2017/UH.I-2665 - Kamu İhale Kararı - 28 Aylık Tekstil Yıkama, Kurutma, Ütüleme, Paketleme ve Taşıma Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 40

: 04.10.2017

: 2017/UH.I-2665

BAŞVURU SAHİBİ:

Doğuş Sosyal Hizmetler İnşaat Yatırım Taşıma Dağıtım Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu İstanbul İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/316700 İhale Kayıt Numaralı “28 Aylık Tekstil Yıkama, Kurutma, Ütüleme, Paketleme

ve Taşıma Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu İstanbul İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel

Sekreterliği tarafından 11.08.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “28 Aylık

Tekstil Yıkama, Kurutma, Ütüleme, Paketleme ve Taşıma Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin

olarak Doğuş Sosyal Hizmetler İnşaat Yatırım Taşıma Dağıtım Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin

21.08.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.08.2017 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 05.09.2017 tarih ve 49497 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

05.09.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2262 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde kalan isteklinin, ihale konusu çamaşırhane hizmeti alanında faaliyet

göstermediği,

2) İhale üzerinde kalan isteklinin ihale konusu işi gerçekleştirme yeterliliğinin

olmadığı, Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde belirtilen işyeri ruhsatı, deşarj izin belgesi

ve TSE Hizmet Yeri Yeterlik Belgesi’nin idareye sunulması gerektiği, yapılan başvuru

neticesinde 22.08.2017 tarihinde tebliğ edilen resmi yazı ile idarece söz konusu belgelerin

istenildiği, belirtilen yazı üzerine anılan istekli tarafından yalnızca hizmet yeri yeterlik

belgesinin verildiği, bu belgenin isteklinin eski adresine ilişkin olduğu, bu sebeple sunulan

belgenin geçersiz olduğu, anılan diğer belgelerin ise sunulmamış olduğu,

3) Teknik Şartname’nin 6.4’üncü maddesinde isteklilerce sunulması istenilen teknik

şartnameye uygunluk belgesi ile makine ve ekipmanlarda istenilen özelliklerin işaretlenmiş

olduğu orijinal katalogların idareye sunulmamış olduğu ancak diğer teknik özelliklerle

birlikte Şartname’de yer verilen iki ayrı hijyen bariyerli tünel sisteminin istekliden aranması

gerektiği,

4) İdarece, Teknik Şartname’nin 6.3’üncü maddesinde istenilen günlük kapasitenin ve

teknik özelliklerin karşılanabileceğine ilişkin olarak kapasite raporu istenilmesi gerektiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 40

: 04.10.2017

: 2017/UH.I-2665

5) İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin personel

çalıştırmasına dayalı olması nedeniyle belgenin konusunun benzer iş tanımına uygun

olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu

Kanunun uygulanmasında;

...

İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik

dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi,”

hükmü yer almaktadır.

İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu hizmetin “28 Aylık Tekstil Yıkama, Kurutma, Ütüleme,

Paketleme ve Taşıma Hizmeti” olduğu anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde istekli

olabilecek “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın

almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim” olarak

tanımlanmıştır. Anılan mevzuat hükmü gereğince, istekli olabilecek sıfatını kazanmak için

dahi ihale konusu alanda faaliyet gösterilmesi gerektiği hususu dikkate alındığında, ihaleye

teklif vererek istekli sıfatını kazanan kişi ya da kuruluşların öncelikle bu şartı sağlamaları

gerektiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde kalan istekli Bilge Can İnşaat Nak. Tem. Taah. İşl. Gıda Mad. San. ve

Tic. Ltd. Şti.ne ilişkin 18.06.2017 tarihli ve 7335 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde şirketin

amaç ve konuları arasında, “Yurt içinde ve yurt dışında resmi ve özel kurumlarda her türlü

veri giriş elemanı temizlik ve sağlık personeli (çöp toplama taşıma ve nakliye) çöp toplama,

bilgi, veri, otomasyon temizlik garsonluk, yemek, bina, yol, köprü, okul, baraj, tünel ve

fabrika gibi taahhüt işlerinin ihalelerine iştirak etmek, ihaleler uhdesinde kaldığında bunları

yapmak ve yaptırmak” faaliyetlerinin yer aldığı, istekliye ilişkin 14.07.2017 tarihli İstanbul

Ticaret Odası kayıt belgesinde de şirketin meşgale alanının aynı şekilde belirlendiği, isteklinin

sunduğu TSE Hizmet Yeterlik belgesinde verilen hizmetin kapsamının çamaşır yıkama yerleri

için kurallar standardına uygunluk olarak belirtildiği, yine isteklinin 11.01.2017 tarihli ve

2016/222081-1583857-1-1 sayılı iş deneyim belgesine konu işin çamaşırhane hizmeti olduğu

tespit edilmiştir.

İhale konusu hizmetin 28 aylık tekstil yıkama, kurutma, ütüleme, paketleme ve taşıma

hizmeti olduğu, belirtilen hizmetlerin anılan isteklinin iş deneyim belgesinde de ifade edildiği

şekilde çamaşırhane hizmeti olduğu, bu işin ise gerekli donanım ve mesleki beceri ile birlikte

genel olarak temizlik işleri kapsamı içerisinde yer aldığı, temizlik işlerinin isteklinin ticari

faaliyet alanları arasında olduğu, isteklinin gerekli donanım ve mesleki beceriye sahip olduğu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 40

: 04.10.2017

: 2017/UH.I-2665

sunulan iş deneyim belgesinden de anlaşıldığından başvuru sahibinin birinci iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci ve 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sözleşmenin yürütülmesindeki mesleki ve teknik

yükümlülükler” başlıklı 77’nci maddesinde “77.1. İdarelerce sözleşmenin yürütülmesi

aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen ve idari şartnamede yeterlik

kriteri olarak belirlenmeyen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler ancak

teknik şartnamede yapılabilecek ve bu kapsamda yüklenici tarafından hangi belgelerin

idareye sunulması gerektiği teknik şartnamede açıkça düzenlenecektir.” açıklamasına,

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün

deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek

bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık

oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının

gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde,

pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim

tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için

istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı

kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise,

belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı

kabul edilir.

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen

belgeler.” düzenlemesine yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 40

: 04.10.2017

: 2017/UH.I-2665

Teknik Şartname’nin 5.9’uncu maddesinde “Enfeksiyon riskini minimum seviyeye

çekmek için, yüklenicinin çamaşırhanesindeki kirli çamaşır alanı ile temiz alanı birbirinden

ayrılmış olmalıdır. Mevcut çamaşırhanenin gerekli yasal izinleri, ruhsatları vb. almış olması

ve idareye sunması gerekir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’de “6.3. Kirli çamaşırların hastaneden alınarak şartnameye uygun

halde temizliğinin yapıldığı alanlar, yükleniciye ait çamaşırhanedir. Bu iş için yüklenicinin

TSE hizmet yeri yeterlilik belgesi olmalıdır. Yüklenici firma ortalama günlük 5.000 kg

çamaşır yıkama, kurutma, ütüleme ve paketleme işlemini sağlayacak şekilde makine ve

ekipmanları yeterli sayıda bulundurmak ve hizmetin kesintisiz olarak sürdürülmesini

sağlamak zorundadır.

Yüklenicinin kullandığı çamaşır yıkama makinelerinin ön ve ana yıkama proseslerinin

son modüllerinde kirli suyu tamamen drene edilmesi ile sağlanan üst düzey temizlik ve tam

hijyen kalitesi sistemli, en az 50 kg yükleme kapasiteli, ağırlığa bağlı deterjan dozajlı, iki ayrı

hijyen bariyerli tünel sistem olması gerekmektedir.

Makine ve ekipmanlar, en fazla 0-10 yıllık yaş ortalamasına sahip olmalı, 10 (on)

yaşından büyük makineler kullanılmamalıdır.

6.4 Yüklenicinin çamaşırhanesinde bulunması gereken makine ve ekipmanlar için

mutlak suretle teknik şartnameye uygunluk belgesi düzenlenmelidir. Uygunluk belgesinde

cihazlarda istenilen özellikler cihazların orijinal kataloglarında işaretlenerek sunulmalıdır.”

düzenlemeleri yer almaktadır.

11.08.2017 tarihinde gerçekleştiren ihale üzerine, idarece 22.08.2017 tarihli yazılar ile

isteklilerden iş yeri ruhsatı, TSE Hizmet Yeterlik belgesi ve cihazlara ilişkin orijinal

katalogların sunulmasının istendiği, ihale üzerinde kalan istekli tarafından 23.08.2017

tarihinde TSE Hizmet Yeterlik belgesi, kullanılacak cihazlara ilişkin teknik özelliklerin

belirtildiği proforma faturalar ile ihale konusu işle benzer bir işe ilişkin sözleşme tasarısının

sunulduğu, başvuru sahibi istekli tarafından aynı yazıya cevaben TSE Hizmet Yeterlik

Belgesi, Kapasite Raporu, Makine Tesis ve Demirbaş Tespit Raporu, tesis ve ekipmana ilişkin

kataloglar, İşyeri Açma ve Çalıştırma Ruhsatı, Kalite Yönetim Sistem Belgesi, Deşarj İzin

Belgesi, İlaçlama Belgeleri ve Teknik Şartname’ye uygunluk belgesinin sunulduğu, her iki

istekli tarafından sunulan belgelerin idarece yeterli görülerek ihalenin neticelendirildiği

görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde, ihaleye katılan isteklilerin mesleki ve teknik

yeterliğine ilişkin belgeler ile bu belgelere ilişkin kriterlerin belirtildiği, Teknik Şartname’de

isteklinin teklifi kapsamında sunması gereken bir belgeye yer verilmediği, dolayısıyla

isteklilerin mesleki ve teknik yeterlik değerlendirmesinin İdari Şartname’de belirtilen bilgi ve

belgeler üzerinden yürütülmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Teknik Şartname’nin iddiaya konu yasal izinler, ruhsatlar ve benzeri belgeler ile

Teknik Şartname’ye uygunluk belgeleri ve cihazların orijinal kataloglarının yükleniciden

talep edilen belgeler olduğu, bu belgelerin teklif dosyası kapsamında isteklilerce sunulması

gerekmediği görülmüştür.

Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; başvuru sahibinin iddialarına konu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 40

: 04.10.2017

: 2017/UH.I-2665

edilen bilgi ve belgelerin, İdari Şartname’de teklif dosyasında sunulması istenilen belgeler

arasında yer almadığı, Teknik Şartname’de yapılan düzenlemelerde söz konusu belgelerin

yüklenici tarafından sunulması gerektiğinin belirtildiği öte yandan idarece bilgi edinmek

amacıyla istenilen belgelerin ve isteklilerin yazılar üzerine sunmuş oldukları belgelerin,

tekliflerin değerlendirilmesi ve geçerli tekliflerin belirlenmesi sürecine ilişkin olmadığı,

ihalede bu sürecin ihale dokümanı düzenlemelerinde teklif dosyasında sunulması istenilen

belge ve bilgilerin üzerinden yürütülmesi gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin itirazen

şikayet başvurusundaki 2’nci ve 3’üncü iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinin birinci ve yedinci fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya

eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının

muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda

belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet

başvurusunda bulunabilirler.

İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler

ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece

verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına

dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan

idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına

uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu

işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu

hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”

hükmüne,

Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci, ikinci

ve üçüncü fıkralarında “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka

aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması

gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce,

ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan

tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik

başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabilir...” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 40

: 04.10.2017

: 2017/UH.I-2665

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikâyet süresi; şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine idare

tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on

gündür.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın

satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı

ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise

zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması

halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön

yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının, ihale veya son başvuru

tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin Teknik Şartname’nin 6.3’üncü maddesine ilişkin olarak kapasite

raporu istenilmiş olması gerektiğine ilişkin iddiasının ihale dokümanına yönelik olduğu,

anılan istekli tarafından ihale dokümanının 08.08.2017 satın alındığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin iddiasına konu edilen kapasite raporunun idarece ihalede

istenilmemiş olması hususunun, ihale dokümanının satın alındığı 08.08.2017 tarihinde farkına

varılması veya farkına varılmış olması gerektiği tespit anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede; başvuru sahibinin 4’üncü iddiasının ihale dokümanına yönelik

olduğu, bu durumda anılan iddiaya ilişkin hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış

olması gerektiği tarihin ihale dokümanının satın alındığı tarih olan 08.08.2017 olduğu, anılan

hususa yönelik bu tarihi izleyen 10 gün içinde ve en geç ihale tarihinden (11.08.2017) üç

işgünü öncesine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu sürenin

bitiminden sonra 21.08.2017 idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından

başvuru sahibinin ihale dokümanına ilişkin 4’üncü iddiasının süre yönünden reddedilmesi

gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü

maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 40

: 04.10.2017

: 2017/UH.I-2665

uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

...

ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer

hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla

ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş

yönetme belgesini...” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde

“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim

belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

... istenilmesi zorunludur.” hükmü,

Yine aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci

maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş

deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge

hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,

İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda

belirtilmiştir: Resmi veya Özel Kurum veya Kuruluşlara yapılan her türlü çamaşır yıkama işi

ve/veya çamaşır yıkama ve kurutma işi ve/veya çamaşır yıkama, kurutma ve ütüleme işi

ve/veya çamaşır yıkama ve ütüleme işi benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

İhalede, benzer iş tanımının idarece her türlü çamaşır yıkama, çamaşır yıkama ve

kurutma, çamaşır yıkama, kurutma ve ütüleme işi ve çamaşır yıkama ve ütüleme işini

kapsayacak şekilde yapıldığı görülmüştür.

İhale üzerinde kalan istekli tarafından istenilen iş deneyiminin tevsiki amacıyla, Sağlık

Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Okmeydanı Eğitim ve Araştırma Hastanesi

tarafından düzenlenmiş 11.01.2017 tarih ve 2016/222081-1583857-1-1 sayılı iş deneyim

belgesinin sunulduğu, belgeye konu işin 2016/222081 İKN’li “Hastanemiz 5 Aylık 23 Kişi ile

Çamaşırhane Hizmet Alımı” işi olduğu, işin tanımının 5 aylık 23 kişi ile çamaşırhane hizmet

alımı şeklinde yapıldığı, sözleşmenin 29.07.2016 tarihinde imzalandığı, işin kabul tarihinin

30.12.2016 olduğu, belge tutarının ise 358.327,10 TL olduğu tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; ihale üzerinde kalan istekli

tarafından sunulan iş deneyim belgesinin çamaşırhane hizmetine ilişkin olduğu, idarece

yapılan benzer iş tanımının da her türlü çamaşır hizmetini kapsayacak şekilde yapıldığı, bu

nedenle söz konusu iş deneyim belgesinin idarenin benzer iş tanımına uygun olduğu

anlaşıldığından başvuru sahibinin 5’inci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 40

: 04.10.2017

: 2017/UH.I-2665

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Başkan

II. Başkan

Kurul Üyesi

Dr.

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları