Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kocasinan Belediyesi Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2017/272590-Kocasinan Bölgesinde Bulunan Okulların Temizlik ve Dezenfektan Yaptırılması İşi
Bilgi
İKN
2017/272590
Başvuru Sahibi
Pak Hijyen Teknolojileri ve Sağlık Hizmetleri A.Ş.
İdare
Kocasinan Belediyesi Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Kocasinan Bölgesinde Bulunan Okulların Temizlik ve Dezenfektan Yaptırılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 53
: 22.08.2017
: 2017/UH.I-2316
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Pak Hijyen Teknolojileri ve Sağlık Hizmetleri A.Ş.,
Tacettin Veli Mah. Halit Narin Cad. No: 7/1 Melikgazi/KAYSERİ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocasinan Belediyesi Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Gevhernesibe Mahallesi Tekin Sokak No: 10 38010 Kocasinan/KAYSERİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/272590 İhale Kayıt Numaralı “Kocasinan Bölgesinde Bulunan Okulların Temizlik ve
Dezenfektan Yaptırılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocasinan Belediyesi Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 03.07.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kocasinan Bölgesinde Bulunan Okulların
Temizlik ve Dezenfektan Yaptırılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Pak Hijyen Teknolojileri ve
Sağlık Hizmetleri A.Ş.nin 18.07.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
25.07.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.07.2017 tarih ve 42848 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 28.07.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1892 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 6.2’nci maddesinde ihale
konusu işin Biyosidal Ürünlerin Kullanım Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğine uygun
olarak gerçekleştireceğinin düzenlendiği, bahse konu Yönetmelik uyarınca ihale konusu işi
yapacak firmaların Halk Sağlığı Müdürlüklerince verilen izin belgesine sahip olması
gerektiği, ancak ihaleye katılan diğer isteklilerin bahse konu belgeye sahip olmadığı, bu
itibarla anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde
a) Adı: Kocasinan Bölgesinde Bulunan Okulların Temizlik Ve Dezenfektan
Yaptırılması İşi
“İhale konusu hizmetin;
b) Miktarı ve türü: Kocasinan Bölgesinde Bulunan 62 Okulun Temizliği ve
Dezenfektan Yapılması Hizmet İşi
c) Yapılacağı yer: Belediyemiz sınırları içerisinde bulunan okullar… düzenlemesi,
“
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 53
: 22.08.2017
: 2017/UH.I-2316
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri
başlıklı 7’nci maddesinde İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri
“
teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mülga: RG: 25/1/2017-29959
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,
d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi
g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan
isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
h)
-
Yüzey Dezenfektanı CE belgeli olup, bu bilgi ürün üzerinde bulunacak ve bu belge
teklif dosyasında sunulacaktır.
-El Dezenfektanı Sağlık Bakanlığı Biyosidal ruhsatına sahip olacak ve bu bilgiler ürün
üzerinde bulunacaktır. Bu belge teklif dosyasında sunulacaktır.
-
Yüzey Dezenfektanı TITUBB sistemine kayıtlı veya Sağlık Bakanlığı Biyosidal
ruhsatına sahip olacak ve bu bilgiler ürün üzerinde bulunacaktır. Bu belge teklif dosyasında
sunulacaktır. düzenlemesi,
”
Teknik Şartname’nin “İş, İşçi Güvenliği ve Hizmet Verilen Mekanlardaki Bireylerin
Sağlık Önlemleri:” başlıklı 6’nci maddesinde “…6.2. Yüklenici, bu sözleşme ile yüklendiği
hizmetlerin yürütülmesinde işvereni olduğu işçilerin ve hizmet verdiği mekanlardaki bireylerin
sağlığını ve iş güvenliğini sağlamak için; Biyosidal ürün uygulama yönetmeliği, İş Kanunu, İş
sağlığı ve İş Güvenliği hükümlerine göre gerekli güvenlik önlemlerini zamanında almak,
personelin sağlığını korumak üzere kazalardan korunma yöntem ve çarelerini işçilerine
öğretmek, gerekli emniyet tedbirlerini almak araç gereçleri noksansız bulundurmaktan
yükümlü olup, gerek ihmal ve dikkatsizlik, tedbirsizlikten ve gerekse ehliyetsiz işçiler
kullanmaktan meydana gelecek her çeşit iş kazalarından ve zararlardan idareye, personellere
ve üçüncü şahıslara karşı ilk ve tek muhatap yüklenicidir. Aynı zamanda, yasa ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 53
: 22.08.2017
: 2017/UH.I-2316
yönetmenliklerde içeriği belirtilen acil yardım çantası, yangın tüpü ve çalıştıracağı
elemanlara yeterli miktarda koruyucu ekipman ve kıyafetleri her ekip için ayrı ayrı, özelliğini
yitiren malzemelerin yerine yedeklerini bulundurarak, tedarik etmek zorundadır...”
düzenlemesi bulunmaktadır.
Teknik Şartname’nin 6.2’nci maddesi çerçevesinde, yüklenicinin ihale konusu işi
Biyosidal Ürünlerin Kullanım Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’e uygun
gerçekleştirilmesi şartı getirildiği, ancak başvuruya konu ihale dokümanında anılan
Yönetmelik uyarınca Halk Sağlığı Müdürlüklerince düzenlenen izin belgesinin ihaleye
katılımda isteklikler tarafından tekliflerinin ekinde sunulmasının istenilmediği, bahse konu
belgenin başvuruya konu ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenmediği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu
maddesinin birinci fıkrasında isteklilerden yeterliklerinin belirlenmesi amacıyla istenebilecek
bilgi ve belgeler sayılmış, ikinci fıkrasında ise “İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda
belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale
dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.”
hükmüne yer verilmiştir.
Bu kapsamda ihale ilanı ve ihale dokümanında belirtilmeyen bir belge üzerinden
yeterlik değerlendirmesi yapılması imkân dâhilinde olmadığı, dolayısıyla ihaleye teklif veren
isteklilerin teklif zarflarında Halk Sağlığı Müdürlüklerince düzenlenen izin belgelerini
sunmadıkları gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı sonucuna
ulaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi