Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çorlu Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2017/271854-Çorlu Belediyesi Sınırları Dahilinde Katı Atıkların Toplanması, Nakli ve Kent Temizliği Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/271854
Başvuru Sahibi
Büyük İstanbul Tem. Hiz. / Kurban ALCAN
İdare
Çorlu Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Çorlu Belediyesi Sınırları Dahilinde Katı Atıkların Toplanması, Nakli ve Kent Temizliği Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 72
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2191
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER,
Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Büyük İstanbul Tem. Hiz. / Kurban ALCAN,
Marmara Mah. Yurt Cad. No: 7/M B3 Blok Daire: 8 Beylikdüzü/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çorlu Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Reşadiye Mah. Cumhuriyet Meydanı Salih Omurtak Cad. No:139 59860 Çorlu/TEKİRDAĞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/271854 İhale Kayıt Numaralı “Çorlu Belediyesi Sınırları Dahilinde Katı Atıkların
Toplanması, Nakli ve Kent Temizliği Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çorlu Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 24.07.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çorlu Belediyesi Sınırları Dahilinde Katı Atıkların
Toplanması, Nakli ve Kent Temizliği Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Büyük İstanbul
Tem. Hiz. / Kurban ALCAN’ın 03.07.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
04.07.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.07.2017 tarih ve 38648 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 10.07.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1727 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer işin “Kent içi temizlik, çöp toplama
taşıma ve nakli, el ve makine ile cadde sokak yol süpürme ve konteynerlerin konteyner yıkama
makinesi ile yıkanması işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde belirlendiği, söz
konusu düzenlemede ihale konusu iş kapsamında kullanılacak olan araçların sadece belirli bir
kısmı ile yapılan işlerin ilave birtakım şartlar ile birlikte benzer iş olarak tanımlandığı, söz
konusu araçların toplam yaklaşık maliyet içerisindeki payının %5’ten daha az olduğu, ihale
konusu işe uygun bir benzer iş tanımı yerine spesifik olarak sadece personel ve araç ile
yapılan işin şart olarak belirlendiği, mevcut düzenlemenin haleye katılımı ve rekabeti
engelleyici mahiyette olduğu, dolayısıyla benzer iş tanımının 4734 sayılı Kanun ve ilgili
mevzuata uygun olarak belirlenmediği,
İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde Kalite Yönetim Sistemi Belgesi (ISO
9001) ve Çevre Yönetim Sistemi Belgesi’nin (ISO 14001) teklif zarfı içerisinde sunulmasının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 72
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2191
yeterlik kriteri olarak talep edildiği, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 74.5.1’inci
maddesinde yer alan açıklamaya göre kalite yönetim sistem belgesinin idarenin işyerlerinde,
açık alanlarda, idare binalarında ve çevre temizlik işlerinde talep edilmesinin mümkün
olmadığı,
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde kendi malı olma şartı aranan araçlara ilişkin
düzenlemeye yer verildiği, söz konusu düzenleme ile ihale konusu hizmetin niteliğinde
kısıtlama yapıldığı, mevcut düzenlemelerin mevzuata aykırılık oluşturduğu, ihale konusu
edilen ihtiyacın asli sahibi olan idarenin ihtiyaç konusu hizmetin gerçekleştirilmesinde
kullanılacak olan makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayı ve niteliklerinin belirlenmesinde
takdir yetkisinin sınırsız olmadığı, bu bağlamda idarenin ihale konusu hizmet ile ilgili
tecrübelerinden de faydalanarak ihale konusu hizmetin niteliğine ve ihale konusu hizmet işi
kapsamında kullanılacak olan araçların özelliklerine ilişkin düzenleme yapabileceği ve
bunların sonuçları ile ilgili sorumluluğun idareye ait olduğu dikkate alındığında ve ihaleye
teklif sunacak istekliler arasında rekabet ortamının oluşmayacağı düşünüldüğünde yapılan
düzenlemenin hatalı olduğu ve kamu zararı oluşturacağı,
2) Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde “Yüklenici çalıştırılacak işçi sayısına
riayet edecektir. İşçiler günlük 7,5 saat üzerinden haftada 6 gün çalışacaklardır. Ancak pazar
günleri çalışan elemanların izinleri, idarenin uygun gördüğü program doğrultusunda hafta içi
günlerinde kullandırılır. Yüklenici tarafından çalıştırılacak her bir personele 4857 sayılı İş
Kanunu’nun “Hafta tatili ücreti” başlıklı 46’ncı maddesi gereğince hafta tatili
kullandırılacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenleme ile hafta sonu
çalışmalara, çalıştığı her gün için bir yevmiye fazla mesai ücretinin ödenmesinin gerektiği,
ancak idarece yapılan düzenlemeye göre pazar çalışmaları için izin verilmesinin 4857 sayılı İş
Kanunu’na aykırılık teşkil ettiği,
3) Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde “... Çorlu Belediyesi İlçe sınırları
içerisinde çöp toplama ve nakli ile kent temizliği hizmeti için çalışacak işçilerin ücretleri,
sosyal haklar ve diğer tüm giderler Yüklenici tarafından ödenecek, ödenmeyen ücret ve sosyal
haklar ile ilgili hizmet alımı ihalesinin personel hizmet alımına dayalı ihale olmadığı için,
kıdem tazminatlarından Yüklenici sorumlu olacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu
düzenlemenin 6552 sayılı Kanun’a aykırı olduğu, 11.09.2014 tarihinde yayımlanan 6552
sayılı Kanun ile kamu ihale mevzuatında değişikliğe gidildiği ve 4857 sayılı Kanun’un
112’nci maddesine “4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci
maddesinin birinci fıkrası kapsamında alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem
tazminatları; ... Bunların son alt işverenleri ile yapılmış olan iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş
Kanununun 14’üncü maddesine göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona
ermiş olanların kıdem tazminatları ilgili kurum veya kuruluşları tarafından, ... ödenir...”
hükmünün eklendiği, anılan Kanunla şartnamelerde ve sözleşmelerde İş Kanunu’ndan
doğacak tüm hakların asıl işverenin sorumluluğunda olduğunun kesinlik kazandığı,
dolayısıyla 4857 sayılı İş Kanunu hükümlerine göre her türlü yasal hak ve tazminatı almaya
hak kazanan işçilerin bu hakları ile ilgili olarak yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerinin
uygulanacağı, 25 Ekim 2014 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel
Tebliği’nde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ’in 2’nci maddesinde Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 78.30’uncu maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde yer alan “kıdem ve ihbar
tazminatları” ibaresinin yürürlükten kaldırıldığının düzenlendiği, bu nedenle söz konusu
düzenlemenin anılan açıklamalara aykırılık teşkil ettiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 72
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2191
4) Sözleşme Tasarısı’nın 36.1’inci maddesinin boş bırakıldığı, bu şekilde yapılan bir
düzenlemenin “Sözleşme ve Şartnamede belirtilen iş kalemlerinde iş artışı olması halinde
yüklenici idareden iş artışı ile ilgili talepte bulunmayacaktır.” anlamı taşıdığı, bu
uygulamanın Anayasa’da yer alan angarya yasağının ihlali anlamına geldiği, 4735 sayılı
Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 24’üncü maddesinde ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin
26’ncı maddesinde yer alan hükümlere bakıldığında birim fiyat teklif almak suretiyle ihale
edilen hizmet alımlarında iş artışının yapılabileceği, götürü bedel teklif almak suretiyle ihale
edilen hizmet alımlarında iş artışının yapılamayacağının açık olduğu, bu nedenle ihalenin
birim fiyat teklif usulü ile gerçekleştirilmesi ve teklif fiyata dahil olan giderlerin tereddüde
mahal vermeyecek biçimde düzenlenmesi gerektiği, İdari Şartname’nin 47’nci ve Sözleşme
Tasarısı’nın 36’ncı maddelerinde “Söz konusu belirtilen iş götürü bedel olması nedeniyle;
Sözleşme ve Şartnamede belirtilen iş kalemlerinde iş artışı olması halinde yüklenici idareden
iş artışı ile ilgili talepte bulunamayacaktır. İdare, gerekli gördüğü takdirde yükleniciden her
bir iş kalemi için fiyat analizi isteyecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu ihale
dokümanı düzenlemelerinde iş artışı olma ihtimaline yönelik bir düzenleme yapılmış olduğu
görülse de kamu ihale mevzuatı kapsamında götürü bedel teklif almak suretiyle ihale edilen
işlerde iş artışı yapılmasının mümkün olmadığının aşikâr olduğu, bu itibarla İdari Şartname
ve Teknik Şartname’deki araçların toplayacakları/taşıyacakları çöp ve atık miktarını,
güzergâhı ve kat edecekleri mesafeyi önemli ölçüde etkileyebilecek belirsizlikler dikkate
alındığında şartnamelerdeki anılan tereddütlere ve belirsizliklere yol açabilecek maddelerin
netleştirilmesi gerektiği, mevcut belirsizlikler niteliği itibariyle iş artışı yapılmasını zorunlu
kılabilecek unsurlar da taşıdığından anılan ihalenin birim fiyatlar üzerinden teklif alınmak
suretiyle gerçekleştirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. ...
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 72
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2191
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”
başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
...
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü bulunmaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale
dokümanına yönelik şikâyetlerin, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, anılan Kanun’un 21’inci
maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük
süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine
kadar yapılabileceği, ilanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresinin ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresinin ise dokümanın satın alındığı tarihte başlayacağı hüküm altına
alınmıştır.
Başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanının ilana yansımış hükümlerine yönelik
olduğu anlaşılmıştır.
Söz konusu iddialara yönelik olarak en geç ihale ilanının yayımlandığı tarih olan
06.06.2017 ve düzeltme ilanının yayımlandığı tarih olan 09.06.2017 tarihlerini izleyen 10
(on) gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçirildikten
sonra 03.07.2017 tarihinde başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
yukarıda belirtilen hükümleri gereği iddiaların farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gerektiği tarihin, ihale ilan tarihi olan 06.06.2017 ve düzeltme ilan tarihi olan 09.06.2017
olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine göre, iddiaların en geç ihale ilanında yer
alan düzenlemelere ilişkin olarak 16.06.2017 tarihine kadar ve düzeltme ilanında yer alan
düzenlemelere ilişkin olarak ise 19.06.2017 tarihine kadar idareye yapılacak şikâyet
başvurusunda dile getirilmesi gerekirken, başvuru sahibinin anılan iddiaları, söz konusu
süreler geçtikten sonra 03.07.2017 tarihinde yapmış olduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi
gereğince başvuru sahibinin iddialarının süre yönünden reddi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 72
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2191
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Fazla çalışma ücreti” başlıklı 41’inci maddesinde
“Ülkenin genel yararları yahut işin niteliği veya üretimin artırılması gibi nedenlerle fazla
çalışma yapılabilir. Fazla çalışma, Kanunda yazılı koşullar çerçevesinde, haftalık kırkbeş
saati aşan çalışmalardır. 63’üncü madde hükmüne göre denkleştirme esasının uygulandığı
hallerde, işçinin haftalık ortalama çalışma süresi, normal haftalık iş süresini aşmamak koşulu
ile, bazı haftalarda toplam kırkbeş saati aşsa dahi bu çalışmalar fazla çalışma sayılmaz.
Her bir saat fazla çalışma için verilecek ücret normal çalışma ücretinin saat başına
düşen miktarının yüzde elli yükseltilmesi suretiyle ödenir.
Haftalık çalışma süresinin sözleşmelerle kırkbeş saatin altında belirlendiği
durumlarda yukarıda belirtilen esaslar dahilinde uygulanan ortalama haftalık çalışma
süresini aşan ve kırkbeş saate kadar yapılan çalışmalar fazla sürelerle çalışmalardır. Fazla
sürelerle çalışmalarda, her bir saat fazla çalışma için verilecek ücret normal çalışma
ücretinin saat başına düşen miktarının yüzde yirmibeş yükseltilmesiyle ödenir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Hafta tatili ücreti” başlıklı 46’ıncı maddesinde “Bu Kanun
kapsamına giren işyerlerinde, işçilere tatil gününden önce 63’üncü maddeye göre belirlenen
iş günlerinde çalışmış olmaları koşulu ile yedi günlük bir zaman dilimi içinde kesintisiz en az
yirmidört saat dinlenme (hafta tatili) verilir.
Çalışılmayan hafta tatili günü için işveren tarafından bir iş karşılığı olmaksızın
o
günün ücreti tam olarak ödenir.
Şu kadar ki;
a) Çalışmadığı halde kanunen çalışma süresinden sayılan zamanlar ile günlük ücret
ödenen veya ödenmeyen kanundan veya sözleşmeden doğan tatil günleri,
b) Ek 2 nci maddede sayılan izin süreleri,
c) Bir haftalık süre içinde kalmak üzere işveren tarafından verilen diğer izinlerle hekim
raporuyla verilen hastalık ve dinlenme izinleri,
Çalışılmış günler gibi hesaba katılır.
Zorlayıcı ve ekonomik bir sebep olmadan işyerindeki çalışmanın haftanın bir veya
birkaç gününde işveren tarafından tatil edilmesi halinde haftanın çalışılmayan günleri ücretli
hafta tatiline hak kazanmak için çalışılmış sayılır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Genel tatil ücreti” başlıklı 47’nci maddesinde “Bu Kanun kapsamına
giren işyerlerinde çalışan işçilere, kanunlarda ulusal bayram ve genel tatil günü olarak kabul
edilen günlerde çalışmazlarsa, bir iş karşılığı olmaksızın o günün ücretleri tam olarak, tatil
yapmayarak çalışırlarsa ayrıca çalışılan her gün için bir günlük ücreti ödenir.” hükmü,
“Çalışma süresi” başlıklı 63’üncü maddesinde
“Genel bakımdan çalışma süresi
haftada en çok kırkbeş saattir. Aksi kararlaştırılmamışsa bu süre, işyerlerinde haftanın
çalışılan günlerine eşit ölçüde bölünerek uygulanır.” hükmü,
Teknik Şartname’nin “Mesai Saatleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “Yüklenici
çalıştırılacak işçi sayısına riayet edecektir. İşçiler günlük 7,5 saat üzerinden haftada 6 gün
çalışacaklardır. Ancak pazar günleri çalışan elemanların izinleri, idarenin uygun gördüğü
program doğrultusunda hafta içi günlerinde kullandırılır. Yüklenici tarafından çalıştırılacak
her bir personele 4857 sayılı İş Kanunu’nun “Hafta tatili ücreti” başlıklı 46’ncı maddesi
gereğince hafta tatili kullandırılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 72
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2191
Yukarıda yer verilen Kanun hükümlerinden, bir işçinin haftalık çalışma süresinin 45
saat olduğu ve işçilere iş günlerinde çalışmış olmaları koşulu ile yedi günlük bir zaman dilimi
içinde kesintisiz en az yirmi dört saat dinlenme (hafta tatili) verilmesi gerektiği, ancak söz
konusu tatilin pazar gününde olması şartı aranmadığı anlaşılmıştır.
İdare tarafından Teknik Şartname’de söz konusu Kanun hükümleriyle paralel olarak
işçilerin haftada (7,5 saat x 6 gün=) 45 saat çalışacağı ve yüklenici tarafından çalıştırılacak
her bir personele 4857 sayılı İş Kanunu’nun “Hafta tatili ücreti” başlıklı 46’ncı maddesinde
yer alan hüküm gereğince hafta tatili kullandırılacağı, personelin pazar günü çalışması halinde
hafta tatilinin idarenin uygun gördüğü program çerçevesinde hafta içi günlerinde
kullandırılacağı belirlenmiş olup, idare tarafından ihale dokümanı kapsamında fazla
çalışmanın öngörülmediği anlaşılmıştır.
Dolayısıyla çalışılmayan hafta tatili gününün belirlenmesi noktasında idarenin
ihtiyacını karşılayacak şekilde belirleme yapma takdir ve yetkisi olduğundan başvuru
sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinin altıncı fıkrasında
“...Bir işverenden, işyerinde yürüttüğü mal veya hizmet üretimine ilişkin yardımcı işlerinde
veya asıl işin bir bölümünde işletmenin ve işin gereği ile teknolojik nedenlerle uzmanlık
gerektiren işlerde iş alan ve bu iş için görevlendirdiği işçilerini sadece bu işyerinde aldığı işte
çalıştıran diğer işveren ile iş aldığı işveren arasında kurulan ilişkiye asıl işveren-alt işveren
ilişkisi denir. Bu ilişkide asıl işveren, alt işverenin işçilerine karşı
o
işyeri ile ilgili olarak bu
Kanundan, iş sözleşmesinden veya alt işverenin taraf olduğu toplu iş sözleşmesinden doğan
yükümlülüklerinden alt işveren ile birlikte sorumludur...” hükmü,
Anılan Kanun’un “Bazı kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanların kıdem tazminatı”
başlıklı 112’nci maddesinde “Kanuna veya kanunun verdiği yetkiye dayanılarak kurulan
kurum ve kuruluşların haklarında bu Kanun ve 854, 5953, 5434 sayılı kanunların hükümleri
uygulanmayan personeli ile kamu kuruluşlarında sözleşmeli olarak istihdam edilenlere
mevzuat veya sözleşmelerine göre kıdem tazminatı niteliğinde yapılan ödemeler kıdem
tazminatı sayılır. 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62’nci maddesinin
birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem
tazminatları;
a) Alt işverenlerinin değişip değişmediğine bakılmaksızın aralıksız olarak aynı kamu
kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde çalışmış olanların bu şekilde çalışmış oldukları
sürelere ilişkin kıdem tazminatına esas hizmet süreleri, aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait
işyerlerinde geçen toplam çalışma süreleri esas alınarak tespit olunur. Bunlardan son alt
işverenleri ile yapılmış olan iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14 üncü maddesine
göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanların kıdem tazminatları
ilgili kamu kurum veya kuruluşları tarafından,
b) Aynı alt işveren tarafından ve aynı iş sözleşmesi çerçevesinde farklı kamu kurum
veya kuruluşlarında çalıştırılmış olan işçilerden iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14
üncü maddesine göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanlara,
4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında farklı kamu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 72
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2191
kurum ve kuruluşuna ait işyerlerinde geçen hizmet sürelerinin toplamı esas alınarak
çalıştırıldığı son kamu kurum veya kuruluşu tarafından,
işçinin banka hesabına yatırılmak suretiyle ödenir.
Alt işveren ile yapmış olduğu iş sözleşmesi sona ermediği gibi, alt işveren tarafından
4734 sayılı Kanun kapsamında bulunan idarelere ait işyerleri dışında bir işyerinde
çalıştırılmaya devam olunan ve bu şekilde çalıştırıldığı sırada iş sözleşmesi kıdem tazminatı
ödenmesini gerektirecek şekilde sona eren işçinin kıdem tazminatı, işçinin yazılı talebi
hâlinde, kıdem tazminatının söz konusu kamu kurum veya kuruluşlarına ait işyerlerinde geçen
süreye ilişkin kısmı, kamu kurum veya kuruluşuna ait çalıştığı son işyerindeki ücretinin yılları
itibarıyla asgari ücret artış oranları dikkate alınarak güncellenmiş miktarı üzerinden
hesaplanmak suretiyle son kamu kurum veya kuruluşu tarafından işçinin banka hesabına
yatırılmak suretiyle ödenir...
Kıdem tazminatı tutarı, 4734 sayılı Kanunun ek 8 inci maddesinin birinci fıkrasının
(a) bendi kapsamında belirtilen işyerlerinde kıdem tazminatı ile ilgili açılacak bütçe
tertibinden, (b) bendi kapsamında belirtilen işyerlerinde ise hizmet alımı gider kaleminden,
ödeneğin yetip yetmediğine bakılmaksızın ödenir...” hükmü yer almakta olup, bu madde
çerçevesinde kıdem tazminatların ne şekilde kazanılacağı ve ne şekilde hesaplanacağı Çalışma
ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından çıkarılan ve 08/02/2015 tarihli ve 29261 sayılı
Resmi Gazete de ilan edilen “Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Personel
Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımları Kapsamında İstihdam Edilen İşçilerin Kıdem
Tazminatlarının Ödenmesi Hakkında Yönetmelik” ile belirlenmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar”
başlıklı 62’nci maddesinde “...
e
)
İdarelerin bu Kanunda tanımlanan hizmetlerden personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımlarında aşağıda belirtilen hususlara uyması zorunludur:
1) İdarelerce kanun, tüzük ve yönetmeliklere göre istihdam edilen personelin yeterli
nitelik veya sayıda olmaması hâlinde personel çalıştırılmasına dayalı yardımcı işlere ilişkin
hizmetler için ihaleye çıkılabilir. Bu kapsamda ihaleye çıkılabilecek yardımcı işlere ilişkin
hizmet türlerini; idarelerin teşkilat, görev ve yetkilerine ilişkin mevzuatı, yerleşik yargı
içtihatları ile 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununun
2
nci maddesinin yedinci fıkrası
dikkate alınmak suretiyle idareler itibarıyla ayrı ayrı veya birlikte belirlemeye işçi, işveren ve
kamu görevlileri konfederasyonları, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Hazine
Müsteşarlığı ve Devlet Personel Başkanlığının görüşü ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine
Bakanlar Kurulu yetkilidir. 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 67 nci
maddesi ile diğer kanunların hizmet alımına ilişkin özel hükümleri saklıdır.
2) İdarelerin teşkilat, görev ve yetkilerine ilişkin mevzuatı ile 4857 sayılı Kanunun
2
nci maddesinin yedinci fıkrası esas alınmak suretiyle, idareye ait bir işyerinde yürütülen asıl
işin bir bölümünde idarenin ve işin gereği ile teknolojik nedenlerle uzmanlık gerektiren işlerde
hizmet alımı ihalesine çıkılabilir.
3) Danışmanlık hizmet alım ihalelerinde istihdam edilen personelin yeterli nitelik veya
sayıda olmaması şartı aranmaz.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 72
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2191
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa
ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir...” açıklaması,
Teknik Şartname’nin “Mesai Saatleri” başlıklı 4’üncü maddesinde
“... Çorlu
Belediyesi İlçe sınırları içerisinde çöp toplama ve nakli ile kent temizliği hizmeti için
çalışacak işçilerin ücretleri, sosyal haklar ve diğer tüm giderler Yüklenici tarafından
ödenecek, ödenmeyen ücret ve sosyal haklar ile ilgili hizmet alımı ihalesinin personel hizmet
alımına dayalı ihale olmadığı için, kıdem tazminatlarından Yüklenici sorumlu olacaktır...”
düzenlemesi bulunmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1’inci maddesi uyarınca, personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında
belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık
maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol
giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu hizmetler olup, ihale işlem dosyası kapsamında
yaklaşık maliyet icmal tablosu üzerinden yapılan incelemede, yaklaşık maliyetin
33.529.268,47 TL olduğu, buna karşın personel giderinin 13.349.734,77 TL olduğu, bu
durumda personel giderinin yaklaşık maliyetin %39,81’ine karşılık geldiği, dolayısıyla söz
konusu hizmetin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı olduğu
anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan 4857 sayılı İş Kanunu’nun 112'nci maddesi ve buna dayalı olarak
çıkarılan Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet
Alımları Kapsamında İstihdam Edilen İşçilerin Kıdem Tazminatlarının Ödenmesi Hakkında
Yönetmelik ile 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinde yer verilen hükümler uyarınca,
personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kıdem tazminatının idarelerin
yükümlülüğünde bulunan bir maliyet olarak belirlendiği, bununla birlikte söz konusu ihalenin
personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı olduğu, bu durumda söz konusu
Kanun maddesinde belirtilen hükümlerin anılan ihalede uygulanamayacağı belirlenmiş olup,
başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme kapsamında
yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “Mal ve
hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının
zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş;
a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,
b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak
mümkün olmaması,
Şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme
bedelinin % 10'una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla
yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20 'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale
dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir.
Birim fiyat sözleşme ile yürütülen yapım işlerinde, Bakanlar Kurulu bu oranı sözleşme
bazında % 40 'a kadar artırmaya yetkilidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 72
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2191
İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış
yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Ancak bu durumda, işin tamamının
ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunludur.
Sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde,
yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderleri ve
yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı
işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal ve hizmet alımlarında iş artışı ve iş eksilişi”
başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. 4735 sayılı Kanunun 24 üncü maddesinde birim fiyat teklif
almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımları sözleşmelerinde;
a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,
b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak
mümkün olmaması,
Şartlarıyla sözleşme bedelinin % 20’sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve
ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabileceği
belirtildiğinden; sözleşme bedelinin % 20’sine kadar iş artışı, birim fiyat üzerinden
sözleşmeye bağlanan mal ve hizmet alımları için söz konusu olabilecektir. Dolayısıyla götürü
bedel üzerinden sözleşmeye bağlanan mal ve hizmet alımlarında iş artışı söz konusu
olmayacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Çorlu Belediyesi Sınırları Dahilinde Katı Atıkların Toplanması, Nakli Ve Kent
Temizliği Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü:
Çorlu Belediyesi sınırlarındaki atıklarının toplanması ve aktarma istasyonuna nakledilmesi,
cadde ve sokakların el ve makine ile süpürülmesi, konteynırların yıkanması, pazar yerlerinin
temizlenmesi işinin 730 takvim günü yapılması.
Çorlu Belediyesi sınırlarındaki atıklarının toplanması ve aktarma istasyonuna
nakledilmesi, cadde ve sokakların el ve makine ile süpürülmesi, konteynırların yıkanması,
pazar yerlerinin temizlenmesi işinin 730 takvim günü yapılması.
c) Yapılacağı yer: Çorlu Belediyesi Mücavir Alan sınırları İçerisinde” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, götürü bedel üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde
bırakılan istekli ile toplam bedel üzerinden götürü bedel sözleşme imzalanacaktır.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. Bu madde boş
bırakılmıştır” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Niteliği” başlıklı 1’inci maddesinde “Çorlu Belediyesi
sınırları dahilindeki 20 mahallenin (Hatip Mahallesi, Hıdırağa Mahallesi, Cemaliye
Mahallesi, Kemalettin Mahallesi, Alipaşa Mahallesi, Rumeli Mahallesi, Zafer Mahallesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 72
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2191
Hürriyet Mahallesi, Cumhuriyet Mahallesi, Esentepe Mahallesi, Nusratiye Mahallesi,
Silahtarağa Mahallesi, Şeyhsinan Mahallesi, Muhittin Mahallesi, Reşadiye Mahallesi,
Kazimiye Mahallesi, Çobançeşme Mahallesi, Havuzlar Mahallesi, Yenice Mahallesi, Önerler
Mahallesi ) ve piknik alanlarının her türlü kamu kurum ve kuruluşlarının evsel atıklarının
toplanması ve Tekirdağ Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
Atık Yönetimi Şube Müdürlüğü'nün Eylül 2017 tarihine kadar Hatip Mahallesi, Karatepe
Mevkii, 414 ada, 18 parselde kurulacak olan katı atık aktarma istasyonuna nakledilmesi,
Çorlu Belediyesi sınırları dahilindeki 26 mahallenin (Hatip Mahallesi, Hıdırağa Mahallesi,
Cemaliye Mahallesi, Kemalettin Mahallesi, Alipaşa Mahallesi, Rumeli Mahallesi, Zafer
Mahallesi, Hürriyet Mahallesi, Cumhuriyet Mahallesi, Esentepe Mahallesi, Nusratiye
Mahallesi, Silahtarağa Mahallesi, Şeyhsinan Mahallesi, Muhittin Mahallesi, Reşadiye
Mahallesi, Kazımiye Mahallesi, Çobançeşme Mahallesi, Havuzlar Mahallesi, Yenice
Mahallesi, Deregündüzlü Mahallesi, Maksutlu Mahallesi, Sarılar Mahallesi, Türkgücü
Mahallesi, Seymen Mahallesi, Şahbaz Mahallesi, Önerler Mahallesi) 6360 sayılı On Üç İlde
Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Altı İlçe Kurulması İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde
Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanuna istinaden oluşturulan Tekirdağ
Büyükşehir Belediyesi Kıyı ve Dolgu Sahası, Yol, Meydan ve Park Alanları Yetki, Görev ve
Uygulama Yönetmeliğine istinaden Tekirdağ Büyükşehir Belediyesi'ne devredilen yollar hariç
cadde ve sokakların el ve vakumlu süpürge makineleri ile süpürülmesi, konteynırların hidrolik
sıkıştırmalı çöp kasalı konteynır yıkama aracı ile yıkanması, konteynırların çevresinin
temizlenmesi, yollarda bulunan eski ev eşyaları, ağaç dalları vb. malzemelerin temizlenerek
belirtilen katı atık aktarma istasyonuna taşınması, Belediye sınırları içinde haftada 5 gün
kurulan pazar yerlerinin temizlenmesi, yollarda bulunan moloz ve inşaat atıklarını toplanması
ve çöplerinin alınması işinin 01/10/2017-30/09/2019 tarihleri arası 730 takvim günü süre ile
yapılması” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İşin Mahiyeti” başlıklı 2’nci maddesinde “İhale kapsamındaki
işler; 2872 Sayılı Çevre Kanunu, Katı Atıkların Kontrolü Yönetmeliği, 5393 sayılı Belediye
Kanunu, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve 6360 sayılı On Üç İlde Büyükşehir
Belediyesi ve Yirmi Altı İlçe Kurulması İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanununa istinaden aşağıdaki esaslara göre yerine getirilecektir.
a. Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından düzenlenen çalışma programına uygun olarak
toplanan çöpler, Tekirdağ Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
Atık Yönetimi Şube Müdürlüğü'nün Eylül 2017 tarihine kadar Hatip Mahallesi, Karatepe
Mevkii, 414 ada, 18 parselde kurulacak olan katı atık aktarma istasyonuna taşınacaktır.
b. Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalışma yapılacaktır. Çalışacak personel ve
çalışma yapılacak olan gün sayısı teknik şartname ekinde sunulmuş olup çalışma programı
yüklenici ve Temizlik İşleri Müdürlüğünün ortak kararıyla oluşturulacaktır.
c. Karlı havalarda yüklenici iş kapsamında çalıştırılacak olan mevkici personelleri idare
yetkisinde olan kaldırım ve yolların kar temizliği işinde çalıştırılacaktır. Bu işler günlük
denetleme tutanakları ile belirlenecek ve karlı günlerde yolların süpürülmesi işiyle denk
tutulacaktır. İş başında çalıştırılan
1
adet
7
m3 taşıma kapasiteli damperli kamyon ve
1
adet
5
m3 taşıma kapasiteli çift kabin damperli kamyon personelleri ile birlikte idarenin temin
edeceği tuzu idare yetkisinde yollara serpmek ve yollarda kar temizliği yapmak zorundadır.
d. Yüklenici, yollara atılan ve dağılan çöpler için mıntıka temizliğini
kapasiteli damperli kamyon ve adet m3 taşıma kapasiteli çift kabin damperli kamyon ve
mevkici personelleri ile toplayacaktır.
e. Yüklenici, belediye sınırları içinde haftada 5 gün kurulan pazar yerlerini
temizleyecektir.
1
adet
7
m3 taşıma
1
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 72
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2191
f. Yüklenici, bu ihale kapsamındaki çöp toplama araçları ve personeli ile Atık Yönetimi
Yönetmeliği'nde ve bu ihale şartnamesinde belirtilen evsel nitelikli atıklar dışında kalan
atıkları ( atık sular, arıtma çamurları, parlayıcı ve patlayıcı maddeler, radyoaktif madde ve
atıklar, tehlikeli ve zararlı atıklar, hurda araçlar, ömrünü tamamlamış lastikler, sanayi
atıkları, ambalaj atıkları vb.) toplayamaz, karşılığında ücret alamaz ve nakledemez.
g. Yüklenici, bu ihale kapsamında İdareye ait kamusal alanlar üzerinde, toplamakla
yükümlü olduğu atıklar karşılığında, hiçbir kişi ve kuruluştan makbuz karşılığı veya
makbuzsuz atık toplama bedeli veya başka bir ad altında para tahsil edemez.
h. Vardiya içinde toplanan çöp konteynerlerinin çevresi çöp toplandıktan sonra
temizlenecektir.
i. Tüm araçlar görev süresi boyunca çalışma programında belirtilen rotalarında
çalışmalarını devam ettirecektir. Eğer belirtilen rota üzerindeki çalışmanın erken bitmesi
durumunda rota başa dönülerek çalışmaya devam edilecektir.
j. Yüklenicinin çalıştıracağı araçların akaryakıt, amortisman, yedek parça, tamir bakım,
montaj demontaj, vergi vb. diğer tüm masraflar yükleniciye aittir.
k. Tüm araçların kaporta ve kasalarının boyaları düzgün olacak, kaportalarında ezik,
pas ve benzeri hasarlar olmayacaktır. Çöp kamyonları kasaları ve depoları sızdırmaz
olacaktır. Sızdıran araçların problemi 7 (yedi) gün içerisinde yüklenici tarafından tamir
ettirilecek ya da yeni araç temin edilecek.
l. Yüklenici işi gerçekleştirmek için aşağıdaki tabloda verilen araçları ve personeli iş
başında çalıştırmak zorundadır.
ARAÇ ÖZELLİKLERİ, SAYILARI VE ÇALIŞMA SAATLERİ
ARAÇ GÜNLÜK NET ÇALIŞMA
ARAÇ CINSI
SAYISI
ÇALIŞMA
SAATİ
GÜN
SAYISI
BÜYÜK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU 13+1,5
m3 (KAYIK KAZAN TERTİBATLI)
BÜYÜK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU 13+1,5
m3 (JAKLI YERALTI ÇÖP KONTEYNER
SİSTEMLİ)
2
13
730
4
1
13
730
BÜYÜK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU 13+1,5
m3
6,5 (gündüz)
6,5 (gece)
625 gündüz
521 gece
BÜYÜK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU 13+1,5
m3
2
6,5
730
KÜÇÜK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU
7+1 m3
4
1
13
730
730
DAMPERLİ ÇÖP TOPLAMA ARACI (3 M3)
HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KASALI
KONTEYNER YIKAMA ARACI
ARASÖZ
6,5
1
1
6,5
2
521
521
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 72
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2191
BÜYÜK SÜPÜRGE MAKİNESİ
ORTA SÜPÜRGE MAKİNESİ
1
1
6,5
6,5
6,5
6,5
13
625
625
625
625
730
730
730
DAMPERLİ KAMYON 7 M3
1
ÇİFT KABİN DAMPERLİ KAMYON 5 M3
1
1
KONTROL ARACI (PİCK UP)
1
6,5
6,5
HİBRİD DAMPERLİ ÇÖP ARACI
TOPLAM
1
23
ÇALIŞACAK OLAN PERSONEL VE ÜCRETLERİ
ASGARİ
ÇALIŞACAK PERSONELİN TANIMI ADET
ÜCRETİ
(%) FAZLASI
MEVKİDE ÇALIŞAN
ENGELLİ MEVKİDE ÇALIŞAN
ATIK TOPLAMA İŞÇİSİ
ŞOFÖR
49
5
40
40
45
60
80
95
65
45
10
64
35
4
KONTROLÖR
ŞANTİYE MÜDÜRÜ
OPERATÖR
1
4
BÜRO ELEMANI
BEKÇİ
3
2
167
TOPLAM
m. Yüklenici işi gerçekleştirmek için iş başında çalıştırmak zorunda olduğu araçların
vardiya saatleri aşağıda verilmiştir.
. Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonları (13+1,5 m3 ve kayık kazan tertibatlı):
Pazartesi, Salı, Çarşamba, Perşembe, Cuma, Cumartesi ve Pazar günlerinde günde;
1. Vardiya: Saat (07:00-09:00) (09:30-12:00) (13:00-15:00) arasında net 6,5 saat
çalışma yapacaktır.
2. Vardiya: Saat (16:00-18:00) (18:30-20:00) (21:00-24:00) arasında net 6,5 saat
çalışma yapacaktır.
. Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonları (13+1,5 m3 ve jaklı yeraltı çöp konteyner
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 72
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2191
sistemli):
Pazartesi, Salı, Çarşamba, Perşembe, Cuma, Cumartesi ve Pazar günlerinde günde;
1. Vardiya: Saat (07:00-09:00) (09:30-12:00) (13:00-15:00) arasında net 6,5 saat
çalışma yapacaktır.
2. Vardiya: Saat (16:00-18:00) (18:30-20:00) (21:00-24:00) arasında net 6,5 saat
çalışma yapacaktır.
. Büyük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonları (13+1,5 m3):
Pazartesi, Salı, Çarşamba, Perşembe, Cuma, Cumartesi ve Pazar günlerinde günde;
1. Vardiya: Saat (07:00-09:00) (09:30-12:00) (13:00-15:00) arasında net 6,5 saat
çalışma yapacaktır.
2. Vardiya: Saat (16:00-18:00) (18:30-20:00) (21:00-24:00) arasında net 6,5 saat
çalışma yapacaktır.
.
Küçük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonları (7+1m3):
Pazartesi, Salı, Çarşamba, Perşembe, Cuma, Cumartesi ve Pazar günlerinde günde;
1. Vardiya: Saat (07:00-09:00) (09:30-12:00) (13:00-15:00) arasında net 6,5 saat
çalışma yapacaktır.
2. Vardiya: Saat (16:00-18:00) (18:30-20:00) (21:00-24:00) arasında net 6,5 saat
çalışma yapacaktır.
.
Damperli Çöp Toplama Aracı (3 m³ kapasiteli):
Pazartesi, Salı, Çarşamba, Perşembe, Cuma, Cumartesi ve Pazar günlerinde günde;
Saat (16:00-18:00) (18:30-20:00) (21:00-24:00) arasında net 6,5 saat çalışma
yapacaktır.
.
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kasalı Konteyner Yıkama Makinesi:
Araç haftada beş gün, günde (07:00-09:00) (09:30-12:00) (13:00-15:00) arasında
net 6,5 saat çalışma yapacaktır.
.
Arasöz:
Pazartesi, Salı, Perşembe, Cuma ve Cumartesi günlerinde günde;
Araç saat (22:00-24:00) arasında net
2
saat çalışma yapacaktır.
. Büyük Süpürge Makinesi:
Bir adet olan büyük süpürge makinesi haftada altı gün günde;
1. Vardiya: Saat (07:00-09:00) (09:30-12:00) (13:00-15:00) arasında net 6,5 saat
çalışma yapacaktır.
.
Orta Süpürge Makinesi:
Bir adet olan orta süpürge makinesi haftada altı gün günde;
1. Vardiya: Saat (07:00-09:00) (09:30-12:00) (13:00-15:00) arasında net 6,5 saat
çalışma yapacaktır.
.
Damperli Kamyon (7 m3 kapasiteli):
Bir adet olan damperli kamyon haftada altı gün günde;
1. Vardiya: Saat (07:00-09:00) (09:30-12:00) (13:00-15:00) arasında net 6,5 saat
çalışma yapacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 72
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2191
. Çift Kabin Damperli Kamyon (5 m3 kapasiteli):
Bir adet olan çift kabin damperli kamyon haftada altı gün günde;
1. Vardiya: Saat (07:00-09:00) (09:30-12:00) (13:00-15:00) arasında net 6,5 saat
çalışma yapacaktır.
.
Kontrol Aracı pikap (Kontrolörler için) :
İki adet olan kontrol araçlarından (pikap) bir tanesi haftada yedi gün günde;
1. Vardiya: Saat (07:00-09:00) (09:30-12:00) (13:00-15:00) arasında net 6,5 saat
çalışma yapacaktır.
2. Vardiya: Saat (16:00-18:00) (18:30-20:00) (21:00-24:00) arasında net 6,5 saat
çalışma yapacaktır.
Diğer kontrol aracı (pikap) haftada yedi gün günde;
1. Vardiya: Saat (07:00-09:00) (09:30-12:00) (13:00-15:00) arasında net 6,5 saat
çalışma yapacaktır.
.
Hibrid Damperli Çöp Toplama Aracı:
Pazartesi, Salı, Çarşamba, Perşembe, Cuma, Cumartesi ve Pazar günlerinde günde;
1. Vardiya: Saat (07:00-09:00) (09:30-12:00) (13:00-15:00) arasında net 6,5 saat
çalışma yapacaktır.
n. İş başında çalıştırılan ve günleri boş olan araçlardaki çalışan personelin tümü aynı
hizmeti veren diğer personellerin yıllık izinlerinde ve benzeri durumlarda eksik personel
yerinde kullanılarak hizmet günleri doldurulacak şekilde çalıştırılacaktır.
o. İhale kapsamında çalıştırılacak olan araçların yaşları; Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
genel fiyat analizlerinden 2017 yılı için aktarmasız olarak türetilen inşaat birim fiyatlarının
hesaplanmış dökümlerini ve birim fiyat analizlerini içeren İnşaat Birim Fiyat Analizleri
kitabının Makine Analizi ve Su Boşaltma Zamanları başlıklı makine analizleri bölümümde yer
alan amortisman sürelerini geçmeyecektir...” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Mesai Saatleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “Yüklenici
çalıştırılacak işçi sayısına riayet edecektir. İşçiler günlük 7,5 saat üzerinden haftada 6 gün
çalışacaklardır. Ancak pazar günleri çalışan elemanların izinleri, idarenin uygun gördüğü
program doğrultusunda hafta içi günlerinde kullandırılır. Yüklenici tarafından çalıştırılacak
her bir personele 4857 sayılı İş Kanunu’nun “Hafta tatili ücreti” başlıklı 46’ncı maddesi
gereğince hafta tatili kullandırılacaktır. Çorlu Belediyesi İlçe sınırları içerisinde çöp toplama
ve nakli ile kent temizliği hizmeti için çalışacak işçilerin ücretleri, sosyal haklar ve diğer tüm
giderler Yüklenici tarafından ödenecek, ödenmeyen ücret ve sosyal haklar ile ilgili hizmet
alımı ihalesinin personel hizmet alımına dayalı ihale olmadığı için, kıdem tazminatlarından
Yüklenici sorumlu olacaktır. Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalışma yapılacak olup
çalışacak personel ve çalışma yapılacak olan gün sayısı teknik şartname ekinde sunulmuştur.”
düzenlemesi,
“Hizmetin Gerçekleştirilmesi” başlıklı 5’inci maddesinde “...
h. Hizmetin gerçekleştirilmesi sırasında mevsim şartlarına uygun olarak yüklenici firma
tarafından personele verilecek malzeme isim ve miktarları aşağıda belirtilmiş ve ücreti teklif
fiyatına dahil edilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 72
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2191
Sıra Cinsi
Özellik
Toplam
Çelik burunlu, iş güvenliği standartlarına
uygun, derisi zorlu ortamlar için üretilmiş,
aşınmaya ve yırtılmaya karşı dayanıklı
olacaktır. (CE ve ilgili Avrupa Standartları
gereksinimlerini karşılamalıdır.)
Çelik burunsuz, iş güvenliği standartlarına
uygun, derisi zorlu ortamlar için üretilmiş,
aşınmaya ve yırtılmaya karşı dayanıklı
olacaktır. (CE ve ilgili Avrupa Standartları
gereksinimlerini karşılamalıdır.)
Yazlık Ayakkabı
Çelik burunlu
1
2
3
128 Çift
Yazlık Ayakkabı
Çelik burunsuz
108 Çift
İdarenin belirleyeceği renkte, belden lastikli,
paçaları
2
sıra
2
cm genişliğinde reflektörlü,
Yazlık Pantolon
fermuarlı,yan cep karşılıklı, %65 polyester
%35 pamuk karışımlı yazlık kumaştan
olacaktır.
-
236 Adet
İdarenin belirleyeceği renkte, kısa kollu, hakim
yaka, iki düğmeli, %65 polyester-%35 pamuk
karışımlı yazlık kumaştan olacaktır. Sırtında
4
5
6
Yazlık Tişört
Yazlık Şapka
236 Adet
236 Adet
128 Çift
idarenin belirleyeceği renkte harf yüksekliği
cm Çorlu Belediyesi baskısı olacaktır.
3
İdarenin belirleyeceği renkte siperli şapka %65
polyester-%35 pamuk karışımlı yazlık
kumaştan olacaktır. Önde yüksekliği
3
cm
Çorlu Belediye logosu baskılı olacaktır.
Çelik burunlu, iş güvenliği standartlarına
uygun, derisi zorlu ortamlar için üretilmiş,
aşınmaya ve yırtılmaya karşı dayanıklı
olacaktır. (CE ve ilgili Avrupa Standartları
gereksinimlerini karşılamalıdır.)
Kışlık Ayakkabı
Çelik burunlu
Çelik burunsuz, iş güvenliği standartlarına
uygun, derisi zorlu ortamlar için üretilmiş,
aşınmaya ve yırtılmaya karşı dayanıklı
olacaktır. (CE ve ilgili Avrupa Standartları
gereksinimlerini karşılamalıdır.)
Kışlık Ayakkabı
Çelik burunsuz
7
8
108 Çift
İdarenin belirleyeceği renkte, belden lastikli,
paçaları
2
sıra
2
cm genişliğinde reflektörlü,
Kışlık Pantolon
Kışlık Tişört
fermuarlı,yan cep karşılıklı, %100 polyester su
geçirmez kumaştan ve içinde en az 100 gr
kapitone elyaf astar olacaktır.
236 Adet
İdarenin belirleyeceği renkte, uzun kollu,
O
yaka, etek ucu yaka ve kol uçlarında örme
ribana, %65 polyester-%35 pamuk karışımlı
kışlık kumaştan olacaktır. Sırtında idarenin
9
236 Adet
belirleyeceği renkte harf yüksekliği
3
cm Çorlu
Belediyesi baskısı ve göğüste 2,5 cm reflektör
olacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 72
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2191
İdarenin belirleyeceği renkte, %100 polyester
su geçirmez kumaştan ve içinde en az 200 gr ve
kollarda 120 gr kapitone elyaf astar olacaktır.
10 Kışlık Kaban
236 Adet
Sırtında reflektörlü harf yüksekliği
Belediyesi baskısı olacaktır.
3
cm Çorlu
İdarenin belirleyeceği renkte çift katlı örme
bere olacaktır.
11 Kışlık Bere
12 Yağmurluk
236 Adet
236 Adet
İdarenin belirleyeceği renkte, interteks
kumaştan ve boyu diz hizasına kadar olacaktır.
13 Süpürge
14 Faraş
Ahşap saplı plastik süpürge olacaktır.
Ahşap saplı plastik faraş olacaktır.
Ahşap saplı plastik kürek olacaktır.
1296 Adet
324 Adet
138 Adet
2832 Çift
2832 Adet
15 Kürek
EN 420 standardına uygun ve CE belgeli nitril
eldiven olacaktır.
16 Eldiven
17 Koku maskesi
EN 149:2001 standardına uygun ve CE belgeli,
ventilsiz, beyaz renkte olacaktır.
i. Yüklenici firma 6331 sayılı kanun ve yönetmelikleri hükümleri uyarınca iş sağlığı ve
güvenliği hizmetleri yüklenici tarafından karşılanacak ve ücreti teklif fiyatına dahil
edilecektir.” düzenlemesi,
“Diğer Hususlar” başlıklı 6.1’inci maddesinde “a-) Yüklenici; Yüklenici araçlarını
park edeceği ve dağıtımını yapacağı şantiye yerinin kurulması, kullanımı kuracağı baraka ve
şantiyeye ait tüm yasal vergiler, elektrik, su, telefon, ısınma, kiralama, kurulum giderleri teklif
edilen fiyata dahil edilecektir. Yüklenici firma, sözleşme imzaladıktan sonra Çorlu Belediyesi
Temizlik İşleri Müdürlüğüne ait şantiye alanını komisyon tarafından belirlenecek olan kira
bedeli karşılığında kiralayabilecek veya 10 takvim günü içerisinde Çorlu İlçe sınırları içinde
olmak ve İdarenin uygun görüşünü almak suretiyle kendi bulacağı yerde şantiyesini
kuracaktır.
b-) Yüklenici; İşçilerin giyimi, toplanması, dağıtılması gibi giderlerini teklif edeceği
fiyata dahil edecektir.
c
-) Yüklenici; İdaremize ait 4570 adet çöp konteyneri,
4
adet jaklı yeraltı çöp
konteyneri ve 25 adet kayık kazanı ihale süresince yüklenici firma tarafından kullanılacak
olup çöp konteynerlerinin yıkanması ve dezenfektesi için yüklenici tarafından temin edilecek
kimyasal malzemeler ve miktarı alttaki tabloda verilmiştir. Çöp konteynırlarının yıkanması,
dezenfekte edilmesi ve pazaryerlinin yıkanmasında kullanılacak su idare tarafından verilecek
olup, idare tarafından gösterilen yerden temin edilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 72
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2191
Kimyasal Malzeme
Miktar
Çöp Konteyneri Yağ Pislik Sökücü 1200 kg
Deterjanı
Konsantre Genel Amaçlı Yıkama 2400 kg
Deterjanı
...” düzenlemesi,
“Araç Özellik, Sayı ve Çalışma Süreleri” başlıklı 6.2’nci maddesinde “Hizmetin
gerçekleştirilmesi için;
-Büyük sıkıştırmalı çöp kamyonları (2 adet) çöp alabilme kapasitesi en az 13+1,5 m3
en fazla 15+2 m3 olan, 800 lt çöp konte nerinden ve kayık kazan tertibatlı 2,5-3 m3
y
kapasiteli çöp konteynerinden çöp alabilen ekipmana sahip çöp kasalı ve en az 177 BG
gücünde olmalı, günlük olarak 13’er saat ve 730 gün süreyle çalıştırılacaktır.
-Büyük sıkıştırmalı çöp kamyonları (4 adet) çöp alabilme kapasitesi en az 13+1,5 m3
en fazla 15+2 m3 olan, 800 lt çöp konteynerinden ve jaklı 2200 lt yeraltı çöp konteynerinden
çöp alabilen ekipmana sahip çöp kasalı ve en az 177 BG gücünde olmalı, günlük olarak 13’er
saat ve 730 gün süreyle çalıştırılacaktır.
-Büyük sıkıştırmalı çöp kamyonları (1 adet) çöp alabilme kapasitesi en az 13+1,5 m3
en fazla 15+2 m3 olan, 800 lt çöp konteynerinden çöp alabilen ekipmana sahip çöp kasalı ve
en az 177 BG gücünde olmalı, günlük olarak 6,5’er saat 625 gün gündüz ve 6,5’er saat 521
gün gece çalıştırılacaktır.
-Büyük sıkıştırmalı çöp kamyonları (2 adet) çöp alabilme kapasitesi en az 13+1,5 m3
en fazla 15+2 m3 olan, 800 lt çöp konte
ynerinden çöp alabilen ekipmana sahip çöp kasalı ve
en az 177 BG gücünde olmalı, günlük olarak 6,5’er saat 730 gün süreyle çalıştırılacaktır.
-
Küçük sıkıştırmalı çöp kamyonları (4 adet) çöp alabilme kapasitesi en az 7+1 m3 ve
en fazla 9+1 m3 olan, 800 lt çöp konte nerinden çöp alabilen ekipmana sahip çöp kasalı ve
en az 150 BG gücünde olmalı, günlük olarak 13’er saat ve 730 gün süreyle çalıştırılacaktır.
y
-
Damperli Küçük Çöp Toplama Aracı (1 adet) 3 m3 kapasiteli, 800 lt çöp
konte
ynerinden çöp alabilen ekipmana sahip, kamyonun PTO sundan güç alan damperli,
sıkıştırma kepçeli, minipak çöp kasalı ve en az 110 BG gücünde olmalı, günlük olarak 6,5’er
saat ve 730 gün süreyle çalıştırılacaktır.
-
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kasalı Konteyner Yıkama Aracı (1 adet); çöp alabilme
kapasitesi en az 10+1,5 m3 en fazla 13+2 m3 olan, 800 lt çöp konte nerinden çöp alabilen
y
ekipmana sahip, kombi sistem konteyner yıkama dezenfekte sistemine ve yüksek basınçlı su
tabancası düzeneğine bulunan, en az 2750 lt temiz ve en az 1000 lt pis su haznesine sahip
olan konteyner yıkama aracı ve en az 240 BG ve en fazla 320 BG gücünde olmalı, günde 6,5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 72
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2191
saat ve 521 gün süreyle çalıştırılacaktır.
- Arasöz (1 Adet); en az 10 ton su taşıma kapasiteli, hortum ve aracın önünde
bulunana yüksek basınçlı yol yıkama sistemine sahip ve en az 177 BG gücünde olmalı, günlük
olarak 2'şer saat 521 gün süreyle çalıştırılacaktır.
-Büyük süpürge makinesi (1adet); en az 155 BG en fazla 165 BG dizel motorlu,
hidrostatik yürüyüşlü, en az
6
m³ (6000 litre) en fazla 6,5 m³ (6500 lt) kapasiteli çöp hazneli,
hidrolik hazne boşaltma yüksekliği en az 2200 mm olan, değişken pompalı hidrolik çekiş ve ön
diferansiyele doğrudan bağlı hidrolik motorlu, dört tekerlek tahrikli hidrolik direksiyon
sistemli, hidrolik olarak ayarlanabilen merkezi silindirik fırçalı, sağ ve sol yan fırçaları ile en
az 2600 mm süpürme genişliğine ulaşabilen, dikey bıçaklı konveyör ile çöpü çöp haznesine
alabilen, iki adet hidrolik kontrollü emiş türbinli, 180 derece sağ ve sol tarafa çalışabilen ön
fırçalı ve ön fırça ile süpürme genişliği en az 3500 mm, ön ve yan fırçalara su püskürtme
sistemli ve en az 400 litre temiz su tankına sahip olan iş makinası araç günde 6,5 saat 625
gün süreyle çalıştırılacaktır.
-
Orta süpürge makinesi (1 adet); en az 45 BG en fazla 55 BG dizel motorlu, 4x4
hidrostatik yürüyüşlü, en az 1,3 m³ (1300 litre) en fazla 1,4 m³ (1400 lt) kapasiteli çöp
hazneli, 360º görüş imkânı ve güvenlikli koruma sağlayan çift kişilik klimalı ROPS tipi cam
kabinli, fırça sisteminden bağımsız hareketli çarpmalara karşı korumalı tip ön aks iki teker
arasında monteli vakum ağzı sistemli, hiç bir alet gerektirmeden sökülüp takılabilen tip
vakum borusu sistemli, birbirinden bağımsız hareketli fırça sistemli, en fazla
2
fırçalı ve
2
yan
fırça ile en az 2200 mm en fazla 2450 mm süpürme genişliğine sahip, en az 1550 mm yüksek
boşaltma sistemli, seyyar emiş hortumlu, en az 180 litre en fazla 200 litre temiz su tanklı, en
az 3500 kg toplam taşıma kapasiteli, en fazla 2750 mm dış dönüş yarı çaplı, ön ve arka dingil
ile belden kırma şasi mafsal bağlantı mesafesi eşit ve en az 800 mm ve en fazla 1750 mm
dingil mesafesi ile yüksek manevra kabiliyetli sağlayan ve arka teker ön teker iz takip sistemi
ile devrilmeyi önleyen belden kırmalı şasi sistemli; hidrostatik tip vakumlu yol aracı günde
6,5 saat 625 gün süreyle çalıştırılacaktır.
-
Damperli Kamyonu (1 adet) en az
7
m3 kapasiteli, kamyonun PTO sundan güç alan
damperli açık kasalı ve en az 150 BG gücünde olmalı, günde 6,5’er saat ve 625 gün boyunca
çalıştırılacaktır.
-Çift Kabin Damperli Kamyon (1 adet) en az
5
m3 kapasiteli, kamyonun PTO sundan
güç alan damperli açık kasalı ve en az 146 BG gücünde olmalı, günde 6,5’er saat ve 625 gün
boyunca çalıştırılacaktır.
-
Kontrol araçları (2 adet) 4x4 pick-up, çift kabin ve en az 140 BG gücünde olmalı,
araçlardan biri günde 13 saat 730 gün süreyle diğer araç günde 6,5 saat 730 gün süreyle
çalıştırılacaktır.
-
Hibrid damperli çöp toplama aracı (1 adet) kasa kapasitesi en az 3,5 m3 kapasiteli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 72
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2191
ve en fazla
4
m3 kapasiteli, benzin ve AC tip elektrikli ayrı
2
adet motora sahip olacak olup,
aracın tahriki çift kaynak noktalı diferansiyel sistemi ile bu 2 motor tarafından sağlanacaktır.
Araç hem benzinli modda hem de elektrikli motor modun da ayrı ayrı hareket edebilecek
kabiliyette olmalıdır. Elektrik motoruna güç veren akü sistemi en az 8 kWh ve en fazla 15 kWh
olmalı, elektrikli motorun gücü en az 5 kW ve en fazla 8 kW olmalı, benzinli motorun gücü en
az 15 kW ve en fazla 25 kW olmalı, aracın genişliği en az 140 cm ve en fazla 180cm olmalı,
günlük olarak 6,5’er saat ve 730 gün süreyle çalıştırılacaktır.
Kendi Malı Olma Şartı Aranan Araçlar:
1
adet Büyük Süpürge Makinesi, 1 adet Orta
Süpürge Makinesi, 1 adet Hibrid damperli çöp toplama aracı, 1 adet Hidrolik Sıkıştırmalı
Çöp Kasalı Konteyner Yıkama Aracı, 2 adet Büyük sıkıştırmalı çöp kamyonu (çöp alabilme
kapasitesi en az 13+1,5 m3 en fazla 15+2 m3 olan, 800 lt çöp konteynerinden çöp alabilen
ekipmana sahip çöp kasalı ve en az 177 BG gücünde), 2 adet Küçük sıkıştırmalı çöp kamyonu
(çöp alabilme kapasitesi en az 7+1 m3 ve en fazla 9+1 m3 olan, 800 lt çöp konteynerinden
çöp alabilen ekipmana sahip çöp kasalı ve en az 150 BG gücünde) isteklinin kendi malı
olacaktır...” düzenlemesi bulunmaktadır.
Ayrıca Teknik Şartname’nin ekinde Çorlu ilçesi mücavir alan haritaları ile 2017-2018-
2019 yılı Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalışılacak toplam gün sayısına ilişkin
tabloların ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verildiği görülmüştür.
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.10.2017; işi bitirme tarihi 30.09.2019
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Tasarı’nın “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin
tasfiyesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Bu ihalede 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanununun 24 üncü maddesi çevresinde iş eksilişi yapılabilir. İhale konusu işin sözleşme
bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağının anlaşılması halinde ise,
yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderler ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme
bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i
ödenir.” düzenlemesi,
Aynı Tasarı’nın “Hüküm bulunmayan haller” başlıklı 35’inci maddesinde 35.1. Bu
sözleşme ve eklerinde hüküm bulunmayan hallerde, ilgisine göre 4734 ve 4735 sayılı Kanun
hükümlerine, bu Kanunlarda hüküm bulunmaması halinde ise genel hükümlere göre hareket
edilir.
”
düzenlemesi,
“Diğer hususlar” başlıklı 36’ıncı maddesinde “36.1. Bu madde boş bırakılmıştır.”
düzenlemesi bulunmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinde iş artışının anahtar teslimi götürü bedel
ihale edilen yapım işleri ve birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet
alımlarıyla yapım işleri sözleşmelerinde söz konusu olduğu, götürü bedel üzerinden
sözleşmeye bağlanan mal ve hizmet alımlarında ise iş artışının söz konusu olamayacağının
açıkça düzenlendiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 72
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2191
İdari Şartname’de ihale konusu işin Çorlu Belediyesi sınırlarındaki atıklarının
toplanması ve aktarma istasyonuna nakledilmesi, cadde ve sokakların el ve makine ile
süpürülmesi, konteynerlerin yıkanması, pazar yerlerinin temizlenmesi işinin 730 takvim günü
yapılması işi olduğu ve isteklilerin tekliflerini götürü bedel üzerinden verecekleri
düzenlenmiştir.
Teknik Şartname’de ise ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların sayı,
kapasite, güç ve teknik özellikleri ile çalışacakları gün ve saatlere yönelik detaylı
tanımlamalara yer verildiği ve söz konusu araçların çalışacakları mücavir alan haritalarının da
Şartname ekinde istekli olabileceklere verildiği görülmüştür. Yine söz konusu iş kapsamında
çalıştırılacak personel sayısı ve personele ödenecek ücret ile ulusal bayram ve genel tatil
günlerinde ödenecek ücrete yönelik detaylı düzenlemelerin yapıldığı, personele verilecek
malzeme ile işin yürütümü sırasında kullanılacak malzemelerin adet ve miktarlarının
Şartname’de listelendiği görülmüştür.
Dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin iddiasında belirtmiş olduğu hususun aksine idare
tarafından ihale konusu işi oluşturan maliyet kalemlerinin ihale dokümanında tereddüde yer
vermeyecek şekilde ayrıntılı bir şekilde düzenlendiği ve söz konusu maliyet kalemlerinde
herhangi bir belirsizliğin bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte ihale dokümanının hiçbir maddesinde “Söz konusu belirtilen iş
götürü bedel olması nedeniyle; Sözleşme ve Şartnamede belirtilen iş kalemlerinde iş artışı
olması halinde yüklenici idareden iş artışı ile ilgili talepte bulunamayacaktır. İdare, gerekli
gördüğü takdirde yükleniciden her bir iş kalemi için fiyat analizi isteyecektir.” düzenlemesinin
yer almadığı, Sözleşme Tasarısı’nın 36’ncı maddesinin idare tarafından boş bırakıldığı, söz
konusu maddede idare tarafından herhangi bir düzenleme yapılmamasının anılan
düzenlemenin
yüklenici idareden iş artışı ile ilgili talepte bulunamayacaktır.
değerlendirilmiştir. Anılan Tasarı’nın 35’inci maddesinde Bu sözleşme ve eklerinde hüküm
“
Sözleşme ve Şartnamede belirtilen iş kalemlerinde iş artışı olması halinde
”
anlamını taşımayacağı
“
bulunmayan hallerde, ilgisine göre 4734 ve 4735 sayılı Kanun hükümlerine, bu Kanunlarda
hüküm bulunmaması halinde ise genel hükümlere göre hareket edilir.” düzenlemesi yer
aldığından, 36’ncı maddenin boş bırakılmasının anılan ihalede 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanunu’nun 24’üncü maddesinin geçerli olduğu anlamına geleceği
belirlenmiştir.
Sonuç olarak idare tarafından ihale konusu iş kapsamında yer alan maliyet
kalemlerinin tereddüde yer vermeyecek biçimde belirlendiği ve ihale dokümanı kapsamında
iş artışı yapılacağına yönelik herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı görüldüğünden anılan
ihaleye götürü bedel teklif usulüyle çıkılmasının mevzuata aykırı olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 72
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2191
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi