Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Muş İl Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2017/29095-Muş İl Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Temel Eğitim Kurumlarına İklimlendirme (Kaloriferci) Teknisyen Yardımcısı ve Temizlik Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2017/29095
Başvuru Sahibi
Mesut YALÇIN - Bayram YALÇIN İş Ortaklığı
İdare
Muş İl Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Muş İl Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Temel Eğitim Kurumlarına İklimlendirme (Kaloriferci) Teknisyen Yardımcısı ve Temizlik Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 57
: 19.07.2017
: 2017/UH.I-1926
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Mesut YALÇIN Bayram YALÇIN İş Ortaklığı,
-
Danişment Mahallesi 415.Sokak Malazgirt/MUŞ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muş İl Milli Eğitim Müdürlüğü,
Kültür Mahallesi İstasyon Caddesi Hükümet Konağı Kat 2 1 49100 MUŞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/29095 İhale Kayıt Numaralı “Muş İl Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Temel Eğitim
Kurumlarına İklimlendirme (Kaloriferci) Teknisyen Yardımcısı ve Temizlik Hizmet Alım İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Muş İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 16.02.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Muş İl Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Temel Eğitim Kurumlarına
İklimlendirme (Kaloriferci) Teknisyen Yardımcısı ve Temizlik Hizmet Alım İşi” ihalesine
ilişkin olarak Mesut Yalçın
-
Bayram Yalçın’ının 19.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 23.06.2017 tarihli yazısı ile reddi başvuru sahibince 03.07.2017 tarih
ve 37184 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.07.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1670 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; şikayete konu ihale ile ilgili olarak, idarece
27.04.2017 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen tebligatta eşitlik bozulmadığından kura
çekileceğinin belirtilerek 28.04.2017 tarihinde kura çekimi yapıldığı ve 12.05.2017 tarihinde
EKAP üzerinden gönderilen kesinleşen ihale kararı ile ihalenin Mesut Yalçın Bayram Yalçın
-
İş Ortaklıklarında kaldığının bildirildiği, ancak 08.06.2017 tarihinde yapılan tebligat ile
16.05.017 tarihinde Sinan Güven’in itirazıyla kura çekiminin iptal edilerek 09.06.2017
tarihinde tekrar kura çekiminin yapılacağının bildirildiği ve 16.06.2017 tarihinde yapılan
tebligatta ihalenin ikinci kura çekimi sonucunda Asaf Tekstil İnş. Tablot Tem. Mad. San. ve
Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığının bildirildiği, 19.06.2017 tarihinde idareye, her iki kura
çekilişine katılan Genç Girişim Elektronik Tem. Güv. İnş. Yakıt San. Tic. Ltd. Şti.
-
Asyalar
Mad. İnş. Harf. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimin ortağı Asyalar firmasının ihalede
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 57
: 19.07.2017
: 2017/UH.I-1926
sunduğu iş deneyim belgesinin ihale tarihinde Kamu İhale Kanunu hükmünce EKAP’a
kaydetmediği gerekçesiyle elenmesi ve kura çekimine katılmaması gerektiği belirtilerek kura
çekiminin iptal edilip bahse konu firmanın elenmesi ve kuradan çıkarılarak tekrar kura
çekiminin yapılması gerektiği şeklinde şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece
23.06.2017 tarihinde tebliğ edilen cevapla şikayetlerinin reddedildiği, ayrıca kura çekiminin
Kanuna ve dürüstlük ilkelerine aykırı yapıldığı, bahse konu ihalenin kura çekiminin iptal
edilip tekrar kura çekilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı
63’üncü maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre
belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat
olması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla aşağıda
belirtilen fiyat dışı unsurlar esas alınarak değerlendirme yapılır. Bu çerçevede isteklilere;
a) İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim
belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde
4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması veya imzaladığı sözleşmelerin
toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha düşük olması durumunda
puan, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı arasında olması durumunda
puan,
2
1
b) İsteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır
ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi
odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan verilir.
(2) Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde birinci fıkra kapsamında puan alabilmek
için belirtilen kriterlerin tüm ortaklarca sağlanması gerekmektedir. Bu çerçevede, birinci
fıkranın (a) bendi kapsamında yapılacak değerlendirmede, tüm ortaklara ve bunların iş
deneyim belgesi kullanılan ortaklarına ait toplam sözleşme tutarı esas alınacak, (b)
bendindeki kriterin de tüm ortaklar tarafından sağlanması halinde ortak girişime puan
verilecektir.
(3) Birinci fıkrada yer alan kriterleri sağlayamayan isteklilere puan verilmez. Yapılan
değerlendirme sonucunda daha yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak belirlenir. Ancak bu değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması
durumunda, puanları eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle, ihale komisyonu tarafından
kura yöntemine başvurulur. Kura sonucunda tespit edilen istekliler, ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenir.
(4) Birinci fıkranın (a) bendine ilişkin değerlendirmede ilan veya davet tarihi
itibariyle geçerli EKAP verileri; (b) bendine ilişkin değerlendirmede isteklinin teklifi
kapsamında sunulan belgeler esas alınır.
(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da
dikkate alınarak belirlendiği ihalelerde, tekliflerin birbirine eşit olması durumunda fiyat
teklifi düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Fiyat
tekliflerinin de eşit olması durumunda, idari şartnamede yer alan fiyat dışı unsurların öncelik
sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 57
: 19.07.2017
: 2017/UH.I-1926
başlıklı 70’inci maddesinde “70.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına
göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi
durumunda, bu teklifler öncelikli olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63
üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan kriterlere göre puanlanacak ve en yüksek puana
sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, en yüksek ikinci puana sahip istekli
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir.
…
70.2. Puanlama sonucunda en yüksek puana sahip birden fazla isteklinin bulunması
durumunda, bunlar arasında kura yöntemine başvurulacaktır.
70.2.1. Kura işleminden önce idare tarafından eşit puan sahibi isteklilere davette
bulunulacak ve davet yazısında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespiti için kura
çekileceği bilgisi ile kuranın yeri ve saati belirtilecektir. İdare tarafından davet yapılması
yeterli olup kuranın yapılması için davet edilen isteklilerin katılımının beklenmesi zorunlu
değildir.
70.2.2. Kura işlemi ihale komisyonu tarafından saydamlık ve güvenirlik ilkelerine
uygun biçimde yapılacaktır. İşlem sırasında ihale komisyonu üyeleri hazır bulunacak, eşit
teklif sahibi isteklilerin ticaret unvanları aynı özelliklere sahip kağıtlara yazılarak, kuraya
katılan istekliler huzurunda bir komisyon üyesi tarafından çekiliş yapılacaktır.
70.2.3. Puanlama sonucunda iki isteklinin eşit puana sahip olması durumunda
kuradan çıkan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, diğer istekli ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir. Ancak ikiden fazla isteklinin aynı puana
sahip olması durumunda iki kez kura çekilecektir. Bu durumda ilk çekilişte ekonomik açıdan
en avantajlı teklif sahibi istekli, ikinci çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekli belirlenecektir.
70.2.4.Puanlanma sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
belirlenebilmesine rağmen, en yüksek ikinci puana sahip birden fazla istekli bulunması
durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibini belirlemek amacıyla bu
istekliler arasında kura yöntemine başvurulacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
Aktarılan mevzuat düzenlemelerinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece
fiyat esasına göre belirlendiği hizmet alımı ihalelerinde, en düşük geçerli teklifin birden fazla
istekli tarafından verilmesi durumunda, tekliflerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan kriterlere göre puanlanacağı,
en yüksek puana sahip isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, en yüksek ikinci
puana sahip isteklinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirleneceği, puanlama sonucunda en yüksek puana sahip birden fazla isteklinin bulunması
durumunda, bunlar arasında kura yöntemine başvurulacağı, kura işleminden önce idare
tarafından eşit puan sahibi isteklilere davette bulunulacağı, davet yazısında ekonomik açıdan
en avantajlı teklifin tespiti için kura çekileceği bilgisi ile kuranın yeri ve saatinin belirtileceği,
idare tarafından davet yapılmasının yeterli olduğu, kuranın yapılması için davet edilen
isteklilerin katılımının beklenmesi zorunlu olmadığı, işlem sırasında ihale komisyonu
üyelerinin hazır bulunacağı, eşit teklif sahibi isteklilerin ticaret unvanları aynı özelliklere
sahip kağıtlara yazılarak, kuraya katılan istekliler huzurunda bir komisyon üyesi tarafından
çekiliş yapılacağı açıklanmıştır.
Şikayete konu ihalenin
“Muş İl Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Temel Eğitim
Kurumlarına İklimlendirme (Kaloriferci) Teknisyen Yardımcısı ve Temizlik Hizmet Alım İşi
”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 57
: 19.07.2017
: 2017/UH.I-1926
olduğu, 16.02.2017 tarihinde yapılan ihaleye 15 isteklinin katıldığı, 3 isteklinin geçici
teminatının uygun olmadığı ve iş güvenlik uzmanı sözleşmesi olmadığı, 2 isteklinin iş
güvenlik uzmanı sözleşmesi olmadığı, 1 isteklinin teklifinin asgari işçilik maliyetini
karşılamadığı, 1 isteklinin iş deneyim belgesi yetersiz olduğu gerekçesi ile değerlendirme dışı
bırakıldığı, diğer 8 isteklinin teklif fiyatlarının eşit olması üzerine Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinde belirtilen fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak
puanlama yapıldığı ve yapılan puanlama sonucunda eşitliğin bozulmadığı, bu nedenle
puanları eşit olan Mesut Yalçın
Güv. İnş. Yakıt San. Tic. Ltd. Şti.
-
Bayram Yalçın İş Ortaklığı, Genç Girişim Elektronik Tem.
Asyalar Mad. İnş. Harf. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak
-
Girişimi ve Asaf Tekstil İnş. Tablot Tem. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 27.04.2017 tarihinde
Ekap üzerinden yapılan tebligat ile “…28.04.2017 Cuma günü saat 14.00 Komisyonumuzca
kura yöntemine başvurulacaktır. Firmanız yetkilisinin söz konusu kuraya katılması hususunu
rica ederim.
fıkrası uyarınca kura yöntemine başvurulduğu, yapılan kura sonucuna göre ihalenin başvuru
sahibi Mesut Yalçın Bayram Yalçın İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Genç Girişim
Elektronik Tem. Güv. İnş. Yakıt San. Tic. Ltd. Şti. Asyalar Mad. İnş. Harf. İth. İhr. San. Tic.
”
şeklinde bildirim yapılarak anılan Yönetmelik’in 63’üncü maddesinin üçüncü
-
-
Ltd. Şti. Ortak Girişiminin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,
05.05.2017 tarihli ihale komisyonu kararının 12.05.2017 tarihinde EKAP üzerinden
isteklilere tebliğ edildiği,
İş deneyim belgesi yetersiz olduğu gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılan Sinan
Güven tarafından 17.05.2017 tarihli dilekçe ile “taraflarınca sunulan iş deneyim belgesinin
belge tutarının güncellenmesi neticesinde elde edilen tutarın teklif edilmesi gereken iş
deneyim belge tutarını karşıladığı ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
63’üncü maddesinin birinci fıkrasında düzenlenen kriterlere göre kendilerinin de kuraya
çağrılması gerektiği” iddiasıyla idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu,
İdarece yapılan değerlendirme neticesinde, şikayet başvurusunun yerinde olduğu ve
ihale komisyonunca düzeltici işlem tesisi gerektiği yönünde karar alındığı, alınan kararın
24.05.2017 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edildiği,
Sinan Güven’in teklifinin değerlendirmeye alınması neticesinde puanları eşit olan
Mesut Yalçın
Tic. Ltd. Şti.
-
-
Bayram Yalçın İş Ortaklığı, Genç Girişim Elektronik Tem. Güv. İnş. Yakıt San.
Asyalar Mad. İnş. Harf. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Asaf Tekstil
İnş. Tablot Tem. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Sinan Güven’e 08.06.2017 tarihinde Ekap
üzerinden tebliğ edilen yazı ile 09.06.2017 günü saat 14.00’de Müdürlüğümüzce yapılacak
“
olan hizmet alım kurasına katılmanız gerekmektedir şeklinde bildirim yapılarak kuranın
”
yenilendiği,
Anılan tarihte firma yetkililerinin kuraya katılarak kendi kuralarını çekip kura
çektikleri kağıtları imzaladıkları, Genç Girişim Elektronik Tem. Güv. İnş. Yakıt San. Tic. Ltd.
Şti. Asyalar Mad. İnş. Harf. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin ise kura sırasında
-
hazır bulunmadığından son kalan kağıt kabul edildiği, isteklilerin katılımı ile yapılan kura
sonucu hazırlanan tutanağın firma yetkilileri ve ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalandığı,
Yenilenen kura sonucuna göre 16.06.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile Asaf
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 57
: 19.07.2017
: 2017/UH.I-1926
Tekstil İnş. Tablot Tem. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci
teklif, başvuru sahibi Mesut Yalçın Bayram Yalçın İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en
-
avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin kura çekiminin
Kanun’a ve dürüstlük ilkelerine aykırı yapıldığı yönündeki iddiasının yerinde olmadığı
değerlendirilmiştir.
Başvuru sahibinin, “19.06.2017 tarihinde idareye, her iki kura çekilişine katılan Genç
Girişim Elektronik Tem. Güv. İnş. Yakıt San. Tic. Ltd. Şti. Asyalar Mad. İnş. Harf. İth. İhr.
-
San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimin ortağı Asyalar firmasının ihalede sunduğu iş deneyim
belgesinin ihale tarihinde Kamu İhale Kanunu hükmünce EKAP’a kaydetmediği gerekçesiyle
elenmesi ve kura çekimine katılmaması gerektiği belirtilerek kura çekiminin iptal edilip bahse
konu firmanın elenmesi ve kuradan çıkarılarak tekrar kura çekiminin yapılması gerektiği
şeklinde şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece 23.06.2017 tarihinde tebliğ edilen
cevapla şikayetlerinin reddedildiği” iddiası ile ilgili yapılan inceleme neticesinde,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) (Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur.
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
değerlendirilir.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve
(e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında,
idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait
tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin
sunulması istenir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi”
başlıklı Ek 1’inci maddesinde “(1) İş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar
tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin EKAP
üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 57
: 19.07.2017
: 2017/UH.I-1926
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan
iş bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge
dosyasında muhafaza edilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen
iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu
1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan iş bitirme
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur. hükmü,
”
Kamu İhale Genel Tebliğ’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesinde “30.8.1 İhale Uygulama Yönetmeliklerinin Ek-1
maddeleri uyarınca 31/8/2014 tarihinden sonra iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca, ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan
Kanun kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve daha sonraki ihaleler) ilişkin olup
EKAP’a kayıt edilmeden 01/09/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim
belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmeleri zorunluluğu getirilmiştir. Bu
kapsamda, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği
halde bu gereklere uygun olmayan iş deneyim belgeleri, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak
yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu (Değişik ibare: 27/06/2015-29399
R.G./1. md.) 01/07/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için
kullanılamayacaktır…” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek
sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirmeye alınacağı,
31/8/2014 tarihinden sonra iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi gerektiği,
ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin
olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut iş
deneyim belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmeleri gerektiği, bu
kapsamda, ayrıca EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi
gerektiği halde bu gereklere uygun olmayan iş deneyim belgelerinin, EKAP üzerinden kayıt
altına alınarak yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden
sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağı anlaşılmaktadır.
Genç Girişim Elektronik Tem. Güv. İnş. Yakıt San. Tic. Ltd. Şti. Asyalar Mad. İnş.
-
Harf. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin pilot ortağı Genç Girişim Elektronik Tem.
Güv. İnş. Yakıt San. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla Milli Eğitim
Bakanlığı Muş Güzel Sanatlar Lisesince anılan istekli adına düzenlenen “Muş Güzel Sanatlar
Lisesi Pansiyonu Temizlik Hizmet Alımı” işine ait, 14.02.2017 tarih ve 2016/1142705
-
1446401 sayılı ait iş bitirme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihi 06.05.2016, ilk
-1-3
sözleşme bedeli 76.422,75 TL, toplam sözleşme tutarı ve belge tutarı 91.672,75 TL, kabul
tarihi 31.12.2016 olduğu, buna göre ilk ilan tarihinden geriye dönük son beş yıl içinde kabulü
gerçekleştirilmiş iş deneyim belgesinin sunulduğu, ayrıca 2016/1142705
iş bitirme belgesinin EKAP üzerinden düzenlendiği,
-1446401
-1
-3
sayılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 57
: 19.07.2017
: 2017/UH.I-1926
Genç Girişim Elektronik Tem. Güv. İnş. Yakıt San. Tic. Ltd. Şti. Asyalar Mad. İnş.
-
Harf. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin özel ortağı Asyalar Mad. İnş. Harf. İth.
İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla Ahi Evran Mesleki ve Teknik
Anadolu Lisesi Müdürlüğünce anılan istekli adına düzenlenen “Temizlik Hizmet Alımı”
işine ait, 14.04.2016 tarih ve 934.01/232 sayılı ait iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz
konusu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden düzenlenmediği veya kayıt edilerek yeniden
düzenlenmediği anlaşılmış olup, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından idareye yapılan 19.06.2017 tarihli şikayet başvurusunda,
Asaf Tekstil İnş. Tablot Tem. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihale tarihi itibariyle BAĞ-KUR
borcunun bulunduğu şeklindeki iddiası her ne kadar Kurumumuza yapılan itirazen şikayet
başvurusunda ve idarenin şikayet üzerine aldığı kararda yer almamakla birlikte, anılan husus
sözleşmenin uygulanması aşamasına ilişkin olup, başvurunun reddi gerektiği sonucuna
ulaşılmıştır.
Netice itibarıyle Genç Girişim Elektronik Tem. Güv. İnş. Yakıt San. Tic. Ltd. Şti.
-
Asyalar Mad. İnş. Harf. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin özel ortağı Asyalar
Mad. İnş. Harf. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan iş
bitirme belgesinin EKAP kaydı bulunmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve
kalan eşit teklifler arasında kuranın yenilenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Değirmenler Gıda İnş. Nak. Med. ve Tem. San. Tic. Ltd. Şti., Kalvan Temizlik Tekstil
Gıda Hay. Mad. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti., Elitaş Süt Top. ve Depl. Kavf. Elk. Tar. Hay. Gıda
Tic. Şti. ve Aykut Elektronik Evtüpü Mob. Teks. İt. İhr. San. Dış Tic. tarafından iş deneyimini
tevsik amacıyla sunulan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmediği veya kayıt
edilerek yeniden düzenlenmediği anlaşılmış olup, değerlendirme dışı bırakılmaları
gerekmekle birlikte, Değirmenler Gıda İnş. Nak. Med. ve Tem. San. Tic. Ltd. Şti.nin
puanlama neticesinde eşit puan almadığı, diğer isteklilerinde hem eşit puan almadığı hem de
idarece başka gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldıkları anlaşıldığından, esasa etkili
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin son fıkrasında,
idareye şikâyet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son
bildirim tarihini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan sözleşme imzalanamayacağı, anılan
Kanun’un, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunu düzenleyen 56’ncı maddesinin üçüncü
fıkrasında da, Kanunda belirtilen sürelere ve usule uyulmadan sözleşme imzalanmış
olmasının itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesine ve 54’üncü maddede sayılan
kararlardan birinin alınmasına engel teşkil etmeyeceği belirtilmiştir. İncelenen ihalede ise,
şikâyet üzerine idarece alınan kararın 23.06.2017 tarihinde başvuru sahibi tarafından tebellüğ
edildiği, bu tarihi izleyen 10 günlük itirazen şikâyet başvuru süresi tamamlanmadan önce,
03.07.2017 tarihinde (10’uncu günde) usulüne aykırı şekilde, bekleme süresine uyulmaksızın
sözleşme imzalandığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 57
: 19.07.2017
: 2017/UH.I-1926
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Genç Girişim Elektronik Tem.
Güv. İnş. Yakıt San. Tic. Ltd. Şti. Asyalar Mad. İnş. Harf. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak
-
Girişiminin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak kalan eşit teklifler arasında kuranın
yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi