Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Göksun İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2017/330391-2017-2018 Taşıma Kapsamına Alınan 2547 Temel Eğitim Öğrencisine 13 Taşıma Merkezi Okulda 175 İş Günü Günlük Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi ve Sonrası Hizmetleri Alımı İşi
Bilgi
İKN
2017/330391
Başvuru Sahibi
Tuğra Hafriyat Taş. Nak. İnş. Yapı Taah. Tem. Yemek. Hiz. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Göksun İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2017-2018 Taşıma Kapsamına Alınan 2547 Temel Eğitim Öğrencisine 13 Taşıma Merkezi Okulda 175 İş Günü Günlük Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi ve Sonrası Hizmetleri Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 61
: 13.09.2017
: 2017/UH.I-2490
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Tuğra Hafriyat Taş. Nak. İnş. Yapı Taah. Tem. Yemek. Hiz. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.,
Orhangazi Mah. Atatürk Cad. No: 216 Sarıçam/ADANA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Göksun İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
Yeni Mah. Gündüzbey Cad. No: 10/A Halk Eğitimi Merkezi Binası 46600
Göksun/KAHRAMANMARAŞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/330391 İhale Kayıt Numaralı “2017-2018 Taşıma Kapsamına Alınan 2547 Temel
Eğitim Öğrencisine 13 Taşıma Merkezi Okulda 175 İş Günü Günlük Sıcak Öğle Yemeği
Verilmesi ve Sonrası Hizmetleri Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Göksun İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 03.08.2017 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2017-2018 Taşıma Kapsamına Alınan 2547 Temel Eğitim Öğrencisine 13
Taşıma Merkezi Okulda 175 İş Günü Günlük Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi ve Sonrası
Hizmetleri Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Tuğra Hafriyat Taş. Nak. İnş. Yapı Taah. Tem.
Yemek. Hiz. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.nin 07.08.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 08.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.08.2017 tarih ve
47202 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.08.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2084 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından hazırlanan ihale dokümanı ekinde
ihale süresinin tamamı için menü düzenlemesi yapıldığı, aşırı düşük teklif açıklamasında
kullanılmak üzere iki haftalık örnek menüye yer verilmediği, emsal Kurul kararlarında da
örnek menü düzenlemesinin toplam hizmet süresi kadar değil, belirli bir süreyi kapsaması
gerektiğinin belirtildiği, Teknik Şartname’de yıllık menü düzenlemesi yapıldığı, bununla
birlikte açıklama isteme yazısında açıklamanın kaç haftaya veya hangi haftalara yönelik
olması gerektiği konusunda bir belirleme yapılmasının mümkün olduğu, ayrıca idare
tarafından düzenlenen yıllık menüde bulgur pilavı, pirinç pilavı, kıymalı makarna, zeytinyağlı
ıspanak ve salata çeşitlerine ilişkin içerik ve çiğ girdi miktarlarına yer verilmediği, menülerde
kullanılacak meyvelerin cinslerinin belirlenmediği, ihaleye katılan ve teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit edilen isteklilerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler”
başlıklı 5’inci maddesinde belirtilen eşitlik ilkesine istinaden açıklama sunabilmeleri için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 61
: 13.09.2017
: 2017/UH.I-2490
örnek menü düzenlemesinin ve menüde bulunan yemeklere ilişkin içerik ve çiğ girdi
miktarlarının eksiksiz olarak tüm isteklilere bildirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır
.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 61
: 13.09.2017
: 2017/UH.I-2490
sonuçlandırır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. (Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık
maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin
teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı
R
değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir
…
süre verilir.
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabuledilebilmesi için “(Ana
Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok
olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan
isteklilerin teklifleri reddedilir.
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 61
: 13.09.2017
: 2017/UH.I-2490
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
gerekmemektedir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.
…” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2017-2018 Taşıma Kapsamına Alınan 2547 Temel Eğitim Öğrencisine 13
Taşıma Merkezi Okulda 175 İş Günü Günlük Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi Ve Sonrası
Hizmetleri Alımı İşi
b) Miktarı ve türü:
2017-2018 Taşıma Kapsamına Alınan 2547 Temel Eğitim Öğrencisine 13 Taşıma
Merkezi Okulda 175 İş Günü Günlük Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi Ve Sonrası Hizmetleri
Alımı İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: 13 Temel Eğitim Taşıma Merkezi Okul
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç gibi giderler yüklenici firmaya aittir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 61
: 13.09.2017
: 2017/UH.I-2490
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Yemek pişirme ve sunumu sırasında çalıştırılacak yeterli kadar personelin her türlü
giderleri yeme, içme, ulaşım, sigorta vs.) yüklenici tarafından karşılanacaktır.
(
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
03.08.2017 tarihinde yapılan ihaleye
komisyonu tarafından yapılan değerlendirmeye göre ARI
7
istekli tarafından teklif verildiği, ihale
2 Ltd. Şti. – ESİN ÇA Ltd. Şti. İş
-
-
Ortaklığı, Toprak Yemek Fabrikası, Dünyam Mutfak Ltd. Şti., Naslar Teks. Ltd. Şti. ve Aktaş
Yemekçilik Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi Tuğra
Hafriyat Taş. Nak. İnş. Yapı Taah. Tem. Yemek. Hiz. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı
düşük teklif olarak değerlendirilerek 03.08.2017 tarihli yazı ile söz konusu istekliden aşırı
düşük teklif açıklaması istenildiği,
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan gerekçelerle aşırı
düşük açıklama isteme yazısı ile birlikte örnek menü ve bu menüye ilişkin içerik bilgilerine
yer verilmediği hususları ile ilgili olarak 07.08.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunulduğu, idarece EKAP’tan tebliğ edildiği anlaşılan 08.08.2017 tarihli şikâyete cevap
yazısıyla şikâyete konu iddianın yerinde bulunmadığının belirtildiği,
Sonuç olarak ihale komisyonu tarafından başvuru sahibi isteklinin teklifinin, süresi
içerisinde aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle reddedildiği, ihalenin Mehmet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 61
: 13.09.2017
: 2017/UH.I-2490
ÖZMEN
-
ARTİM İnş. Taah. Orman Maden. Taş. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Mevzuatın yukarıda aktarılan ilgili hükümlerinde belirtildiği üzere idarelerin aşırı
düşük teklif açıklama isteme yazısında teklifin önemli bileşenlerini belirterek, bu bileşenlerle
ilgili isteklilerden açıklama sunmalarının istenilmesi gerekmektedir. Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük
tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek
menü düzenlemesi yapılması ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi
miktarları belirtilmesi gerektiği belirtilmiştir. İdarenin 03.08.2017 tarihli aşırı düşük teklif
açıklama isteme yazısında, teklifin önemli bileşenlerinin belirtilmediği, sadece gerekçelerinin
bildirilmesinin istenildiği görülmüştür.
Söz konusu ihaleye ilişkin Teknik Şartname’de 175 güne ilişkin örnek yemek
menüsüne yer verildiği, aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında da açıklama yapılacak iki
haftalık örnek menüye yer verilmediği belirlenmiştir.
Anılan Teknik Şartname incelendiğinde,
-
Bulgur pilavı, pirinç pilavı, kıymalı makarna ve salata çeşitlerine ilişkin içerik ve çiğ
girdi miktarlarına yer verilmediği tespit edilmiştir.
-
Örnek menüde zeytinyağlı ıspanak bulunmasına rağmen, yoğurtlu ıspanağın içerik ve
çiğ girdi miktarlarına yer verildiği görülmüştür. Bu doğrultuda ihale konusu iş kolunda
faaliyet gösteren basiretli tacir olması beklenen isteklilerce yemeklerde kullanılacak ana
malzemelerin ve söz konusu malzemelere ilişkin gramajların değiştirilmeksizin benzer
türlerin oluşturabilmesinin önünde bir engel bulunmadığı anlaşılmaktadır. Dolayısıyla,
istekliler tarafından zeytinyağlı ıspanak için bahse konu yoğurtlu ıspanak reçetesindeki
malzemelerin ve gramajların esas alınabileceğini anlaşıldığından bu hususun teklif vermeye
ve aşırı düşük teklif açıklaması yapılmasına engel nitelikte olmadığı sonucuna varılmıştır.
-
Örnek menüde meyvelerin yer aldığı, Özel Teknik Şartname bölümünde meyve
çeşitlerine (portakal, mandalina, ayva, şeftali, taze üzüm, kavun, karpuz, incir, elma, armut,
muz, vişne, kiraz, çilek, malta eriği, kırmızı erik yeşil erik, taze kayısı) ve özelliklerine ilişkin
-
açıklamalara yer verildiği tespit edilmiştir. Bu çerçevede Teknik Şartname düzenlemeleri
uyarınca meyvenin mevsimine göre verileceği anlaşıldığından isteklilerin mevsim meyveleri
ve miktarlarını dikkate alarak maliyet oluşturmalarının ve menü hazırlamalarının önünde bir
engel bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, idarece Teknik Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi ile
bulgur pilavı, pirinç pilavı, kıymalı makarna ve salata çeşitlerine ilişkin içerik ve çiğ girdi
miktarlarına yer verilmediği, ayrıca söz konusu yemeklerin Teknik Şartname’de cinsleri ve
miktarları belirtilen yemeklere (etli barbunya, etli kuru fasulye, sebzeli tavuk, çiftlik kebabı,
tas kebabı, etli nohut, tavuk sote, zeytinyağlı taze fasulye, izmir köfte, yoğurtlu ıspanak, sulu
köfte) eş değer bir nitelik taşımadığı, içeriklerinin ve gramajlarının emsalsiz olacağı,
dolayısıyla bu durumun istekliler tarafından söz konusu ihaleye sağlıklı bir fiyat teklifi
verilebilmesini ve ihale dokümanına uygun aşırı düşük teklif açıklaması yapılabilmesini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 61
: 13.09.2017
: 2017/UH.I-2490
engellediği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, bulgur pilavı, pirinç pilavı, kıymalı makarna ve salata çeşitlerinin
içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtilmediği, ayrıca bu yemeklerin Teknik Şartname’de
yer alan yemeklere eş değer bir nitelik taşımadığı, bu nedenle Teknik Şartname’de cinsleri ve
gramajları düzenlenen yemekler arasından menüye uygun yemeklerin seçilerek 2 haftalık
örnek menünün hazırlanmasının mümkün olmadığı anlaşıldığından ihalenin iptal edilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi