2017/UH.I-1937 - Kamu İhale Kararı - Halk Sağlığı Alanında Haşere Mücadelesi İçin Malzemeli İlaçlama Hizmeti Satın Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 66

: 19.07.2017

: 2017/UH.I-1937

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan

KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Biopest Çevre Sağlığı ve Vektör Kontrol Hizmetleri Ltd. Şti,

VEKİLİ:

Av. Metin GÜRCÜ,

Budapeşte Cad. Beyaz Yalı Apt. No: 34/4 Çukurambar ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı,

İncilipinar Mah. 3 No’lu Cad. No: 4 27090 Şehitkamil/GAZİANTEP

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/83372 İhale Kayıt Numaralı “Halk Sağlığı Alanında Haşere Mücadelesi İçin Malzemeli

İlaçlama Hizmeti Satın Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 18.08.2015 tarihinde açık ihale

usulü ile gerçekleştirilen “Halk Sağlığı Alanında Haşere Mücadelesi İçin Malzemeli İlaçlama

Hizmeti Satın Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Biopest Çevre Sağlığı ve Vektör Kontrol

Hizmetleri Ltd. Şti.nin 11.01.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

12.01.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.01.2016 tarih ve 2747 sayı ile

Kurum kayıtlarına alınan 14.01.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 20.06.2017 tarihli ve 2017/MK

-254 sayılı kararı

gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/168-02 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında

yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Kurul tarafından alınan 20.06.2017 tarih ve 2017/MK-254 sayılı karar ile ihale

üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük açıklamasının mevzuata uygun olmadığına yönelik

iddiaları bakımından işin esasının yeniden incelenmesine karar verilmiş olup, itirazen şikâyet

dilekçesinin bu iddialara yönelik kısmında özetle,

-

Fiyat teklifi alınan mal ve hizmetler ile ilgili olarak meslek mensuplarınca EK

0.6 tutanakları hazırlanmadığı, hazırlanan tutanakların Kamu İhale Genel Tebliği'nde yer

alan EK 0.5 ve EK 0.6 numaralı standart formlara uygun olmadığı, fiyat tekliflerinin teklife

-0.5 ve

EK

-

konu mal veya hizmetin ticareti ile iştigal eden kişilerden alınmadığı, birim fiyat teklif

cetvelinin 14,15,16,17,18,19 ve 20. maddelerinde yer alan cihazlara ilişkin kiralama teklifi

alınan firmaların faaliyet alanında bu cihazların kiralama işlerinin yer almadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 66

: 19.07.2017

: 2017/UH.I-1937

-Aşırı düşük teklif sorgulamasında birim fiyat teklif cetvelinin 14, 15, 16 ve 20’nci

satırında yer alan ve açıklanması istenilen cihazlara ilişkin olarak isteklinin sunduğu katalog

ve broşürler incelendiğinde özelliklerinin uyuşmadığı, şartnamede istenilen özelliklere havi

cihazlar ile açıklama yapılmadığı, Kontrol Kimyanın aşırı düşük teklif açıklamalarında,

araçların ve cihazların teknik özellikleri ve saatlik yakıt veya km bilgilerinin yer aldığı araç

ve cihaz broşürlerinin kullanıldığı, kullanılan broşürlerin tüm sayfalarının cihaz veya araç

üreticisi veya yetkili satıcısı tarafından imzalı ve kaşeli olması gerektiği halde söz konusu

belgelerin imzasız ve kaşesiz olarak sunulduğu iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak: Başvuru sahibinin 11.01.2016 tarihinde

idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 12.01.2016 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun

bulmadığı, idarenin kararının 12.01.2016 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru

sahibinin 14.01.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunduğu,

Bu başvuru üzerine Kurul tarafından alınan 07.03.2016 tarih ve 2016/UH.I-738 sayılı

karar ile “4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince

başvurunun süre, usul ve şekil yönünden reddi …”ne karar verildiği görülmüştür.

Anılan Kurul kararının iptali istemiyle, Biopest Çevre Sağlığı ve Vektör Kontrol

Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 16. İdare Mahkemesinin 01.07.2016

tarihli ve E: 2016/1792, K:2016/2088 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar

verildiği görülmüştür.

Söz konusu kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi

gerektiğinden, 19.10.2016 tarih ve 2016/MK-508 sayılı Kurul kararı ile; “1) Kamu İhale

Kurulunun 07.03.2016 tarih ve 2016/UH.I-738 sayılı kararının iptaline,

2) Anılan Mahkeme kararında yer verilen tespitler ve gerekçeler doğrultusunda,

başvuru sahibi Biopest Çevre Sağlığı ve Vektör Kontrol Hizmetleri Ltd. Şti.nin iddialarına

ilişkin olarak, esasın incelenmesine” kararı verildiği görülmüştür.

Anılan Mahkeme kararında yer verilen tespitler ve gerekçelerden; başvuru sahibinin,

ihale üzerinde bırakılmış isteklinin 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19 ve 20’nci iş kalemleri için

sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamalarına yönelik iddialarına ilişkin olarak esasın

incelenmesine geçilmesi gerektiği,

Mahkeme kararı neticesinde yapılan inceleme sonucunda Kurul tarafından alınan

23.11.2016 tarih ve 2016/UH.I-2831 tarihli karar ile Kamu İhale Kanunu’nun 54‘üncü

maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun

reddedildiği,

Anılan karara karşı başvuru sahibinin açmış olduğu davada Ankara 13. İdare

Mahkemesinin 22.03.2017 tarih ve E:2017/89 K:2017/944 sayılı kararında “…ihale üzerinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 66

: 19.07.2017

: 2017/UH.I-1937

bırakılan isteklinin 12,14,15,16,17,18,19 ve 20. iş kalemlerine yönelik bazı iddiaların tam

olarak karşılanmamış olması…” yönünde karar verildiği,

Anılan Mahkeme kararının uygulanması için Kurul tarafından alınan 20.06.2017 tarih

ve 2017/MK-254 sayılı karar ile “ 1-Kamu İhale Kurulunun 23.11.2016 tarih ve 2016/UH.I-

2831 sayılı kararının iptaline,

2-Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, işin esasının

yeniden incelenmesine” karar verildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin anılan Mahkeme kararı çerçevesinde istenilen

bilgi ve belgelerle sınırlı olarak yapılan inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıdadır:

İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Gaziantep

Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 2015/83372 İhale Kayıt Numaralı Halk Sağlığı

Alanında Haşere Mücadelesi İçin Malzemeli İlaçlama Hizmeti Satın Alımı İşi olduğu,

ihalenin 18.05.2015 tarihinde yapıldığı, ihaleye ilişkin dokümanın 5 istekli olabilecek

tarafından alındığı ve

2

isteklinin ihaleye teklif verdiği, 02.10.2015 tarihli ihale komisyon

kararı ile ihalenin Biopest Çevre Sağlığı ve Vektör Kontrol Hiz. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,

Kontrol Kimya İlaç Makine İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından Kuruma yapılan itirazen şikayet

başvurusu neticesinde alınan 09.12.2015 tarih ve 2015/UH.I-3278 sayılı karar ile teklifinin

değerlendirmeye alınması neticesinde 29.12.2015 tarihli ikinci komisyon kararı ile ihalenin

Kontrol Kimya İlaç Makine İnş. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri 37’nci maddeye göre değerlendirdikten sonra,

diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük

olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden

teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması

,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak,

aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli

görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı

maddesinde

“

37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik

hükmü,

açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

”

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı

59’uncu maddesinde; “(1) İhale komisyonu verilen tekliflerden, diğer tekliflere veya yaklaşık

maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce,

belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile

ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

a) Verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 66

: 19.07.2017

: 2017/UH.I-1937

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak,

aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli

görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale

komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.

(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu

tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı

teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar

belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.

(4) Aşırı düşük teklif değerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanında sözleşme

giderlerini karşılayıp karşılamadığı da dikkate alınır.” hükmü bulunmaktadır.

Hizmet alımı işleri ihalelerinde teklif bedeli sınır değerin altında kalan isteklilerin

4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada uyacakları usul ve

esaslar Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde düzenlenmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı

hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı

olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde

edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işle

gerekmektedir.

m

tesis edilmesi

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 66

: 19.07.2017

: 2017/UH.I-1937

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin

Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından

sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama

yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için

kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması

zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar

Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve

ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen

ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan

Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren

toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili

mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine

sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler

için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 66

: 19.07.2017

: 2017/UH.I-1937

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile

açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında

olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına

gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,

SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan

Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu

tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal

bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı

Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre

hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan

ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel

kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin

bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

79.2.6. …..

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 66

: 19.07.2017

: 2017/UH.I-1937

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. ….

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde; ihale

konusu hizmetin adı; “Halk Sağlığı Alanında Haşere Mücadelesi İçin Malzemeli İlaçlama

Hizmeti Satın Alımı” işi olarak, işin süresi ise 36 ay olarak belirtilmiştir.

İhale dokümanı kapsamında bulunan birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde

düzenlenmiştir.

A

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması

B

Sıra

No

1

2

3

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen

Birim Fiyat

Tutarı

Bölge Sorumlusu 1 Adet

Mesul Müdür - 1 Adet

x

36 Ay

adet

36 adet

1

2

x

36 Ay

Bilgi İşlem personeli - 2 Adet

Ay

x

4

5

6

Ekip Sorumlusu 1 Adet

CBS Sorumlusu 1 Adet

x

)

36 Ay

adet

1

15

Şöför (15 Adet

x

36 Ay

(Uygulayıcı Personel)

7

8

9

Şöför ( 27 Adet x21 Ay)

(Uygulayıcı Personel)

adet

27

20

15

29

3

Şöför ( 20 Adet

(Uygulayıcı Personel)

İlaçlama Elamanı (Uygulayıcı

Personel)(15 adet 36 Ay)

10 İlaçlama Elemanı (Uygulayıcı

Personel)(29 Adet 21 Ay

11 Engelli İlaçlama Personeli

x

15 Ay

)

x

)

(Uygulayıcı personel 3 Adet

Ay)

x

21

12 Çift kabinli Kamyonet En az 2014 ay

Model (16 Adet 36 Ay + 27 Adet

1.143

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 66

: 19.07.2017

: 2017/UH.I-1937

21Ay)

13 Binek Oto Kontrol Aracı (3 adet

36 ay)

14 Mist Blower Cihazı (10 Adet 21

ay

108

210

567

405

105

90

Ay

15 Pulverizatörlü ULV Pulv kısmı

(27 Adet 21 ay)

16 Pulverizatörlü ULV. ULV kısmı(27 ay

Adet 15 Ay)

)

x

17 Tekerlekli Pulverizatrö (5 Adet

21 Ay)

x

ay

18 Soğuk Sisleme Kanal Aparatlı

ULV Cihazı (Kanal Sisleme

ay

Kısmı) ( 5 Adet

19 Soğuk Sisleme Kanal Aparatlı

ULV Cihazı (ULV Kısmı) ( 5 Adet

15 Ay)

20 Kanal Sisleme Cihazı (10 Adet

x

18 Ay)

ay

75

x

180

18 Ay) Makine ve seyreltici yakıtı

dahil

21 Akülü Sırt Pulverizatörü

22 Kollu Sırt Pulverizatörü

23 En az %48 Triflumuron etken

maddeli SC formulasyonlu IGR

larvasit

adet

litre

42

15.000

24 En az %20 Diflubenzuron etken

maddeli SC formulasyonlu IGR

Larvasit

25 En az %30 Cyphenothrin aktif

maddeli EC veya EW

formulasyonlu insektisit

26 En az % 15 Cyfluthrin aktif

maddeli EC veya EW

litre

30.000

25.000

18.000

formulasyonlu insektisit

27 En az %10 Alphacypermethrin

%2 Es-biothrin %10 PBO içerikli

ME formülasyonlu veya En az

%10 Cypermethrin %2

Tetrmethrin %10 PBO içerikli CS

formülasyonlu, veya En az %6

Alphacypermethrin %3

Tetramethrin %15 PBO içerikli

SE formülasyonlu insektisit

28 En az %25 Thiamethoxam aktif

maddeli en az %20 Acetamiprid

SG, WG, WSG veya WDG

formülasyonlu insektisit

kilogra 9.000

m

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 66

: 19.07.2017

: 2017/UH.I-1937

29 En az %10 Alphacypermethrin

etken maddeli SC formülasyonlu

İnsektisit

litre

1.500

30 Bromadialone veya Brodifacoum kilogra 3.000

etken maddeli Mum Blok fare

yemi

m

31 En az % 48 Chlorpryfos-Ethyl

aktif maddeli EC formulasyonlu

bitki koruma ürünü

litre

4.500

32 Sunucu Hizmeti (1 adet 36 ay)

33 Mobil Cihaz için Data hat (20

Adet 36 Ay + 27 Adet 21 Ay+ 20

adet 15 ay)

adet

ay

36

1.587

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Teknik Şartname’nin “Kullanılacak Araç, Ekipman ve Malzemeler” başlıklı 9’uncu

maddesi kapsamında “9.9. Araçlar günlük; gece ve gündüz çalıştığında ortalama 200 km yol

yapacaktır. İdarece ihale süresince oluşacak çeşitli sebeplerden dolayı araçların çalışmadığı

günlerde ve araçların fazla kilometre yapması durumunda ek bir ücret verilmeyecektir.

….

9.11. Yüklenici tarafından temin edilecek araç, ekipman ve materyaller;

43 Adet 4x2 Çift Kabin Arazi aracı ( En az 2014 model, dizel, klimalı, en az 2400 cc

motor hacmine sahip, kamyonet tipi araç. Bu araç şartnamede belirtilen ilaçlama

cihazlarını taşıyabilecek kasa genişliğine sahip olmalıdır

)

3

adet binek araç (Denetim Aracı) (En az 2014 model, otomatik vites, dizel, klimalı )

27 Adet Pulvarizatörlü ULV Cihazı (EK-2)

10 Adet kanal sisleme makinesi (EK-3)

10 adet Mist Blower cihazı (EK-4)

5 Adet Kanal Sisleme (Soğuk Sislemeli) Yapabilen Mobil Tabancalı ULV Cihazı (Ek 5)

adet 100 Litre Tekerlekli Pulverizatör (Min 3 Hp gücünde, benzinli, 100 litre

5

ilaçlama deposuna sahip olmalıdır)

42 adet 16 Litrelik sırt pompası (Yeni ve kullanılmamış olacaktır.)

42 adet akülü sırt pompası (Yeni ve kullanılmamış olacaktır.)

67 adet CBS için mobil cihaz (EK-6) İş bitiminde firmaya iade edilecektir.

Sunucu Hizmeti Teknik Şartnamesi (EK-7)” düzenlemesi yer almaktadır.

Ayrıca Teknik Şartname’nin “Çalışma Esasları” başlıklı 5’inci maddesi kapsamındaki

“Aylara göre personel, araç ve ekipman çizelgesi” başlıklı 1 numaralı Tablo’da;

3

adet binek

oto kontrol aracının 12 aylık dönemde (bir takvim yılı içinde) her ay çalışacağı hususu

belirtilmiştir.

İhale komisyonu tarafından Kontrol Kimya İlaç Makine İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin

teklifinin aşırı düşük olarak belirlendiği ve 20.08.2015 tarihli yazı ile idarece belirlenen

kalemlere ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması sunulması istendiği anlaşılmıştır. Anılan istekli

tarafından idareye aşırı düşük teklif açıklaması verilmiş, ihale komisyonunca yapılan

değerlendirmeler neticesinde 15.09.2015 tarihli yazı ile “İlgi yazınız ile, aşırı düşük teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 66

: 19.07.2017

: 2017/UH.I-1937

açıklaması kapsamında sunmuş olduğunuz Ek-O.7 belgesinde belirtilen ürünlere ait girdi

maliyet faturalarının onaylı suretlerini, ayrıca Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

79.2.2.1. maddesinde belirtilen Ek-O.5 Belgesi ve Ek-O.6 belgelerinin tarafınızca

düzenlenerek İdaremize sunulması gerekmektedir.” Aşırı düşük teklif açıklamasına dayanak

olan EK

-O.5 EK-O.6 ve EK-O.7 tutanaklarının istenildiği ve anılan istekli tarafından idareye

sunulduğu görülmüştür.

Ankara 13. İdare mahkemesi tarafından verilen 22/03/2017 tarih ve E:2017/89

K:2017/944 sayılı kararı gereği idare tarafından önemli teklif bileşeni olarak belirlenen

kalemlerden 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19 ve 20’nci kalemlere yönelik mahkeme kararında

belirtilen iddiaların değerlendirmesi neticesinde;

a) Fiyat teklifi alınan mal ve hizmetler ile ilgili olarak meslek mensuplarınca EK

0.6 tutanakları hazırlanmadığı, hazırlanan tutanakların Kamu İhale Genel Tebliği'nde

yer alan EK 0.5 ve EK 0.6 numaralı standart formlara uygun olmadığı, fiyat tekliflerinin

-0.5

ve EK

-

teklife konu mal veya hizmetin ticareti ile iştigal eden kişilerden alınmadığı, birim fiyat teklif

cetvelinin 14,15,16,17,18,19 ve 20. maddelerinde yer alan cihazlara ilişkin kiralama teklifi

alınan firmaların faaliyet alanında bu cihazların kiralama işlerinin yer almadığı iddialarına

ilişkin olarak;

12’nci kalem “Çift kabinli Kamyonet En az 2014 Model (16 Adet 36 Ay

+

27 Adet 21

Ay)” kalemine ilişkin “Analizler 1” başlıklı araca ilişkin hesaplamaların yapıldığı belge,

-

Denizay Yem. Hiz. İnş. Turizm Taşımacılık Araç Kiralama Sanayi Tic. Ltd. Şti.den alınan

fiyat teklifi, EPDK Bayi Satış Fiyatı Bülteni ve aracın teknik özelliklerini gösteren belgelerin

sunulduğu tespit edilmiştir.

Sunulan fiyat teklifinde mevzuat uyarınca bulunması gereken “Bu fiyat teklifindeki

birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(21.08.2015) tarih ve (01) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet

tutarının altında olmadığını beyan ederim” ifadesinin bulunduğu, serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından kaşelenerek imzalandığı, bu fiyat teklifine dayanak olan EK

-O.5

tutanağının 18.08.2015 tarih ve 01 sayı ile düzenlendiği, EK O.5 tutanağındaki bilgiler ile

-

fiyat teklifindeki bilgiler karşılaştırıldığında başta teklif edilen fiyat ile diğer bilgilerin

birbiriyle uyumlu olduğu, anılan tutanağın Kamu İhale Mevzuatına uygun olarak

düzenlendiği, ilgili meslek mensubunca kaşelenerek imzalandığı tespit edilmiştir.

Fiyat teklifi alınan Denizay Yem. Hiz. İnş. Turizm Taşımacılık Araç Kiralama Sanayi

Tic. Ltd. Şti.nin 20.05.2015 tarih ve 8823 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde

şirketin faaliyet konuları arasında araç kiralama işlerinin yer aldığı görülmektedir.

Araçlar için teknik özelliklerini gösterir katalogların teklif dosyası kapsamında

sunulduğu, bu katalogdan aracın teknik özellikleri yakıt tüketimi gibi özelliklerinin

görülebildiği ve bu belgenin kaşelenip imzalandığı tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, 14, 15, 16, 17, 18, 19 ve 20’nci kalemlere

ilişkin olarak Ozan Gurup Otomasyon Peysaj İnşaat Temizlik Taahhüt San. ve Tic. Ltd.

Şti.den alınan fiyat tekliflerinin ve bu fiyat teklifine dayanak teşkil eden EK-O.5 tutanağının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 66

: 19.07.2017

: 2017/UH.I-1937

sunulduğu tespit edilmiştir.

14, 15, 16, 17, 18, 19 ve 20’nci kalemlere ilişkin olarak fiyat teklifi alınan Ozan

Gurup Otomasyon Peysaj İnşaat Temizlik Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 05.09.2007 tarih

ve 6888 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde “Şirketin Amaç ve Konusu” başlıklı 3’üncü

maddesinin (b) alt bendinde

ayrıştırılması işlerini yapmak, bu işler ile ilgi ihalelere girmek taahhütte bulunmak ve

taahhütleri yerine getirmek.” ve aynı maddenin (g) bendinde Şirket amacına uygun olarak

“Şehir temizliği yapmak, çöplerin toplanması nakliyesi ve

“

her tür taşıt makine ekipman tesisat malzeme alabilir satabilir işyeri açabilir kiraya verebilir

ve kiralayabilir” düzenlemeleri bulunmakta ve daha sonra yayımlanan gazetelerinde de bu

maddelere ilişkin herhangi bir değişikliğin olmadığı belirlendiğinden ilgili şirketin faaliyet

konusu alana giren bu cihazları kiraya verebileceği tespit edilmiştir.

14’üncü kalem Mist Blower Cihazı (10 Adet 21 Ay) için Analizler

-3

başlıklı

hesaplamaların yapıldığı tablo, Ozan Gurup Otomasyon Peysaj İnşaat Temizlik Taahhüt San.

ve Tic. Ltd. Şti.den fiyat telifi alındığı, sunulan fiyat teklifinde yasal olarak bulunması

gereken “bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (21.08.2015) tarih ve (01) sayılı maliyet tespit

tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim”

ifadesinin bulunduğu, serbest muhasebeci mali müşavir tarafından kaşelenerek imzalandığı,

bu fiyat teklifine dayanak teşkil eden EK

-O.5 tutanağının 18.08.2015 tarih ve 01 sayı ile

düzenlendiği, EK O.5 tutanağındaki bilgiler ile fiyat teklifindeki bilgiler karşılaştırıldığında

-

başta teklif edilen fiyat ile diğer bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu, anılan tutanağın Kamu

İhale Mevzuatına uygun olarak düzenlenerek ilgili meslek mensubunca kaşelenerek

imzalandığı tespit edilmiştir.

15’inci kalem Pulverizatörlü ULV Pulv kısmı (27 Adet x 21 ay) cihazı ve 16’ncı

kalemdeki Pulverizatörlü ULV. ULV kısmı(27 Adet x 15 Ay)için Analizler

-4

başlıklı

hesaplamaların yapıldığı tablo, Ozan Gurup Otomasyon Peysaj İnşaat Temizlik Taahhüt San.

ve Tic. Ltd. Şti.den fiyat telifi alındığı, sunulan fiyat teklifinde yasal olarak bulunması

gereken “bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (21.08.2015) tarih ve (01) sayılı maliyet tespit

tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim”

ifadesinin bulunduğu, serbest muhasebeci mali müşavir tarafından kaşelenerek imzalandığı,

bu fiyat teklifine dayanak teşkil eden EK

-O.5 tutanağının 18.08.2015 tarih ve 01 sayı ile

düzenlendiği, EK O.5 tutanağındaki bilgiler ile fiyat teklifindeki bilgiler karşılaştırıldığında

-

başta teklif edilen fiyat ile diğer bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu, anılan tutanağın Kamu

İhale Mevzuatına uygun olarak düzenlenerek ilgili meslek mensubunca kaşelenerek

imzalandığı tespit edilmiştir.

17’nci kalem Tekerlekli Pulverizatör (5 Adet x 21 Ay) cihazına ilişkin olarak

Analizler

-5

başlıklı açıklama tablosu ve Ozan Gurup Otomasyon Peysaj İnşaat Temizlik

Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.den fiyat telifi alındığı, sunulan fiyat teklifinde yasal olarak

bulunması gereken “bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (21.08.2015) tarih ve (01) sayılı maliyet tespit

tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim”

ifadesinin bulunduğu, serbest muhasebeci mali müşavir tarafından kaşelenerek imzalandığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 66

: 19.07.2017

: 2017/UH.I-1937

bu fiyat teklifine dayanak teşkil eden EK

-O.5 tutanağının 18.08.2015 tarih ve 01 sayı ile

düzenlendiği, EK O.5 tutanağındaki bilgiler ile fiyat teklifindeki bilgiler karşılaştırıldığında

-

başta teklif edilen fiyat ile diğer bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu, anılan tutanağın Kamu

İhale Mevzuatına uygun olarak düzenlenerek ilgili meslek mensubunca kaşelenerek

imzalandığı tespit edilmiştir.

18’inci kalem Soğuk Sisleme Kanal Aparatlı ULV Cihazı (Kanal Sisleme Kısmı) ( 5

Adet x 18 Ay) ve 19’uncu kalem Soğuk Sisleme Kanal Aparatlı ULV Cihazı (ULV Kısmı) ( 5

Adet x 15 Ay) cihazlara ilişkin Analizler

-6

başlıklı hesaplama tablosu 20’nci kalem Kanal

Sisleme Cihazı (10 Adet x 18 Ay) Makine ve seyreltici yakıtı dahil cihazı için de Analizler

-7

başlıklı hesaplama tablosu sunulduğu, anılan kalemler için Ozan Gurup Otomasyon Peysaj

İnşaat Temizlik Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.den fiyat telifi alındığı, sunulan fiyat teklifinde

yasal olarak bulunması gereken “bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve

belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (21.08.2015) tarih ve (01) sayılı maliyet

tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan

ederim” ifadesinin bulunduğu, serbest muhasebeci mali müşavir tarafından kaşelenerek

imzalandığı, bu fiyat teklifine dayanak teşkil eden EK

-O.5 tutanağının 18.08.2015 tarih ve 01

sayı ile düzenlendiği, EK O.5 tutanağındaki bilgiler ile fiyat teklifindeki bilgiler

-

karşılaştırıldığında başta teklif edilen fiyat ile diğer bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu,

anılan tutanağın Kamu İhale Mevzuatına uygun olarak düzenlenerek ilgili meslek

mensubunca kaşelenerek imzalandığı tespit edilmiştir.

b) Aşırı düşük teklif sorgulamasında birim fiyat teklif cetvelinin 14, 15,16 ve 20.

satırında yer alan ve açıklanması istenilen cihazlara ilişkin olarak isteklinin sunduğu katalog

ve broşürler incelendiğinde özelliklerinin uyuşmadığı, şartnamede istenilen özelliklere havi

cihazlar ile açıklama yapılmadığı, Kontrol Kimyanın aşırı düşük teklif açıklamalarında,

araçların ve cihazların teknik özellikleri ve saatlik yakıt veya km bilgilerinin yer aldığı araç

ve cihaz broşürlerinin kullanıldığı, kullanılan broşürlerin tüm sayfalarının cihaz veya araç

üreticisi veya yetkili satıcısı tarafından imzalı ve kaşeli olması gerektiği halde söz konusu

belgelerin imzasız ve kaşesiz olarak sunulduğu iddialarına ilişkin olarak;

Fiyat teklifi alınan cihazların teknik özelliklerini gösterir katalogların teklif dosyası

kapsamında sunulduğu, bu kataloglardan cihazın teknik özellikleri, yakıt tüketimi gibi

özelliklerinin görülebileceği ve bu belgenin kaşelenip imzalandığı tespit edilmiştir.

14, 15, 16 ve 20 sıra numaralı cihazların Teknik Şartname’ye uygunluğuna ilişkin

değerlendirmenin idarelerce sadece “muayene ve kabul” aşamasında yapılabileceği gibi,

muayene kabul aşaması ile birlikte “tekliflerin değerlendirilmesi” aşamasında da “numune

değerlendirmesi” yoluyla yapılabileceği, ihale dokümanında düzenlenmiş olması koşuluyla bu

konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, değerlendirmenin yapıldığı aşamadan

bağımsız olarak teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun

olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai

sorumluluğun da idarelere ait olduğu, ayrıca bu sorumluluğun yüklenici tarafından

kullanılacak cihazların ihale dokümanına uygun olup olmadığını değerlendirme hususunda

muayene ve kabul komisyonlarına yüklenen ve idari ve/veya cezai tedbirlerin uygulanmasını

doğurabilecek sorumluluğu ortadan kaldırmayacağı açıktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 66

: 19.07.2017

: 2017/UH.I-1937

Sonuç olarak, isteklilerin çalıştırılacak araç ve kullanılacak cihazların Teknik

Şartname’de belirtilen teknik özelliklere sahip olup olmadığına ilişkin olarak teklifleri ile

birlikte idareye sunması gereken herhangi bir belgenin bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru

sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği cihazların Teknik Şartname’ye uygun

olmadığına ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Yukarıda yapılan tespitler neticesinde, açıklama istenilen 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19 ve

20’nci kalemlere ilişkin EK-O.5 tutanaklarının düzenlendiği, bu tutanakların yetkili meslek

mensubu tarafından kaşelenerek imzalandığı ve mevzuata uygun olarak düzenlendiği, alınan

fiyat tekliflerinin teklife konu mal veya hizmetin ticareti ile iştigal eden firmalardan alındığı,

kalemlerin teknik özelliklerine gösteren katalogların kaşelenerek imzalandığı ve bu

kataloglardan teknik özelliklere ulaşılabildiği, cihazların teknik şartnameye uygunluğunun

sözleşmenin uygulanması aşamasında idarece yapılabileceği hususları göz önüne alındığında,

ihale üzerinde bırakılan Kontrol Kimya İlaç Makine İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin aşırı düşük

açıklamalarının mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda yeniden incelenmesi

neticesinde mevzuata aykırılık tespit edilemediğinden başvuru sahibinin iddiaları yerinde

bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/036

: 66

: 19.07.2017

: 2017/UH.I-1937

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları