Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Eğirdir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2017/355501-Belediyemiz Hizmet İşlerinde Çalıştırılmak Üzere Geçici İşçi Çalıştırılması Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2017/355501
Başvuru Sahibi
Taş Moda Doğaltaş İnş. Maden. Nak. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Eğirdir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Belediyemiz Hizmet İşlerinde Çalıştırılmak Üzere Geçici İşçi Çalıştırılması Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/047
: 6
: 25.09.2017
: 2017/UH.I-2565
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Taş Moda Doğaltaş İnş. Maden. Nak. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Işıkkent Mah. 5634. Sokak No: 8 ISPARTA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eğirdir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Cami Mah. Sivişler Sok. No: 2/201 32500 Eğirdir/ISPARTA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/355501 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Hizmet İşlerinde Çalıştırılmak Üzere Geçici
İşçi Çalıştırılması Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Eğirdir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 10.08.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemiz Hizmet İşlerinde Çalıştırılmak Üzere Geçici
İşçi Çalıştırılması Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Taş Moda Doğaltaş İnş. Maden.
Nak. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 22.08.2017 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun,
idarenin 25.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.08.2017 tarih ve
48787 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.08.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2185 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;
1) Tekliflerinin faaliyet belgesi sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, ancak ihale dokümanında oda kayıt belgesi istenilmediği,
2) Teklif bedellerinin eşit olması, puanlama aşamasında eşitliğin bozulmaması, kura
yapılmasının zorunlu olması ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesine göre
yapılacak güvenlik soruşturmasının uzun sürmesi gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, ancak
puanlama sonucunda
3
puan alan tek istekli olduklarından puanlamanın eşit çıkmayacağı,
güvenlik soruşturmasının her halükarda yapılması nedeniyle uzun sürmesinin iptal gerekçesi
olamayacağı, işin başlama ve bitiş süresinde değişiklik yapılarak ihalenin sürdürülebileceği,
idarenin ihaleyi iptal yetkisinin mutlak ve sınırsız olmadığı, somut olmayan ve gerekçe
belirtilmeden alınan iptal kararının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na aykırı olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/047
: 6
: 25.09.2017
: 2017/UH.I-2565
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı
29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) İhale konusu işin yaklaşık maliyetine bakılmaksızın tüm ihalelerde; adayın veya
isteklinin (Mülga ibare: 25/01/2017-29959 R.G./2. md.)teklif vermeye yasal olarak yetkili
olduğunu gösteren belgelerin,…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve
teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) (Değişik
fıkra: 25/01/2017-29959 R.G./5. md.) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinden ihale
konusu hizmetin adının
Çalıştırılması Hizmeti Alımı
“
Belediyemiz Hizmet İşlerinde Çalıştırılmak Üzere Geçici İşçi
olduğu, miktarı ve türünün ise Belediye Hizmet Birimlerinde
”
“
Çalıştırılmak Üzere; 40 Adedi Park ve Bahçeler Biriminde 15 Adedi Alt Yapı Biriminde
”
olduğu anlaşılmıştır.
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
“
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mülga: RG: 25/1/2017-29959
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/047
: 6
: 25.09.2017
: 2017/UH.I-2565
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,
d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname il vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
e
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi
g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan
isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
h) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
10.08.2017 tarihli ihale komisyonu kararının incelenmesinden başvuru sahibinin
teklifinin mesleki faaliyet belgesi ibraz edilmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı
anlaşılmıştır. Başvuru sahibi itirazen şikâyet dilekçesinde ihale dokümanında oda kayıt
belgesinin istenilmediğini ve değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata aykırı olduğunu
iddia etmektedir.
Başvuru sahibine ait birim fiyat teklif mektubunun 2’nci maddesinde “…Ayrıca ihale
tarihi itibarıyla mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak
sürdürdüğümüzü ve ihalenin üzerimizde kalması halinde sözleşme imzalanmadan önce, bu
durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale
dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.”
ibaresinin yer aldığı görülmüştür.
Yapılan incelemede İdari Şartname’nin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterlerini düzenleyen 7’nci maddesinde isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için
teklifleri kapsamında sunmaları gereken belgeler içinde mesleki faaliyetin sürdürüldüğüne
dair sunulan oda kayıt belgelerinin yer almadığı, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen düzenlemelerinden isteklilerin ihale tarihi itibarıyla
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerektiği, ihale
üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734
sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak
sunması gerektiği anlaşılmaktadır. Ayrıca başvuru sahibi tarafından birim fiyat teklif
mektubunda ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetin mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı
olarak sürdürüldüğünün ve ihalenin uhdelerinde kalması halinde sözleşme imzalanmadan
önce, bu durumu tevsik eden belgelerin 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve
ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak idareye sunulacağının taahhüt
edildiği anlaşılmıştır. Buna göre isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini
mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup buna ilişkin herhangi
bir belgeyi teklifleri ile birlikte idareye sunmalarına gerek bulunmamaktadır. Bu kapsamda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/047
: 6
: 25.09.2017
: 2017/UH.I-2565
başvuru sahibinin teklif dosyası kapsamında mesleki faaliyet belgesi sunulmadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur...” hükmü,
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
Söz konusu Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde
“…İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına
sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin
tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri
belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır…” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa
ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir…” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer
aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir…” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. TAAHHÜDÜN YERİNE GETİRİLMESİNE İLİŞKİN VERGİ, HARÇ, RESİM VE
BENZERİ HER TÜRLÜ GİDER YÜKLENİCİYE AİTTİR.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/047
: 6
: 25.09.2017
: 2017/UH.I-2565
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
ÇALIŞTIRILACAK
PERSONEL
ASGARİ
ÜCRETİN ALTINDA
ÜCRET
VERİLMEYECEKTİR. İDAREMİZ ÖNGÖRDÜĞÜ TAKDİRDE BAYRAM VE ULUSAL
BAYRAMLARDA ÇALIŞTIRACAKTIR. İŞÇİLER İŞ KANUNU HÜKÜMLERİNE GÖRE
ÇALIŞTIRILACAKLARDIR.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. İhale, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin
sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm
uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde
fiyatların en düşük olanıdır.
35.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
“35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen
35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci
fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif
belirlenir.” düzenlemesinin yer aldığı anlaşılmıştır.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin aşağıda yer verilen şekilde olduğu görülmüştür.
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/s
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif
Edilen4
Birim Fiyat ı
Birimi İşçi
sayısı
Tutar
aat
1
GEÇİCİ İŞÇİ (Brüt asgari ücret)
Ay
55
4
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde
tarihi 01.09.2017; işi bitirme tarihi 31.12.2017
“9.1. İşe başlama
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
10.08.2017 tarihli ihale komisyonu kararının incelenmesinden açık ihale usulü ile
yapılan başvuru konusu ihalede
8
isteklinin ihaleye katıldığı, Gölbelde İmar İnş. Mim. Müh.
Taş. Soğuk Hava Dep. Tar. Tem. Mah. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi istekli olarak, Vuslat Elek. Özel Sağ. Hiz. Bil. Yem. Tem. Tur. Oto. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/047
: 6
: 25.09.2017
: 2017/UH.I-2565
18.08.2017 tarihli ihale komisyonunun ihalenin iptaline ilişkin kararında “10/08/2017
tarihinde ihalesi yapılan 2017/355501 Nolu Belediye Hizmet İşlerinde Çalıştırılmak Üzere
Geçici İşçi Çalıştırılması Hizmeti Alımı işine ait Kesinleşen İhale Kararı 11/08/2017 tarihinde
EKAP üzerinden tüm teklif veren isteklilere bildirilmiştir.
Kesinleşen İhale Kararının bildirilmesinin akabinde istekli firmalardan yapılan
itirazlar neticesinde, Komisyonumuzca yapılan inceleme sonucunda asgari işçilik hesabının
yanlış yapılması nedeniyle söz konusu hizmet alımı sehven hatalı sonuçlandırılmıştır.
İstekli firmalardan gelen itirazlar sonucunda düzeltici işlem kararı alınıp da
sonuçlandırılması, istekli firmalarca verilen tekliflerin bedellerinin eşit verilmesinden dolayı
4734 Sayılı Kanunun 63'üncü maddesine göre değerlendirme yoluna gidilmiş olup, puanlama
aşamasında yine istekli firmaların eşitliğinin devam ettiği ve bu sebeple kura yoluna gidilmesi
gerekliliği ortaya çıkması ve 4734 Sayılı Kanunun 11'inci maddesi uyarınca yapacağımız
güvenlik soruşturmasının uzun süreceğinden dolayı yapılacak sözleşmenin İdaremizin
ihtiyacını karşılamayacağından, 4734 Sayılı Kanun çerçevesinde ihalenin İptal edilmesine
karar verilerek, Harcama Yetkilisinin onayına sunulmasına oy birliği ile karar verilmiştir.”
gerekçesi ile ihalenin iptaline karar verildiği ve anılan kararın isteklilere EKAP üzerinden
bildirildiği anlaşılmıştır.
İhale dokümanı üzerinden yapılan incelemede ihale konusu işin
“Altyapı ile Park ve
Bahçeler Birimi’nde çalıştırılmak üzere ay süre ile toplam 55 adet işçi çalıştırılması
4
”
hizmet alımı olduğu, Altyapı Birimi’nde (arıtma ve kanalizasyon birimlerinde) 15 işçinin
çalıştırılacağı, Park ve Bahçeler Birimi’nde 40 kişinin çalıştırılacağı, bu kişilerin çalışma
alanlarının ilaçlama, çapalama ve belleme, fidan dikimi ile serada tüpleme ve üretim, mahalle
araları ve yollarda ot temizliği olduğu anlaşılmıştır.
İdarenin ihalenin iptali kararı incelendiğinde, ihale komisyonu tarafından yapılan
inceleme sonucunda asgari işçilik hesabının yanlış yapılması nedeniyle hizmet alımının hatalı
sonuçlandırıldığı, isteklilerce verilen tekliflerin bedellerinin eşitliği nedeniyle 4734 sayılı
Kanun’un 63’üncü maddesine göre gerçekleştirilen puanlamada isteklilerin eşitliğinin devam
ettiği, bu sebeple kura yoluna gidilmesi gerekliliğinin ortaya çıktığı, 4734 sayılı Kanun’un
11’inci maddesi uyarınca yapılacak güvenlik soruşturmasının uzun süreceği, bu nedenle
yapılacak sözleşmenin idarenin ihtiyacını karşılamayacağı gerekçesiyle ihalenin iptal
edilmesine karar verildiği görülmüştür.
Anılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı birlikte değerlendirildiğinde, ihalenin
iptal edilmesi hususunda idarelere takdir yetkisi tanındığı anlaşılmakla birlikte, bu yetkinin
mutlak ve sınırsız olmadığı, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlı olduğu anlaşılmaktadır.
İdarenin iptal gerekçeleri doğrultusunda yapılan incelemede, ihale komisyonunca ihale
sürecinin uzun süreceği gerekçesiyle ihalenin iptaline karar verildiği, idarenin mevzuat
sınırları dahilinde gerçekleştirecekleri işlemlerin ihale sürecinin uzamasına neden olduğu
gerekçesiyle ihaleyi iptal etmesinin yerinde olmadığı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda
başvurular üzerine ihale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline karar verileceği,
öte yandan ihaleye katılan isteklilerin haklarının da göz önünde bulundurularak korunmasının
gerektiği, mevcut ihalede rekabet ortamının sağlandığı hususları bir arada
değerlendirildiğinde ihalenin iptal edilmesi işleminde hukuka ve mevzuata uyarlık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/047
: 6
: 25.09.2017
: 2017/UH.I-2565
görülmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi