Ana Sayfa / Kararlar / Karşıyaka Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü / 2017/195990-Destek Hizmetleri Müdürlüğü Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2017/195990
Başvuru Sahibi
Arıtem İnşaat Bilgi İşlem Temz. Yemek Özel Sağlık Mad. Gıda Nak. Ambalaj San. Tic. A.Ş.
İdare
Karşıyaka Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Destek Hizmetleri Müdürlüğü Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/037  
: 34  
: 26.07.2017  
: 2017/UH.I-1999  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Arıtem İnşaat Bilgi İşlem Temz. Yemek Özel Sağlık Mad. Gıda Nak. Ambalaj San. Tic. A.Ş.,  
Sıratut Mah. Harıkçı Cad. Kurt Apt. No: 41/2 ADIYAMAN  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Karşıyaka Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,  
Örnekköy Mah. Çoskun Şahin Sokak No: 129 Karşıyaka/İZMİR  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/195990 İhale Kayıt Numaralı “Destek Hizmetleri Müdürlüğü Personel Çalıştırmaya  
Dayalı Hizmet Alım İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Karşıyaka Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 25.05.2017  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Destek Hizmetleri Müdürlüğü Personel  
Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Arıtem İnşaat Bilgi İşlem Temz.  
Yemek Özel Sağlık Mad. Gıda Nak. Ambalaj San. Tic. A.Ş.nin 23.06.2017 tarihinde yaptığı  
şikâyet başvurusunun, idarenin 29.06.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
03.07.2017 tarih ve 36995 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.06.2017 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1666 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sunmuş oldukları aşırı düşük teklif açıklamasında  
idare tarafından çift sürgülü panel binek araç ve 4x4 çift kabin kamyonet ile ilgili bakım  
onarım ve lastik giderlerine ait sunulan fiyat tekliflerini tevsik edici belgeler ile bu belgelerin  
dayanağı EK O.5, EK O.6 ve EK O.7 formlarının sunulmamasından dolayı değerlendirme  
-
-
-
-
dışı bırakıldıkları, anılan araçlar için fiyat teklifi alındığı ve fiyat teklifinde her bir maliyet  
kalemi için ayrı satır açıldığı, bakım onarım ve lastik giderlerinin ayrı ayrı belgelendirilmesi  
durumunun araçların kendi malı olması durumunda arandığı bu çerçevede aşırı düşük teklif  
açıklamalarının yeniden incelenerek tekliflerinin değerlendirmeye alınması iddialarına yer  
verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/037  
: 34  
: 26.07.2017  
: 2017/UH.I-1999  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2. İhale ilanında ve  
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen  
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki  
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat  
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek  
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli  
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/037  
: 34  
: 26.07.2017  
: 2017/UH.I-1999  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek  
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine  
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal  
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu  
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri  
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle  
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi  
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat  
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli  
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi  
hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı  
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük  
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile  
açıklama yapılabilir.  
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında  
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu  
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.  
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %  
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/037  
: 34  
: 26.07.2017  
: 2017/UH.I-1999  
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun  
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece  
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına  
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,  
SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve  
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin  
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya  
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”  
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci  
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat  
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas  
alınır.  
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi  
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile  
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.  
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il  
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul  
edilmeyecektir.  
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki  
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.  
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre  
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan  
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.  
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama  
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi  
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde  
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.  
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)  
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde  
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik  
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.  
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif  
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta  
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer  
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini  
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge  
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını  
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/037  
: 34  
: 26.07.2017  
: 2017/UH.I-1999  
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta  
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.  
Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin  
bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık  
değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.  
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan  
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında  
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak  
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları,  
İdari Şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
İhale konusu hizmetin;  
2.1.  
a) Adı: Destek Hizmetleri Müdürlüğü Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alım İşi  
b) Miktarı ve türü:  
324 Kişi Personel ve 2 Adet Araç ile Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alım İşidir.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Karşıyaka Belediye Başkanlığına bağlı müdürlüklerde görev yaptığı  
hizmet binaları, tesisleri ve atölyeler.  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi  
Aynı Şartname’nin Teklif fiyata dahil olan giderler başlıklı 25’inci maddesinde  
25.3.3. Malzeme giderleri: Yüklenici, Belediyemiz ilçe sınırları içerisinde yaşayan  
vatandaşların sorunlarını ve ihtiyaçlarını karşılamak üzere, şikayetlerin ivedi çözülebilmesi  
için belediye müdürlükleri ile iletişime geçip koordineli olarak çalışmak, yapılacak  
faaliyetlere nezaret etmek, raporlamak, müdürlüklerde çalışan personelleri denetlemek,  
müdürlükler arası akışının sağlanması için aşağıda özellikleri belirtilen 2 (iki) adet aracı  
temin edecektir. Araçları çalıştıran müdürlüklerce taşıta ihtiyaç olmadığı durumlarda durum  
yükleniciye önceden yazılı olarak bildirilmek sureti ile araçlar çalıştırılmayabilir. Bu  
durumda çalışılmayan günler için yükleniciye bir ödeme yapılmaz. Kiralanan araçların  
akaryakıtı idareye ait olacak, her türlü bakım-onarım, kasko sigortası, zorunlu trafik  
sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, lastik gideri, fenni muayene harçları, egzoz emisyon ölçüm  
harcı, amortisman, ve diğer giderleri yükleniciye ait olacaktır. Araçların her biri ihale süresi  
boyunca günde 8 saat, 100 km üzerinden 549 gün çalıştırılacaktır. Araçlar için günlük  
puantajlar tutulacak ve araçların çalıştığı gün üzerinden ödeme yapılacaktır. Araçlar  
sözleşme gideri olarak kabul edilmeyecek ve araçların maliyeti için Birim Fiyat Teklif  
Cetvelinde ayrı bir satır açılacaktır.  
Araçların Özellikleri; Aşağıdaki tabloda model ve miktarı belirtilen 1 (bir) adet çift  
sürgülü kapılı, 3+1 kişilik, hafif ticari araç dizel yakıt kullanımlı, Navigasyonlu ve 1(bir) adet  
Çift Kabin Kamyonet, 4X4 Pick Up ticari araç dizel yakıt kullanımlı, Navigasyonlu olacaktır.  
Araçların kasko sigortası mutlaka yapılmış olacaktır. Ayrıca 3.şahıs sorumluluklarına karşı  
araçlar tam sigortalanacak ve gerekli belgeler alınacaktır. Araçların kaza sigortası tam ikame  
değeri üzerinden yapılacak olup, kaza halinde bütün sigorta kesintileri ve masraflar, bakım ve  
tamir, vize ve servis ücretleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. Arızalanan ve kaza yapan  
araç için yerine yedeği yüklenici firma tarafından 3 (üç) gün içinde temin edilecektir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/037  
: 34  
: 26.07.2017  
: 2017/UH.I-1999  
Araç çift sürgü kapılı, Panel Binek Araç Modeli 2015 ve üzeri, motor gücü en az 1300  
cc ve üzeri: talep edilen miktar  
1
Araç çift kabin kamyonet, 4x4 pick up modeli 2015 ve üzeri motor gücü en az 2000 cc  
ve üzeri: talep edilen miktar 1” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu  
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır  
değer hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.  
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada  
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli  
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında  
olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar  
üzerinden alınır.” düzenlemeleri bulunmaktadır.  
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Karşıyaka  
Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 2017/195990 İhale Kayıt Numaralı  
“Destek Hizmetleri Müdürlüğü Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alım İşi” ihalesi  
olduğu, kapsamında 324 personel ve  
2
adet araç çalıştırılacağı, söz konusu ihaleye ilişkin  
dokümanların 40 istekli olabilecek tarafından alındığı ve 25.05.2017 tarihli ihaleye 17  
isteklinin katıldığı, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmeler neticesinde aşırı  
düşük teklif sınır değeri 22.536.931,04 TL olarak belirlendiği ve bu değerin altında kalan  
isteklilerden 29.05.2017 tarihinde açıklama talep edildiği tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif  
olarak belirlenen 7 istekliden 5’inin süresi içerisinde ihale komisyonuna açıklamalarını  
sunduğu, yapılan değerlendirmeler neticesinde sunulan tüm açıklamaların uygun  
görülmeyerek 08.06.2017 tarihli komisyon kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif  
olarak Dyk Grup Temizlik İnşaat Gıda ve Hazır Yemek Limited Şirketinin belirlendiği  
görülmüştür. Daha sonraki aşamada başvuru sahibi Arıtem İnşaat Bilgi İşlem Temz. Yemek  
Özel Sağlık Mad. Gıda Nak. Ambalaj San. Tic. A.Ş. ve Şahmeran Danışmanlık  
Belgelendirme Bil. Tem. Yem. Hiz. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.  
-
Öztem Temizlik Bilgisayar  
Otomasyon Hizmetleri Mutfak Servisi Taşımacılık Servisi Sayaç Okuma Çevre Düzenleme  
Hizmetleri Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından idareye yapılan şikayet başvuruları üzerine  
alınan 19.06.2017 tarihli ikinci ihale komisyon kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif  
Şahmeran Danışmanlık Belgelendirme Bil. Tem. Yem. Hiz. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.  
-
Öztem  
Temizlik Bilgisayar Otomasyon Hizmetleri Mutfak Servisi Taşımacılık Servisi Sayaç Okuma  
Çevre Düzenleme Hizmetleri Limited Şirketi İş Ortaklığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci  
teklifin de Dyk Grup Temizlik İnşaat Gıda ve Hazır Yemek Limited Şirketinin belirlendiği  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/037  
: 34  
: 26.07.2017  
: 2017/UH.I-1999  
tespit edilmiştir.  
İdarece isteklilere gönderilen 29.05.2017 tarihli aşırı düşük teklif açıklama yazısında  
“Teklif cetvelinizdeki hizmet kalemlerinde kullandığınız toplam araç bedellerinin, fiyat  
bileşenlerini (her türlü bakım-onarım, kasko sigortası, zorunlu trafik sigortası, motorlu  
taşıtlar vergisi, lastik gideri, fenni muayene harçları, egzoz emisyon ölçüm harcı, amortisman,  
ve diğer giderleri) kanıtlayıcı belgeleri ile birlikte ihale dokümanında belirtilen aşırı düşük  
sorgulaması yapılması durumunda kullanılacak olan standart formlar.(EK-O.5, EK-O.6, EK-  
O.7)” örnek formları savunmanıza uygun olarak hazırlayarak sunmanız gerekmektedir.”  
İfadelerine yer verilmiş olup araçlara ilişkin hangi kalemlerin ne şekilde açıklanacağına  
açıkça yer verildiği belirlenmiştir.  
Başvuru sahibi tarafından idareye sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları  
incelendiğinde, Çift sürgü kapılı panel binek araç ve çift kabin 4x4 Pick-Up kamyonet için  
Golden park Hizm. İşl. İnş. Tar. Nak. Kir. San. ve Tic. A.Ş.den alınan fiyat teklifinin  
sunulduğu, teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine teklifte ayrı satırlar halinde tablo halinde  
yer verildiği, bu bileşenlerden kasko sigortası gideri ve zorunlu trafik sigortası gideri için  
Türk Nippon Sigorta A.Ş. Konya Bölge Müdürlüğünden alınan fiyat tekliflerinin sunulduğu,  
araç fenni muayene gideri ve egzoz emisyon ölçüm gideri için Tüv Türk resmi internet  
sitesinden yayımlanan fiyat tarifelerinin kullanıldığı, MTV gideri için 27.12.2016 tarih ve  
29931 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel Tebliği esas alınarak  
açıklama yapıldığı, bu kalemler için mevzuatta güncellemesi uygun görülen kalemlerin işin  
süresine göre güncellendiği belirlenmiştir.  
Başvuruya konu ihalenin 324 personel ve  
2
adet araç çalıştırılması öngörülen personel  
çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olduğundan 2 adet araç çalıştırılmasına ilişkin  
maliyetin yaklaşık maliyet içinde ihale konusu işin ana karakterini belirleyecek nitelikte bir  
ağırlık teşkil etmediği, başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında  
açıklanması istenilen kalemlerden bakım-onarım ve lastik giderlerinin mevzuata uygun olarak  
sunulan fiyat teklifinde ayrı satır açılarak açıkça gösterildiği, çalıştırılacak araçların başvuru  
sahibinin kendi malı araçlar değil kiralama yoluyla temin edilecek araçlar olduğu, bu  
bakımdan ticari hayatın olağan akışı içinde ve sunulan fiyat teklifinde belirtildiği üzere  
bakım  
-onarım ve lastik giderlerinin araç kiralama işini yapana ait olduğu anlaşıldığından,  
başvuru sahibi tarafından bakım  
-onarım ve lastik giderleri için fiyat teklifi dışında ayrıca  
belgelendirme yapılmasına gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Bu bakımdan başvuru  
sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Arıtem İnşaat  
Bilgi İşlem Temz. Yemek Özel Sağlık Mad. Gıda Nak. Ambalaj San. Tic. A.Ş.nin teklifinin  
değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden  
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/037  
: 34  
: 26.07.2017  
: 2017/UH.I-1999  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi