Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sancaktepe Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2017/378661-İlçemizin Katı Atıklarının Toplanması, Nakli ve Kent Temizliği Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2017/378661
Başvuru Sahibi
Ak Grup Sosyal Hizmetler Gıda Temizlik ve İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Sancaktepe Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
İlçemizin Katı Atıklarının Toplanması, Nakli ve Kent Temizliği Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/047
: 3
: 25.09.2017
: 2017/UH.I-2562
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ak Grup Sosyal Hizmetler Gıda Temizlik ve İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.,
Selamiçeşme Mahallesi Cumhuriyet Cad. No: 43 Üsküdar/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sancaktepe Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Abdurrahman Gazi Mah. Enderun Cad. No: 2 Sancaktepe/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/378661 İhale Kayıt Numaralı “İlçemizin Katı Atıklarının Toplanması, Nakli ve Kent
Temizliği Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sancaktepe Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 19.09.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İlçemizin Katı Atıklarının Toplanması, Nakli ve
Kent Temizliği Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Ak Grup Sosyal Hizmetler Gıda
Temizlik ve İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.nin 17.08.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 17.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.08.2017 tarih ve
48947 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.08.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2194 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale dokümanında yapılan inceleme ve
değerlendirmeler sonucunda, ihale dokümanının rekabeti engelleyici, katılımı daraltıcı ve
isteklileri tereddütte bırakacak ve tekliflerin sağlıklı bir şekilde sunulması ve
değerlendirilmesine engel olacak şekilde düzenlenmesi nedeniyle 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 54’üncü maddesi ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
5’inci maddesindeki hükümlere istinaden, dilekçelerinde yer verilen hatalı ve eksik
düzenlemelerin giderilmesi ve mevzuata uygun şekilde düzeltilmesi talebi ile idareye
yaptıkları başvurunun reddedilmesi üzerine Kuruma şikâyet başvurusunda bulundukları
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/047
: 3
: 25.09.2017
: 2017/UH.I-2562
4734 sayılı Kanun’un “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddesinde Kurumun
görev ve yetkileri arasında, ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan
süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun
olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak görevi sayılmış, anılan Kanun’un
“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde ihale sürecindeki hukuka aykırı
işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, bu
Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilecekleri hükme bağlanmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde dilekçelerde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillere
yer verilmesi gerektiği hükme bağlanmış, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in
“İtirazen şikayet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin
sekizinci fıkrasında da “Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde
başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi
gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde,
mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi
unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı
olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine
aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından
bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklamalarına yer verilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, Kurumun ihale sürecindeki kamu ihale
mevzuatına aykırı işlemleri inceleme ve sonuçlandırma görevinin bulunduğu, idarenin
işleminin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin
dayanaktan yoksun soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, başvurunun reddine
ilişkin sorumluluğun başvurana ait olacağı anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesine ilişkin olarak yapılan incelemede,
idarenin işleminin hangi unsurları bakımından ve hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğunun
belirtilmediği, başvuru dilekçesinde ihale dokümanının rekabeti engelleyici, katılımı daraltıcı
ve isteklileri tereddütte bırakacak şekilde ve tekliflerin sağlıklı bir şekilde sunulması ve
değerlendirilmesine engel olacak şekilde düzenlendiğinden bahisle, dilekçede tek tek yer
verilen Teknik Şartname maddelerindeki hatalı ve eksik düzenlemelerin giderilmesi ve
mevzuata uygun şekilde düzeltilmesi talebi ile idareye yaptıkları şikâyet başvurusunun reddi
üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğunun ifade edildiği ve akabinde söz
konusu dilekçede Teknik Şartname’nin 1, 2, 3, 4, 5 ve 6’ncı madde düzenlemelerine yer
verildiği, ancak bahsi geçen madde düzenlemelerinin hangi gerekçelerle mevzuata aykırı
olduğunun belirtilmediği, bu itibarla somut bir hukuka aykırılık gerekçesine dayanmayan söz
konusu başvurunun mevzuata uygun olmadığı anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince şekil yönünden reddedilmesi gerektiği
sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/047
: 3
: 25.09.2017
: 2017/UH.I-2562
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi