Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara 1. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2017/196582-2017 Yılı 6 Aylık Temizlik Hizmeti ve Destek Hizmetleri Personeli Alımı İşi
Bilgi
İKN
2017/196582
Başvuru Sahibi
Rahim AYDOĞDU
İdare
Ankara 1. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
2017 Yılı 6 Aylık Temizlik Hizmeti ve Destek Hizmetleri Personeli Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 66
: 22.08.2017
: 2017/UH.I-2329
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Rahim AYDOĞDU,
Uyanış Mah. Aşıkpaşa Cad. No: 206
-B/1 Keçiören/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara 1. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Emrah Mah. General Tevfik Sağlam Cad. Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi Külliyesi
İçi Etlik 06010 Keçiören/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/196582 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı 6 Aylık Temizlik Hizmeti ve Destek
Hizmetleri Personeli Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara 1. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 25.05.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı 6 Aylık Temizlik Hizmeti Ve Destek
Hizmetleri Personeli Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Rahim Aydoğdu’nun 13.07.2017
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.07.2017 tarihli yazısı ile üzerine, başvuru
sahibince 27.07.2017 tarih ve 42282 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.07.2017 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1869 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Aşırı düşük teklif açıklaması talebi yazısında önemli teklif bileşenleri üzerinden
açıklama istenilmediği, birim fiyat teklif cetvelinde geçen tüm kalemler üzerinden açıklama
istenilmesinin mevzuata uygun olmadığı,
2) İhalenin 2. kısmına ilişkin verilen teklifin sınır değerin altında kaldığı gerekçesiyle
idare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, yapılan açıklama kapsamında
tedarikçi firmadan alınan fiyat teklifine dayanak teşkil eden Ek-O.6 satış tutarı tespit
tutanağının idare tarafından ilgili meslek mensubundan talep edildiği, açıklamaya ilişkin
sunulan fiyat teklifinin ilgili kalemlerinden biri olan “Temizlik Malzemesi Çöp Torbası
Büyük Boy Mavi 80*110 Boyutlu Minimum 100 (+/
Şartnamesi’nde birim olarak “adet” belirlenmesine rağmen Ek
tutanağında birim olarak “litre” ibaresine yer verildiği gerekçesiyle aşırı düşük teklif
açıklamalarının idare tarafından uygun bulunmadığı, Ek O.6 satış tutarı tespit tutanağında
-5) Mikron
-Dökme” kalemi için İhale
-O.6 satış tutarı tespit
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 66
: 22.08.2017
: 2017/UH.I-2329
bahsi geçen ibarenin ilgili meslek mensubunca sehven yazıldığı bu gerekçeyle aşırı düşük
teklif açıklamalarının uygun kabul edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Hükmü,
”
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde (1) İhale komisyonu verilen teklifleri
“
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir
ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu
tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın
sonuçlandırır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan, açık ihale, belli istekliler arasında ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (b), (c)
ve (f) bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 66
: 22.08.2017
: 2017/UH.I-2329
hizmet alımı ihalelerinde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden birinin
kullanılması zorunludur.
(5) Aşağıdaki işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.
a) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan ve Kanunun 21 nci maddesinin (a), (d) ve (e) bentleri gereğince pazarlık usulü ile
yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihaleleri.
b) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri.
c) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacak alımlar
listesinde yer alan işlerin ihaleleri.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “2017 Yılı 6 Aylık
Temizlik Hizmeti ve Destek Hizmetleri Personeli Alımı İşi” olarak belirtildiği, miktarı ve
türüne ilişkin ise Şartname ekinde,
2. KISIM (2. KISIM)
Sıra No
1
Açıklama
Birimi
Ay
İşçi Ay/gün/saat
Sayısı
Ekip
Sorumluları
(Brüt asgari ücretin %42 fazlası)
Diğer Personel (SGP Dahil) (Sterilizasyon
personeli, Berber,Temizlik Personeli,Atık
Personeli, Çamaşır yıkama personeli)
(Brüt asgari ücretin %7 fazlası)
(SGP
Dahil)
9,00
681,00
28,00
6
6
6
2
Ay
Engelli
Personel
(
SGP
Dahil)
3
Ay
(Brüt asgari ücretin %7 fazlası)
Sıra No
Açıklama
Birimi
Miktarı
Ulusal Bayram ve Tatil Günlerinde Fazla
Çalışacak Ekip Sorumlusu (Asgari ücretin
%42 fazlası SGP Dahil)
Ulusal Bayram ve Tatil Günlerinde Fazla
Çalışacak Personel (Asgari ücretin %7
fazlası SGP Dahil)
1
2
gün
gün
24
1.992
3
4
Temizlik Malzemeleri
Temizlik Ekipmanları
ay
ay
6
6
şeklinde yer verildiği, anılan Şartname’nin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme
türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği, 20’nci maddesinde İşin tamamı
için teklif verilebileceği gibi her bir kısım için ayrı ayrı teklifte verilebilir. düzenlemesine,
“
”
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde ise
“33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 66
: 22.08.2017
: 2017/UH.I-2329
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
Teknik Şartname’nin “2. grup sağlık tesislerinin temizlik ekipmanları” başlığı altında
yer alan 14 no’lu tabloda ihalenin 2’nci kısmında kullanılacak temizlik ekipmanlarına ilişkin
düzenlemelere, “2. Grup sağlık tesislerinin temizlik malzemeleri” başlığı altında yer alan 16
no’lu tabloda ise ihalenin 2’nci kısmında kullanılacak temizlik malzemelerine ilişkin
düzenlemelere yer verildiği görülmüştür.
Bahse konu ihalenin 2’nci kısmına 12 isteklinin katıldığı, 3 isteklinin yeterlik
belgeleri eksik olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifleri sınır
değerin altında kalan
sunmayan isteklinin ve aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmayan başvuru sahibi
Rahim Aydoğdu’nun tekliflerinin reddedildiği, ihalenin 2’nci kısmının aşırı düşük teklif
açıklaması uygun bulunan Merdan Sağ. Bilgi İşl. A.Ş. Safir Bilgi İşl. Tem. Hiz. San. ve Tic.
A.Ş. Sara. Tem. Kur. Hiz. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Yeniçeri Tem. Tur.
8
istekliden aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, açıklama
5
-
-
İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
İdare tarafından başvuru sahibine EKAP üzerinden tebliğ edilen 14.06.2017 tarihli,
31296424 sayılı ve
“
Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazıda “Genel Sekreterliğimiz
ve Bağlı Sağlık Tesislerinin ihtiyacı olan 2017 Yılı 6 Aylık TEMİZLİK HİZMETİ VE DESTEK
HİZMETLERİ PERSONELİ ALIMI İŞİ ihalesi 25.05.2017 tarihinde yapılmıştır.
Komisyonumuz tarafından yapılan ikinci oturumda firmanızın teklifinin sınır değerin altında
kaldığı, karsız yaklaşık maliyete göre aşırı düşük olduğu tespit edilmiştir.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu`nun 38. maddesi uyarınca; İhalenin 2. kısmı için;
işçilik kalemleri ile teknik şartnamede belirtilen Temizlik ekipman ve malzemelerine ilişkin
açıklamalarınızı evrakın tebliğinden itibaren 3(üç) iş günü içinde Birliğimize iletmeniz
hususunda;
Gereğini bilgilerinize rica ederim. ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
”
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden ihale
komisyonu tarafından sınır değerin altında kalan tekliflerin aşırı düşük teklif olarak tespit
edileceği ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğunu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak istenileceği,
belirlenen süre içerisinde açıklama sunmayan veya açıklaması uygun bulunmayan isteklilerin
tekliflerinin reddedileceği anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 66
: 22.08.2017
: 2017/UH.I-2329
Yapılan inceleme neticesinde idare tarafından başvuru sahibine gönderilen aşırı düşük
teklif açıklama talebi yazısında ihalenin 2’nci kısmına ilişkin önemli teklif bileşeni olarak
işçilik kalemleri ile Teknik Şartname’de tablo halinde belirtilen temizlik ekipman ve
malzemelerinin belirlendiği, başvuru sahibi tarafından ve ihalenin 2’nci kısmına ilişkin teklif
veren diğer istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde bahsi
geçen yazının açıklama istenilen önemli teklif bileşenlerine ilişkin herhangi bir tereddüte yol
açmadığı dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde
“79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif
edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 66
: 22.08.2017
: 2017/UH.I-2329
80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine
meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı
tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını
beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.” açıklamaları yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, söz
konusu istekli tarafından işçilik giderlerinin açıklanmasına ilişkin KİK İşçilik Hesaplama
Modülü çıktısının sunulduğu, Teknik Şartname’de yer alan temizlik ekipman ve
malzemelerine ilişkin ise Aydoğdu Tem. Teks. Burak Aydoğdu’dan alınan fiyat tekliflinin
sunulduğu, bahsi geçen fiyat teklifinin tedarikçi firma ve ilgili meslek mensubu tarafından
kaşelenip imzalandığı görülmüş olup, idare tarafından bu fiyat teklifine dayanak teşkil eden
satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.6) fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan ilgili meslek mensubundan talep edildiği ve bu
belge üzerinde yapılan inceleme neticesinde açıklama istenilen kalemler içerisinde yer alan
“Temizlik Malzemesi Çöp Torbası Büyük Boy Mavi 80*110 Boyutlu Minimum 100 (+/
-5)
Mikron Dökme” kalemine ilişkin İhale Şartnamesi’nde birim olarak “adet” belirlenmesine
-
rağmen söz konusu belgede bu kalemin birim kısmının “litre” olarak gösterildiğinin idarece
belirlendiği ve başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmadığı
anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımı ihalelerinde sınır değerin kâr hariç yaklaşık maliyet tutarı olarak belirleneceği, ihale
ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği
belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, teklifleri sınır değerin altında kalan isteklilerin, bu
tekliflerini açıklama yöntemlerinden birinin üçüncü kişilerden alacakları fiyat teklifleri
olduğu, açıklama sunarken söz konusu yöntemi kullanacak olan isteklilerin öncelikli olarak
fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya
yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için
maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.6) düzenleneceği,
bu tutanakların fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenleneceği, meslek mensubu tarafından
muhafaza edileceği ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyeceği ancak idare veya Kurum
tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanakların meslek mensubundan istenebileceği
anlaşılmaktadır.
Teknik Şartname’nin “2. grup sağlık tesislerinin temizlik malzemeleri” başlığı altında
yer alan 16 no’lu tablo incelendiğinde “Temizlik Malzemesi Çöp Torbası Büyük Boy Mavi
80*110 Boyutlu Minimum 100 (+/
ise “24.000” olarak belirlendiği ancak fiyat teklifine dayanan teşkil eden ve ilgili meslek
mensubundan talep edilen satış tutarı tespit tutanağında (Ek O.6) ise bahsi geçen kalemin
-5) Mikron-Dökme” kaleminin biriminin “adet”, miktarının
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/041
: 66
: 22.08.2017
: 2017/UH.I-2329
biriminin “litre” miktarının ise “1.000” olarak gösterildiği dikkate alındığında, fiyat
tekliflerinde ilgili meslek mensubu tarafından belirtilen Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
“
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (23.05.2017)
tarih ve (594) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının
%80’inin altında olmadığını beyan ederim.
”
ibaresinin doğruluğunun tespitinin ihale
komisyonunca yapılmasının mümkün olmadığı ve bu sebeple bahsi geçen aşırı düşük teklif
açıklamalarının bu yönüyle mevzuata uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiasının yerinde bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in
“İtirazen şikâyet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında
“…Kısmi teklife açık ihalelerde… tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere
ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya
konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından
başvuru sahibine iade edilir. açıklaması bulunmaktadır. İhalenin başvuruya konu 2. kısmı
”
itibariyle 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması
gereken tutarın 11.123 TL olduğu anlaşıldığından, Kurum hesaplarına fazla ödendiği
anlaşılan 3.709,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi