Ana Sayfa / Kararlar / Muş İl Milli Eğitim Müdürlüğü / 2017/29095-Muş İl Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Temel Eğitim Kurumlarına İklimlendirme (Kaloriferci) Teknisyen Yardımcısı ve Temizlik Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2017/29095
Başvuru Sahibi
Mesut YALÇIN - Bayram YALÇIN İş Ortaklığı
İdare
Muş İl Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Muş İl Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Temel Eğitim Kurumlarına İklimlendirme (Kaloriferci) Teknisyen Yardımcısı ve Temizlik Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/036  
: 57  
: 19.07.2017  
: 2017/UH.I-1926  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN  
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan  
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Mesut YALÇIN Bayram YALÇIN İş Ortaklığı,  
-
Danişment Mahallesi 415.Sokak Malazgirt/MUŞ  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Muş İl Milli Eğitim Müdürlüğü,  
Kültür Mahallesi İstasyon Caddesi Hükümet Konağı Kat 2 1 49100 MUŞ  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/29095 İhale Kayıt Numaralı “Muş İl Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Temel Eğitim  
Kurumlarına İklimlendirme (Kaloriferci) Teknisyen Yardımcısı ve Temizlik Hizmet Alım İşi”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Muş İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 16.02.2017 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Muş İl Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Temel Eğitim Kurumlarına  
İklimlendirme (Kaloriferci) Teknisyen Yardımcısı ve Temizlik Hizmet Alım İşi” ihalesine  
ilişkin olarak Mesut Yalçın  
-
Bayram Yalçın’ının 19.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 23.06.2017 tarihli yazısı ile reddi başvuru sahibince 03.07.2017 tarih  
ve 37184 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.07.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1670 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; şikayete konu ihale ile ilgili olarak, idarece  
27.04.2017 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen tebligatta eşitlik bozulmadığından kura  
çekileceğinin belirtilerek 28.04.2017 tarihinde kura çekimi yapıldığı ve 12.05.2017 tarihinde  
EKAP üzerinden gönderilen kesinleşen ihale kararı ile ihalenin Mesut Yalçın Bayram Yalçın  
-
İş Ortaklıklarında kaldığının bildirildiği, ancak 08.06.2017 tarihinde yapılan tebligat ile  
16.05.017 tarihinde Sinan Güven’in itirazıyla kura çekiminin iptal edilerek 09.06.2017  
tarihinde tekrar kura çekiminin yapılacağının bildirildiği ve 16.06.2017 tarihinde yapılan  
tebligatta ihalenin ikinci kura çekimi sonucunda Asaf Tekstil İnş. Tablot Tem. Mad. San. ve  
Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığının bildirildiği, 19.06.2017 tarihinde idareye, her iki kura  
çekilişine katılan Genç Girişim Elektronik Tem. Güv. İnş. Yakıt San. Tic. Ltd. Şti.  
-
Asyalar  
Mad. İnş. Harf. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimin ortağı Asyalar firmasının ihalede  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/036  
: 57  
: 19.07.2017  
: 2017/UH.I-1926  
sunduğu deneyim belgesinin ihale tarihinde Kamu İhale Kanunu hükmünce EKAP’a  
kaydetmediği gerekçesiyle elenmesi ve kura çekimine katılmaması gerektiği belirtilerek kura  
çekiminin iptal edilip bahse konu firmanın elenmesi ve kuradan çıkarılarak tekrar kura  
çekiminin yapılması gerektiği şeklinde şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece  
23.06.2017 tarihinde tebliğ edilen cevapla şikayetlerinin reddedildiği, ayrıca kura çekiminin  
Kanuna ve dürüstlük ilkelerine aykırı yapıldığı, bahse konu ihalenin kura çekiminin iptal  
edilip tekrar kura çekilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı  
63’üncü maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre  
belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat  
olması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla aşağıda  
belirtilen fiyat dışı unsurlar esas alınarak değerlendirme yapılır. Bu çerçevede isteklilere;  
a) İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait deneyim  
belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde  
4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması veya imzaladığı sözleşmelerin  
toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha düşük olması durumunda  
puan, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı arasında olması durumunda  
puan,  
2
1
b) İsteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır  
ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi  
odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan verilir.  
(2) Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde birinci fıkra kapsamında puan alabilmek  
için belirtilen kriterlerin tüm ortaklarca sağlanması gerekmektedir. Bu çerçevede, birinci  
fıkranın (a) bendi kapsamında yapılacak değerlendirmede, tüm ortaklara ve bunların iş  
deneyim belgesi kullanılan ortaklarına ait toplam sözleşme tutarı esas alınacak, (b)  
bendindeki kriterin de tüm ortaklar tarafından sağlanması halinde ortak girişime puan  
verilecektir.  
(3) Birinci fıkrada yer alan kriterleri sağlayamayan isteklilere puan verilmez. Yapılan  
değerlendirme sonucunda daha yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif  
sahibi olarak belirlenir. Ancak bu değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması  
durumunda, puanları eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle, ihale komisyonu tarafından  
kura yöntemine başvurulur. Kura sonucunda tespit edilen istekliler, ekonomik açıdan en  
avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenir.  
(4) Birinci fıkranın (a) bendine ilişkin değerlendirmede ilan veya davet tarihi  
itibariyle geçerli EKAP verileri; (b) bendine ilişkin değerlendirmede isteklinin teklifi  
kapsamında sunulan belgeler esas alınır.  
(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da  
dikkate alınarak belirlendiği ihalelerde, tekliflerin birbirine eşit olması durumunda fiyat  
teklifi düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Fiyat  
tekliflerinin de eşit olması durumunda, idari şartnamede yer alan fiyat dışı unsurların öncelik  
sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması”  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/036  
: 57  
: 19.07.2017  
: 2017/UH.I-1926  
başlıklı 70’inci maddesinde “70.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına  
göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi  
durumunda, bu teklifler öncelikli olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63  
üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan kriterlere göre puanlanacak ve en yüksek puana  
sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, en yüksek ikinci puana sahip istekli  
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir.  
70.2. Puanlama sonucunda en yüksek puana sahip birden fazla isteklinin bulunması  
durumunda, bunlar arasında kura yöntemine başvurulacaktır.  
70.2.1. Kura işleminden önce idare tarafından eşit puan sahibi isteklilere davette  
bulunulacak ve davet yazısında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespiti için kura  
çekileceği bilgisi ile kuranın yeri ve saati belirtilecektir. İdare tarafından davet yapılması  
yeterli olup kuranın yapılması için davet edilen isteklilerin katılımının beklenmesi zorunlu  
değildir.  
70.2.2. Kura işlemi ihale komisyonu tarafından saydamlık ve güvenirlik ilkelerine  
uygun biçimde yapılacaktır. İşlem sırasında ihale komisyonu üyeleri hazır bulunacak, eşit  
teklif sahibi isteklilerin ticaret unvanları aynı özelliklere sahip kağıtlara yazılarak, kuraya  
katılan istekliler huzurunda bir komisyon üyesi tarafından çekiliş yapılacaktır.  
70.2.3. Puanlama sonucunda iki isteklinin eşit puana sahip olması durumunda  
kuradan çıkan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, diğer istekli ekonomik açıdan  
en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir. Ancak ikiden fazla isteklinin aynı puana  
sahip olması durumunda iki kez kura çekilecektir. Bu durumda ilk çekilişte ekonomik açıdan  
en avantajlı teklif sahibi istekli, ikinci çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif  
sahibi istekli belirlenecektir.  
70.2.4.Puanlanma sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi  
belirlenebilmesine rağmen, en yüksek ikinci puana sahip birden fazla istekli bulunması  
durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibini belirlemek amacıyla bu  
istekliler arasında kura yöntemine başvurulacaktır.” açıklaması yer almaktadır.  
Aktarılan mevzuat düzenlemelerinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece  
fiyat esasına göre belirlendiği hizmet alımı ihalelerinde, en düşük geçerli teklifin birden fazla  
istekli tarafından verilmesi durumunda, tekliflerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan kriterlere göre puanlanacağı,  
en yüksek puana sahip isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, en yüksek ikinci  
puana sahip isteklinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak  
belirleneceği, puanlama sonucunda en yüksek puana sahip birden fazla isteklinin bulunması  
durumunda, bunlar arasında kura yöntemine başvurulacağı, kura işleminden önce idare  
tarafından eşit puan sahibi isteklilere davette bulunulacağı, davet yazısında ekonomik açıdan  
en avantajlı teklifin tespiti için kura çekileceği bilgisi ile kuranın yeri ve saatinin belirtileceği,  
idare tarafından davet yapılmasının yeterli olduğu, kuranın yapılması için davet edilen  
isteklilerin katılımının beklenmesi zorunlu olmadığı, işlem sırasında ihale komisyonu  
üyelerinin hazır bulunacağı, eşit teklif sahibi isteklilerin ticaret unvanları aynı özelliklere  
sahip kağıtlara yazılarak, kuraya katılan istekliler huzurunda bir komisyon üyesi tarafından  
çekiliş yapılacağı açıklanmıştır.  
Şikayete konu ihalenin  
Mİl Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Temel Eğitim  
Kurumlarına İklimlendirme (Kaloriferci) Teknisyen Yardımcısı ve Temizlik Hizmet Alım İşi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/036  
: 57  
: 19.07.2017  
: 2017/UH.I-1926  
olduğu, 16.02.2017 tarihinde yapılan ihaleye 15 isteklinin katıldığı, 3 isteklinin geçici  
teminatının uygun olmadığı ve güvenlik uzmanı sözleşmesi olmadığı, 2 isteklinin iş  
güvenlik uzmanı sözleşmesi olmadığı, 1 isteklinin teklifinin asgari işçilik maliyetini  
karşılamadığı, 1 isteklinin deneyim belgesi yetersiz olduğu gerekçesi ile değerlendirme dışı  
bırakıldığı, diğer 8 isteklinin teklif fiyatlarının eşit olması üzerine Hizmet Alımı İhaleleri  
Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinde belirtilen fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak  
puanlama yapıldığı ve yapılan puanlama sonucunda eşitliğin bozulmadığı, bu nedenle  
puanları eşit olan Mesut Yalçın  
Güv. İnş. Yakıt San. Tic. Ltd. Şti.  
-
Bayram Yalçın İş Ortaklığı, Genç Girişim Elektronik Tem.  
Asyalar Mad. İnş. Harf. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak  
-
Girişimi ve Asaf Tekstil İnş. Tablot Tem. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 27.04.2017 tarihinde  
Ekap üzerinden yapılan tebligat ile “…28.04.2017 Cuma günü saat 14.00 Komisyonumuzca  
kura yöntemine başvurulacaktır. Firmanız yetkilisinin söz konusu kuraya katılması hususunu  
rica ederim.  
fıkrası uyarınca kura yöntemine başvurulduğu, yapılan kura sonucuna göre ihalenin başvuru  
sahibi Mesut Yalçın Bayram Yalçın İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Genç Girişim  
Elektronik Tem. Güv. İnş. Yakıt San. Tic. Ltd. Şti. Asyalar Mad. İnş. Harf. İth. İhr. San. Tic.  
şeklinde bildirim yapılarak anılan Yönetmelik’in 63’üncü maddesinin üçüncü  
-
-
Ltd. Şti. Ortak Girişiminin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,  
05.05.2017 tarihli ihale komisyonu kararının 12.05.2017 tarihinde EKAP üzerinden  
isteklilere tebliğ edildiği,  
İş deneyim belgesi yetersiz olduğu gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılan Sinan  
Güven tarafından 17.05.2017 tarihli dilekçe ile “taraflarınca sunulan deneyim belgesinin  
belge tutarının güncellenmesi neticesinde elde edilen tutarın teklif edilmesi gereken iş  
deneyim belge tutarını karşıladığı ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin  
63’üncü maddesinin birinci fıkrasında düzenlenen kriterlere göre kendilerinin de kuraya  
çağrılması gerektiği” iddiasıyla idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu,  
İdarece yapılan değerlendirme neticesinde, şikayet başvurusunun yerinde olduğu ve  
ihale komisyonunca düzeltici işlem tesisi gerektiği yönünde karar alındığı, alınan kararın  
24.05.2017 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edildiği,  
Sinan Güven’in teklifinin değerlendirmeye alınması neticesinde puanları eşit olan  
Mesut Yalçın  
Tic. Ltd. Şti.  
-
-
Bayram Yalçın İş Ortaklığı, Genç Girişim Elektronik Tem. Güv. İnş. Yakıt San.  
Asyalar Mad. İnş. Harf. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Asaf Tekstil  
İnş. Tablot Tem. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Sinan Güven’e 08.06.2017 tarihinde Ekap  
üzerinden tebliğ edilen yazı ile 09.06.2017 günü saat 14.00’de Müdürlüğümüzce yapılacak  
olan hizmet alım kurasına katılmanız gerekmektedir şeklinde bildirim yapılarak kuranın  
yenilendiği,  
Anılan tarihte firma yetkililerinin kuraya katılarak kendi kuralarını çekip kura  
çektikleri kağıtları imzaladıkları, Genç Girişim Elektronik Tem. Güv. İnş. Yakıt San. Tic. Ltd.  
Şti. Asyalar Mad. İnş. Harf. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin ise kura sırasında  
-
hazır bulunmadığından son kalan kağıt kabul edildiği, isteklilerin katılımı ile yapılan kura  
sonucu hazırlanan tutanağın firma yetkilileri ve ihale komisyonu üyeleri tarafından  
imzalandığı,  
Yenilenen kura sonucuna göre 16.06.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile Asaf  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/036  
: 57  
: 19.07.2017  
: 2017/UH.I-1926  
Tekstil İnş. Tablot Tem. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci  
teklif, başvuru sahibi Mesut Yalçın Bayram Yalçın İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en  
-
avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin kura çekiminin  
Kanun’a ve dürüstlük ilkelerine aykırı yapıldığı yönündeki iddiasının yerinde olmadığı  
değerlendirilmiştir.  
Başvuru sahibinin, “19.06.2017 tarihinde idareye, her iki kura çekilişine katılan Genç  
Girişim Elektronik Tem. Güv. İnş. Yakıt San. Tic. Ltd. Şti. Asyalar Mad. İnş. Harf. İth. İhr.  
-
San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimin ortağı Asyalar firmasının ihalede sunduğu deneyim  
belgesinin ihale tarihinde Kamu İhale Kanunu hükmünce EKAP’a kaydetmediği gerekçesiyle  
elenmesi ve kura çekimine katılmaması gerektiği belirtilerek kura çekiminin iptal edilip bahse  
konu firmanın elenmesi ve kuradan çıkarılarak tekrar kura çekiminin yapılması gerektiği  
şeklinde şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece 23.06.2017 tarihinde tebliğ edilen  
cevapla şikayetlerinin reddedildiği” iddiası ile ilgili yapılan inceleme neticesinde,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”  
başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde  
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu veya benzer işlere  
ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili deneyimini gösteren belgelerin,  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili deneyimini  
gösteren belgelerin,  
c) (Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek  
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38  
inci maddesinde düzenlenen deneyimini gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur.  
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında  
değerlendirilir.  
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece  
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,  
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve  
(e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında,  
idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere, ihale konusu veya benzer işlere ait  
tek sözleşmeye ilişkin deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin  
sunulması istenir…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi”  
başlıklı Ek 1’inci maddesinde (1) İş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar  
tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan bitirme belgelerinin EKAP  
üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.  
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/036  
: 57  
: 19.07.2017  
: 2017/UH.I-1926  
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan  
bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim  
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;  
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının  
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge  
dosyasında muhafaza edilir.  
(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen  
bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu  
1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde deneyimini tevsik için kullanılamaz.  
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya  
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan bitirme  
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur. hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliğ’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden  
düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesinde “30.8.1 İhale Uygulama Yönetmeliklerinin Ek-1  
maddeleri uyarınca 31/8/2014 tarihinden sonra deneyim belgelerinin EKAP üzerinden  
düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca, ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan  
Kanun kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve daha sonraki ihaleler) ilişkin olup  
EKAP’a kayıt edilmeden 01/09/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut deneyim  
belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmeleri zorunluluğu getirilmiştir. Bu  
kapsamda, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği  
halde bu gereklere uygun olmayan deneyim belgeleri, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak  
yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu (Değişik ibare: 27/06/2015-29399  
R.G./1. md.) 01/07/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde deneyimini tevsik için  
kullanılamayacaktır…” açıklaması yer almaktadır.  
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden ihale konusu veya benzer işlerle ilgili tek  
sözleşmeye dayalı olarak deneyimini gösteren belgelerin değerlendirmeye alınacağı,  
31/8/2014 tarihinden sonra deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi gerektiği,  
ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin  
olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut iş  
deneyim belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmeleri gerektiği, bu  
kapsamda, ayrıca EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi  
gerektiği halde bu gereklere uygun olmayan deneyim belgelerinin, EKAP üzerinden kayıt  
altına alınarak yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden  
sonra yapılan ihalelerde deneyimini tevsik için kullanılamayacağı anlaşılmaktadır.  
Genç Girişim Elektronik Tem. Güv. İnş. Yakıt San. Tic. Ltd. Şti. Asyalar Mad. İnş.  
-
Harf. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin pilot ortağı Genç Girişim Elektronik Tem.  
Güv. İnş. Yakıt San. Tic. Ltd. Şti. tarafından deneyimini tevsik amacıyla Milli Eğitim  
Bakanlığı Muş Güzel Sanatlar Lisesince anılan istekli adına düzenlenen “Muş Güzel Sanatlar  
Lisesi Pansiyonu Temizlik Hizmet Alımı” işine ait, 14.02.2017 tarih ve 2016/1142705  
-
1446401 sayılı ait bitirme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihi 06.05.2016, ilk  
-1-3  
sözleşme bedeli 76.422,75 TL, toplam sözleşme tutarı ve belge tutarı 91.672,75 TL, kabul  
tarihi 31.12.2016 olduğu, buna göre ilk ilan tarihinden geriye dönük son beş yıl içinde kabulü  
gerçekleştirilmiş deneyim belgesinin sunulduğu, ayrıca 2016/1142705  
bitirme belgesinin EKAP üzerinden düzenlendiği,  
-1446401  
-1  
-3  
sayılı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/036  
: 57  
: 19.07.2017  
: 2017/UH.I-1926  
Genç Girişim Elektronik Tem. Güv. İnş. Yakıt San. Tic. Ltd. Şti. Asyalar Mad. İnş.  
-
Harf. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin özel ortağı Asyalar Mad. İnş. Harf. İth.  
İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından deneyimini tevsik amacıyla Ahi Evran Mesleki ve Teknik  
Anadolu Lisesi Müdürlüğünce anılan istekli adına düzenlenen “Temizlik Hizmet Alımı”  
işine ait, 14.04.2016 tarih ve 934.01/232 sayılı ait bitirme belgesinin sunulduğu, söz  
konusu deneyim belgesinin EKAP üzerinden düzenlenmediği veya kayıt edilerek yeniden  
düzenlenmediği anlaşılmış olup, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması  
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
Başvuru sahibi tarafından idareye yapılan 19.06.2017 tarihli şikayet başvurusunda,  
Asaf Tekstil İnş. Tablot Tem. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihale tarihi itibariyle BAĞ-KUR  
borcunun bulunduğu şeklindeki iddiası her ne kadar Kurumumuza yapılan itirazen şikayet  
başvurusunda ve idarenin şikayet üzerine aldığı kararda yer almamakla birlikte, anılan husus  
sözleşmenin uygulanması aşamasına ilişkin olup, başvurunun reddi gerektiği sonucuna  
ulaşılmıştır.  
Netice itibarıyle Genç Girişim Elektronik Tem. Güv. İnş. Yakıt San. Tic. Ltd. Şti.  
-
Asyalar Mad. İnş. Harf. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin özel ortağı Asyalar  
Mad. İnş. Harf. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından deneyimini tevsik amacıyla sunulan iş  
bitirme belgesinin EKAP kaydı bulunmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve  
kalan eşit teklifler arasında kuranın yenilenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci  
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin  
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.  
Değirmenler Gıda İnş. Nak. Med. ve Tem. San. Tic. Ltd. Şti., Kalvan Temizlik Tekstil  
Gıda Hay. Mad. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti., Elitaş Süt Top. ve Depl. Kavf. Elk. Tar. Hay. Gıda  
Tic. Şti. ve Aykut Elektronik Evtüpü Mob. Teks. İt. İhr. San. Dış Tic. tarafından deneyimini  
tevsik amacıyla sunulan bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmediği veya kayıt  
edilerek yeniden düzenlenmediği anlaşılmış olup, değerlendirme dışı bırakılmaları  
gerekmekle birlikte, Değirmenler Gıda İnş. Nak. Med. ve Tem. San. Tic. Ltd. Şti.nin  
puanlama neticesinde eşit puan almadığı, diğer isteklilerinde hem eşit puan almadığı hem de  
idarece başka gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldıkları anlaşıldığından, esasa etkili  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin son fıkrasında,  
idareye şikâyet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son  
bildirim tarihini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan sözleşme imzalanamayacağı, anılan  
Kanun’un, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunu düzenleyen 56’ncı maddesinin üçüncü  
fıkrasında da, Kanunda belirtilen sürelere ve usule uyulmadan sözleşme imzalanmış  
olmasının itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesine ve 54’üncü maddede sayılan  
kararlardan birinin alınmasına engel teşkil etmeyeceği belirtilmiştir. İncelenen ihalede ise,  
şikâyet üzerine idarece alınan kararın 23.06.2017 tarihinde başvuru sahibi tarafından tebellüğ  
edildiği, bu tarihi izleyen 10 günlük itirazen şikâyet başvuru süresi tamamlanmadan önce,  
03.07.2017 tarihinde (10’uncu günde) usulüne aykırı şekilde, bekleme süresine uyulmaksızın  
sözleşme imzalandığı anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/036  
: 57  
: 19.07.2017  
: 2017/UH.I-1926  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Genç Girişim Elektronik Tem.  
Güv. İnş. Yakıt San. Tic. Ltd. Şti. Asyalar Mad. İnş. Harf. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak  
-
Girişiminin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak kalan eşit teklifler arasında kuranın  
yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden  
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Şinasi CANDAN  
Başkan V.  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi