Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Malatya Defterdarlığı Personel Müdürlüğü
/
2017/186338-Malatya Defterdarlığı, Vergi Dairesi Başkanlığı, Malatya Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığı, Adliye Binasında Görev Yapan 450 Personele (01/07/2017-30/06/2018) Tarihleri Arasında 251 İş Günü 4 Çeşit Öğlen Yemeği Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2017/186338
Başvuru Sahibi
Çms İnş. Tem. Akar. Oto. İns. Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Malatya Defterdarlığı Personel Müdürlüğü
İşin Adı
Malatya Defterdarlığı, Vergi Dairesi Başkanlığı, Malatya Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığı, Adliye Binasında Görev Yapan 450 Personele (01/07/2017-30/06/2018) Tarihleri Arasında 251 İş Günü 4 Çeşit Öğlen Yemeği Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 40
: 26.07.2017
: 2017/UH.I-2005
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Çms İnş. Tem. Akar. Oto. İns. Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.,
İş
-Kur Sokak Hayat 3 Apt.
A
Blok No: 1/4 Yenişehir/ DİYARBAKIR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Malatya Defterdarlığı Personel Müdürlüğü,
Halfettin Mahallesi Erişkin Sokak No: 1 44160 Battalgazi/MALATYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/186338 İhale Kayıt Numaralı “Malatya Defterdarlığı, Vergi Dairesi Başkanlığı,
Malatya Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığı, Adliye Binasında Görev Yapan
450 Personele (01/07/2017
-30/06/2018) Tarihleri Arasında 251 İş Günü
4
Çeşit Öğlen
Yemeği Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Malatya Defterdarlığı Personel Müdürlüğü tarafından 25.05.2017 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Malatya Defterdarlığı, Vergi Dairesi Başkanlığı, Malatya Küçük
Ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığı, Adliye Binasında Görev Yapan 450 Personele
(01/07/2017
-30/06/2018) Tarihleri Arasında 251 İş Günü
4
Çeşit Öğlen Yemeği Hizmeti
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Çms İnş. Tem. Akar. Oto. İns. Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd.
Şti.nin 19.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.06.2017 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.06.2017 tarih ve 36811 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 30.06.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1660 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sundukları aşırı düşük teklif açıklamasında mısır
tanesi ve buğday fiyatı için Sivas Ticaret Borsasının Ocak 2016 bülteni kullanıldığı gerekçesi
ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak aşırı düşük teklif açıklaması
incelendiğinde söz konusu çiğ girdiler için Sivas Ticaret Borsasının Ocak 2017 bültenini
kullanmalarına rağmen yalnızca öğle yemeği çiğ girdi fiyatlandırma bölümünde sehven Sivas
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 40
: 26.07.2017
: 2017/UH.I-2005
Ticaret Borsası Ocak 2016 bülteni yazıldığı, hesaplamalarda 2017 fiyatlarının kullanıldığı,
kamu menfaati göz önüne alınarak oluşacak kamu zararının ortadan kaldırılması ve
uğradıkları haksızlığın giderilmesi için söz konusu ihalede alınan komisyon kararının
düzeltilerek ihalenin kendilerine bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin
adının “Malatya Defterdarlığı, Vergi Dairesi Başkanlığı, Malatya Küçük ve Orta Ölçekli
Mükellefler Grup Başkanlığı, Adliye binasında görev yapan 450 personele (01/07/2017-
30/06/2018) tarihleri arasında 251 iş günü 4 çeşit öğlen yemeği hizmeti alımı” hizmeti alımı
ihalesi olarak belirtildiği görülmüştür.
İhale komisyonu kararı ve ara kararında idarece yapılan değerlendirmeler
incelendiğinde, ihaleye 17 isteklinin katıldığı, tekliflerin tamamının geçerli kabul edildiği,
idarece sınır değerin 762.008,39 TL olarak hesaplandığı, teklif bedeli sınır değerin altında
kalan
isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına suresi içerisinde cevap vermediği, idareye
süresinde aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklinin açıklamaları idarece uygun
7
istekliye 29.05.2017 tarihli yazıyla aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı, 4
3
görülmeyerek tekliflerinin reddedildiği, ihalenin teklif bedeli sınır değerin üzerindeki ilk
istekli olan Renas İnş. Tem. Yem. Öz. Sağ. Hiz. Tek. Nak. İth. İhr. San. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de Berk Tem. Yem. Taş. Tur.
İnş. Gıd. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “Ticaret Borsası Fiyatları:
Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar
ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca
borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama
yapılabilir.” açıklaması yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen 79’uncu maddesinde isteklilerin
aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini ticaret borsası fiyatları ile açıklayabileceği, ancak
isteklilerin bu yöntemi kullanmaları durumunda açıklama istenen girdilerin ihale tarihinden
önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatlarının esas
alınacağı anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından 01.06.2017 tarihinde idareye sunulduğu anlaşılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 40
: 26.07.2017
: 2017/UH.I-2005
aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, anlaşmazlığa konu buğdayın örnek yemek
menüsünde yalnızca aşurede, mısır tanesinin ise karışık salata ve bahçıvan kebabında yer
aldığı anlaşılmıştır.
İstekli tarafından ana çiğ girdi listesinde bahse konu buğday için 0,7927 TL, mısır
tanesi için ise 0,88 TL tutar öngörüldüğü, açıklama yöntemi sütununda ise bu ana çiğ girdiler
için “Sivas Ticaret Borsası Ocak 2016 Bülteni” yazıldığı görülmüştür.
İstekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında farklı illere ve farklı
aylara ait ticaret borsası bültenleri sunulduğu görülmüştür. Anlaşmazlığa konu mısır tanesi ve
buğday için açıklama sütununda yazılı olan Ocak 2016 Sivas Ticaret Borsası Bülteninin
açıklama ekinde sunulduğu, bu bültende mısır fiyatının yer almadığı, istekli tarafından
kullanıldığı iddia edilen Ocak 2017 Sivas Ticaret Borsası Bülteninin ise açıklamalar
kapsamında bulunmadığı görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde,
ana çiğ girdilerin belirtildiği tabloda ihtilafa konu “buğday ve mısır taneleri” birim
fiyatlarının tevsiki için Sivas Ticaret Borsasına ait Ocak 2016 Bülteninin sunulduğunun beyan
edildiği, ancak söz konusu bültenin, ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem
gününde gerçekleşen ortalama fiyatı gösterir nitelikte bir belge olmadığı, diğer taraftan söz
konusu bültende her ne kadar “buğdaya” ilişkin ortalama fiyatın yer aldığı görülmüş olsa da
“mısır taneleri” ne ilişkin herhangi bir fiyatlandırmaya yer verilmediği tespit edilmiş olup,
anılan istekli tarafından ana çiğ girdi maliyetlerinin hesabında da buğdayla ilgili söz konusu
bültende belirtilen ortalama fiyat (0,79 TL) kullanılmış olmakla birlikte mısır taneleri için
kullanılan 0,88TL’nin ise tevsik edilemediği görülmüş olduğundan, bahsi geçen tevsikin hem
sunulan 2016 Ocak ayma ait Ticaret Borsası Bülteninin ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatı gösterir nitelikte bir belge olmaması
hem de ana çiğ girdiler arasındaki mısır taneleri için kullanılan fiyatın belgelendirilememesi
yönüyle mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Bu çerçevede istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ana çiğ
girdilerin fiyatlarına ilişkin yukarıda belirtilen Tebliğ açıklaması doğrultusunda borsa idaresi
tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem
gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabileceği dikkate
alındığında, girdi maliyetlerine ilişkin beyan edilen ve sunulan belgelerin referans alınması
gerektiği, ancak anılan istekli tarafından gösterilen belgenin hem tarih aralığı hem de
girdilerden birinin fiyatını içermemesi yönüyle uygun olmadığı görüldüğünden başvuru sahibi
isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 40
: 26.07.2017
: 2017/UH.I-2005
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi