Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Vezirköprü İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2017/299285-2017/2018 Eğitim Öğretim Yılında Vezirköprü İlçesinde Taşımalı 3802 Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerine 180 İş Günü Sıcak Yemek Alımı, Dağıtımı ve Sonrası Temizlik İşleri
Bilgi
İKN
2017/299285
Başvuru Sahibi
Vezir Tur. Nak. Oto. Tem. İş. Su Ür. Hayv. İnş. Tek. Pet. Ür. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Vezirköprü İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2017/2018 Eğitim Öğretim Yılında Vezirköprü İlçesinde Taşımalı 3802 Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerine 180 İş Günü Sıcak Yemek Alımı, Dağıtımı ve Sonrası Temizlik İşleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 33
: 20.09.2017
: 2017/UH.I-2530
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Vezir Tur. Nak. Oto. Tem. İş. Su Ür. Hayv. İnş. Tek. Pet. Ür. San. Tic. Ltd. Şti.,
Yenimahalle Ayşe Hatun Cad. 229. Sok. No: 83 Vezirköprü/SAMSUN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Vezirköprü İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
Hükümet Konağı Kat: 1 İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü 55900 Vezirköprü/SAMSUN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/299285 İhale Kayıt Numaralı “2017/2018 Eğitim Öğretim Yılında Vezirköprü İlçesinde
Taşımalı 3802 Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerine 180 İş Günü Sıcak
Yemek Alımı, Dağıtımı ve Sonrası Temizlik İşleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Vezirköprü İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 27.07.2017 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2017/2018 Eğitim Öğretim Yılında Vezirköprü İlçesinde Taşımalı
3802 Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencilerine 180 İş Günü Sıcak Yemek Alımı,
Dağıtımı ve Sonrası Temizlik İşleri” ihalesine ilişkin olarak Vezir Tur. Nak. Oto. Tem. İş. Su
Ür. Hayv. İnş. Tek. Pet. Ür. San. Tic. Ltd. Şti.nin 17.08.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 18.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
28.08.2017 tarih ve 48956 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.08.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2195 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale kararının iptal edilerek ihalenin üzerlerinde
bırakılması gerektiği, şöyle ki;
1) İhale uhdesinde bırakılan tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin yürürlükteki
mevzuat hükümlerine uygun ve halen geçerli olup olmadığı, firmanın gerekli şartlara uyup
uymadığının bağlı olduğu İl veya İlçe Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüklerinden
soruşturulmasının gerektiği,
2) Anılan istekli tarafından sunulan özel sektöre karşı yapılan işten elde edilen iş
deneyimine ilişkin belgelerin gerçeği yansıtıp yansıtmadığının bağlı bulunduğu vergi
dairesinden teyit edilmesi gerektiği,
3) Söz konusu istekli tarafından sunulan bilanço tablosunun yeterlik kriterlerini
sağlamadığı ve ihale dokümanı ekinde bulunan standart formların eksiksiz bir şekilde
tekliflerle birlikte sunulması gerekirken eksik belge ile ihaleye iştirak edildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 33
: 20.09.2017
: 2017/UH.I-2530
İdare tarafından bu eksik belgeler göz ardı edildiğinden ve ilgili kurumlardan teyit
alınmadan ihale sonuçlandırıldığından ilgili mevzuat hükümlerine göre ihalede usul hatası
yapıldığı,
4) İhale uhdesinde bırakılan tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’na uygun olmadığı, yapılan açıklamalarda eksiklik ve hatalar
olduğu, söz konusu isteklinin yemek üretim fabrikası işin yapılacağı yerde olmadığından
açıklamada bu etkenlere yer verilmediği,
5) Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında yemeğin nakli giderine
yer verilip verilmediği,
6) Kendileri dışındaki isteklilerin yemek üretim fabrikalarının işin yapılacağı yere
300-600 km mesafelerde bulunduğu, bu mesafeden yemeklerin okullara sağlıklı bir şekilde
ulaştırılma imkânı bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin
1
ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“
2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2017 / 2018 Eğitim Öğretim yılında Vezirköprü İlçesinde taşımalı 3802
Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu öğrencilerine 180 iş günü sıcak yemek alımı, dağıtımı
ve sonrası temizlik işleri
b) Miktarı ve türü:
2017 / 2018 Eğitim Öğretim yılında Vezirköprü İlçesinde taşımalı 3802 Ortaöğretim ve İmam
Hatip Ortaokulu öğrencilerine 180 iş günü sıcak yemek alımı, dağıtımı ve sonrası temizlik
işleri
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Teknik şartnamede yazılı tablo 1 de gösterilen Vezirköprü İlçesinin
13 taşıma merkezi liseler ile imam hatip ortaokulu
ç) Bu bent boş bırakılmıştır. düzenlemesine,
”
Aynı Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.
İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
…
d) Standart formlar:
Standart Form-KİK_0015.3/H: Birim Fiyat Teklif cetveli, Standart Form-KİK015.3/H:
Birim Fiyat Teklif Mektubu, Standart Form-KİK022.0/H: İş Ortaklığı Beyannamesi, Standart
Form-KİK024.1/H: Geçici Teminat Mektubu, Standart Form-KİK024.2/H: Kesin Teminat
Mektubu, Standart Form-KİK025.0/H: Banka Referans Mektubu, Standart Form
-
KİK026.1/H: İş Bitirme Belgesi, Standart Form-KİK026.2/H: Alt yüklenici İş Bitirme Belgesi,
Standart Form-KİK027.0/H: Ortaklık Durum Belgesi, Standart Form-KİK025.1/H: Bilanço
Bilgileri Tablosu…
”
hükmüne,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 33
: 20.09.2017
: 2017/UH.I-2530
başlıklı 7’nci maddesinde
“
7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
h)
Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme Belgesi.
…
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form: KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 33
: 20.09.2017
: 2017/UH.I-2530
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur…
”
düzenlemesine,
Yine İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde
“
33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır. düzenlemesine yer verilmiştir.
”
Başvuru konusu ihalenin malzemeli yemek hizmeti alımı ihalesi olduğu, ihaleye 11
istekli tarafından teklif sunulduğu, bunlardan 5’inin teklifinin geçerli bulunduğu, sadece
Abdullah Konyar
-
Tadd Yem. Gıda Rent
a
Car Ar. Kir. Teks. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının teklif fiyatının sınır değerin altında kaldığı, söz konusu isteklinin aşırı düşük
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 33
: 20.09.2017
: 2017/UH.I-2530
teklif açıklaması uygun bulunarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlendiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Doğan Srt Sos. Hizm.
Tem. Hizm. ve Ür. Gıda Mad. Yem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin
1
ve 2’nci iddialarında ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş
olduğu işletme kayıt belgesinin uygun ve geçerli olup olmadığının ilgili Gıda Tarım ve
Hayvancılık Müdürlüğünden, iş deneyimine ilişkin sunmuş olduğu belgelerin ise ilgili Vergi
Dairesinden soruşturulması gerektiği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği
hükmüne yer verilmiş, ilgili maddenin dilekçelerde yer alacak hususları sayan dördüncü
fıkrasının (d) bendinde, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesi
gerektiğine değinilmiştir.
Herhangi bir belge adı veya yeterlik kriteri açıkça belirtilmeksizin yalnızca soru
mahiyeti taşıyan ya da sunulması gereken belgelerin yeniden incelenmesi ve/veya
değerlendirilmesi talebini veya genel nitelikli hukuka aykırılık ifadelerini içeren başvurular
ile tüm belgelerin yeniden incelenmesi ve/veya değerlendirilmesi talebini içeren başvurularda;
Kurum tarafından ihale sürecindeki işlem ve eylemlere ilişkin yapılacak inceleme
başvuru sahibinin iddia konusu ettiği hususlara ve idarenin bu yöndeki beyanlarına
hasredilmiş olup, uyuşmazlıklarda idari denetim yetkisi bu yönde bulunan Kurumun ihale
komisyonlarının yerine geçip, re’sen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan
sona yeniden inceleme yetkisinin bulunmadığı değerlendirildiğinden, ihale komisyonunun
görev ve yetkisi dâhilinde incelediği hususların Kurum tarafından yeniden
incelenmesi/değerlendirilmesi talebini içeren söz konusu başvuruların reddedilmesi
gerekmektedir.
Başvuru sahibi tarafından ihale uhdesinde bırakılanın sunmuş olduğu işletme kayıt
belgesi ile iş deneyimine ilişkin belgelerin hangi açılardan uygun olmadıklarına ilişkin somut
beyanlarda bulunulmayarak, soru mahiyeti taşıyan ifadelerle uygun olup olmadıklarının ilgili
kurumlardan soruşturulmasının talep edildiği, ancak Kurumun ihale komisyonlarının yerine
geçip, re’sen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan sona yeniden inceleme
yetkisinin bulunmadığı göz önüne alındığında, ihale komisyonunun görev ve yetkisi dâhilinde
incelediği hususların Kurum tarafından yeniden incelenmesi/değerlendirilmesi talebini
doğuracak söz konusu iddia uygun bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Başvuru sahibinin ihale uhdesinde bırakılan tarafından sunulan bilanço tablosunun
yeterlik kriterlerini sağlamadığı iddiasına yönelik yapılan incelemede;
İhale uhdesinde bırakılan İş Ortaklığının ortaklarının her biri tarafından “Bilanço
Bilgileri Tablosu” ile 2016 yılına ilişkin bilançolarının sunulduğu, söz konusu tablolarda cari
oranların 0,75’ten büyük olduğu, öz kaynak oranlarının 0,15’ten büyük olduğu ve kısa vadeli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 33
: 20.09.2017
: 2017/UH.I-2530
banka borçlarının öz kaynaklara oranlarının 0,50'den küçük olduğu görüldüğünden, söz
konusu oranların İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde belirtilen kriterleri sağladığı
anlaşılmıştır. Bu nedenle, söz konusu iddia yerinde bulunmamıştır.
Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan tarafından ihale dokümanı ekinde bulunan
standart formların tamamının sunulmadığı, idare tarafından da bu eksik belgelerin göz ardı
edildiği ve ilgili kurumlardan teyit alınmadan ihalenin sonuçlandırıldığı iddiasına yönelik
yapılan incelemede;
İdari Şartname’nin 5’inci maddesinde standart formların belirlendiği, ancak ihaleye
teklif sunan isteklilerin teklifleri ile birlikte söz konusu düzenlemede belirtilen tüm standart
formları sunmalarına gerek bulunmadığı, örneğin ihaleye iş ortaklığı olarak teklif
sunmayacak olan isteklilerden “Standart Form
-KİK022.0/H: İş Ortaklığı Beyannamesi”, alt
yüklenici iş bitirme belgesi sunacak olan isteklilerden ise “Standart Form
-KİK026.1/H: İş
Bitirme Belgesi” sunmasının istenemeyeceği anlaşıldığından söz konusu iddianın yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin
4
ve 5’inci iddialarına ilişkin olarak:
Malzemeli yemek hizmet alımı
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde
“
ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede
asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin
içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabuledilebilmesi için “(Ana
Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok
olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan
isteklilerin teklifleri reddedilir.
…Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek
pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta
giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme
giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.)
gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama
sunulması gerekmez... açıklamasına yer verilmiştir.
”
Başvuru sahibi tarafından ihale uhdesinde bırakılanın sunmuş olduğu aşırı düşük teklif
açıklamasında yemek üretim fabrikası işin yapılacağı yerde olmadığından yemeğin nakli
giderine yer vermesi gerektiği, ancak söz konusu istekli tarafından bu gidere yer verilmediği
iddia edilmektedir.
İhale uhdesinde bırakılan tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının ilk
sayfasında yardımcı girdilere ilişkin herhangi bir açıklama sunulmadığının belirtildiği
görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin malzemeli yemek hizmeti alımı ihalelerinde aşırı düşük
tekliflerin değerlendirilmesini düzenleyen 79.2.6’ncı maddesine göre nakliye giderinin
yardımcı girdiler başlığında değerlendirileceği ve bu girdi için açıklama sunulmasına gerek
bulunmadığı anlaşıldığından, ihale üzerinde bırakılanın aşırı düşük teklif açıklamasında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 33
: 20.09.2017
: 2017/UH.I-2530
yemeklerin nakli giderine yer verilmemesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna
varılmıştır. Bu nedenle, söz konusu iddialar yerinde bulunmamıştır.
4) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında
belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet
başvurusuna konu edilemez. hükmüne yer verilmiştir.
“İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda
”
Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmüne göre idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda
belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasına
şikâyet başvurusunda yer verilmediği ve idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda da bu hususa
değinilmediği tespit edildiğinden, bu iddianın şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi