Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Makine İkmal Müdürlüğü
/
2012/170631-Operatör, Şoför Ve Kalifiye Eleman Çalıştırılması Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2012/170631
Başvuru Sahibi
Tomurcuk Temizlik Turizm İnş. Gıda Oto. San. Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Göksel YÜKSEL
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Makine İkmal Müdürlüğü
İşin Adı
Operatör, Şoför Ve Kalifiye Eleman Çalıştırılması Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 76
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2195
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER,
Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Tomurcuk Temizlik Turizm İnş. Gıda Oto. San. Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Göksel YÜKSEL,
Muratpaşa Mah. Sadi Çeşme Sok. No: 25/5 Başak Han Yusufpaşa Aksaray Fatih/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Makine İkmal Müdürlüğü,
İhale İşleri Müdürlüğü Ek Hizmet Binası M. Nezihi Özmen Mah. Kasım Sok. No: 62
Güngören-Merter/İstanbul 34010 Güngören/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/170631 İhale Kayıt Numaralı “Operatör, Şoför Ve Kalifiye Eleman Çalıştırılması
Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Makine İkmal Müdürlüğü tarafından
18.12.2012 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Operatör, Şoför ve Kalifiye Eleman
Çalıştırılması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tomurcuk Temizlik Turizm İnş. Gıda
Oto. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 28.03.2013 tarih ve 11083 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 28.03.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale
Kurulunun 06.07.2017 tarihli ve 2017/MK-271 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye
aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2013/1271-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından verilen ihalenin iptaline dair
kararın eşitlik ilkesine, usul ve yasaya aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Kurulu’nun 06.07.2017 tarih, 2017/MK-271 sayılı kararı ile, “1) Kamu
İhale Kurulunun 08.04.2013 tarihli ve 2013/UH.I-1668 sayılı kararının iptaline,
2) Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda işin esasının
incelenmesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 76
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2195
Oybirliği ile karar verildi.” kararı verilmiştir.
Yukarıda aktarılan 2013/UH.I 1668 sayılı Kurul kararında başvuru sahibinin herhangi
-
bir hak kaybı veya zararı veya zarara uğrama ihtimali bulunmadığı anlaşıldığından bahsi
geçen iddianın esasen incelemesi yapılmaksızın iddia ehliyet yönünden reddedilmiş olup, söz
konusu Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada Ankara 5. İdare Mahkemesi tarafından
22.05.2014 tarihli ve E.2013/823, K:2014/595 sayılı kararla “davanın reddine karar verilmiş
olup, davacı tarafından temyiz edilen bu karar ise Danıştay Onüçüncü Dairesinin 05.04.2017
tarihli ve E:2014/4271, K:2017/914 sayılı kararı ile bozulmuş ve Kamu İhale Kurulunun
06.07.2017 tarih, 2017/MK-271 sayılı kararı ile iddianın esasının incelenmesine karar
verilmiştir. Bu çerçevede iddianın esasının incelenmesine aşağıda yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin
iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde
“
İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan
bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu
durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle
herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde,
ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir. hükmü,
”
Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “…İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına
sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin
tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri
belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır. hükmü yer almaktadır.
”
İdarece başvuru sahibine gönderilen 21.03.2013 tarih ve 373/55519 sayılı yazıda
Operatör, Şoför ve Kalifiye Eleman Çalıştırılması Hizmet Alımı ihalesi ihale yetkilisi
tarafından İhalede 15 isteklinin imzayla ekap üzerinden doküman indirdiği ve isteklinin
teklif verdiği, isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 2 isteklinin teklifleri
“
e
-
5
2
yaklaşık maliyete yakın olduğu, 1 isteklinin teklifinin de yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu
görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan Peytem Sosyal Hizm.Ltd.Şti.+İdeal Bilgi Yönetimi
Sosyal Sağlık Hizmetleri Eğitim Tercüme Organizasyon San. Ve Tic. Ltd.Şti. (İş Ortaklığı)’nın
teklifi yaklaşık maliyetin %1 oranın altında kaldığı tespit edilmiştir. Bu hususlar dikkate
alındığında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5 inci maddesinde ihale işlemlerinde
gözetlenmesi gereken temel ilkelerden kamu kaynaklarının etkili ekonomik ve verimli bir
şekilde kullanılması, kamu yararı oluşmadığından iptal edilmiştir. şeklindeki ifadeyle ihale
”
iptal kararı bildirilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde ihaleye
isteklinin teklifinin de geçerli kabul edilerek ihalenin en avantajlı teklifi sunan
5
isteklinin teklif verdiği, ilk değerlendirmede 5
Altyapı ve
A
Yol Hizm. İnş. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, daha sonra isteklilerden Prizma
Organizasyon İnşaat Temizlik ve Sosyal Hizmetler Ltd. Şti.nin Kuruma başvurusu üzerinde
alınan 14.02.2013 tarihli ve 2013/UH.I-958 sayılı Kurul kararının gereğinin yerine getirilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 76
: 09.08.2017
: 2017/UH.I-2195
kapsamında ihale üzerinde bırakılan
değerlendirme dışı bırakıldığı, en avantajlı teklif sahibi istekli konumunda bulunan Tomurcuk
İnş. Tem. Turz. Gıda ve Oto. San. Tic. Ltd. Şti. hakkında ise 29.01.2013 29.01.2014 tarihleri
A
Altyapı ve Yol Hizm. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
-
arasında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı olduğundan teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı ve böylece geçerli teklif sayısının 3’e indiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede teklifi geçerli kabul edilen bu isteklilerden
yaklaşık maliyete yakın olduğu, 1 isteklinin teklifinin ise yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu,
ihalede en düşük teklif sahibi Peytem Sosyal Hizm. Ltd. Şti. İdeal Bilgi Yönetimi Sosyal
2
isteklinin teklifinin
-
Sağlık Hizmetleri Eğitim Tercüme Organizasyon San. Ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
teklifinin yaklaşık maliyetin %1 oranında altında kaldığı dikkate alındığında, ihalenin iptali
yönünde tesis edilen işlemin idarenin takdir yetkisi kapsamında bulunduğu, idarenin 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde ihale işlemlerinde gözetlenmesi gereken
temel ilkelerden kamu kaynaklarının etkili ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılması
ilkesinin gerçekleşmediği ve kamu yararı oluşmadığı gerekçesiyle ihaleyi iptal etmesinde
ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi