Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
/
2016/101221-Başpınar-Gaziantep-Mustafa Yavuz İstasyonları Arasının Yeniden İnşa Edilmesi Altyapı ve Üstyapı (Gaziray)Yapım İşine Yönelik Kontrollük ve Müşavirlik Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/101221
Başvuru Sahibi
Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik Anonim Şirketi.
İdare
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Başpınar-Gaziantep-Mustafa Yavuz İstasyonları Arasının Yeniden İnşa Edilmesi Altyapı ve Üstyapı (Gaziray)Yapım İşine Yönelik Kontrollük ve Müşavirlik Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 83
: 02.08.2017
: 2017/UH.I-2119
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER,
Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik Anonim Şirketi.,
Tümaş Binası Tunus Caddesi No: 43 Kavaklıdere/ ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü,
T.C.D.D. Genel Müdürlüğü 06280 Altındağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/101221 İhale Kayıt Numaralı “Başpınar-Gaziantep-Mustafa Yavuz İstasyonları Arasının
Yeniden İnşa Edilmesi Altyapı ve Üstyapı (Gaziray)Yapım İşine Yönelik Kontrollük ve
Müşavirlik Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 09.02.2017 tarihinde
belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Başpınar-Gaziantep-Mustafa Yavuz
İstasyonları Arasının Yeniden İnşa Edilmesi Altyapı ve Üstyapı (Gaziray) Yapım İşine
Yönelik Kontrollük ve Müşavirlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tümaş Türk
Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik Anonim Şirketinin 05.06.2017 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 15.06.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
23.06.2017 tarih ve 36098 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.06.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1619 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalede, idare tarafından yapılan teknik
değerlendirme sonucunda firmalarının başarılı olduğunun bildirilerek mali teklif oturumuna
davet edildikleri, mali tekliflerin açıldığı tarihte idare tarafından firmaların teknik puanlarının
açıklandığı, idare tarafından yapılan teknik değerlendirme sonucunda sundukları iş deneyim
belgesindeki benzer iş tutarının 1.047.597,40 Avro olarak değerlendirmeye alındığı, döviz
kurunun dönüşümü ve güncellenmesi sonucunda bulunan 2.988.003,15 TL'nin karşılığı olarak
firmalarına 6 puan verildiği ve toplam puanlarının 95,0 olarak tespit edildiğinin belirtildiği,
firmaları tarafından Ankara-İstanbul Yüksek Hızlı Tren Projesi Proje Koordinasyon ve
Uygulama Birimi (PKUB) Müşavirlik Hizmetleri işine ait T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi
Genel Müdürlüğü Demiryolu Yapım Dairesi tarafından verilmiş olan yüklenici iş durum
belgesinin sunulduğu, bu projede ana sözleşme kapsamında toplam 8 adet zeyilname
düzenlendiği, idare tarafından benzer iş tutarı olarak ilk 4 zeyilnamedeki toplam 1.047.597,40
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 83
: 02.08.2017
: 2017/UH.I-2119
Avro tutarın değerlendirmeye alındığı, ancak ana sözleşme kapsamında yer alan PKUB
müşavirlik hizmetlerinin Ankara İstanbul Yüksek Hızlı Tren Yapım Projesine ait altyapı ve
-
üstyapısı yapım kontrollüğü danışmanlık hizmetlerini kapsadığının açık olduğu, bu nedenle
benzer deneyime ait iş miktarının 5.097.922,40 Avro olduğu, bu tutarın sözleşme tarihindeki
TL karşılığının 8.749.054,42 TL olduğu, ilgili tutarın ön yeterlik ilan tarihi itibari ile
güncellendiğinde ise firmalarının değerlendirmeye esas güncel iş deneyim tutarının
6.002.877,20 TL olduğu, bu bağlamda “Benzer Nitelik ve Ölçekteki İşlerde Deneyim”
kriterinin değerlendirilmesinde idarece tespit edilen
6
puan yerine 10 tam puan almaları ve
dolayısıyla toplam teknik puanın da idarece tespit edilen 95,00 yerine 99,00 olması gerektiği,
bu kapsamda mali ve teknik değerlendirmenin yenilenmesi ve düzeltici işlem belirlenmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihalenin belli istekliler arasında ihale usulü gerçekleştirildiği,
27.05.2016 tarihinde ön yeterlik başvurularının alındığı, idare tarafından yapılan
değerlendirme sonucunda düzenlenen 19.12.2016 tarihli Ön Yeterlik Değerlendirme Sonucu
Tutanağı’nda, başvuruda bulunan
8
adayın yeterli olduğu değerlendirilerek, bu adayların kısa
listeye alındığı ve 01.02.2017 tarihinde yapılacak ihaleye davet edildiği, daha sonra idare
tarafından düzenlenen Zeyilname ile birlikte ihale tarihinin 09.02.2017 tarihine ertelendiği
görülmüştür.
19.06.2017 tarihli ihale komisyonu kararında, 09.02.2017 tarihinde 6 istekli tarafından
teklif zarflarının sunulduğu, isteklilerce sunulan teknik teklif zarflarının bu tarihte açıldığı,
mali teklif zarflarının ise tutanağa bağlanarak açılmaksızın mühürlenip muhafaza altına
alındığı, ihale komisyonu tarafından teknik teklifler üzerinde yapılan değerlendirme
sonucunda,
2
isteklinin teklifinin isteklilerce önerilen personelin aranılan sürede benzer
tecrübeye sahip olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer isteklilerin ise
teknik tekliflerinin değerlendirilerek ihale komisyonu üyeleri tarafından puanlandığı, daha
sonra 4 isteklinin, teknik değerlendirme sonuçlarını açıklamak ve mali teklif zarflarını açmak
üzere 26.05.2017 tarihinde idareye davet edildiğinin belirtildiği görülmüştür.
Belirtilen tarihte, istekliler huzurunda işin yaklaşık maliyeti ile teknik değerlendirme
puanlarının açıklandığı, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme ve puanlama
neticesinde ihalenin 98,01 ile en yüksek toplam puanı alan Altınok Müşavirlik Mühendislik
Anonim Şirketi üzerinde bırakılmasına, başvuru sahibi Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik
ve Müteahhitlik Anonim Şirketinin ise 97,55 puan alarak ikinci en yüksek puan sahibi istekli
olarak belirlenmesine karar verildiği görülmüştür.
Başvuruya konu ihalede, İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu
danışmanlık hizmetinin adı “Başpınar
Yeniden İnşa Edilmesi Altyapı ve Üstyapı (GAZİRAY)yapım işine yönelik Kontrollük ve
Müşavirlik Hizmet Alımı” olarak, fiziki miktarı ve türü ise “18 km. Başpınar Gaziantep arası
4 hatlı (2 hızlı tren, 2 banliyö) Gaziantep M.Yavuz arası 5 hatlı (2 hızlı tren, 2 banliyö, 1
konv.) ve 17 İst. binası yapım işine yönelik kontr. ve müşavirlik hiz. İşi” olarak düzenlenmiştir.
-Gaziantep-Mustafa Yavuz İstasyonları Arasının
-
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 83
: 02.08.2017
: 2017/UH.I-2119
İdari Şartname’nin “Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı
29’uncu maddesinde “… 29.2.9. Değerlendirme Teknik ve Mali olmak üzere iki aşamada
yapılır. Önce
Teknik daha sonra da Mali Teklif değerlendirilir. Teknik ve Mali tekliflere
verilen ağırlık oranı aşağıdaki gibidir.
Teknik ve Mali Puan Ağırlık Katsayıları:
Teknik Puan Ağırlık Katsayısı = 0,80
Mali Puan Ağırlık Katsayısı = 0,20
Toplam = 1.00” düzenlemesi,
“Teknik Değerlendirme Kriterleri” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teknik
değerlendirmede kullanılacak puanlar; İsteklilerin, benzer nitelik ve ölçekteki sözleşmeleri
yerine getirme deneyimi, iş için önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici kadrosu ile işi
yürütecek teknik personelin eğitim seviyesi ve mesleki nitelikleri esas alınarak tespit edilir.
Kriter
a) Benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyimleri: 20
b) İş için önerdikleri yöntem (metodoloji) ve çalışma planı ile Organizasyon Yapısının
iş tanımına uygunluğu 30
Alt Kriterler
1) İşin nasıl yapılacağı: 10
2) İş programı:
5
3) Organizasyon yapısının iş tanımına uygunluğu: 5
4) Yönetim ve denetim (kalite kontrol) teknikleri (İşin niteliğine göre idarelerce
istenmeyebilir.):
5) Ekipman: 0
5
6) Raporlama: 5
c) Yönetici kadrosu ve teknik personel: 50
Alt Kriterler
1) Genel nitelikler: 25
2) İş için uygunluk: 15
3) Yerel deneyim ve Türkçe'ye hakimiyet: 5
4) İstihdam durumu (kendi personeli/taahhüt): 5
Toplam Puan : 100
A-Benzer İş Deneyimi (20 Puan)
1- Tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak iş deneyim belgesinin tutarı;
5.000.000 TL dan fazla ise 10 puan
3.500.000 TL - 5.000.000 TL arası ise (5.000.000 TL dahil) 7 puan
2.500.000 TL - 3.500.000 arası ise (3.500.000 TL dahil) 6 puan
2.500.000 TL ve aşağısında ise 5 puan
2- Tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak iş deneyiminin konusu;
-
Konvansiyonel Hatlar, Hızlı Tren Hatları veya Yüksek Hızlı Tren Hatlarının altyapısı
ve/veya üstyapısının yapım kontrollüğü danışmanlık hizmetleri 10 puan
- Hafif raylı sistem veya metro sistemi altyapı ve/veya üstyapısının yapım kontrollüğü
danışmanlık hizmetleri 7 puan
-
Otoyol veya devlet yolu altyapısının yapım kontrollüğü danışmanlık hizmetleri
6
puan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 83
: 02.08.2017
: 2017/UH.I-2119
verilecektir. Sunulan iş deneyim belgelerinin tamamı göz önüne alınacaktır…” düzenlemesi,
“Teknik puanların belirlenmesi” başlıklı 32’nci maddesinde “32.1 Asgari teknik puan
ve üzerinde puan alan isteklilere ait Teknik Puanlar (P_Tİ=100
hesaplanır. Bu formülde;
x
PT / PTmax) formülü ile
P_Tİ = İtibari Teknik Puanı,
PT = Komisyonca istekliye verilmiş (asgari puanın üzerindeki) ham teknik puan
ortalama teknik puan ),
PTmax = Komisyonca isteklilere verilen ham teknik puanların en yükseği (ortalama
teknik puan),
(
ifade eder.
32.2. Asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilere mali tekliflerin açılacağı
tarih ve saat yazılı olarak bildirilir. İhale komisyonunca bildirilen tarih ve saatte öncelikle
teknik değerlendirme sonuçları ile teknik puanlar hazır bulunanlar önünde açıklanır. Daha
sonra ihale komisyonunca, toplu halde muhafaza altına alınmış olan ve mali teklifleri içeren
paket açılır. Teklifleri değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin mali teklif zarfları açılmaksızın
kendilerine veya vekillerine elden iade edilerek, bu istekliler ihale salonundan çıkarılır. Bu
işlemden sonra, asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilerin mali teklif zarfları
açılmadan önce işin yaklaşık maliyeti açıklanır. Asgari teknik puan ve üzerinde puan alan
isteklilerin mali teklif zarfları açılarak, istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak bir
tutanakla tespit edilir. Bu tutanağın onaylı suretini isteyenlere, bunların komisyon başkanınca
onaylanmış bir sureti, imza karşılığı verilir. İade edilemeyen mali tekliflere ait zarflar ihalenin
sonuçlandırılmasından hemen sonra iadeli taahhütlü posta ile gönderilir.
32.3. Mali teklif içerisinde, teklif mektubu ve istenmişse ekindeki mali teklif formları
ile geçici teminatı bulunmayan veya usulüne uygun olmayan isteklilere ait teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
32.4. Sonraki aşamada isteklilerin birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata
bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit
edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Daha sonra, teklif mektubu ile geçici
teminatı uygun olan isteklilere ait mali puanlar belirlenir.” düzenlemesi,
“Mali puanların belirlenmesi” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklif mektubu ile
istenmişse geçici teminatı uygun olan isteklilere ait mali puanlar; (PM=100
formülü ile hesaplanır. Bu formülde;
x
Mmin/ M)
PM = Mali teklif puanı,
Mmin = İstekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı,
M = İsteklinin teklif ettiği fiyatı,
ifade eder.” düzenlemesi,
“İhalenin sonuçlandırılması” başlıklı 34’üncü maddesinde “34.1. İsteklilere ait teknik
ve mali puanlar, teknik ve mali puan ağırlık katsayılarıyla çarpılarak toplanmak suretiyle
toplam puanlar tespit edilir. P=P_Tİ
P = Toplam Puan
x
KT + PM KM Bu formülde:
x
PTİ = İtibari Teknik Puan
KT
=
Teknik Puan Ağırlık Katsayısı
PM = Mali Teklif Puanı
KM = Mali Puan Ağırlık Katsayısı
İfade eder.
34.2. Toplam puanı en yüksek olan istekli iş tanımı, sözleşme şartları, personel ve mali
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 83
: 02.08.2017
: 2017/UH.I-2119
teklif ile ilgili görüşme yapmak üzere davet edilir. Ancak bu görüşme, ihale dokümanında yer
alan şartları önemli ölçüde değiştirecek nitelikte olamaz. Mali teklif üzerinde yapılan
görüşmenin kapsamı ancak ödeme koşulları ve planının, mali teklif tutarını değiştirmemek
kaydıyla İdare lehine düzenlenmesine yönelik olabilir. Görüşme sonucunda şartların
netleştirilerek anlaşmaya varılması halinde, bu istekliye ihale yapılır.
34.3. Puan eşitliği durumunda mali teklif puanı yüksek olan istekli görüşme yapmak
üzere davet edilir. Mali teklif puanlarının da eşit olması durumunda tek sözleşmeye ilişkin
benzer iş deneyim tutarı fazla olan istekli görüşme yapmak üzere davet edilir. İş ortaklığında
pilot ortağın tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarının, konsorsiyum da ise koordinatör
ortağın tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarının değerlendirilmesi suretiyle görüşme
yapmak üzere davet edilecek istekli belirlenir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale komisyonu üyeleri tarafından 15.05.2017 tarihinde düzenlenen Teknik Teklif
Komisyon Değerlendirme Formu’nda başvuru sahibi Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve
Müteahhitlik Anonim Şirketinin ortalama teknik puanının 95,00 olarak belirlendiği,
isteklilere ait ham teknik puanların en yükseği olan 98,00 puanının dikkate alınması suretiyle
İdari Şartname’nin 32.1’inci maddesinde yer alan formül kullanılarak hesaplanan itibari
teknik değerlendirme puanının 96,94 olarak belirlendiği; Mali Teklif Komisyon
Değerlendirme Formu’nda başvuru sahibinin mali teklif puanının 100 olarak belirlendiği;
Teklif Nihai Değerlendirme Formu’nda ise başvuru sahibinin teknik teklif puanının teknik
teklif ağırlık katsayısı olan 0,8 ile çarpılması sonucunda nihai teknik değerlendirme puanının
77,55 olarak, mali teklif puanının mali teklif ağırlık katsayısı olan 0,2 ile çarpımı sonucunda
bulunan nihai mali değerlendirme puanının 20 olarak, toplam puanının ise 97,55 olarak
belirlendiği görülmüştür.
İhale komisyonu üyelerinin her biri tarafından düzenlenen Teknik Teklif Üye
Değerlendirme Formu’nda ise başvuru sahibi firmanın benzer nitelik ve ölçekteki işlerde
deneyiminin 20 puan üzerinden 16,00 olarak puanlandırıldığı görülmüştür. İdarece, başvuru
sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin tutarının 2.500.000 TL
-
3.500.000 arasında
olduğu değerlendirildiğinden 6 puan, iş deneyim belgesinin konusunun ise yüksek hızlı tren
hatlarının altyapısı ve/veya üstyapısının yapım kontrollüğü danışmanlık hizmetleri olduğu
için de 10 puan verildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik Anonim Şirketi
tarafından ihalede, T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Demiryolu Yapım
Dairesi Başkanlığı tarafından düzenlenmiş, 19.04.2016 tarihli “Ankara
Tren Projesi Proje Koordinasyon ve Uygulama Birimi (PKUB) Müşavirlik Hizmetleri” işine
ait Yapımla İlgili Danışmanlık Hizmet İşlerinde Yüklenici İş Durum belgesinin sunulduğu,
söz konusu belgede danışmanlık işinin tanımının Proje Koordinasyon ve Uygulama Birimi
-İstanbul Yüksek Hızlı
–
“
(PKUB) tarafından toplam 492 km hat uzunluğunda ve 250 km/saat tasarım hızına sahip
Ankara-İstanbul Yüksek Hızlı Tren Projesine ait müşavirlik hizmetleri kapsamında ön etüd ve
fizibilite çalışmaları, zemin etüdü ve topografik alım hizmetleri, projelendirme hizmetleri
(güzergah planı ve profili, tünel, köprü, viyadük, menfez ve altgeçit), ihale dokümanlarının
hazırlanması (FIDIC sözleşme kurallarına uygun olarak), ihale aşaması teknik destek
hizmetleri, inşaat kontrollük hizmetleri, genel sözleşme yönetimi, proje yönetimi, proje
kontrollük hizmetleri, çevre ve güvenlik yönetimi, çevre planı ve yönetim sistemi takibi ve
kontrolü, izleme-bilgi aktarımı
yüklenicinin “EUROESTUDIOS S.L. + Kocks Consult GMBH Koblenz
-
raporlama hizmetleri yer almaktadır.” olarak yapıldığı,
Tümaş Türk Müh.
+
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 83
: 02.08.2017
: 2017/UH.I-2119
Müş. ve Müt. A.Ş. Ortak Girişimi” olduğu, söz konusu İş Ortaklığının ortaklık oranlarının ise
“EUROESTUDIOS S.L. % 44, Tümaş Türk Müh. Müş. ve Müt. A.Ş. % 44, Kocks Consult
GMBH Koblenz % 12” olarak belirlendiği görülmüştür. Anılan belgede sözleşme tarihinin
02.09.2008, ilk sözleşme bedelinin 2.687.300,00 Avro, toplam sözleşme bedelinin
6.475.755,00 Avro, belge tutarının ise 6.264.472,40 Avro olduğu tespit edilmiştir.
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı
3’üncü maddesinde benzer iş “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işleri,
…
ifade eder.” Şeklinde tanımlanmakta,
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin
ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek
sözleşmeye ilişkin deneyimini gösteren belgeler dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi
toplanarak değerlendirilemez.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş
ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının
ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan
iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın
belge tutarı esas alınarak hesaplanır.” hükmü,
“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde ise “(1) İş
deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları; sözleşme birim fiyatlarına
esas alınan yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
güncellenir.
b) Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim
belgelerinin tutarları; sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksine oranlanması suretiyle bulunan
katsayı üzerinden güncellenir.
…
(3) Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu
işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci fıkranın (b)
bendine göre güncellenir.
…” hükmü yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalede işin adı,
Arasının Yeniden İnşa Edilmesi Altyapı ve Üstyapı (GAZİRAY)yapım işine yönelik Kontrollük
ve Müşavirlik Hizmet Alımı” olarak, fiziki miktarı ve türü ise “18 km. Başpınar Gaziantep
arası 4 hatlı (2 hızlı tren, 2 banliyö) Gaziantep M.Yavuz arası 5 hatlı (2 hızlı tren, 2 banliyö,
“Başpınar-Gaziantep-Mustafa Yavuz İstasyonları
-
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 83
: 02.08.2017
: 2017/UH.I-2119
1
konv.) ve 17 İst. binası yapım işine yönelik kontr. ve müşavirlik hiz. İşi” olarak
düzenlenmiştir.
Teknik Şartname’nin “Projenin Tanımı” başlıklı 1.1’inci maddesinde “Başpınar
-
Gaziantep M.Yavuz İstasyonları Arasının Yeniden İnşa Edilmesi Altyapı ve Üstyapı (Gaziray)
-
Kontrollük ve Müşavirlik İşleri Teknik Şartnamesi kapsamında yolun sözleşme ve eklerine
göre Yüklenici tarafından yürütülecek altyapı ve üstyapı yapım çalışmalarının ve kullanılacak
malzemelerin kontrol işlerinin kontrollük danışmanlık hizmeti işidir.” düzenlemesi,
“Projenin Kapsamı” başlıklı 1.2’nci maddesinde ise “Danışman, Başpınar-Gaziantep-
M.Yavuz İstasyonları Arasının Yeniden İnşa Edilmesi Altyapı ve Üstyapı Yapım İşleri
(Gaziray) ile ilgili olarak aşağıda belirtilmiş olan tüm kontrol ve danışmanlık hizmetlerini,
işbu sözleşme ve eki olan şartnamelere, Başpınar-Gaziantep-M.Yavuz İstasyonları Arasının
Yeniden İnşa Edilmesi Altyapı ve Üstyapı Yapım İşleri (Gaziray) sözleşmesi ve ekleri, gelişmiş
teknik ve ekonomik usullere, UIC ve EN standartlarına, Türk Standartlarına ve TCDD'ce
kabul edilecek diğer ülke standartları hükümlerine uygun olarak ve Çevre ve Şehircilik
Bakanlığının Kontrol Yönetmeliğinde belirtilen esaslar çerçevesinde yerine getirmekten
sorumludur:
.
.
İşlerin proje ve şartnamelere uygun olarak zamanında tamamlanması,
Kullanılacak malzemelerin kontrol ve kabul testlerinin yapılması,
. Sahada gerekli tüm testlerin yaptırılması, imalatın yerinde kontrol edilmesi,
Hakedişe esas imalat miktarlarının belirlenmesi,
.
. Dolgu malzemesi temini için kullanılacak ocak sahalarında ruhsat aşaması ve üretim
esnasında yapılacak tüm ölçüm işlemlerinin kontrolü,
.
Hakedişlerin hazırlanması ve kontrolü,
. Malzeme, ekipman, teçhizat akışının denetlenmesi,
.
.
.
İş programlarının takip edilmesi,
İşlerin ilerleyişinin izlenmesi ve aylık güncellenen raporlarda bunların belirtilmesi,
İşlerin geometrik kontrolü de dâhil bağımsız bir Kalite Güvence Planının
uygulanması,
. Yüklenici tarafından Çevresel Koruma Planının yerine getirilmesinin sağlanması,
.
.
.
İş Sağlığı ve Güvenliği önlemlerinin uygulandığının denetlenmesi,
Kabullerinin yapılmasında görev alınması,
Yüklenimindeki işlerle ilgili as-built projelerin yapım işinin yüklenicisi olan firmaya
yaptırılarak onaylanması,
.
Yüklenimindeki işlerle ilgili kesin hesapların yapılması,
. Bütün Yapım çalışmalarının tamamlanması sonrasında hattın kontrolü, uygunluğunun
raporlanması ve geçici kabule ilişkin işlemlerin yapılması,
. Yüklenicinin Çevre Yönetim Planı ve diğer Destekleyici Planların gereksinimleriyle
ilgili performansını ve de uyumluluğunun değerlendirilmesi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 83
: 02.08.2017
: 2017/UH.I-2119
İşin kapsamında altyapı ve üstyapı çalışmaları vardır. Raylar, travers ve kullanılacak
diğer malzemeler Danışman tarafından kontrol edilecektir.” düzenlemeleri yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesine ilişkin olarak idarenin
30.09.2016 tarihli ve 491464 sayılı yazısı ile iş deneyim belgesine konu 6.264.472,40 Avro
tutarındaki “Ankara-İstanbul Yüksek Hızlı Tren Projesi Proje Koordinasyon ve Uygulama
Birimi (PKUB) Müşavirlik Hizmetleri” işinin detay tutarlarının, altyapı/üstyapı yapım
kontrollüğü için ödenen bedelin bildirilmesinin, söz konusu iş deneyim belgesini düzenleyen
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Demiryolu Yapım Dairesi
Başkanlığından talep edildiği görülmüştür.
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Demiryolu Yapım Dairesi
Başkanlığının 06.10.2016 tarihli ve 500614 sayılı cevabi yazısı ile yapım kontrollük
hizmetleri kapsamında zeyilname
-1 için 196.377,40 Avro, zeyilname
-2 için 277.980 Avro,
zeyilname 3 için 382.160 Avro, zeyilname
-
-4 için 191.080 Avro olmak üzere ilk 4
zeyilnamede toplam 1.047.597,40 Avro tutarındaki ödemenin tamamının Tümaş Türk Müh.
Müş. ve Müt. A.Ş. firmasına demiryolu alt yapı işleri yapım kontrollüğü kapsamında
yapıldığı, anılan firmanın yapım kontrollük işini yürüttüğü ilk 14 aylık süre zarfında herhangi
bir üst yapı yapım kontrollük işi ve ödemesi yapılmadığının bildirildiği görülmüştür.
Bu yazının dışında, T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Demiryolu
Yapım Dairesi Başkanlığı’nın 12.10.2016 tarihli ve 506656 sayılı yazısında 06.10.2016 tarihli
ve 500614 sayılı yazılarında sehven, 6.264.472,40 Avro değerindeki iş deneyim belgesinin
sadece 1.047.597,40 Avroluk kısmı ile ilgili görüş belirtildiği, Ankara-İstanbul Yüksek Hızlı
Tren Projesi Proje Koordinasyon ve Uygulama Birimi (PKUB) Müşavirlik Hizmetleri
sözleşmesi kapsamında, 30.09.2016 tarihine kadar toplam 8 adet zeyilname ve 29 adet
hakediş düzenlenerek 6.382.072,40 Avro bedel ödeme yapıldığı, 6.264.472,40 Avroluk iş
deneyim belgesine esas olan “Ankara-İstanbul Yüksek Hızlı Tren Projesi Proje Koordinasyon
ve Uygulama Birimi (PKUB) Müşavirlik Hizmetleri” sözleşmesi kapsamında altyapı, üstyapı,
elektrifikasyon, sinyalizasyon ve telekomünikasyon işlerine ait müşavirlik hizmetlerinin
bulunduğunun bildirildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesine ilişkin olarak yapılan
yazışmaların ve ihale işlem dosyasındaki diğer belgelerin incelenmesinden sonra, 13.07.2017
tarihli ve 14746 sayılı yazı ile idareden ihale konusu iş kapsamında elektrifikasyon,
sinyalizasyon ve telekomünikasyon işlerinin bulunup bulunmadığına dair bilgi ile söz konusu
işler ihale konusu iş kapsamında bulunmuyorsa Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve
Müteahhitlik Anonim Şirketi tarafından sunulan iş deneyim belgesinden belirtilen işlerin ve
varsa ihale konusu iş ve benzer iş kapsamında bulunmayan diğer işlerin ayrıştırılması sonucu
bulunan tutara ilişkin bilgi ve belgeler, bahse konu iş deneyim belgesinin
değerlendirilmesinde ve tutarının güncellenmesinde T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel
Müdürlüğü Demiryolu Yapım Dairesi Başkanlığı’nın 12.10.2016 tarihli ve 506656 sayılı
yazısının dikkate alınıp alınmadığına ilişkin bilgi ile istekliler tarafından sunulan iş deneyim
belgelerinin değerlendirilmesinde ve tutarlarının güncellenmesinde, İdarece yapılan işlemlere
ilişkin belgeler talep edilmiştir.
İdarenin 17.07.2017 tarihli ve 282775 sayılı cevabi yazısında, ihale konusu iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 83
: 02.08.2017
: 2017/UH.I-2119
(Gaziray Kontrollük) kapsamında elektrifikasyon, sinyalizasyon ve telekomünikasyon
işlerinin bulunmadığı, Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik Anonim Şirketi
tarafından sunulan 6.264.472,40 Avroluk sözleşme kapsamında altyapı kontrollük işleri
haricinde altyapı, üstyapı, elektrifikasyon, sinyalizasyon ve telekomünikasyon işlerine ait
müşavirlik hizmetlerinin bulunduğu, bu müşavirlik hizmetlerinin altyapı ve/veya üstyapı
kontrollük işi olmadığı, ana sözleşme ve 5, 6, 7 ve 8 no’lu zeyilnameler kapsamında
kontrollük hizmetinin bulunmadığı bildirilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin incelenmesinden, belgeye
konu işin kapsamında ön etüd ve fizibilite çalışmaları, zemin etüdü ve topografik alım
hizmetleri, projelendirme hizmetleri (güzergah planı ve profili, tünel, köprü, viyadük, menfez
ve altgeçit), ihale dokümanlarının hazırlanması (FIDIC sözleşme kurallarına uygun olarak),
ihale aşaması teknik destek hizmetleri, inşaat kontrollük hizmetleri, genel sözleşme yönetimi,
proje yönetimi, proje kontrollük hizmetleri, çevre ve güvenlik yönetimi, çevre planı ve
yönetim sistemi takibi ve kontrolü, izleme
görülmüştür.
-bilgi aktarımı-raporlama hizmetlerinin yer aldığı
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48’inci maddesi
uyarınca iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaması
gerektiğinden, başvuru sahibi firma tarafından sunulan iş deneyim belgesinde yer alan ihale
konusu iş ve benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin ayrıştırılması gerekmektedir.
İhale işlem dosyasında yer alan belgelerde TÜMAŞ Türk Müh. Müş. ve Müt. A.Ş.
firmasınca sunulan iş deneyim belgesine konu işin detayının aşağıdaki gibi olduğu
görülmüştür:
Sözleşme
İşin Tanımı
Belgedeki
Tutar
Sözleşme
Tutarı
(Avro)
(Avro)
Ana
Ankara
-İstanbul Hızlı Tren projesi kapsamında 2.417.490
2.687.300
Sözleşme
gerek öz kaynaklardan gerekse Avrupa Yatırım
Bankası (AYB) kredisi ile yapılmakta olan tüm
işler
müşavirlik,
değerlendirme,
hakkında
topyekûn
teknik yardım,
raporlama ve
koordinasyon,
izleme,
uygulama
sorumluluğunun TCDD adına PKUB tarafından
yerine getirilmesi
Zeyilname İnşaat kontrollük hizmetlerinin 5 ay süreyle 196.377,40 203.425
sağlanması
Zeyilname İnşaat kontrollük hizmetlerinin süresinin
aya çıkarılması
Zeyilname İnşaat kontrollük hizmetlerinin süresinin
12 aya çıkarılması
Zeyilname İnşaat kontrollük hizmetlerinin süresinin 12 191.080
aydan 14 aya çıkarılması
Zeyilname Ankara İstanbul Hızlı tren projesi fizibilite 126.000
raporlarının hazırlanması
1
5
8
aydan 277.980
aydan 382.160
277.980
382.160
191.440
126.000
2
8
3
4
-
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 83
: 02.08.2017
: 2017/UH.I-2119
Zeyilname Doğançay Ripajı’nın zemin etüt raporunun ve 551.800
551.800
198.750
6
topografik harita alımının yapılması ile ihale
dokümanlarının ekli şartnameye uygun olarak
(FIDIC) hazırlanması
Zeyilname Tünel emniyet denetim raporunun hazırlanması
7
198.750
8 numaralı zeyilnamede ise, işin tanımının “Ankara-İstanbul Hızlı Tren Projesi
kapsamında Proje Koordinasyon ve Uygulama Birimi (PKUB) Müşavirlik Hizmetleri iş
tanımında belirtilen hizmetlere ilave olarak risk analizinin yapılması hizmeti” olarak
yapıldığı, zeyilname kapsamında yapılacak işlerin bedelinin ise 1.856.900 Avro olduğu
görülmüştür.
Bu çerçevede, idare tarafından 30.09.2016 tarihli ve 491464 sayılı yazı ile söz konusu
iş deneyim belgesine ilişkin olarak, belge kapsamında altyapı/üstyapı yapım kontrollüğü için
ödenen bedelin bildirilmesinin söz konusu iş deneyim belgesini düzenleyen T.C. Devlet
Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Demiryolu Yapım Dairesi Başkanlığı’ndan talep
edildiği görülmüş olup, iş deneyim belgesini düzenleyen idarenin cevabi yazılarından ve daha
sonra edinilen ek görüş yazısından, Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik
Anonim Şirketi tarafından sunulan iş deneyim belgesinde, ihale konusu iş ve benzer iş
tanımına uygun olan 1.047.597,40 Avro tutarında demiryolu alt yapı işleri yapım kontrollüğü
işinin bulunduğu, iş deneyim belgesine konu iş kapsamında gerçekleştirilen diğer işlerin bu
kapsamda bulunmadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla, Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve
Müteahhitlik Anonim Şirketi tarafından sunulan iş deneyim belgesine ilişkin olarak idarece
ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun tutarın 1.047.597,40 Avro olarak kabul
edilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Bu nedenle, başvuru
sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
Bununla beraber, idarenin 17.07.2017 tarihli ve 282775 sayılı yazısı ekinde istekliler
tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin güncellenmesine ilişkin belgeler gönderilmiş olup,
bu belgeler incelendiğinde, başvuru sahibi Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve
Müteahhitlik Anonim Şirketi tarafından sunulan iş deneyim belgesine ilişkin olarak idarece
ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun tutarın 1.047.597,40 Avro olarak kabul edildiği,
bu tutarın sözleşme tarihi olan 02.09.2008 tarihindeki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrildiği, daha sonra ihale davet tarihi olan
20.12.2016 tarihi dikkate alınarak güncellendiği ve güncel tutarın 2.988.003,15 TL olarak
hesaplandığı görülmüştür.
Başvuru sahibi Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik Anonim Şirketi
tarafından sunulan iş deneyim belgesi incelendiğinde, iş deneyim belgesinin
“EUROESTUDIOS S.L.
+
Kocks Consult GMBH Koblenz
+
Tümaş Türk Müh. Müş. ve
Müt. A.Ş. Ortak Girişimi” adına düzenlendiği, söz konusu İş Ortaklığının ortaklık oranlarının
ise “EUROESTUDIOS S.L. %44, Tümaş Türk Müh. Müş. ve Müt. A.Ş. %44 , Kocks Consult
GMBH Koblenz %12” olarak belirlendiği görülmüştür. Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca iş ortaklığı tarafından
gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak
belirlenmesi gerekmektedir. Dolayısıyla, başvuru sahibi firma tarafından sunulan iş deneyim
belgesindeki ihale konusu iş ve benzer işe uygun tutarının 1.047.597,40 Avro olduğu göz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 83
: 02.08.2017
: 2017/UH.I-2119
önünde bulundurulduğunda, bu tutarın Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik
Anonim Şirketinin ortaklık oranı olan % 44 oranında dikkate alınması gerektiği, bulunan
tutarın sözleşme tarihi olan 02.09.2008 tarihindeki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
döviz alış kuru olan 1,7162 TL üzerinden Türk Lirasına çevrilmesi (1.047.597,40 x 0,44 x
1,7162), daha sonra bu tutarın ihale ilan tarihi olan 20.04.2016 esas alınarak güncellenmesi
gerekmektedir. Yapılan bu güncelleme işlemi sonucunda, başvuru sahibi tarafından sunulan iş
deneyim belgesinin güncellenmiş tutarının 1.233.561,06 TL olduğu anlaşılmıştır. Bu nedenle,
İdari Şartname’nin 29.2.9’uncu maddesi uyarınca başvuru sahibinin benzer nitelik ve
ölçekteki işlerde deneyiminin bu tutar üzerinden puanlanması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Altınok Müşavirlik Mühendislik Anonim Şirketi tarafından T.C. Devlet Demiryolları
İşletmesi Genel Müdürlüğü Yapım Dairesi Başkanlığı tarafından düzenlenmiş 18.08.2015
tarihli yüklenici
-
iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgede işin adının “Ankara
-Sivas
Demiryolu Projesi Yerköy
-
Sivas Kesimi Altyapı Yapım Kontrollüğü ve Danışmanlık İşi”
olarak belirtildiği, sözleşme tarihinin 01.02.2010, belge tutarının 10.159.291,85 TL olduğu
görülmüştür. İdare tarafından bu tutarın sözleşme tarihi olan 01.02.2010 ve ihale davet tarihi
olan 20.12.2016 esas alınarak güncellendiği anlaşılmıştır. Söz konusu güncelleme işlemleri
yapılırken sözleşme tarihi ve ihale ilan tarihinin esas alınması gerekmesine rağmen, anılan
istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin güncellenmemiş halinin de benzer nitelik ve
ölçekteki işlerde deneyiminin puanlamasında tam puan için yeterli olduğu anlaşıldığından bu
durumun esas etkili olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
UBM Uluslararası Birleşmiş Müşavirler Müş. Hiz. A.Ş. tarafından T.C. Devlet
Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Yapım Dairesi Başkanlığı tarafından düzenlenmiş
26.02.2016 tarihli yüklenici
-
iş durum belgesinin sunulduğu, belgede işin adının “İstanbul
-
Ankara Hızlı Tren Projesi (IAHTP) İnönü
-
Köseköy Gebze Kesimi 1. Etap Danışmanlık ve
-
Kontrollük Hizmetleri” olarak belirtildiği, sözleşme tarihinin 17.06.2010, anılan isteklinin
hissesine düşen belge tutarının 5.642.380,98 Avro olduğu görülmüştür. İdare tarafından bu
tutar üzerinden güncelleme yapıldığı görülmekle beraber, iş deneyim belgesine konu iş
kapsamında altyapı ve üstyapı işlerinin yanında elektrifikasyon, sinyalizasyon,
telekomünikasyon, proje, jeolojik
-
jeoteknik, haritacılık ve ölçme işleri gibi işlerin
bulunduğu görülmüştür. Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin
48’inci maddesi uyarınca UBM Uluslararası Birleşmiş Müşavirler Müş. Hiz. A.Ş. tarafından
sunulan iş deneyim belgesinde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında
bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaması gerektiğinden,
bu tutarların ayrıştırılarak bulunan tutarın anılan Yönetmeliğin 49’uncu maddesine göre
güncellenmesi, benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyiminin puanlamasının bulunan bu
tutar üzerinden yapılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Emay Uluslararası Mühendislik ve Müşavirlik Anonim Şirketi tarafından İstanbul
Büyükşehir Belediyesi Raylı Sistem Daire Başkanlığı Avrupa Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü
tarafından düzenlenmiş 02.09.2016 tarihli yüklenici
işin adının “İstanbul Otogar Bağcılar Olimpiyat Köyü
Taşıma Sistemi İnşaatı Elektromekanik İşler Yapımı ve Araç Temini İşine Ait Danışmanlık ve
-
iş durum belgesinin sunulduğu, belgede
-
-
–
Başak Konutları 4 Raylı Toplu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 83
: 02.08.2017
: 2017/UH.I-2119
Kontrollük Hizmetleri” olarak belirtildiği, sözleşme tarihinin 15.12.2008, belge tutarının
11.781.967,00 TL olduğu görülmüştür. İdare tarafından bu tutar üzerinden güncelleme
yapıldığı görülmekle beraber, iş deneyim belgesine konu iş kapsamında toplu taşıma sistemi
inşaatı işine ait kontrollük hizmetlerinin yanında elektromekanik işler yapımı ve araç temini
işine ait danışmanlık ve kontrollük hizmetlerinin bulunduğu görülmüştür. Danışmanlık
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48’inci maddesi uyarınca Emay
Uluslararası Mühendislik ve Müşavirlik Anonim Şirketi tarafından sunulan iş deneyim
belgesinde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin
tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaması gerektiğinden, bu tutarların
ayrıştırılarak bulunan tutarın anılan Yönetmeliğin 49’uncu maddesine göre güncellenmesi,
benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyiminin puanlamasının bulunan bu tutar üzerinden
yapılması gerektiği kanaatine ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Tümaş Türk Mühendislik
Müşavirlik ve Müteahhitlik Anonim Şirketinin benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyiminin
puanlamasının, bu istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin güncellenmiş tutarı olan
1.233.561,06 TL üzerinden yapılması, UBM Uluslararası Birleşmiş Müşavirler Müş. Hiz.
A.Ş. ve Emay Uluslararası Mühendislik ve Müşavirlik Anonim Şirketi tarafından sunulan iş
deneyim belgelerinde yer alan ancak ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan
işlerin tutarlarının ayrıştırılarak benzer iş deneyim tutarının belirlenmesi ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi