
komisyonu tarafından yaklaşık maliyetin teklif fiyatları ile birlikte açıklanması, ayrıca idarece
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 85
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-189
hesaplanan yaklaşık maliyete işin niteliği dikkate alınarak %20 oranını geçmemek üzere
yüklenici kârının eklenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale işlem dosyasında yer alan ihale onay belgesi ve eki yaklaşık maliyet hesap
cetvelinden, idarece yaklaşık maliyetin eski sözleşme ve yapılan ihalelerden elde edilen
fiyatların esas alınarak belirlendiği anlaşılmaktadır. Bu anlamda idarece yaklaşık maliyetin
tespiti için kullanılan fiyatlarda yüklenici karı da yer aldığından yaklaşık maliyete ilişkin
hesap cetvelinde ayrıca yüklenici karına yer verilmesine gerek bulunmamaktadır. Mevzuatın
yukarıya aktarılan hükümlerine göre idarelerce yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 8’inci maddesinde yer alan (a), (b), (c),
(ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik
sırası olmaksızın kullanabilme imkanları bulunmaktadır. Buna göre idarece hesaplanan
yaklaşık maliyetin de bu haliyle mevzuata uygun şekilde anılan Yönetmelik’in 8’inci
maddesinin (b) bendine göre 1.482.000,00 TL olarak hesaplandığı anlaşılmıştır.
Ayrıca idarece ihale konusu iş için 1.482.000,00 TL yaklaşık maliyet tespit edilmesi
ve başvuru sahibinin dilekçesinde yaklaşık maliyetin daha yüksek olması gerektiği şeklindeki
ifadesine karşın, aynı isteklinin şikâyete konu ihalede yaklaşık maliyetten 252.200,00 TL
daha düşük teklif vererek iddialarıyla çelişkili hale düştüğü hususu da dikkate alındığında
başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde bulunmamıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ufukenes Petrol Otomotiv İnşaat
Kuyumculuk Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 85
: 11.01.2017
: 2017/UH.I-189