2017/UH.I-2628 - Kamu İhale Kararı - Park Bahçeler Müdürlüğü Araç ve Personel Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/048

: 67

: 27.09.2017

: 2017/UH.I-2628

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Öz Görkem Sosyal Hizmetler İnşaat Turizm Bilgisayar Özel Sağlık Hizmetleri Yemek Üretim

Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.

Ltd. Şti., İş Ortaklığı

-

ÇMS İnşaat Temz. Akaryakıt Otom. İnsan Kaynk. Taah. San. Tic.

Atatürk Mahallesi Bandırma Caddesi No: 99/2 Karesi/BALIKESİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çorum Belediye Başkanlığı,

Yeniyol Mahallesi Gazi Caddesi No: 2 19100 ÇORUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/327031 İhale Kayıt Numaralı “Park Bahçeler Müdürlüğü Araç ve Personel Hizmet

Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çorum Belediye Başkanlığı tarafından 03.08.2017 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Park Bahçeler Müdürlüğü Araç ve Personel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin

olarak Öz Görkem Sosyal Hizmetler İnşaat Turizm Bilgisayar Özel Sağlık Hizmetleri Yemek

Üretim Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.

-

Ç M

S

İnşaat Temz. Akaryakıt Otom. İnsan Kaynk. Taah.

San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 24.08.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

28.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.09.2017 tarih ve 49553 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 06.09.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2268 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük

teklif açıklamasının mevzuata aykırı olduğu, teklif fiyata dahil olan giderlerle ilgili tek bir

belge ile fiyat teklifi sunulmak suretiyle açıklama yapılmasının mevzuata aykırı olduğu,

kiralanan araçlara ilişkin olarak kiralama giderinin, trafik sigortası, motorlu taşıtlar vergisi,

muayene ve egzoz ölçüm giderleri ve bakım onarım giderlerinin tek bir belge sunularak

tevsik edilemeyeceği bu giderlerin tevsik edilmediği, araçlara ait zorunlu mali sorumluluk

sigortasına ve kasko sigortasına ilişkin belgelerin bu alanda faaliyet gösteren firmalardan

alınmadığı, sigorta şirketinin genel müdürlüğü veya bölge müdürlüğünden alınması gerekli

teyit yazılarının açıklama kapsamında sunulmadığı, motorlu taşıtlar vergisine ilişkin

giderlerin açıklamalara dahil edilmediği, egzoz emisyon ölçüm giderlerinin bu alanda faaliyet

gösteren firmalardan alınacak belgelerle tevsik edilmediği, araç muayene giderlerinin

belgelendirilerek açıklamalara dahil edilmediği, tamir, bakım, onarım, yedek parça, madeni

yağ, akü, lastik vb. giderler için bu alanda faaliyet gösteren firmalardan fiyat teklifi alınmak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/048

: 67

: 27.09.2017

: 2017/UH.I-2628

suretiyle açıklama yapılmadığı, her bir gider kaleminin ilgili belgelerde ayrı ayrı

gösterilmediği, sunulan belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’nci maddesinde

belirtilen ifadeleri taşımadığı, sonuç olarak ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük

teklif açıklamasının uygun görülmeyerek teklifinin reddedilmesi gerektiği iddialarına yer

verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2. İhale ilanında ve

dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen

hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki

düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/048

: 67

: 27.09.2017

: 2017/UH.I-2628

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal

ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu

kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri

veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle

yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/048

: 67

: 27.09.2017

: 2017/UH.I-2628

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile

açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında

olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına

gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,

SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il

bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul

edilmeyecektir.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/048

: 67

: 27.09.2017

: 2017/UH.I-2628

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif

sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta

acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer

alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini

gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge

müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını

taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri

tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta

giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin

bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık

değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı

düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması

söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle

açıklama yapılacaktır.” açıklamaları,

İdari Şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Park Bahçeler Müdürlüğü Araç ve Personel Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü:

Çorum Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü bünyesinde çalıştırılmak üzere 28 Adet

Araç ve 190 Adet Personel Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Çorum Belediyesi mücavir alan sınırları

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi

Aynı Şartname’nin Teklif fiyata dâhil olan giderler başlıklı 25’inci maddesinde “25.1.

İlgili mevzuatı gereğince ödenecek vergi; (KDV hariç), resim, harç ile ulaşım ve her türlü

sigorta giderleri, araçların bakımı, yedek parçası ve diğer tüm giderler teklif edilecek fiyata

dâhildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

7 Adet Teknikerin Herbirine (Harita, İnşaat, Elektrik, Makine, Ziraat, Sera vb.) Asgari

ücretin % 50 fazlası,

3 Adet Kepçe Operatörünün Herbirine Asgari ücretin % 30 fazlası,

1 Adet Depo Sorumlusuna Asgari ücretin % 25 fazlası,

1 Adet Makam Kat Görevlisine Asgari ücretin % 20 fazlası,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/048

: 67

: 27.09.2017

: 2017/UH.I-2628

6 Adet İnşaat Ustasının Herbirine Asgari ücretin % 25 fazlası,

4 Adet Marangoz Ustasının Herbirine Asgari ücretin % 25 fazlası,

1 Adet Boya Ustasına Asgari ücretin % 25 fazlası,

2 Adet Kaynak Ustasının Herbirine Asgari ücretin % 25 fazlası,

1 Adet Elektrik Ustasına Asgari ücretin % 25 fazlası,

3 Adet Sıhhi Tesisat Ustasının Herbirine Asgari ücretin % 25 fazlası,

14 Adet Ekip Başının Herbirine Asgari ücretin % 25 fazlası,

8 Adet Ağır Vasıta Sürücüsünün Herbirine (Kamyon ve Otobüs Sürücüsü) Asgari

ücretin % 25 fazlası,

11 Adet Kamyonet Sürücüsünün Herbirine Asgari ücretin % 10 fazlası,

2 Adet Traktör Sürücüsünün Herbirine Asgari ücretin % 10 fazlası,

119 Adet Park Görevlisinin Herbirine Asgari ücretin % 10 fazlası

7 Adet Park Görevlisinin Herbirine (Engelli) Asgari ücretin % 10 fazlası ödeme

yapılacaktır.

İhale Süresince Resmi ve Dini Bayram Tatillerinde Çalışacak Personel;

…

İhale Süresince Saatlik Olarak Fazla Çalışma Yapacak Personel

;

…

25.3.3. Malzeme giderleri:

…

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

İhale konusu işte dikkate alınması gereken iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası

prim oranı tüm personel için % 2'dir.” düzenlemeleri bulunmaktadır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin araçlara ilişkin kısmının aşağıdaki şekilde

düzenlendiği görülmüştür.

“İhale kayıt numarası :2017/327031

A¹

B²

Sıra

No

Miktarı

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması³

Teklif

Tutarı

Edilen⁴

Birim Fiyat

…

33 Kamyonet (Açık Kasa (5+1- 3+1 ay

Kişi Sürücüsüz-En Az 2014

70

-

Model)

34 Kamyonet (Kapalı Kasa (5+1

ay

28

7

Kişi-Sürücüsüz-En Az 2014

Model)

35 Küçük Otobüs (Midibüs-

Sürücülü)(29+1 Kişi-En Az 2014

Model)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/048

: 67

: 27.09.2017

: 2017/UH.I-2628

36 Traktör (Römorklu-Sürücülü-En

az 45-50 Hp, -En Az 2014 Model)

ay

63

7

37 Traktör (Sürücülü - En az 80 Hp

En Az 2014 Model)

-

38 Sepetli Araç (Sürücülü-En Az

2012 Model)

5

39 Damperli Kamyon(Sürücülü - En ay

az 16 Ton Taşıma Kapasiteli-En

Az 2012 Model)

7

40 4X4 Kazıcı ve Yükleyici Kepçe

(Operatörlü-En Az 2012 Model)

ay

7

…

…”

03.08.2017 tarihinde yapılan ihaleye dört isteklinin katıldığı, Taç Akyüz Turizm ve

Sey. Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfının mevzuata uygun olmaması nedeniyle ihale saatinde

açılmadan teklif sahibine iade edildiği, iki isteklinin teklif fiyatının ise idarece tespit edilen

sınır değerin altında olduğu ve bu isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, her iki

isteklinin de açıklama sunduğu, Azç İnşaat Temizlik Hiz. Yem. Ür. Peyzaj Otom. Taah. Tic.

Ltd. Şti.

-

Tamçiz Sosyal Hizmetler Otomasyon Nakliye İnşaat Peyzaj Taahhüt Ticaret

Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idarece uygun

görülmeyerek tekliflerinin reddedildiği, 16.08.2017 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin,

aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen Mavi Yeşil Turizm Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi

anlaşılmıştır.

-

Örnek Tur Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı

İdarece isteklilere gönderilen 08.08.2017 tarihli aşırı düşük teklif açıklama yazısı

ekinde, önemli maliyet bileşenleri “…İdaremizce Belirlenen Önemli Teklif Bileşenleri

Aşağıda Belirtilmiştir.

1. 190 Adet Personele Ait Tüm Giderler

2. Araçlar

2.1- 8 Adet Kamyonet (Kamyonet (Açık Kasa - 5+1- 3+1 Kişi

-

Sürücüsüz-En Az

2014 Model)

2.2- 4 Adet Kamyonet (Kamyonet (Kapalı Kasa - 5+1 Kişi

-

Sürücüsüz-En Az 2014

Model)

2.3- 1 Adet Küçük Otobüs (Küçük Otobüs -Midibüs-Sürücülü- 29+1 Kişi-En Az 2014

2.4- 9 Adet Traktör (Traktör Römorklu Sürücülü-En az 45-50 Hp, -En Az 2014

-

2.5- 1 Adet Traktör (Traktör (Sürücülü - En az 80 Hp-En Az 2014 Model)

2.6- 1 Adet 4x4 Kazıcı Yükleyici Kepçe (Operatörlü-En Az 2012 Model)

2.7- 1 Adet Sepetli Araç (Sepetli Araç (Sürücülü-En Az 2012 Model)

Araçların;

a)

b)

c)

d)

e)

Zorunlu Trafik Sigortası Bedeli (Araç Gideri),

Motorlu Taşıtlar Vergisi (MTV) (Araç Gideri),

Araç Muayene Harcı/Gideri (Araç Gideri),

Egzoz Gazı Emisyon Harcı/Gideri (Araç Gideri)

Bakım- Onarım Gideri (Araç Gideri)” şeklinde belirtilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/048

: 67

: 27.09.2017

: 2017/UH.I-2628

Buna göre aşırı düşük teklif sorgulama yazısında araçlara ilişkin hangi kalemlerin ne

şekilde açıklanacağına açıkça yer verildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan Mavi Yeşil Turizm Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi

-

Örnek Tur Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamaları

incelendiğinde;

Teklif fiyata dâhil olan giderlerle ilgili tek bir belge sunulmak suretiyle değil, her bir

maliyet kalemi için ilgili belgeler ayrı ayrı sunulmak suretiyle açıklama yapıldığı görülmüş,

yine araçların kasko maliyetinin, idarece önemli maliyet bileşeni olarak tespit edilmediği bu

itibarla açıklama sunulmasının gerekli olmadığı anlaşılmış, sonuç olarak başvuru sahibinin bu

hususlara yönelik iddiaları yerinde görülmemiştir.

Anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, idarece önemli maliyet

bileşeni olarak belirlenen çalıştırılacak araçlardan sadece bir adet traktörün 7 aylık

kiralanması için fiyat teklifi sunulmak suretiyle açıklama yapıldığı, diğer araçların isteklinin

kendi malı oluğu ve bu durumun demirbaş defteri ile tevsik edildiği, bahse konu fiyat

teklifinin bakım onarım maliyetleri hariç olmak üzere alındığı, bakım onarımına ilişkin

maliyetlerin de İlkelim İnşaat Turizm Peyzaj Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. den alınan

10.08.2017 tarihli fiyat teklifi ile tevsik edildiği, kiralama maliyetinin önemli maliyet

bileşenleri arasında yer almadığı, yapılan açıklamaların bu yönüyle mevzuata uygun olduğu,

Zorunlu trafik sigortası giderlerine ilişkin tevsik edici belgelerin, alanında faaliyet

gösteren sigorta şirketlerinden alındığı, acenteler tarafından düzenlenmiş her bir poliçe için

ilgili sigorta bölge müdürlüğü veya genel müdürlüklerden alınan teyit belgelerinin de

poliçeler ile birlikte sunulduğu, buna göre yapılan açıklamaların bu yönüyle mevzuata uygun

olduğu,

Motorlu taşıtlar vergisine ilişkin giderlerin maliyet hesabına dâhil edildiği, anılan

maliyeti tevsik etmek üzere internet vergi dairesi resmi sitesinden alınan çıktıların sunulduğu,

yapılan açıklamaların mevzuata uygun olduğu,

Egzoz emisyon ölçüm giderlerinin, Tüvtürk resmi internet sitesinden alınan çıktılar ile

tevsik edildiği, yapılan açıklamaların bu yönüyle mevzuata uygun olduğu,

Araç muayene giderlerinin belgelendirilerek açıklamalara dâhil edildiği, anılan

giderleri tevsik için Tüvtürk resmi internet sitesinden alınan çıktıların sunulduğu, yapılan

açıklamaların bu yönüyle mevzuata uygun olduğu,

Araçların bakım onarımına ilişkin maliyetlerin İlkelim İnşaat Turizm Peyzaj

Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.den alınan 10.08.2017 tarihli fiyat teklifi ile tevsik edildiği,

anılan firmanın faaliyet konusuna ilişkin ticaret sicili gazetesi nüshalarının da açıklama

ekinde sunulduğu, 17 Mayıs 2016 tarihli ve 9077 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 396 sayfa

numaralı ilgili kısmı incelendiğinde, “…Her türlü araç tamir bakım onarım servisi açmak ve

işletmek …” şeklinde belirtilen faaliyetin anılan firmanın faaliyet alanları arasında yer aldığı,

yapılan açıklamaların bu yönüyle mevzuata uygun olduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/048

: 67

: 27.09.2017

: 2017/UH.I-2628

Şikâyete konu sunulan fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci

maddesinde belirtilen ifadeleri taşıdığı ve mevzuata uygun olduğu görülmüştür.

Sonuç olarak, incelemeye konu hususlar bakımından ihale üzerinde kalan isteklinin

aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin

iddiaları yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları