2017/UH.I-2428 - Kamu İhale Kararı - Hatay İli Defne İlçesi Genelinde Numarataja İlişkin Verilerin Toplanması, Coğrafi Bilgi Sistemine Altlık Teşkil Edecek Şekilde Konum Bilgisiyle Oluşturulması Eksik Hatalı Kayıtların Düzeltilmesi, Cadde Sokak ve Kapı Numaralarının Levhalandırılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/044

: 26

: 07.09.2017

: 2017/UH.I-2428

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Borat Harita Bil. ve Org. Dış Tic. Ltd. Şti.

Şti. İş Ortaklığı,

-

Suted Bil. Tekn. Yaz. Dan. Hiz. San. ve Tic. Ltd.

Yıldız Mah. Döngel Sok. No: 13/1 Beşiktaş/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Hatay Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,

Adnan Menderes Cad. Cumhuriyet Alanı No: 2 31040 HATAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/70677 İhale Kayıt Numaralı “Hatay İli Defne İlçesi Genelinde Numarataja İlişkin

Verilerin Toplanması, Coğrafi Bilgi Sistemine Altlık Teşkil Edecek Şekilde Konum Bilgisiyle

Oluşturulması Eksik Hatalı Kayıtların Düzeltilmesi, Cadde Sokak ve Kapı Numaralarının

Levhalandırılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hatay Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı

tarafından 09.06.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hatay İli Defne İlçesi

Genelinde Numarataja İlişkin Verilerin Toplanması, Coğrafi Bilgi Sistemine Altlık Teşkil

Edecek Şekilde Konum Bilgisiyle Oluşturulması Eksik Hatalı Kayıtların Düzeltilmesi, Cadde

Sokak ve Kapı Numaralarının Levhalandırılması” ihalesine ilişkin olarak Borat Harita Bil. ve

Org. Dış Tic. Ltd. Şti. Suted Bil. Tekn. Yaz. Dan. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının

-

21.07.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.07.2017 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 03.08.2017 tarih ve 43827 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

03.08.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1929 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) 13.07.2017 tarihinde EKAP üzerinden taraflarına bildirilen kesinleşen ihale

kararında aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı değerlendirilerek tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilme gerekçesi

olarak üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde teklif veren firmaya ait teklife konu alanda

faaliyet belgesi olmadığının belirtildiği, ancak ihale mevzuatında teklif belgesi ile birlikte

ayrıca teklif veren firmanın faaliyet konusunun da belgelendirileceğine ilişkin bir

düzenlemenin mevcut olmadığı, idarenin önemli teklif bileşeni olarak açıklama istediği tüm

kalemlerin Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olarak açıklandığı ve belgelendirildiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/044

: 26

: 07.09.2017

: 2017/UH.I-2428

2) İdarece aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında bir adet aracın akaryakıt maliyeti

için EPDK fiyat tablosu sunulmaması sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

önemli teklif bileşenleri içerisinde

1

adet aracın gösterildiği ve Teknik Şartname’de araca

ilişkin giderlerin yükleniciye ait olduğunun belirtildiği, ancak aracın sözleşme kapsamında

kaç kilometre mesafe kat edeceğine yönelik bir düzenlemenin bulunmadığı ve aşırı düşük

teklif sorgulama yazısında araca ilişkin gider kalemlerinin amortisman, kiralama, sigorta,

bakım, akaryakıt, lastik vb. şeklinde detaylandırılmadığı, bu nedenle araç için tüm giderleri

kiralayana ait olmak üzere teklif alındığı ve alınan teklifin mevzuatta belirtilen onaylara sahip

olduğu, bu nedenle önemli teklif bileşeni olarak istenmeyen yakıt maliyetinin belgelenmediği

gerekçe gösterilerek aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesinin mevzuata aykırı

olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “...

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/044

: 26

: 07.09.2017

: 2017/UH.I-2428

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal

ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: ...

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: ...

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: ...

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: ...

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar:....

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile

açıklama yapılabilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/044

: 26

: 07.09.2017

: 2017/UH.I-2428

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında

olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına

gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,

SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

...

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan

...

-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il

bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul

edilmeyecektir.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79. 3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama

yapılabilir...” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/044

: 26

: 07.09.2017

: 2017/UH.I-2428

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır

değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır

değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca

hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İdare tarafından sınır değerin altında teklif veren Borat Harita Bil. ve Org. Dış Tic.

Ltd. Şti.

-

Suted Bilişim Tekn. Yaz. Dan. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Gültaş

Yazılım Harita San. Tic. Ltd. Şti.ye aşırı düşük teklif sorgulama yazısının 14.06.2017

tarihinde EKAP üzerinden gönderildiği, açıklama istenilen iş kalemlerinin;

-

Tasarım Raporu Teslimatı,

Web Tabanlı Numarataj Yazılımı Geliştirilmesi,

Mobil Sahadan Veri Toplama Numarataj Yazılımı Geliştirilmesi,

Mobil Uygulama Yönetimi Senkronizasyon Modülü Web arayüzü Teslimatı,

Raporlama Modülü Teslimatı,

Eşleştirme Modülü Teslimatı,

Araziden mevcut yapılara ait verilerin toplanması bilgi formlarının doldurulması,

Araziden mevcut iç bağımsız bölümlere ait verilerin toplanması, bilgi formlarının

doldurulması,

-

Yapı ve yollara ait fotoğrafların çekilmesi ve CBS ortamında ilişkilendirilmesi,

Arazide toplanan bilgilerin CBS ortamına aktarılması,

Cadde, Sokak, iç ve dış kapı no Numarataj yönetmeliğine uygun hale getirilmesi,

TAKBİS-MEGSİS Verilerinin Mekansal Numarataj İle Eşleştirilmesi,

Bina numarataj verilerinin NVI ile entegre edilmesi,

Kapı Numarası Levhası 140mm*100mm,

Kapı Numarası Levhası 180mm*100mm,

Direkli Tip Levha 600mm*270mm (çift yönlü

Duvar Tipi Tabela 600mm*270mm,

-Direk dahil),

Bağımsız Bölüm Numara Levhası 60mm*80mm,

Bağımsız Bölüm Numara Levhası 80mm*80mm,

Kontrol İçin Bir adet Binek Araç

şeklinde olduğu, 13.07.2017 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile Borat Harita Bil.

ve Org. Dış Tic. Ltd. Şti. Suted Bilişim Tekn. Yaz. Dan. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığı ve Gültaş Yazılım Harita San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının

-

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/044

: 26

: 07.09.2017

: 2017/UH.I-2428

uygun bulunmayarak tekliflerinin reddedildiği görülmüştür. İdarece önemli teklif bileşeni

olarak belirlenen kalemlerle sınırlı olarak yapılan inceleme aşağıdaki gibidir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinden teklifi aşırı düşük olarak

tespit edilen isteklilerin üçüncü kişilerden aldıkları fiyat tekliflerini teklife konu alanda

faaliyet gösterenlerden alması gerektiği, ayrıca fiyat tekliflerinin ihale tarihinden önce

düzenlenmiş olma zorunluluğunun bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; web

tabanlı numarataj yazılımı geliştirilmesi, mobil sahadan veri toplama numarataj yazılımı

geliştirilmesi, mobil uygulama yönetimi senkronizasyon modülü web arayüzü teslimatı,

raporlama modülü teslimatı, eşleştirme modülü teslimatı, araziden mevcut yapılara ait

verilerin toplanması bilgi formlarının doldurulması, araziden mevcut iç bağımsız bölümlere

ait verilerin toplanması, bilgi formlarının doldurulması, yapı ve yollara ait fotoğrafların

çekilmesi ve CBS ortamında ilişkilendirilmesi, arazide toplanan bilgilerin CBS ortamına

aktarılması, cadde, sokak, iç ve dış kapı no numarataj yönetmeliğine uygun hale getirilmesi,

TAKBİS-MEGSİS verilerinin mekansal numarataj ile eşleştirilmesi ve bina numarataj

verilerinin NVI ile entegre edilmesi iş kalemleri için Kentbis Yazılım İşletim Müh. Ltd.

Şti.den fiyat teklifi alındığı, fiyat tekliflerini düzenleyen firmanın ticaret unvanında “yazılım,

işletim ve mühendislik” iştigal konularının yer aldığı görülmüş olup, Türkiye Ticaret Sicil

Gazetesi’nin resmi internet sayfası olan “www.ticaretsicil.gov.tr”den yapılan sorgulamada

şirketin faaliyet konusunu gösterir ticaret sicil gazetelerine ulaşılamamıştır. 16.08.2017 tarihli

Kurum yazısı ile fiyat teklifi veren isteklinin kayıtlı olduğu Bursa Ticaret Sicil

Müdürlüğünden şirketin faaliyet konusunu gösterir ticaret sicil gazetelerinin bir örneği

istenilmiştir.

Bursa Ticaret Sicil Müdürlüğünün 21.08.2017 tarihli ve 21810 sayılı yazı ekinde

gönderilen 19 Eylül 2006 tarihli ve 6645 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi örneğinden, fiyat

teklifini düzenleyen Kentbis Yazılım İşletim Müh. Ltd. Şti.nin kuruluşa ilişkin Ticaret Sicil

Gazetesi’nin “Amaç Ve Konu” başlıklı 3’üncü maddesinde şirketin faaliyet konuları arasında

,

“1. Yurtiçi ve Yurtdışından sağlanan bilgisayar, yazıcılar, çiziciler, data transferi yapan

komünikasyon cihaz ve araçları, local area (yerel alan), wide area (geniş alan) network

cihazları, araç, gereç ve malzemeleri bilgisayar ile birlikte çalışan diğer çevre bilimlerini

oluşturan cihaz ve araçlar, tüm bu araçların yedek parçaları, elektronik devreleri ile tamir

geliştirme ürünleri, database alış ve satışı, toptan dağıtıcılık, temsilcilik, çözüm ortaklığı,

distribütörlük, ithalat ve ihracatını yapabilir.

2. Kamu ve Özel kuruluşların ihtiyacı olan bilgisayar uygulama programları

geliştirebilir, satabilir, günün teknolojisine uygun olarak üretebilir, değişik isimler altında

paket, uygulamalar haline getirebilir, bu konuda fizibilite etüd ve araştırma faaliyetlerinde

bulunabilir.

3. Konusu ile ilgili Belediye Valilik ve tüm özel ve tüzel kuruluşların ihalelerine

girebilir, bu konularda ihtiyaç duyulacak bilgisayar ve bilgisayar sistemleri kurabilir,

sözleşmeli olarak işletmeciliğini yapabilir, sözleşme kapsamındaki her türlü mal ve hizmet

taahhüt işlerini yapabilir, personel istihdam edebilir, işlerin bir kısmını veya tamamını başka

şirketlere veya taşeron firmalara yaptırabilir, tamamen devredebilir, başka firmalardan iş

alabilir, ortak girişim yapabilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/044

: 26

: 07.09.2017

: 2017/UH.I-2428

4. Coğrafî Bilgi Sistemleri ve Kent Bilgi Sistemleri proje ihalelerine girmek, ilgili

konuyla ilgili yazılım ve uygulama geliştirmek, gerekli datalarını toplamak, eğitimlerini

vermek ve bakımını yapmak,

5. Şirket kamu ve özel kuruluşlarına, bilgisayar otomasyon ve işletim sistemleri kurma

işlemini anahtar teslimi olarak üstlenebilir.

6. Çevre düzeni planları, nazım imar planları, uygulama imar planları, ıslah ve mevzii

imar planları, koruma projeleri yapmak, uygulamak ve ihalelerine girmek, mimarlık,

mühendislik, danışmanlık hizmetleri yapmak, her türlü kamu ve özel sektörde inşaat, yol, su,

kanal, tünel vb. inşaatı yapmak, ihalelere girmek, inşaat taahhüt dekorasyon, mümessillik

hizmetleri ve işlem yapmak, yapı, tesisat ve inşaat malzemeleri, dekorasyon malları, ağaç ve

mamulleri alımı, satım ithal ve ihracatını yapmak.

7. Halihazır harita yapımı, İmar uygulaması kadastro sayısallaştırması, arazi ölçümü,

aplikasyon ve serbest harita ve kadastro mühendislik müşavirlik hizmetleri

8. Şirket yukarıda yer alan faaliyet konularını gerçekleştirmek üzere arsa, arazi, ve

bina satın alabilir, satabilir, her çeşit bina ve tesis inşa edebilir, tefriş edebilir, kiralayabilir,

gerekli demirbaşları, nakil vasıtalarını, makine ve teçhizatı, yedek parçasını satın alabilir,

yada yurt dışından ithal edebilir, yurt dışına ihraç edebilir, satabilir.

9. Şirketin faaliyet sahasına giren konularda, ilgili mercilerden gerekli izinler aınarak

üretim ve montaj tesisleri kurabilir, bu konuda araştırma ve geliştirme yatırımları yapabilir.

Şirket bu amacını gerçekleştirebilmek için aşağıdaki konularda faaliyet gösterebilir.

a) Şirket borçlarını, alacaklarını ve kredilerini temin için ipotek ve rehin verebilir,

ipotek ve rehin alabilir, ipotekleri fekh ve tadil edebilir şirketin amacı ile ilgili olarak marka,

know-how, patent ve diğer ticari ve sanayi mülkiyet haklarını iktisap, devir ve ferağ edebilir,

bunlar üzerinde lisans anlaşmaları yapabilir. Bayilik, ticari mümessillik, distribütörlük

alabilir başkalarına bayilik verebilir. Konusuyla ilgili olarak komisyonculuk yapabilir.

b) Şirket yukarıda yer alan faaliyet konularında, bilişim sistemi geliştirme faaliyetleri,

yazılım geliştirme, yazılım ve sistem danışmanlığı, kurumsal sistem analizleri, kurumsal

bilişim sistemi tasarım ve uygulaması faaliyetlerinde bulunabilir.

c) Şirket faaliyet konularına ilişkin genel, mesleki ve özel yazılım üretme, geliştirme ve

uygulama, bu yazılımların eğitimini verme, bu yazılımları paket program haline getirme ve

üzerinde her türlü tasarrufda bulunma, bayilik alma ve verme işlerini yapar.

d) Motorlu taşıt ve her türlü menkul ve gayrimenkul malları almak, satmak, kiralamak

ve kiraya vermek. Bunlar üzerinde her şekilde tasarrufi ve iltizami muamelelerde bulunmak.

Gayrimenkullere cins tashihi yaptırmak,

e) Eğitim uzmanlık ve mesleki yetiştirme program kurs seminerleri ve sertifika vermek.

f) Şirketin bu ana sözleşmede gösterilen konulardan başka ileride gerekli görülecek

işlere girişilmek istendiğinde Türk Ticaret Kanunu'nun ilgili hükümleri çerçevesinde ortaklar

kurulunun oybirliği ile alacağı karardan sonra bu işleri de yapılabilecektir.” ifadeleri yer

almaktadır.

Bu çerçevede, Kentbis Yazılım İşletim Müh. Ltd. Şti.nin kamu ve özel kuruluşların

ihtiyacı olan bilgisayar uygulama programları geliştirme, coğrafî bilgi sistemleri ve kent bilgi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/044

: 26

: 07.09.2017

: 2017/UH.I-2428

sistemleri konularıyla ilgili yazılım ve uygulama geliştirme, gerekli dataları toplama, arazi

ölçümü, şirket faaliyet konularına ilişkin genel, mesleki ve özel yazılım üretme, geliştirme ve

uygulama, bu yazılımları paket program haline getirme ve üzerinde her türlü tasarrufta

bulunma gibi alanlarda faaliyette bulunduğu görülmüştür. Dolayısıyla anılan üçüncü kişinin

faaliyet alanının aşırı düşük teklif açıklamasında istenilen kalemleri içerdiği anlaşıldığından

fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alındığı belirlenmiş olup, başvuru

sahibi istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının bu gerekçeyle

reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu belirlenmiştir.

Yine İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; kapı numarası

levhası 140mm*100mm, kapı numarası levhası 180mm*100mm, direkli tip levha

600mm*270mm (çift yönlü-direk dahil), duvar tipi tabela 600mm*270mm, bağımsız bölüm

numara levhası 60mm*80mm ve bağımsız bölüm numara levhası 80mm*80mm iş kalemleri

için Umut Oto Plaka Numarataj ve Kalıp Sanayi Erhan Varkoş’tan fiyat teklifi alındığı, fiyat

teklifi veren gerçek kişinin ticaret unvanında numarataj iştigal konusunun yer aldığı,

dolayısıyla anılan üçüncü kişinin faaliyet alanının aşırı düşük teklif açıklamasında istenilen

kalemleri içerdiği anlaşılmıştır. Bu itibarla fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet

gösterenlerden alındığı belirlendiğinden başvuru sahibi istekli tarafından yapılan aşırı düşük

teklif açıklamasının bu gerekçeyle reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu belirlenmiştir.

Anılan İş Ortaklığının kontrol için bir adet binek araca ilişkin aşırı düşük teklif

açıklamaları incelendiğinde; söz konusu kalem için Emine Açarsu’dan fiyat teklifi alınmış

olup,

Türkiye

Ticaret

Sicil

Gazetesi’nin

resmi

internet

sayfası

olan

“

www.ticaretsicil.gov.tr”den yapılan sorgulamada gerçek kişinin faaliyet konusunu gösterir

ticaret sicil gazetelerine ulaşılamamıştır. 16.08.2017 tarihli Kurum yazısı ile Bursa Ticaret

Sicil Müdürlüğünden gerçek kişinin ticaret sicil gazetesinde tescilinin bulunup bulunmadığı,

bulunması durumunda faaliyet konusunu gösterir ticaret sicil gazetelerinin bir örneği

istenilmiştir. Bursa Ticaret Sicil Müdürlüğünün 21.08.2017 tarihli ve 21810 sayılı yazısında

“

Müdürlüğümüzde Emine AÇARSU unvanlı firma kaydına rastlanılmamıştır.” ifadelerinin yer

aldığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükmü gereğince teklifi aşırı düşük olarak tespit edilen

isteklilerin üçüncü kişilerden aldıkları fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet

gösterenlerden alınması gerektiği, Emine Açarsu’ya ilişkin olarak hem Ticaret Sicil

Gazetesi’nde yapılan sorgulamada hem de Bursa Ticaret Sicil Müdürlüğünden gelen cevabi

yazıda anılan kişiye ait herhangi bir faaliyet konusuna ilişkin bilgiye erişilemediği, yine söz

konusu üçüncü kişinin ticaret unvanının sadece ad ve soyaddan oluştuğu ve herhangi bir

iştigal konusunun ticaret unvanında yer almadığı görülmüştür. Ayrıca başvuru sahibi İş

Ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında Emine Açarsu’nun teklife konu alanda

faaliyette bulunduğunu tevsik edici herhangi bir belge de sunulmadığından anılan İş

Ortaklığının teklifinin reddedilmesi işleminin yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “İdari Şartlar” başlıklı 15.3’üncü maddesinde “a) Araç Temini

Yüklenici iş yeri tesliminden itibaren en geç 15 (onbeş) takvim günü içerisinde HBB’ce

işlerin kontrol ve denetimini sağlamak amacıyla kullanılacak 1 (bir) adet en düşük 2015

model, 4 kişilik, otomatik vites binek aracını HBB’nin kullanımına verecektir. Araç, işin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/044

: 26

: 07.09.2017

: 2017/UH.I-2428

bütününün HBB’ce kabulü sonrası yükleniciye teslim edilecektir. Araca ilişkin; vergiler, kasko

dahil, tüm sigorta primleri, akaryakıt, lastik yenileme giderleri ile tamir bakım masrafları vb.

tüm giderler yükleniciye aittir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yukarıda yer verilen Tebliğ hükümleri uyarınca aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi

tutulan isteklilerin idarece belirlenen önemli teklif bileşenlerine ilişkin açıklamada bulunması,

bu kaleme ilişkin bir maliyet öngörüp bu maliyet kaleminin tevsikini yapması gerekmektedir.

İdarece Teknik Şartname’de ihale konusu işin yerine getirilmesi sırasında

1

adet en

düşük 2015 model, 4 kişilik, otomatik vites binek aracın çalıştırılacağı, araca ilişkin; vergiler,

kasko dahil, tüm sigorta primleri, akaryakıt, lastik yenileme giderleri ile tamir bakım

masrafları vb. tüm giderlerin yükleniciye ait olacağı düzenlenmiştir.

İdarece ihale konusu işte araç çalıştırılacağı ve söz konusu araca ilişkin akaryakıtın

yüklenici tarafından karşılanacağı düzenlenmiş olmakla birlikte aşırı düşük teklif sorgulama

yazısında önemli teklif bileşeni olarak sadece “Kontrol İçin Bir adet Binek Araç”ın

belirlendiği, anılan sorgulama yazısında isteklilerin ayrıca akaryakıt maliyetini tevsik

etmesine yönelik herhangi bir ibarenin yer almadığı görülmüştür.

İdare tarafından önemli teklif bileşenleri arasında akaryakıt maliyeti

belirlenmediğinden anılan İş Ortaklığının yakıt maliyetine ilişkin bir bedel öngörerek bu

maliyeti tevsik etmesine gerek bulunmamaktadır. Bu itibarla başvuru sahibinin söz konusu

iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

1’inci iddia yönünden yapılan inceleme ve hukuki değerlendirme:

Gültaş Yazılım Harita San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamaları

incelendiğinde; tasarım raporu teslimatı web tabanlı numarataj yazılımı geliştirilmesi, mobil

,

sahadan veri toplama numarataj yazılımı geliştirilmesi, mobil uygulama yönetimi

senkronizasyon modülü web arayüzü teslimatı, raporlama modülü teslimatı ve eşleştirme

modülü teslimatı iş kalemleri için OGS İşletme İnş. Harita Yazılım ve Tic. A.Ş.den fiyat

teklifi alındığı, fiyat tekliflerini düzenleyen firmanın ticaret unvanında “işletme, inşaat, harita,

yazılım ve ticaret” iştigal konularının yer aldığı görülmüş olup, Türkiye Ticaret Sicil

Gazetesi’nin resmi internet sayfası olan

“

www.ticaretsicil.gov.tr”den yapılan sorgulamada

8

Temmuz 2014 tarihli ve 8607 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi örneğinde, fiyat teklifini

düzenleyen OGS İşletme İnş. Harita Yazılım ve Tic. A.Ş.ye ilişkin Ticaret Sicil Gazetesi’nin

“Amaç ve Konu” başlıklı 3’üncü maddesinde şirketin faaliyet konuları arasında, “1. Görüntü

işleme sistemleri ve bilişim teknolojileri kullanılarak, coğrafi bilgi sistemi uzaktan algılama

ve harita üretim hizmetlerini gerçekleştirmek,

2. Yürürlükteki harita yapım standartlarına uygun biçimde orijinal ölçme ve veri

toplama çalışmalarına göre üretilen, mekansal veri ve bilgileri, fiziksel yapıyı, her çeşit

donatıyı ve mevcut kullanım şekillerini gösteren, ekleriyle bir bütün olan sayısal harita

üretimini gerçekleştirmek. Hava fotogrametrisi ile standart harita üretimini, alana ait coğrafi

verilerinin toplanmasını, ortofoto üretim faaliyetlerini gerçekleştirmek,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/044

: 26

: 07.09.2017

: 2017/UH.I-2428

3.İlgili idarelerin yasa ve mevzuatlar da belirttiği şekilde hali hazır Harita yapımı,

Kamulaştırma, Toplulaştırma, Planlama, Çevre, Orman projelerinin ve yapım işleri için

gerekli çalışma faaliyetlerini gerçekleştirmek,

...

5. Veri üretimi; Çevre, Tarım, Sağlık, Jeoloji, Eğitim, Turizm, Maden, Hidroloji ve

belediyecilik alanlarında projenin gerektirdiği analiz, tasarım, sınıflama veri girişi,

sayısallaştırma, CAD - GIS dönüşümleri, sözel ve grafik verilerin coğrafya

ile

ilişkilendirilmesi istatistik bilgilerinin üretilmesi ve haritalanması faaliyetlerinde bulunmak,

...

8. Türkiye Mimarlar ve Mühendisler Odaları Birliği, Mimarlar Odası, İnşaat

Mühendisleri Odası, Makine Mühendisleri Odası, Elektrik Elektronik Mühendisleri Odası,

-

Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası, Serbest Mühendislik Müşavirlik Bürosu tescil ve

yönetmeliğinde belirtilen serbest, mimarlık, inşaat mühendisliği, makine mühendisliği, harita

ve kadastro mühendisliği, elektrik ve elektronik mühendisliği, plan, proje, müşavirlik

kontrollük hizmetlerini yapmak veya yaptırmak.

Şirket; yukarıda belirtilen konularda amaçlarına ulaşmak için:

1. Konularıyla ilgili yurtiçi ve yurtdışı faaliyetlerde bulunabilir. İthalat - ihracat

yapabilir.

2. Mühendislik araştırma geliştirme, proje, eğitim, danışmanlık, müşavirlik, imalat ve

-

taahhüt hizmetleri verebilir ve alabilir. İhalelere, arttırma ve eksiltmelere katılabilir.

3. Gerekli malzeme, cihaz, donanım, yazılım, takım, alet, makine, tesis, yedek parça

pazarlaması, imalatı, ticareti, ithalatı ve ihracatı yapabilir, yurtiçi ve yurtdışı sergi ve fuara

katılabilir.

4. Gerekli gördüğü yer ve alanda şubeler, bürolar, atölyeler, fabrikalar ve satış

mağazaları açabilir.

...

Yukarıda belirtilen konulardan başka, ileride şirket için faydalı ve lüzumlu görülecek

başka işlere girişilmek istenildiğinde yönetim kurulunun teklifi üzerine keyfiyet genel kurulun

onayına sunulacak ve bu yolda karar aldıktan sonra tescil edilmek suretiyle şirket bu işleri de

yapabilecektir.” ifadeleri yer almaktadır.

Bu çerçevede, OGS İşletme İnş. Harita Yazılım ve Tic. A.Ş.nin görüntü işleme

sistemleri ve bilişim teknolojilerini kullanarak coğrafi bilgi sistemi uzaktan algılama ve harita

üretim hizmetlerini gerçekleştirme, yürürlükteki harita yapım standartlarına uygun biçimde

orijinal ölçme ve veri toplama çalışmalarına göre üretilen, mekansal veri ve bilgileri, fiziksel

yapıyı, her çeşit donatıyı ve mevcut kullanım şekillerini gösteren, ekleriyle bir bütün olan

sayısal harita üretimini gerçekleştirme, alana ait coğrafi verilerin toplanmasını gerçekleştirme,

belediyecilik alanlarında projenin gerektirdiği analiz, tasarım, sınıflama veri girişi,

sayısallaştırma, CAD

-

GIS dönüşümleri, sözel ve grafik verilerin coğrafya ile

ilişkilendirilmesi istatistik bilgilerinin üretilmesi ve haritalanması faaliyetlerinde bulunma,

gerekli malzeme, cihaz, donanım, yazılım, takım, alet, makine, tesis, yedek parça

pazarlaması, imalatı, ticareti, ithalatı ve ihracatı yapma gibi alanlarda faaliyette bulunduğu

belirlenmiştir. Dolayısıyla anılan üçüncü kişinin faaliyet alanının aşırı düşük teklif

açıklamasında istenilen kalemleri içerdiği anlaşıldığından fiyat teklifinin teklife konu alanda

faaliyet gösterenlerden alındığı belirlenmiş olup, Gültaş Yazılım Harita San. Tic. Ltd. Şti.

tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının bu gerekçeyle reddedilmesinin mevzuata

aykırı olduğu belirlenmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/044

: 26

: 07.09.2017

: 2017/UH.I-2428

Gültaş Yazılım Harita San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamaları

incelendiğinde; kapı numarası levhası 140mm*100mm, kapı numarası levhası

180mm*100mm, direkli tip levha 600mm*270mm (çift yönlü-direk dahil), duvar tipi tabela

600mm*270mm, bağımsız bölüm numara levhası 60mm*80mm ve bağımsız bölüm numara

levhası 80mm*80mm iş kalemleri için Epidevsis Reklam İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.den fiyat

teklifi alındığı, fiyat teklifini düzenleyen firmanın ticaret unvanında “reklam, inşaat sanayi ve

ticaret” iştigal konularının yer aldığı görülmüş olup, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin resmi

internet sayfası olan

“www.ticaretsicil.gov.tr”den yapılan sorgulamada şirketin faaliyet

konusunu gösterir ticaret sicil gazetelerine ulaşılamamıştır. 16.08.2017 tarihli Kurum yazısı

ile fiyat teklifi veren isteklinin kayıtlı olduğu Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğünden şirketin

faaliyet konusunu gösterir ticaret sicil gazetelerinin bir örneği istenilmiştir.

Ankara Ticaret Odası Ticaret Sicili Müdürlüğünün 23.08.2017 tarihli ve 053226 sayılı

yazı ekinde gönderilen 4 Haziran 2014 tarihli ve 8583 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi örneğinden

fiyat teklifini düzenleyen Epidevsis Reklam İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin kuruluşa ilişkin

Ticaret Sicil Gazetesi’nin “Amaç Ve Konu” başlıklı 3’üncü maddesinde şirketin faaliyet

konuları arasında “Şirketin amaç ve konusu başlıca şunlardır,

,

...

Şirket reklam amacı ile ışıklı veya ışıksız tabelalar...üzerinde şekil ve yazıların yapımı

biçimindeki işlerin tamamını yapabilir. Bu amacını gerçekleştirmek için gerekli logoları

hazırlayabilir, ticari yatırımlar yapabilir. Büyük ışıklı tabelalar kiralayabilir ve kiraya

verebilir.

...

Bu amacını gerçekleştirmek için kullanılan tüm hammadde, yarı mamul, mamul, alet,

makine, cihaz ve teçhizatın alım satımı, ithalat ve ihracatını yapabilir.” ifadeleri yer

almaktadır.

Bu çerçevede, Epidevsis Reklam İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tabela üzerinde şekil ve

yazıların yapımı biçimindeki işlerin tamamını yapma, bu amacını gerçekleştirmek için

kullanılan tüm hammadde, yarı mamul, mamul, alet, makine, cihaz ve teçhizatın alım satımı,

ithalat ve ihracatını yapma gibi alanlarda faaliyette bulunduğu görülmüştür. Dolayısıyla

anılan üçüncü kişinin faaliyet alanının aşırı düşük teklif açıklamasında istenilen kalemleri

içerdiği anlaşıldığından fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alındığı

belirlenmiş olup, Gültaş Yazılım Harita San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan aşırı düşük teklif

açıklamasının bu gerekçeyle reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu belirlenmiştir.

Anılan isteklinin kontrol için bir adet binek araca ilişkin aşırı düşük teklif açıklamaları

incelendiğinde; söz konusu kalem için Canada Otom. Petr. Elek. İnş. Tur. Taş. San. Tic. Ltd.

Şti.den fiyat teklifi alındığı, Ticaret Sicil Gazetesi’nin resmi internet sayfası olan

“

www.ticaretsicil.gov.tr”den yapılan sorgulamada

3

Mayıs 2010 tarihli ve 7555 sayılı Ticaret

Sicil Gazetesi örneğinde, fiyat teklifini düzenleyen Canada Otom. Petr. Elek. İnş. Tur. Taş.

San. Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin Ticaret Sicil Gazetesi’nin “Amaç Konu” başlıklı 3’üncü

maddesinde şirketin faaliyet konuları arasında, “Şirketin amaç ve konuları aşağıdaki gibidir.

Otomotiv

a) Her türlü motorlu ve motorsuz araç ve nakil vasıtaları otomobil, iş makineleri,

tarım alet ve makineleri ile yedek parça ve akşamlarının alım ve satımı ithalatı ve ihracatı

bayilik ve acentelik faaliyetleri ile söz konusu alet makine ve vasıtaların otomotiv, minibüs,

midibüs, otobüs ve diğer motorlu araçların kiralanması ve kiraya verilmesi bu araçlarla

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/044

: 26

: 07.09.2017

: 2017/UH.I-2428

taşımacılık faaliyetinde bulunulması.

...

c) Konusu ile ilgili olmak üzere, Türkiye dahilinde bütün icra daireleri ile kamu ve

özel kuruluşlar, dernekler ve vakıfların düzenlediği bütün açık artırma, izale-i şu ve mezatlara

katılmak, buralardan konusu ile ilgili her türlü taşınır veya taşınmaz malı almaya kiralamaya

ve bunları üçüncü kişi, kurum ve kuruluşlara, dernek ve vakıflara satmak ve kiralamak...”

ifadeleri yer almaktadır.

Bu çerçevede, Canada Otom. Petr. Elek. İnş. Tur. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.nin her türlü

otomotiv, minibüs, midibüs, otobüs ve diğer motorlu araçların kiralanması ve kiraya verilmesi

alanlarında faaliyette bulunduğu belirlenmiştir. Dolayısıyla anılan üçüncü kişinin faaliyet

alanının aşırı düşük teklif açıklamasında istenilen kalemi içerdiği anlaşıldığından fiyat

teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alındığı belirlenmiş olup, Gültaş Yazılım

Harita San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının bu gerekçeyle

reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu belirlenmiştir.

2’nci iddia yönünden yapılan inceleme ve hukuki değerlendirme: