2017/UH.I-2132 - Kamu İhale Kararı - SBÜ Tepecik EAH 36 Aylık Radyoterapi Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/038

: 102

: 02.08.2017

: 2017/UH.I-2132

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER,

Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Eletka Medikal Sistemler Tic. A.Ş.

VEKİLİ:

Av. Muhittin Ertuğrul ERTÜRK,

Kızılırmak Mah. 1450 Sok. No: 3/21 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir İli Kuzey Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Sümer Mah. 451 Sok. No: 2 Konak/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/188154 İhale Kayıt Numaralı “SBÜ Tepecik EAH 36 Aylık Radyoterapi Hizmet Alımı”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir İli Kuzey Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından

29.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “SBÜ Tepecik EAH 36 Aylık

Radyoterapi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Eletka Medikal Sistemler Tic. A.Ş.nin

15.05.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.05.2017 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 01.06.2017 tarih ve 31621 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

01.06.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1384 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

12.05.2017 tarihli Zeyilname ile yapılan değişiklik ile; Lineer Hızlandırıcı cihazı

hâlihazırda dünyada Varian ve Elekta adında iki firmanın ürettiği, Teknik Şartname’nin 3.1.1

ve 3.1.1.1. maddelerinin mevcut haliyle tek bir üreticinin solunum takip sistemi olarak video

bazlı RPM sistemini işaret ettiği, Anılan Şartname’de ise belirtilen özelliklere sahip cihazın

sadece Varian firmasına ait olduğu, diğer firma olan Elekta istenilen özelliklere sahip Lineer

hızlandırıcı cihazı için üçüncü firma ürünlerini satın alarak konfigürasyonunun

sağlanabileceği, Ayrıca yapılan düzenlemelerde video bazlı veya lazer bazlı sistemin

verilebileceği, SIGRT teknolojisiyle ile çalışan lazer bazlı sistemin zorunlu kılınmadığı, lazer

bazlı sistemi her iki firma tarafından üretilmediğinden bu haliyle lazer teknolojisiyle çalışan

ABC sisteminin SIGRT teknolojisini alması zorunlu kılınırken, video bazlı RPM sistemin

direk kabul edilmesinin rekabet ortamını engellendiği, yukarıda belirtilen nedenlerle söz

konusu ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/038

: 102

: 02.08.2017

: 2017/UH.I-2132

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: SBÜ TEPECİK EAH 36 AYLIK RADYOTERAPİ HİZMET ALIMI

b) Miktarı ve türü:

14.946.643,50 PUAN RADYOTERAPİ HİZMETİ ALIMI

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: S.B.Ü. TEPECİK E.A.H BORNOVA EK BİNASI…” düzenlemesi,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“

İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya

hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan

teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği

sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için

fırsat eşitliği sağlayacaktır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde

“…Kurum, gerekli gördüğü takdirde özel uzmanlık gerektiren teknik hususlarla ilgili olarak

ihtisas sahibi kamu veya özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilerin görüşüne başvurabilir.”

hükmü yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Lineer Akseleratör” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.1. Yüklenici

tarafından 1 (bir) adet lineer akseleratör teklif ve temin edilecektir. Yüklenici firma tarafından

teklif ve temin edilecek lineer akseleratör, 3 boyutlu konformal radyoterapi, yoğunluk ayarlı

radyoterapi (IMRT), görüntü kılavuzluğunda radyoterapi (IGRT), Stereotaksikradyoterapi

(SRT), Stereotaksik Vücut Radyoterapisi (SBRT) ve hacimsel yoğunluk ayarlı ark tedavi

(VMAT

RapidArc) gibi ileri radyoterapi teknikleri yapabilen, yüksek teknoloji ürünü,

multileaf (çok yapraklı) kolimatörlii, ConeBeam CT (CBCT) ile dijital portal görüntüleme

olanaklarına sahip olan dijital bir sistem olmalıdır.

3.1.1.1. IMRT, IGRT, SRT, SBRT, VMAT/RapidArc uygulamalarını, cihaz teslim

edildiğinde hiçbir tüm özellikleri ile hiçbir opsiyonel donanım veya yazılım gerektirmeksizin

çalışabilir durumda olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda anılan Kanun hükümlerinde, idarelerin 4734 sayılı Kanun’a göre yapacakları

ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,

ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli

kullanılmasını sağlamakla sorumlu oldukları, ihale dokümanın bir parçası olan Teknik

Şartnamelerin verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olarak hazırlanması,

Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan ilkeler gereği de rekabeti engelleyici hususlar

içermemesi gerektiği belirtilmiş olup Kurum tarafından itirazen şikâyet başvurusu üzerine

yapılacak incelemelerde gerek görülmesi halinde özel teknik uzmanlık gerektiren teknik

hususlarla ilgili olarak teknik görüş alma yoluna gidilebileceği ifade edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/038

: 102

: 02.08.2017

: 2017/UH.I-2132

İhale dokümanının incelenmesi neticesinde, şikâyete konu ihalenin konusunun

radyoterapi hizmet alımı olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddia ettiği hususun özel uzmanlık gerektiren teknik hususlarla ilgili

olduğu değerlendirildiğinden akademik bir kuruluştan 19.06.2017 tarihli ve 12269 sayılı yazı

ile başvuru sahibinin iddiaları ile ilgili teknik görüş talep edilmiş olup akademik kuruluşun

teknik görüş yazısının 24.07.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.

Söz konusu teknik görüş yazısı içerisinde başvuru sahibinin iddiasına yönelik olarak,

“…Şartnamede geçen 3.1.1 maddesinde “gerçek zamanlı video bazlı solunum takibi yapan ve

/veya gerçek zamanlı olarak lazer bazlı (interfraksiyone ve/veya intrafraksiyone

)

vücut

yüzeyini izleyerek solunum takibi yapan solunum kontrollü yazılım ve donanıma sahip”

ibarelerine yer verilmiştir. Yapılan tanımlamalardan anlaşıldığı üzere solunum kontrollü

tedavi işleminin gerçek zamanlı olarak yapılması amaçlanmaktadır. Bu tür tedavileri yapmak

için her iki LİNAC üreticisinde uygun sistemler mevcuttur

(

C-RAD ve Varian- RPM). (Varian

RPM ve -RAD ile sağlayabiliyor, Elekta -RAD ile sağlayabiliyor)” görüşüne yer verildiği,

anılan düzenlemelerin herhangi bir marka modeli tarif etmediği, farklı firmaların

katılabileceği, rekabeti engellemediği, her iki LİNAC üreticisinin de uygun sistemlerinin

mevcut olduğu, mevcut düzenlemenin Kanun’un 12’nci maddesinde yer alan hükme aykırı

olmadığı değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin Teknik Şartnamelerin ilgili maddelerinin

lazer bazlı sistemin zorunlu kılınacak şeklinde değiştirilmesi talebinin uygun olmadığı

sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları