Ana Sayfa / Kararlar / Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Ticaret Dairesi Başkanlığı Nakliye ve Sigorta Müdürlüğü / 2016/436061-Afşin-Elbistan A Termik Santralı İşletme Müdürlüğü İhtiyacı 1 Yıl Süreli Toplam 5 Adet Araç ile Personel Taşıma İşi
Bilgi
İKN
2016/436061
Başvuru Sahibi
Ufukenes Petrol Otomotiv İnşaat Kuy. Temizlik San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Ticaret Dairesi Başkanlığı Nakliye ve Sigorta Müdürlüğü
İşin Adı
Afşin-Elbistan A Termik Santralı İşletme Müdürlüğü İhtiyacı 1 Yıl Süreli Toplam 5 Adet Araç ile Personel Taşıma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/003  
: 85  
: 11.01.2017  
: 2017/UH.I-189  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan  
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Ufukenes Petrol Otomotiv İnşaat Kuy. Temizlik San. Tic. Ltd. Şti.,  
Gaziosmanpaşa Mah. Mehmet Akif Cad. No: 46 Afşin/KAHRAMANMARAŞ  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Ticaret Dairesi Başkanlığı Nakliye ve Sigorta  
Müdürlüğü,  
Nasuh Akar Mah. Türkocağı Cad.No: 2/13 Çankaya/ANKARA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/436061 İhale Kayıt Numaralı “Afşin  
-Elbistan  
A
Termik Santralı İşletme Müdürlüğü  
İhtiyacı 1 Yıl Süreli Toplam Adet Araç ile Personel Taşıma İşi” İhalesi  
5
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Ticaret Dairesi Başkanlığı Nakliye ve  
Sigorta Müdürlüğü tarafından 06.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen  
“Afşin  
-Elbistan  
A
Termik Santralı İşletme Müdürlüğü İhtiyacı 1 Yıl Süreli Toplam  
5
Adet  
Araç ile Personel Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak Ufukenes Petrol Otomotiv İnşaat Kuy.  
Temizlik San. Tic. Ltd. Şti.nin 15.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
16.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.12.2016 tarih ve 71372 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan 23.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3120 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Teklifleri ile birlikte sunulan deneyim belgesinin, işin kabul tarihinin ihalenin ilk  
ilan tarihinden sonra olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin ilgili işlemi  
de İdari Şartname’nin 7.5.1 maddesinde yer alan İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi  
ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme  
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili deneyimini gösteren belgeleri veya..” hükmüne dayandırdığı, ancak  
söz konusu hükümde yer alan 5 yıl ifadesinin belgenin ilan tarihinden geriye doğru sahip  
olabileceği maksimum süreyi belirttiği, ilan tarihinden sonra işin kabulüne ilişkin bir hüküm  
içermediği, aksine bir düşünce tarzının Kanun’un lafzına ve ruhuna aykırı bir durum olduğu,  
bu nedenle deneyim belgesinin geçerli kabul edilmesi gerektiği,  
2) Yaklaşık maliyet tutarına ilişkin çeşitli sorunlar bulunduğu, şöyle ki idarece aynı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/003  
: 85  
: 11.01.2017  
: 2017/UH.I-189  
tür, miktar ve içeriğe sahip işin bir yıl önce yapılan ihalesinde 1.000.000,00 TL'ye  
gerçekleştirildiği aradan geçen 1 yılda akaryakıt fiyatlarına gelen zam, 2002 model olarak  
istenen otobüslerin bu ihalede 2009 model olarak istenmesi gibi maliyet arttırıcı unsurlar  
bulunmasına rağmen yaklaşık maliyetin geçen yıl açıklanan tutara yakın bir tutar olan  
1.482.000,00 TL olarak hesaplanmış olmasının ülkemizin gerçekleri, ekonomik koşullar ve  
enflasyon oranı göz önüne alındığında sorunlu göründüğü, bu durumda ekonomik açıdan en  
avantajlı teklif sahibinin mevcut fiyatlarla söz konusu işi gerçekleştirmesinin mümkün  
olmadığı, yaklaşık maliyetin düşük belirlenmiş olması nedeniyle ilgili istekliye aşırı düşük  
teklif sorgulaması yapılmadığı, yaklaşık maliyeti oluşturan unsurlardan akaryakıt gideri,  
personel giderleri, kasko bedeli, trafik sigorta bedeli, MTV bedellerinin ayırt edilmediği ve  
tespit edilen yaklaşık maliyet bedellerinin kar hariç hesaplandığının düşünüldüğü, çünkü ihale  
komisyon kararında yaklaşık maliyeti oluşturan bu unsurlara yer verilmediği, ayrıca söz  
konusu işe ilgili firmanın vermiş olduğu teklif için geçerli araştırma yapılmadığı ve verdiği  
tekliften zarar edeceği ve bu zararın 5 adet 2009 model araca 1 yıl işe ihtiyaç duyan Afşin  
Elbistan  
A
Termik Santrali İşletme Müdürlüğünün işini aksatacağı ve gerekli araçları  
işletmeye sağlayamayacağı, bu nedenle işletmenin işleyişini aksatacağı ve kamunun bu işle  
ilgili olarak zarar göreceği, yukarıda sayılan hususlar ile ilgili olarak mevzuat hükümlerinin  
göz önünde bulundurulmadığı, tekliflerinin mevzuat hükümleri kapsamında değerlendirilerek  
düzeltici işlem belirlenmesi veya ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu  
maddesinde “…b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;… İstekli tarafından kamu  
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu veya  
benzer işlere ilişkin olarak;  
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin  
deneyimi gösteren belgeler,… ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya  
davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”  
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde  
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu veya benzer işlere  
ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili deneyimini gösteren belgelerin,  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili deneyimini  
gösteren belgelerin… istenilmesi zorunludur.  
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/003  
: 85  
: 11.01.2017  
: 2017/UH.I-189  
değerlendirilir.” hükmü yer almaktadır.  
Mevzuatın yukarıya aktarılan hükmü gereğince isteklilerden mesleki ve teknik yeterlik  
kriteri olarak deneyim belgesinin istenebileceği, deneyim belgesinin istenilmesi  
durumunda ise hizmet alımı ihaleleri için teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde  
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt  
edilen ihale konusu veya benzer işlere ilişkin olarak, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili deneyimini  
gösteren belgelerin sunulması gerektiği, ancak kabul işlemleri ilk ilan veya davet tarihi ile  
ihale veya son başvuru tarihi arasında tamamlanan hizmet işlerinin de ilk ilan veya davet  
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili  
deneyimini gösteren belgeler kapsamında değerlendirilebileceği anlaşılmıştır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati”  
başlıklı 3’üncü maddesinde “…d) İhale tarihi: 06.12.2016” düzenlemesi yer almaktadır.  
İnceleme konusu ihalenin ilanının da 03.11.2016 tarihinde yayımlandığı tespit edilmiştir.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt  
içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında  
taahhüt edilen ihale konusu veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri sunması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuru sahibi Ufukenes Petrol Otomotiv İnşaat Kuym. Temizlik San. Tic. Ltd. Şti.  
tarafından sunulan deneyim belgesine konu işin sözleşme tarihinin 15.08.2016, kabul  
tarihinin 29.11.2016 ve düzenlenme tarihinin 29.11.2016 olduğu anlaşılmaktadır.  
Başvuru sahibi tarafından mesleki ve teknik yeterlik kriteri olarak teklifi ile birlikte  
idareye sunulan deneyim belgesinde, işe ait kabul tarihinin 29.11.2016 olarak yazıldığı ve  
ihale ilan tarihinin de 03.11.2016, ihale tarihinin ise 06.12.2016 olduğu dikkate alındığında,  
ilgili belgede kabul tarihinin ihale ilan ile ihale tarihi arasında düzenlenmiş olması nedeniyle  
anılan belgenin, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili deneyimini gösteren belgeler kapsamında  
değerlendirilebileceği anlaşılmış olup, şikâyete konu belgede kabul tarihinin ihale ilan  
tarihinden sonra düzenlenmiş olması nedeniyle anılan isteklinin sunduğu deneyimini  
gösteren belgenin geçersiz sayılarak teklifin değerlendirme dışı bırakılması işleminin  
mevzuata uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde  
“Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat  
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve  
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik  
ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/003  
: 85  
: 11.01.2017  
: 2017/UH.I-189  
açıklanmaz.” hükmü yer almaktadır.  
Mevzuatın yukarıya aktarılan hükmü ile idarelere bazı sorumluluklar verilmiş olup bu  
kapsamda mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce her türlü fiyat  
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenmesi ve  
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilmesi gerekmektedir. Yaklaşık maliyete  
ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer verilmemesi, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi  
olmayan diğer kişilere açıklanmaması gerekmektedir.  
Kamu İhale Kanunu’nun yukarıya aktarılan amir hükmü çerçevesinde Hizmet Alımı  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler” başlıklı 7’nci  
maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte  
belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması yapılmak  
suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte  
bir hesap cetvelinde gösterilir.  
(2) Ön ilan yayımlanmadan önce tahmini alım miktarı esas alınarak hesaplanan  
yaklaşık maliyet, ihale veya ön yeterlik ilanı öncesi alım miktarı ve diğer hususlar göz önünde  
bulundurularak yeniden hesaplanabilir.  
(3) İhale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık  
maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır.  
(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi  
unsurların idare tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli  
hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine  
konulur.  
(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır.  
Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte  
açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez.  
(6) Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı,  
idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık  
hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, bu kapsamda yaklaşık maliyet de aynı  
danışmanlık hizmet sunucusuna hesaplatılabilir.” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların  
tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için  
öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin  
miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen  
esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.  
(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;  
a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,  
b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer  
işlerdeki fiyatlar,  
c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,  
ç) İhale konusu işi oluşturan kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan  
yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması  
alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak  
oluşturulan fiyatlar,  
d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık  
Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler  
indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,  
Esas alınır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/003  
: 85  
: 11.01.2017  
: 2017/UH.I-189  
(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d)  
bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası  
olmaksızın kullanabilirler.  
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara  
yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek grubu veya kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer  
verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve  
fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini  
yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve  
buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.  
(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki  
işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya  
benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör  
kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her  
türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri  
yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece re’sen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık  
maliyet hesap cetvelinde gösterilir.” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı  
9’uncu maddesinde ise “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;  
a) Her bir kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir  
cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil  
olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.  
b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek  
şekilde düzenlenir ve bu kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.  
(2) Götürü bedel üzerinden teklif alınan ihalelerde, işin gerçekleştirilmesine ilişkin  
şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde işçilik ile varsa malzeme, ekipman ve diğer  
unsurlar için belirlenen fiyatlar ve bu fiyata dahil olan maliyetler gösterilir.  
(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan kalemlerine veya gruplarına  
ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile  
elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak  
belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 20 oranını geçmemek üzere  
yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan  
sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin  
hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak  
ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi  
zorunludur.  
(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet  
tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler  
idarelerce, endeks üzerinden güncellenir.  
(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan  
değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe  
uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu  
tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.” hükmü yer  
almaktadır.  
Mevzuatın yukarıda yer alan düzenlemelerinden, idarelerce KDV hariç olmak üzere ve  
ihale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık maliyetin  
her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak yaklaşık maliyete ilişkin  
fiyatların tespitinde yer alan kurallara uyularak yaklaşık maliyetin hesaplanması, ihale  
komisyonu tarafından yaklaşık maliyetin teklif fiyatları ile birlikte açıklanması, ayrıca idarece  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/003  
: 85  
: 11.01.2017  
: 2017/UH.I-189  
hesaplanan yaklaşık maliyete işin niteliği dikkate alınarak %20 oranını geçmemek üzere  
yüklenici kârının eklenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.  
İhale işlem dosyasında yer alan ihale onay belgesi ve eki yaklaşık maliyet hesap  
cetvelinden, idarece yaklaşık maliyetin eski sözleşme ve yapılan ihalelerden elde edilen  
fiyatların esas alınarak belirlendiği anlaşılmaktadır. Bu anlamda idarece yaklaşık maliyetin  
tespiti için kullanılan fiyatlarda yüklenici karı da yer aldığından yaklaşık maliyete ilişkin  
hesap cetvelinde ayrıca yüklenici karına yer verilmesine gerek bulunmamaktadır. Mevzuatın  
yukarıya aktarılan hükümlerine göre idarelerce yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 8’inci maddesinde yer alan (a), (b), (c),  
(ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik  
sırası olmaksızın kullanabilme imkanları bulunmaktadır. Buna göre idarece hesaplanan  
yaklaşık maliyetin de bu haliyle mevzuata uygun şekilde anılan Yönetmelik’in 8’inci  
maddesinin (b) bendine göre 1.482.000,00 TL olarak hesaplandığı anlaşılmıştır.  
Ayrıca idarece ihale konusu için 1.482.000,00 TL yaklaşık maliyet tespit edilmesi  
ve başvuru sahibinin dilekçesinde yaklaşık maliyetin daha yüksek olması gerektiği şeklindeki  
ifadesine karşın, aynı isteklinin şikâyete konu ihalede yaklaşık maliyetten 252.200,00 TL  
daha düşük teklif vererek iddialarıyla çelişkili hale düştüğü hususu da dikkate alındığında  
başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde bulunmamıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ufukenes Petrol Otomotiv İnşaat  
Kuyumculuk Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu  
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi  
gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/003  
: 85  
: 11.01.2017  
: 2017/UH.I-189