Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Trabzon İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Sağlık Bilimleri Üniversitesi Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
/
2017/198932-Yenidoğan ve Pediatri Hastaları İçin Merkezi TPN Hazırlama İşi Hizmet Alımı İhalesi
Bilgi
İKN
2017/198932
Başvuru Sahibi
Rivosem Sağlık Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.
İdare
Trabzon İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Sağlık Bilimleri Üniversitesi Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
Yenidoğan ve Pediatri Hastaları İçin Merkezi TPN Hazırlama İşi Hizmet Alımı İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 64
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2185
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER,
Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Rivosem Sağlık Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.,
Barbaros Mah. Şen Sok. No: 30 Ataşehir
/
İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Trabzon İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Sağlık Bilimleri Üniversitesi Kanuni
Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,
Kaşüstü Mah.Topal Osman Sk. No: 7 61040 Yomra / TRABZON
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/198932 İhale Kayıt Numaralı “Yenidoğan ve Pediatri Hastaları İçin Merkezi TPN
Hazırlama İşi Hizmet Alımı İhalesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Trabzon İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Sağlık Bilimleri Üniversitesi
Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 31.05.2017 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yenidoğan ve Pediatri Hastaları İçin Merkezi TPN Hazırlama
İşi Hizmet Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Rivosem Sağlık Ürünleri Sanayi ve Ticaret
A.Ş.nin 06.07.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.07.2017 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.07.2017 tarih ve 41188 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 21.07.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1834 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 31.05.2017 tarihinde gerçekleştirilen bahse konu
ihalede firmaları tarafından en düşük fiyat teklifinin verildiği ancak 29.06.2017 tarihli ihale
komisyonu kararı ile tekliflerinin Teknik Şartname’nin “Total Parenteral Nütrisyon (TPN)
Hazırlama Compounder Cihazı Teknik Özellikleri” başlıklı EK-1’in 24’üncü maddesine
uymadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, teklif ettikleri cihazla ilgili olarak
13.06.2017 tarihinde yapılan demonstrasyonun idare tarafından tam olarak anlaşılamamış
veya gösterilememiş olduğunun düşünüldüğü, ilgili demonstrasyon tutanağının bir örneğinin
imza karşılığı firmalarına tebliğ edilmemiş olmasından ötürü demonstrasyon sırasında bahse
konu maddenin tam olarak anlaşılamamış veya gösterilememiş olduğunun taraflarınca tespit
edilemediği, firmalarının teklif ettiği Kapsam markalı NutriMix TPN compounder sisteminin
ilgili teknik özelliğe sahip olduğu hususunun anılan cihaza ilişkin olarak sunulan katalogdan
yazılı ve görsel olarak görülebileceği, bugüne kadar ilgili sistemin onaylandığı birçok
ihalenin teknik şartnamesinde anılan maddenin yer aldığı ve sistemin sorunsuz olarak
çalıştığı, idarece ihale üzerinde bırakılan isteklinin fiyat teklifi ile kendi fiyat teklifleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 64
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2185
arasında ciddi fiyat farkı bulunması nedeniyle cihazın ihale komisyonuna daha detaylı
sunulabilmesi için yeni bir demo hakkı verilmesi ve bu işlem ile ilgili bağımsız bir uzman
heyetin oluşturulması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihale Trabzon İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Sağlık
Bilimleri Üniversitesi Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından yapılan “Yenidoğan
ve Pediatri Hastaları İçin Merkezi TPN Hazırlama İşi Hizmet Alımı İhalesi” olup, 31.05.2017
tarihinde gerçekleştirilen bahse konu ihaleye
ihale komisyonu kararı ile Rivosem Sağlık Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.ye ait teklife konu
cihazın Teknik Şartname’nin “EK Total Parenteral Nütrisyon (TPN) Hazırlama
2
isteklinin teklif verdiği, 29.06.2017 tarihli
-1
Compounder Cihazı Teknik Özellikleri” başlıklı 24’üncü maddesinde yer alan “Cihaz, biten
sıvıların değiştirilmesi sırasında, biten sıvı ile yeni takılacak sıvının aynı olduğunun kontrolü
için barkod onayı istemelidir. Aynı onaylama işlemi, kurulum esnasında takılan sıvı transfer
setleri için de yapılmalıdır.” düzenlemesi gereğince barkod sistemleri olmadığından dolayı
sıvı ve transfer set kontrollerinin yapılamadığının gözlemlendiği ve bu durumun dolum
güvenliğini tehlikeye düşürdüğü gerekçesiyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı ve ihalenin teklifi uygun bulunan Onur Farma Medikal İnşaat Ticaret Ltd. Şti.
üzerinde bırakıldığı ve anılan komisyon kararının 03.07.2017 tarihinde ihale yetkilisi
tarafından onaylandığı anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinin ikinci fıkrasında “(2) Yeterlik değerlendirmesi
için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön
yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında
belirtilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde ihaleye katılabilmek
için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri belirtilmiş ve “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin
belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlığı altında “7.1.h…
1- İstekli firma bayi ise, Sağlık Bakanlığı İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi
Bankasından üretici veya tedarikçi firmanın bayisi olduğuna dair belgeyi ihale dosyasında
sunulacaktır. Bu belgeler, Sağlık Bakanlığı İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası internet
sayfasından elde edilecektir.
2- Teklifte bulunulan kalem için sunulan UBB barkot numaraları bir liste halinde
kalem numarası belirtilerek ihale dosyasında sunulacaktır.
3- Firmalar, Hizmet verecekleri cihazların hangi marka, model ve tip olduğunu
belirterek, Türkçe olarak cevap veren “Şartnameye Uygunluk Belgelerini” mutlaka
vereceklerdir.
4-İstekliler hizmeti vereceği cihaza ait teknik özellikleriyle ilgili bilgilerin yer aldığı
doküman/ katalog /broşür v.b. teklif zarfında sunulacaktır. İdare tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında gerek görürse demonstrasyon isteyebilir.” düzenlemesi ve “7.5.4. İsteklinin teklifi
kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47.1’inci maddesinin (b) bendinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 64
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2185
“İhaleye giren firmalar, teknik özellikleri belirtilen otomatik compounder cihazının doğru
dolum yapabildiğine ve güvenirliğine dair raporları ihale dosyasında komisyona sunmalıdır.”
düzenlemesine yer verilmiştir.
Teknik Şartname’nin “Total Parenteral Nütrisyon (TPN) Hazırlama Compounder
Cihazı Teknik Özellikleri” başlıklı EK
-1’in 4’üncü maddesinde
“Cihaz üretici firması
tarafından cihazın performans verilerini içeren test sonuçları ve cihazın tasarımıyla ilgili
detaylı bilgileri içeren güncel kalite dokümanı ihale dosyasında sunulmalı ve firma cihazın bu
özelliklere sahip olduğunu yapılacak test çalışmalarında kanıtlamalıdır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden, isteklilerin ihale konusu hizmete ilişkin
cihazla ilgili olarak teknik özelliklere ait bilgilerin yer aldığı doküman, katalog, broşür vb.
belgeler ile cihazın marka, model ve tipini belirten Şartnameye Uygunluk Belgesi’ni teklif
ekinde sunacakları, ayrıca tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idarece gerekli görülmesi
halinde demonstrasyon yapılabileceği anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalede, en düşük teklifi sunan Rivosem Sağlık Ürünleri Sanayi ve
Ticaret A.Ş.ye EKAP üzerinden gönderilen 05.06.2017 tarihli ve 00046496458 sayılı yazı ile
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde idare tarafından gerekli
görülmesi halinde demonstrasyon istenebileceği düzenlenmesinin yer aldığı, bu kapsamda
ihale konusu iş ile ilgili sunum yapılması, firmanın uhdesinde kalan ve sözleşme süresi devam
eden ihale konusu iş ile ilgili iş yerinin, kullanılan cihazların ve sarf malzemelerin görülmesi
ve tanıtılmasına yönelik demonstrasyon yapılması için 06.06.2017 Salı günü saat 14.00’da
idarenin Kaşüstü Kampüsü Eczane Biriminde anılan firmanın hazır bulunmasının belirtildiği
görülmüştür.
Onur Farma Medikal İnşaat Ticaret Ltd. Şti. tarafından idareye yazılan 05.06.2017
tarihli yazıda bahse konu ihaleye teklif verdikleri, teklif edilen sistemlerin idare ve teknik
şartnamelere uygunluğunun belirlenmesi bakımından komisyon tarafından demonstrasyon
talep edilmesi durumunda demonstrasyon talebinde bulunan tüm firmaların sunumlarında
hazır bulunmak istediklerini ifade ettikleri anlaşılmıştır.
Bunun üzerine idare tarafından ihaleye katılan iki istekliye EKAP üzerinden
gönderilen 06.06.2017 tarihli ve E.5629 ile E:5630 sayılı, demonstrasyon hk. / düzeltme
konulu yazılarda, 05.06.2017 tarih E:5629 ve E:5630 sayılı yazıların ekte sunulduğu ve
bahse konu yazılar doğrultusunda hareket edilmesi gerektiği belirtilmiştir. Bahse konu ek
yazılarda; İdari Şartname’nin 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde idare
tarafından gerekli görülmesi halinde demonstrasyon istenebileceği düzenlenmesinin yer
aldığı, bu kapsamda ihale konusu iş ile ilgili sunum yapılması, firmanın uhdesinde kalan ve
sözleşme süresi devam eden ihale konusu iş ile ilgili iş yerinin, kullanılan cihazların ve sarf
malzemelerin görülmesi ve tanıtılmasına yönelik demonstrasyon yapılması için 13.06.2017
Salı günü saat 10.00’da Rivosem Sağlık Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin, aynı gün saat
11.00’da ise Onur Farma Medikal İnşaat Ticaret Ltd. Şti.nin idarenin Numune Kampüsünde
hazır bulunmasının belirtildiği görülmüştür.
İdarenin ihaleyi gerçekleştiren birimi tarafından ihale komisyonun asıl üyelerinden iki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 64
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2185
uzman, bir diğer üye ile yedek üyelerden bir uzman üyeye 15.06.2017 tarihli ve 949 sayılı
yazı ile ihaleye katılan isteklilerden Rivosem Sağlık Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile Onur
Farma Medikal İnşaat Ticaret Ltd. Şti.ye İdari Şartname’nin 7’nci maddesinin birinci
fıkrasının (h) bendi gereğince demonstrasyon yapılmasının bildirildiği, anılan üyeler
tarafından değerlendirilen demonstrasyonun sonucunda 19.06.2017 tarihi mesai bitimine
kadar Satın Alma Birimine yazılı bilgi verilmesi hususunun talep edildiği anlaşılmıştır.
İhale komisyonunda yer alan uzman üye Hekimoğlu, uzman üye Çavdar ve üye
Baltürk tarafından oluşturulan Demo Tutanağı (1)’de “…Rivosem Sağlık Ürünleri Sanayi ve
Ticaret A.Ş. firması ile İdari Şartname’nin 7.1.h.4’üncü maddesi gereğince demonstrasyon
yapılmış ve aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
EK-1 Total Parenteral Nütrisyon (TPN) Hazırlama Compounder Cihazı Teknik
Özellikleri
2. madde - (Otomatik compounder cihazı mikro ve makro dolumlara olanak vermeli,
0,2 ml'ye kadar küçük hacimlerde dolum yapabilmeli, saniyede 16,6 ml'ye kadar sıvı transfer
edebilmeli ve (+-) %3 hassasiyetle çalışabilmelidir) maddesi gereğince yapılan kontrolde
cihazın saniyede 16,6 ml'ye kadar transfer edebilmelidir, şartını sağlayamamıştır. Bu durum
şartnamenin ilgili maddesine uymadığı komisyon tarafından gözlenmiştir.
24. madde - (Cihaz, biten sıvıların değiştirilmesi sırasında, biten sıvı ile yeni takılacak
sıvının aynı olduğunun kontrolü için barkod onayı istemelidir. Aynı onaylama işlemi, kurulum
esnasında takılan sıvı transfer setleri için de yapılmalıdır.) maddesi gereğince barkod
sistemleri olmadığından dolayı sıvı ve transfer set kontrollerinin yapılamadığı, bu durumun
dolum güvenliğini tehlikeye düşürdüğü, dolayısıyla bu maddeyi karşılamadığı
gözlemlenmiştir.
EK-2 Otomatik Lipit Hazırlama Cihazı Teknik Şartnamesi
4. madde
-
(cihaz mayi dolumlarında 13,5 ml/sn hızına kadar ulaşabilmelidir.)
maddesi gereğince yapılan kontrolde cihazın saniyede 13,5 ml'ye kadar dolum yapmalıdır,
şartını sağlayamamıştır. Bu durum şartnamenin ilgili maddesine uymadığı komisyon
tarafından gözlenmiştir.
Ayrıca demonstrasyon esnasında conpounder cihazı ile deneme dolumları
gerçekleştirilmiştir. Dolum işlemleri bittikten sonra yapılan kontrollerde tpn torbasında
çökeltiye rastlanmıştır. Tpn torbalarında oluşan çökelti hasta sağlığı ve tedavilerin
güvenilirliği açısından tehlike arz etmektedir.
Yukarıda belirtilen ilgili maddeler teknik şartname gereğini karşılamadığından dolayı
Rivosem Sağlık Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından teklif edilen sistemin teknik
şartnamenin ilgili maddelerine uygun olmadığı kanaatine varılmıştır.” hususlarının
belirtildiği,
Demo Tutanağı (2)’de “…Onur Farma Medikal İnşaat Ticaret Ltd. Şti. firması ile
idari şartnamenin 7.1.h.4 maddesi gereğince demontrasyon yapılmış ve aşağıdaki hususlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 64
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2185
tespit edilmiştir.
EK-1 Total Parenteral Nütrisyon (TPN) Hazırlama Compounder Cihazı Teknik
Özellikleri
2. madde - (Otomatik compounder cihazı mikro ve makro dolumlara olanak vermeli,
0,2 ml'ye kadar küçük hacimlerde dolum yapabilmeli, saniyede 16,6 ml'ye kadar sıvı transfer
edebilmeli ve (+-) %3 hassasiyetle çalışabilmelidir.) maddesi gereğince yapılan kontrolde
cihazın saniyede 16,6 ml'ye kadar transfer edebilmelidir, şartını şağlayamamıştır. Bu durum
şartnamenin ilgili maddesine uymadığı komisyon tarafından gözlenmiştir.
EK-2 Otomatik Lipit Hazırlama Cihazı Teknik Şartnamesi
4. madde
-
(cihaz mayi dolumlarında 13,5 ml/sn hızına kadar ulaşabilmelidir.)
maddesi gereğince yapılan kontrolde cihazın saniyede 13,5 ml'ye kadar dolum yapmalıdır,
şartını sağlayamamıştır. Bu durum şartnamenin ilgili maddesine uymadığı komisyon
tarafından gözlenmiştir.
Yukarıda belirtilen ilgili maddeler teknik şartname gereğini karşılamadığından dolayı
Onur Farma Medikal İnşaat Ticaret Ltd. Şti. tarafından teklif edilen sistemin teknik
şartnamenin ilgili maddelerine uygun olmadığı kanaatine varılmıştır.” hususlarına yer
verildiği görülmüştür.
Ancak ihale komisyonu başkanı tarafından demonstrasyonu gerçekleştiren üyelere
yazılan 23.06.2017 tarihli ve 949 sayılı yazıda “Tarafıma iletilen demo tutanaklarının
incelenmesi neticesinde ek-1 2. madde ve ek-2 4. maddelerin her iki firma tarafından
karşılanmadığı komisyon tarafından tutanak altına alınmış olup; dosya üzerinde yapmış
olduğum incelemede her iki firmanın da teknik şartnameye verilen uygunluk cevabı ve
kataloglarının ihale dosyasında bulunduğu ve birbirleriyle uyumlu olduğu görülmüştür. Zira
KİK'in bu konulardaki benzer kararlarında ‘....Teknik Şartnamede sağlanması istenen
kriterlerin sağlanıp sağlanmadığının tespitinde isteklinin sunmuş olduğu katalog ve
şartnameye uygunluk beyanına itibar edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.’
denilmektedir.(2013/065 no’lu karar)
Konunun bu minvalde ve benzer KİK kurul kararları doğrultusunda tekrardan gözden
geçirilmesi ve sonucunun ivedilikle tarafıma bildirilmesi...” hususun bildirildiği tespit
edilmiştir.
Bunun akabinde ihale komisyonunda yer alan ve daha önceki demonstrasyonu
gerçekleştiren uzman üye Hekimoğlu, uzman üye Çavdar ve üye Baltürk tarafından
29.06.2017 tarihinde oluşturulan Demo Tutanağı
1
ve 2’de ihale komisyonu başkanı
tarafından kendilerine iletilen yazı çerçevesinde bahse konu hususun yeniden
değerlendirildiği, iki isteklinin de bahse konu Kamu İhale Kurulu kararında belirtildiği gibi
kataloglarında ve Teknik Şartname’ye cevaplarında yapılan inceleme sonucunda Teknik
Şartname’nin ilgili maddelerine uyduğu ve katalog ile de bu durumun tespit edildiğinin
görüldüğü, anılan Kurul kararı gereğince komisyon kararının tekrar düzenlendiği
belirtilmiştir. Bunun sonucunda anılan komisyon tarafından;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 64
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2185
“…Rivosem Sağlık Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. firması ile İdari Şartname’nin
7.1.h.4’üncü maddesi gereğince demonstrasyon yapılmıştır. Demonstrasyon işlemi ihale
dosyasındaki kataloglar üzerinden ve fiziki olarak yapılmıştır.
EK-1 Total Parenteral Nütrisyon (TPN) Hazırlama Compounder Cihazı Teknik
Özellikleri
24. madde - (Cihaz, biten sıvıların değiştirilmesi sırasında, biten sıvı ile yeni takılacak
sıvının aynı olduğunun kontrolü için barkod onayı istemelidir. Aynı onaylama işlemi, kurulum
esnasında takılan sıvı transfer setleri için de yapılmalıdır.) maddesi gereğince barkod
sistemleri olmadığından dolayı sıvı ve transfer set kontrollerinin yapılamadığı, bu durumun
dolum güvenliğini tehlikeye düşürdüğü, dolayısıyla bu maddeyi karşılamadığı
gözlemlenmiştir.
Yukarıda belirtilen ilgili maddeler teknik şartname gereğini karşılamadığından dolayı
Rivosem Sağlık Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından teklif edilen sistemin teknik
şartnamenin ilgili maddelerine uygun olmadığı kanaatine varılmıştır.
…
Onur Farma Medikal İnşaat Ticaret Ltd. Şti. firması ile İdari Şartname’nin 7.1.h.4
maddesi gereğince demonstrasyon yapılmıştır. Demonstrasyon işlemi ihale dosyasındaki
kataloglar üzerinden ve fiziki olarak yapılmıştır.
Gerçekleştirilen demonstrasyon işlemi sırasında Teknik Şartname hükümlerini
sağlamayan herhangi bir özellik tespit edilememiştir. Onur Farma Medikal İnşaat Ticaret Ltd.
Şti. tarafından teklif edilen sistemin Teknik Şartname’nin ilgili maddelerine uygun olduğu
kanaatine varılmıştır.” hususlarına yer verilerek yeni demonstrasyon tutanaklarının
oluşturulduğu görülmüştür.
29.06.2017 tarihinde düzenlenen Demo Tutanağı (1) ve (2) sonucunda oluşturulan
aynı tarihli ihale komisyonu kararında; Rivosem Sağlık Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin
Teknik Şartname’nin “EK
-1
Total Parenteral Nütrisyon (TPN) Hazırlama Compounder Cihazı
Teknik Özellikleri” başlıklı 24’üncü maddesinde yer alan “Cihaz, biten sıvıların
değiştirilmesi sırasında, biten sıvı ile yeni takılacak sıvının aynı olduğunun kontrolü için
barkod onayı istemelidir. Aynı onaylama işlemi, kurulum esnasında takılan sıvı transfer setleri
için de yapılmalıdır.” düzenlemesi gereğince barkod sistemleri olmadığından dolayı sıvı ve
transfer set kontrollerinin yapılamadığının gözlemlendiği ve bu durumun dolum güvenliğini
tehlikeye düşürdüğü gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin Onur
Farma Medikal İnşaat Ticaret Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
Yapılan incelemede idare tarafından ihale dokümanında yapılan düzenlemeler
çerçevesinde ihaleye teklif sunan her iki istekli için de demonstrasyon işleminin
gerçekleştirildiği, 22.06.2017 tarihli demonstrasyon tutanaklarında iki isteklinin de Teknik
Şartname’nin bazı maddelerini karşılamadığına karar verildiği, ancak bu konuda ihale
komisyonu başkanının demonstrasyonu gerçekleştiren üyelere yazdığı Teknik Şartname’de
sağlanması istenen kriterlerin sağlanıp sağlanmadığının tespitinde isteklinin sunmuş olduğu
katalog ve şartnameye uygunluk beyanına itibar edilmesi gerektiği hususundaki yazıya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 64
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2185
istinaden 29.06.2017 tarihinde isteklilerce sunulan kataloglar ve Teknik Şartname’ye
cevapların dikkate alınması sonucunda demonstrasyon tutanaklarının yenilendiği tespit
edilmiştir. Ayrıca demonstrasyonu gerçekleştiren üyelerin ihale komisyonunda yer alan üç
üye tarafından yapıldığı anlaşılmıştır.
Teklif edilen sistemin Teknik Şartname’de belirtilen hususlara uygunluğunun,
demonstrasyon yapılmak suretiyle tespiti konusunda ihale dokümanında düzenleme yapıldığı,
idarece ihale komisyonunda yer alan üç üye tarafından demonstrasyonun gerçekleştirildiği ve
ihale konusu hizmetin Şartname’de yer alan düzenlemelere uygunluğu neticesinde karar
alınması hususları birlikte değerlendirildiğinde, demonstrasyon sonucunda sistemi Teknik
Şartname’ye uygun olduğu anlaşılan istekli üzerinde ihalenin bırakıldığı anlaşıldığından
demonstrasyon konusunda idarece tesis edilen işlemin yerinde olduğu görülmüştür. Bu
itibarla demonstrasyon işleminin yeniden yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 64
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2185
KARŞI OY
İncelenen ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan, tekliflerinin teknik
şartnameye uygun olduğu ve idarece yeni bir demonstrasyon hakkının verilmesi gerektiği
şeklindeki iddialarına ilişkin olarak, Kurul çoğunluğunca, idarece tesis edilen işlemin yerinde
olduğu, bu itibarla demonstrasyon işleminin yeniden yapılmasına gerek bulunmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı gerekçesiyle,
“
İtirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Anılan kararda, teklif edilen sistemin Teknik Şartname’de belirtilen hususlara
uygunluğunun, demonstrasyon yapılmak suretiyle tespiti konusunda ihale dokümanında
düzenleme yapıldığı, idarece ihale komisyonunda yer alan üç üye tarafından
demonstrasyonun gerçekleştirildiği ve ihale konusu hizmetin Şartname’de yer alan
düzenlemelere uygunluğu neticesinde karar alınması hususları birlikte değerlendirildiğinde,
demonstrasyon sonucunda sistemi Teknik Şartname’ye uygun olduğu anlaşılan istekli
üzerinde ihalenin bırakıldığı ifade edilmektedir.
Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalede, idarece hazırlanan ihale dokümanında,
isteklilerin ihale konusu hizmete ilişkin cihazla ilgili olarak teknik özelliklere ait bilgilerin yer
aldığı doküman, katalog, broşür vb. belgeler ile cihazın marka, model ve tipini belirten
Şartnameye Uygunluk Belgesi’ni teklif ekinde sunacakları, ayrıca tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında idarece gerekli görülmesi halinde demonstrasyon yapılabileceği
düzenlemelerine yer verildiği görülmüştür.
İdarece, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde idare
tarafından gerekli görülmesi halinde demonstrasyon istenebileceği düzenlenmesine istinaden,
ihale konusu iş ile ilgili demonstrasyon yapılması için 13.06.2017 Salı günü saat 10.00’da
Rivosem Sağlık Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin, aynı gün saat 11.00’da ise Onur Farma
Medikal İnşaat Ticaret Ltd. Şti.nin idarenin Numune Kampüsünde hazır bulunmasının
belirtildiği, ayrıca ihale komisyonun asıl üyelerinden iki uzman, bir diğer üye ile yedek
üyelerden bir uzman üyeye 15.06.2017 tarihli ve yazı ile ihaleye katılan isteklilerden
Rivosem Sağlık Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile Onur Farma Medikal İnşaat Ticaret Ltd.
Şti.ne demonstrasyon yapılmasının bildirildiği, anılan üyeler tarafından değerlendirilen
demonstrasyonun sonucunda 19.06.2017 tarihi mesai bitimine kadar Satın Alma Birimine
yazılı bilgi verilmesinin istendiği anlaşılmıştır.
Yapılan demonstrasyon sonucunda, ihale komisyonunda yer alan uzman üye
Hekimoğlu, uzman üye Çavdar ve üye Baltürk tarafından yapılan tespitler sonucunda
oluşturulan Demo Tutanağı (1)’de, Rivosem Sağlık Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.
tarafından teklif edilen, Total Parenteral Nütrisyon (TPN) Hazırlama Compounder Cihazı ve
Otomatik Lipit Hazırlama Cihazı’nın teknik şartnamenin ilgili maddelerine uygun olmadığı
kanaatine varıldığı, Demo Tutanağı (2)’de ise, Onur Farma Medikal İnşaat Ticaret Ltd. Şti.
tarafından teklif edilen cihazlara ilişkin olarak;
“…Total Parenteral Nütrisyon (TPN) Hazırlama Compounder Cihazı Teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 64
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2185
Özellikleri
2. madde - (Otomatik compounder cihazı mikro ve makro dolumlara olanak vermeli,
0,2 ml'ye kadar küçük hacimlerde dolum yapabilmeli, saniyede 16,6 ml'ye kadar sıvı transfer
edebilmeli ve (+-) %3 hassasiyetle çalışabilmelidir.) maddesi gereğince yapılan kontrolde
cihazın saniyede 16,6 ml'ye kadar transfer edebilmelidir, şartını şağlayamamıştır. Bu durum
şartnamenin ilgili maddesine uymadığı komisyon tarafından gözlenmiştir.
EK-2 Otomatik Lipit Hazırlama Cihazı Teknik Şartnamesi
4. madde
-
(cihaz mayi dolumlarında 13,5 ml/sn hızına kadar ulaşabilmelidir.)
maddesi gereğince yapılan kontrolde cihazın saniyede 13,5 ml'ye kadar dolum yapmalıdır,
şartını sağlayamamıştır. Bu durum şartnamenin ilgili maddesine uymadığı komisyon
tarafından gözlenmiştir.
Yukarıda belirtilen ilgili maddeler teknik şartname gereğini karşılamadığından dolayı
Onur Farma Medikal İnşaat Ticaret Ltd. Şti. tarafından teklif edilen sistemin teknik
şartnamenin ilgili maddelerine uygun olmadığı..” hususlarına yer verilmiştir.
Bunun üzerine, ihale komisyonu başkanı tarafından demonstrasyonu gerçekleştiren
üyelere yazılan 23.06.2017 tarihli yazı ile “Tarafıma iletilen demo tutanaklarının incelenmesi
neticesinde ek-1 2. madde ve ek-2 4. maddelerin her iki firma tarafından karşılanmadığı
komisyon tarafından tutanak altına alınmış olup; dosya üzerinde yapmış olduğum incelemede
her iki firmanın da teknik şartnameye verilen uygunluk cevabı ve kataloglarının ihale
dosyasında bulunduğu ve birbirleriyle uyumlu olduğu görülmüştür. Zira KİK'in bu
konulardaki benzer kararlarında ‘....Teknik Şartnamede sağlanması istenen kriterlerin
sağlanıp sağlanmadığının tespitinde isteklinin sunmuş olduğu katalog ve şartnameye
uygunluk beyanına itibar edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.’ denilmektedir.(2013/065
no’lu karar)
Konunun bu minvalde ve benzer KİK kurul kararları doğrultusunda tekrardan gözden
geçirilmesi ve sonucunun ivedilikle tarafıma bildirilmesi...”nin istendiği, söz konusu yazı
üzerine demonstrasyonu gerçekleştiren üyeler tarafından yeniden değerlendirme yapıldığı ve
yeniden düzenlenen Demo Tutanağı (1) ve (2) ile, iki isteklinin de bahse konu Kamu İhale
Kurulu kararında belirtildiği gibi kataloglarında ve Teknik Şartname’ye cevaplarında yapılan
inceleme sonucunda Teknik Şartname’nin ilgili maddelerine uyduğu ve katalog ile de bu
durumun tespit edildiğinin görüldüğü, anılan Kurul kararı gereğince komisyon kararının
tekrar düzenlendiği belirtilerek, başvuru sahibi isteklinin teklif ettiği Total Parenteral
Nütrisyon (TPN) Hazırlama Compounder Cihazı’nın teknik şartnameye uygun olmadığı,
ihale üzerinde bırakılan Onur Farma Medikal İnşaat Ticaret Ltd. Şti. tarafından teklif edilen
sistemin teknik şartnamenin ilgili maddelerine uygun olduğu ifade edilmiştir.
Yukarıda yer alan tespitler ve idarece gerçekleştirilen işlemler birlikte
değerlendirildiğinde, 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat çerçevesinde ve anılan Kanunun
5
inci maddesinde yer alan temel ilkeler gereğince, her iki isteklinin teklif ettiği cihazlara
ilişkin demonstrasyonu gerçekleştiren üyeler tarafından düzenlenen tutanakların ihale
komisyonuna iletilmesi üzerine ihale komisyon başkanının bu üyelere yeniden değerlendirme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 64
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2185
yapılmasına yönelik bir talimat verme yetkisinin bulunmadığı, bu durumun Kanunun 5 inci
maddesinde yer alan ilkelere aykırı olduğu, ayrıca demonstrasyonu gerçekleştiren üyelerin
ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği cihaza ilişkin yapılan tespitler ortadayken
katalog ve şartnameye uygunluk belgesi dikkate alınarak önceki tespiti yok saymasının nasıl
mümkün olduğunun anlaşılamadığı, ayrıca ihale komisyon başkanı tarafından yeniden
değerlendirme yapılmasına ilişkin yazıda örnek olarak belirttiği, 2013/065 no’lu Kurul
Kararının “Erzincan Üniversitesinin Merkez ve İlçe Birimlerindeki Öğrenci ve Personeli İçin
2013 Yılı 4 Kap Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı”
İhalesi” ne ilişkin olduğu ve konuyla ilgisinin bulunmadığı görülmüştür.
Bu itibarla, başvuruya konu ihalede 4734 sayılı Kanun’un 5 inci maddesinde yer alan
temel ilkelere aykırılık oluştuğu ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; uyuşmazlığa konu ihalede, “İhalenin iptaline” karar verilmesi
gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca verilen
“İtirazen şikayet
başvurusunun reddine” niteliğindeki karara katılmıyorum.
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi