Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Eğil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2017/310837-2017-2018 Eğitim-Öğretim Yılında 7 Taşıma Merkezi İlköğretim Okuluna (Merkez İÖO, Bahşiler İÖO, Kalkan İÖO, Akalan İÖO, Sağlam İÖO, Sarıca İÖO, Balaban İTO İÖO) Günlük 1077 Öğrenciye 180 İş Gününde Yemek (Kumanya) Alım İşi
Bilgi
İKN
2017/310837
Başvuru Sahibi
Tanrıverdi Gıda Tem. Elek. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Eğil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2017-2018 Eğitim-Öğretim Yılında 7 Taşıma Merkezi İlköğretim Okuluna (Merkez İÖO, Bahşiler İÖO, Kalkan İÖO, Akalan İÖO, Sağlam İÖO, Sarıca İÖO, Balaban İTO İÖO) Günlük 1077 Öğrenciye 180 İş Gününde Yemek (Kumanya) Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/050
: 38
: 04.10.2017
: 2017/UH.I-2663
BAŞVURU SAHİBİ:
Tanrıverdi Gıda Tem. Elek. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eğil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/310837 İhale Kayıt Numaralı “2017-2018 Eğitim-Öğretim Yılında 7 Taşıma Merkezi
İlköğretim Okuluna (Merkez İÖO, Bahşiler İÖO, Kalkan İÖO, Akalan İÖO, Sağlam İÖO,
Sarıca İÖO, Balaban İTO İÖO) Günlük 1077 Öğrenciye 180 İş Gününde Yemek (Kumanya)
Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eğil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 25.07.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2017-2018 Eğitim-Öğretim Yılında 7 Taşıma Merkezi İlköğretim Okuluna
(Merkez İÖO, Bahşiler İÖO, Kalkan İÖO, Akalan İÖO, Sağlam İÖO, Sarıca İÖO, Balaban
İTO İÖO) Günlük 1077 Öğrenciye 180 İş Gününde Yemek (Kumanya) Alım İşi” ihalesine
ilişkin olarak Tanrıverdi Gıda Tem. Elek. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 16.08.2017
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 25.08.2017 tarih ve 48482 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.08.2017
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2157 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi
çerçevesinde sundukları yemeklerin taşınmasında kullanılacak araçlardan birine ait zorunlu
mali sorumluluk sigorta poliçesinin ihale tarihi itibarıyla geçerli olmadığı gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı; ancak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci
maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.6’ncı maddesi uyarınca teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlanmasının
istenmesi gerektiği, bu kapsamda zorunlu mali sorumluluk sigorta poliçesinin
tamamlatılabilen belge olduğu, teklifin esasını değiştirecek bir belge olmadığı; teklif
dosyasında söz konusu belgenin mevcut olduğu, ihale tarihinden önce yeni poliçenin
düzenlenip düzenlenmediği konusunda bilgi ve belge istenebileceği, buna ilişkin bilgi ve
belge istenilmeden tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, bu
hususta emsal yargı ve Sayıştay kararlarının da mevcut bulunduğu; sonuç olarak yeterlik
kriterlerini karşıladıkları ve bahse konu eksikliğin de tamamlatılabilecek bir eksiklik olduğu,
bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesindeki temel ilkelerin de ihlal edilmemesi için
ihalenin üzerlerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İncelenen ihalede, başvuru sahibi Tanrıverdi Gıda Tem. Elek. İnş. Nak. San. ve Tic.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/050
: 38
: 04.10.2017
: 2017/UH.I-2663
Ltd. Şti.nin teklifi, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi uyarınca sunduğu yemeklerin
taşınmasında kullanılacak araçlardan birine ait zorunlu mali sorumluluk sigorta poliçesinin
ihale tarihi itibarıyla geçerli olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmıştır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5.2.
1-Yemeğin hijyenik ortamda taşımaya elverişli (soğutuculu) en az 2 adet 12 (oniki)
yaşını aşmamış, teklif tarihinde zorunlu mali sigorta poliçesi mevcut ve Trafik Siciline Kayıtlı
aracı işin başında bulunduracaktır. istekli bu araçlar kira ise ayrı ayrı kira sözleşmeleri veya
vekaletnameleri, araçlar kendi mali ise, fatura, demirbaş veya amortisman defterine kayıtlı
olduğuna dair veya Yeminli Mali Müşavir yada Serbest Muhasebeci ve Mali Müşavir raporu
ile tevsik edilecektir. Belirtilen belgelerin teklif kapsamında sunulması zorunludur...”
düzenlemesine yer verilmiştir.
Dolayısıyla, İdari Şartname’nin alıntılanan düzenlemesiyle isteklilerin yemeğin
taşınmasında kullanacağı araçlara sahip olduğunu (kendi malı veya kiralık şekilde)
belgelendirmesi istenilmiş, ayrıca bu araçların teklif verilen tarihte zorunlu mali sorumluluk
sigorta poliçesinin mevcut olması şartı getirilmiştir.
Başvuru sahibinin teklif zarfında sunduğu belgeler incelendiğinde, iki adet kendi malı
araca ilişkin ruhsat ve zorunlu mali sorumluluk sigorta poliçelerinin sunulduğu, bu araçlardan
birine ilişkin sigorta poliçesinde poliçe vadesi bitiş tarihinin 01.07.2017 olarak gösterildiği,
bu itibarla söz konusu poliçenin 25.07.2017 olan ihale tarihinde geçerliliğinin bulunmadığı
anlaşılmıştır.
Öte yandan, başvuru sahibince şikâyet ve itirazen şikâyet dilekçesi ekinde aynı araca
ilişkin zorunlu mali sorumluluk sigorta poliçesinin sunulduğu ve bu poliçede poliçe vadesi
başlangıç tarihinin 01.07.2017, bitiş tarihinin 01.07.2018 olarak, belgenin sistem üzerinden
düzenlenme tarih ve saati olduğu kanaati uyandıran “sistem saati”nin ise “01-07-2017 15:50”
şeklinde gösterildiği tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin ilgili düzenlemesi göz önüne alındığında, araçlara kendi malı veya
kiralık şekilde sahip olunduğunun belgelendirilmesinin istenildiği, ancak araçların teklif
verilen tarihte zorunlu mali sorumluluk sigorta poliçesinin mevcut olması şartına yönelik bir
belge sunulmasının istenilmediği sonucuna varılmıştır.
Her ne kadar düzenlemenin son cümlesinde “Belirtilen belgelerin teklif kapsamında
sunulması zorunludur.” ibaresine yer verilmiş olsa da, yukarıda ifade edildiği üzere
isteklilerce sunulmak üzere belirtilen belgeler arasında “zorunlu mali sorumluluk sigorta
poliçesi” bulunmamaktadır. Bu nedenle bu hususa ilişkin şartın sağlanıp sağlanmadığı
sözleşme aşamasında kontrol edilebilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/050
: 38
: 04.10.2017
: 2017/UH.I-2663
Netice itibarıyla, ihale dokümanında araçların teklif verilen tarihte zorunlu mali
sorumluluk sigorta poliçesinin mevcut olması şartına yönelik bir belge sunulmasının
istenilmediği, bu kapsamda anılan şarta ilişkin belge sunulmasına gerek bulunmadığından,
belgenin sunulup sunulmadığı ve/veya belge içeriğinin yeterlik kriterinin karşılandığını
gösterip göstermediği hususlarında bir değerlendirme yapılmasının ve bu değerlendirme
sonucunda herhangi bir isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının imkân
dâhilinde bulunmadığı ve bu doğrultuda şikâyetçi Tanrıverdi Gıda Tem. Elek. İnş. Nak. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin bahse konu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin
yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Tanrıverdi Gıda Tem.
Elek. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Başkan
II. Başkan
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr.
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi