Ana Sayfa / Kararlar / Malatya Defterdarlığı Personel Müdürlüğü / 2017/186338-Malatya Defterdarlığı, Vergi Dairesi Başkanlığı, Malatya Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığı, Adliye Binasında Görev Yapan 450 Personele (01/07/2017-30/06/2018) Tarihleri Arasında 251 İş Günü 4 Çeşit Öğlen Yemeği Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2017/186338
Başvuru Sahibi
Çms İnş. Tem. Akar. Oto. İns. Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Malatya Defterdarlığı Personel Müdürlüğü
İşin Adı
Malatya Defterdarlığı, Vergi Dairesi Başkanlığı, Malatya Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığı, Adliye Binasında Görev Yapan 450 Personele (01/07/2017-30/06/2018) Tarihleri Arasında 251 İş Günü 4 Çeşit Öğlen Yemeği Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/037  
: 40  
: 26.07.2017  
: 2017/UH.I-2005  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Çms İnş. Tem. Akar. Oto. İns. Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.,  
İş  
-Kur Sokak Hayat 3 Apt.  
A
Blok No: 1/4 Yenişehir/ DİYARBAKIR  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Malatya Defterdarlığı Personel Müdürlüğü,  
Halfettin Mahallesi Erişkin Sokak No: 1 44160 Battalgazi/MALATYA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/186338 İhale Kayıt Numaralı “Malatya Defterdarlığı, Vergi Dairesi Başkanlığı,  
Malatya Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığı, Adliye Binasında Görev Yapan  
450 Personele (01/07/2017  
-30/06/2018) Tarihleri Arasında 251 İş Günü  
4
Çeşit Öğlen  
Yemeği Hizmeti Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Malatya Defterdarlığı Personel Müdürlüğü tarafından 25.05.2017 tarihinde açık ihale  
usulü ile gerçekleştirilen “Malatya Defterdarlığı, Vergi Dairesi Başkanlığı, Malatya Küçük  
Ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığı, Adliye Binasında Görev Yapan 450 Personele  
(01/07/2017  
-30/06/2018) Tarihleri Arasında 251 İş Günü  
4
Çeşit Öğlen Yemeği Hizmeti  
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Çms İnş. Tem. Akar. Oto. İns. Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd.  
Şti.nin 19.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.06.2017 tarihli yazısı  
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.06.2017 tarih ve 36811 sayı ile Kurum kayıtlarına  
alınan 30.06.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1660 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sundukları aşırı düşük teklif açıklamasında mısır  
tanesi ve buğday fiyatı için Sivas Ticaret Borsasının Ocak 2016 bülteni kullanıldığı gerekçesi  
ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak aşırı düşük teklif açıklaması  
incelendiğinde söz konusu çiğ girdiler için Sivas Ticaret Borsasının Ocak 2017 bültenini  
kullanmalarına rağmen yalnızca öğle yemeği çiğ girdi fiyatlandırma bölümünde sehven Sivas  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/037  
: 40  
: 26.07.2017  
: 2017/UH.I-2005  
Ticaret Borsası Ocak 2016 bülteni yazıldığı, hesaplamalarda 2017 fiyatlarının kullanıldığı,  
kamu menfaati göz önüne alınarak oluşacak kamu zararının ortadan kaldırılması ve  
uğradıkları haksızlığın giderilmesi için söz konusu ihalede alınan komisyon kararının  
düzeltilerek ihalenin kendilerine bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin  
adının “Malatya Defterdarlığı, Vergi Dairesi Başkanlığı, Malatya Küçük ve Orta Ölçekli  
Mükellefler Grup Başkanlığı, Adliye binasında görev yapan 450 personele (01/07/2017-  
30/06/2018) tarihleri arasında 251 günü 4 çeşit öğlen yemeği hizmeti alımı” hizmeti alımı  
ihalesi olarak belirtildiği görülmüştür.  
İhale komisyonu kararı ve ara kararında idarece yapılan değerlendirmeler  
incelendiğinde, ihaleye 17 isteklinin katıldığı, tekliflerin tamamının geçerli kabul edildiği,  
idarece sınır değerin 762.008,39 TL olarak hesaplandığı, teklif bedeli sınır değerin altında  
kalan  
isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına suresi içerisinde cevap vermediği, idareye  
süresinde aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklinin açıklamaları idarece uygun  
7
istekliye 29.05.2017 tarihli yazıyla aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı, 4  
3
görülmeyerek tekliflerinin reddedildiği, ihalenin teklif bedeli sınır değerin üzerindeki ilk  
istekli olan Renas İnş. Tem. Yem. Öz. Sağ. Hiz. Tek. Nak. İth. İhr. San. Ltd. Şti. üzerinde  
bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de Berk Tem. Yem. Taş. Tur.  
İnş. Gıd. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği görülmüştür.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “Ticaret Borsası Fiyatları:  
Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar  
ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca  
borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın  
herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama  
yapılabilir.” açıklaması yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen 79’uncu maddesinde isteklilerin  
aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini ticaret borsası fiyatları ile açıklayabileceği, ancak  
isteklilerin bu yöntemi kullanmaları durumunda açıklama istenen girdilerin ihale tarihinden  
önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatlarının esas  
alınacağı anlaşılmaktadır.  
Başvuru sahibi istekli tarafından 01.06.2017 tarihinde idareye sunulduğu anlaşılan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/037  
: 40  
: 26.07.2017  
: 2017/UH.I-2005  
aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, anlaşmazlığa konu buğdayın örnek yemek  
menüsünde yalnızca aşurede, mısır tanesinin ise karışık salata ve bahçıvan kebabında yer  
aldığı anlaşılmıştır.  
İstekli tarafından ana çiğ girdi listesinde bahse konu buğday için 0,7927 TL, mısır  
tanesi için ise 0,88 TL tutar öngörüldüğü, açıklama yöntemi sütununda ise bu ana çiğ girdiler  
için “Sivas Ticaret Borsası Ocak 2016 Bülteni” yazıldığı görülmüştür.  
İstekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında farklı illere ve farklı  
aylara ait ticaret borsası bültenleri sunulduğu görülmüştür. Anlaşmazlığa konu mısır tanesi ve  
buğday için açıklama sütununda yazılı olan Ocak 2016 Sivas Ticaret Borsası Bülteninin  
açıklama ekinde sunulduğu, bu bültende mısır fiyatının yer almadığı, istekli tarafından  
kullanıldığı iddia edilen Ocak 2017 Sivas Ticaret Borsası Bülteninin ise açıklamalar  
kapsamında bulunmadığı görülmüştür.  
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde,  
ana çiğ girdilerin belirtildiği tabloda ihtilafa konu “buğday ve mısır taneleri” birim  
fiyatlarının tevsiki için Sivas Ticaret Borsasına ait Ocak 2016 Bülteninin sunulduğunun beyan  
edildiği, ancak söz konusu bültenin, ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem  
gününde gerçekleşen ortalama fiyatı gösterir nitelikte bir belge olmadığı, diğer taraftan söz  
konusu bültende her ne kadar “buğdaya” ilişkin ortalama fiyatın yer aldığı görülmüş olsa da  
“mısır taneleri” ne ilişkin herhangi bir fiyatlandırmaya yer verilmediği tespit edilmiş olup,  
anılan istekli tarafından ana çiğ girdi maliyetlerinin hesabında da buğdayla ilgili söz konusu  
bültende belirtilen ortalama fiyat (0,79 TL) kullanılmış olmakla birlikte mısır taneleri için  
kullanılan 0,88TL’nin ise tevsik edilemediği görülmüş olduğundan, bahsi geçen tevsikin hem  
sunulan 2016 Ocak ayma ait Ticaret Borsası Bülteninin ihale tarihinden önceki son 12 ayın  
herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatı gösterir nitelikte bir belge olmaması  
hem de ana çiğ girdiler arasındaki mısır taneleri için kullanılan fiyatın belgelendirilememesi  
yönüyle mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Bu çerçevede istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ana çiğ  
girdilerin fiyatlarına ilişkin yukarıda belirtilen Tebliğ açıklaması doğrultusunda borsa idaresi  
tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem  
gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabileceği dikkate  
alındığında, girdi maliyetlerine ilişkin beyan edilen ve sunulan belgelerin referans alınması  
gerektiği, ancak anılan istekli tarafından gösterilen belgenin hem tarih aralığı hem de  
girdilerden birinin fiyatını içermemesi yönüyle uygun olmadığı görüldüğünden başvuru sahibi  
isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/037  
: 40  
: 26.07.2017  
: 2017/UH.I-2005  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi