Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Süleymanpaşa Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2016/483543-Süleymanpaşa Belediyesi İlçe Sınırları İçerisinde Çöp Toplama ve Nakli İle Kent Temizliği
Bilgi
İKN
2016/483543
Başvuru Sahibi
Abayrak Tem. Hiz. Org. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Süleymanpaşa Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Süleymanpaşa Belediyesi İlçe Sınırları İçerisinde Çöp Toplama ve Nakli İle Kent Temizliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 66
: 18.01.2017
: 2017/UH.I-268
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Abayrak Tem. Hiz. Org. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İpekyol Mahallesi Hulusi Kılıçarslan Sokak Ormancı Apt. No: 1 ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Süleymanpaşa Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Ortacami Mahallesi Kolordu Caddesi No: 24 Süleymanpaşa/TEKİRDAĞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/483543 İhale Kayıt Numaralı “Süleymanpaşa Belediyesi İlçe Sınırları İçerisinde Çöp
Toplama ve Nakli İle Kent Temizliği” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Süleymanpaşa Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 14.12.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Süleymanpaşa Belediyesi İlçe Sınırları
İçerisinde Çöp Toplama ve Nakli İle Kent Temizliği” ihalesine ilişkin olarak Abayrak Tem.
Hiz. Org. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 26.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 28.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.01.2017 tarih ve 650
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.01.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/42 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlenen isteklinin kendi malı olması istenilen araçlara ilişkin yeterliğini tevsik edemediği,
söz konusu araçların istenilen teknik donanımlara sahip olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine
dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması
esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için
adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik
kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik
kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin
de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(2)
…
isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş
veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir.”
hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 66
: 18.01.2017
: 2017/UH.I-268
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin
belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının
aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması
durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter
ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya
istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir
(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.
Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda
ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları
taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir…”
açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuattan makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartı
aranmamasının esas olmakla birlikte idarece, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale
konusu işin yapılabilmesi için istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer
ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebileceği, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik
kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin
de başvuru veya teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu, isteklinin kendi malı olan
makine, teçhizat ve diğer ekipmanın ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı
olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali
müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile de tevsik edileceği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7.5.2’nci maddesinde yüklenicinin, temizlik faaliyetinde kullanmasının zorunlu
olduğu 40 adet araç ve makine içerisinden aşağıdaki asgari
4
adet aracın isteklinin kendi malı
olması istenilmiş olup, kendi malı olması istenilen araç ve makinelerin, Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve
kapasite raporu" başlıklı 41'inci maddesine göre tevsik edileceği düzenlemesine yer
verilmiştir.
Hidrolik sıkıştırmalı, en az 260 hp Asgari
1
adet
Büyük Sıkıştırmalı Atık
Kamyonu (en az 15 m3)
motor gücünde ve sızdırmazlık özelliği kendi malı, diğer
olacaktır. Hidrolik direksiyon ve çöp adet kendi malı
kaldırma düzeneği bulunacaktır. veya kiralık
1
2 Adet
5 Adet
Büyük Sıkıştırmalı Atık
Kamyonu (en az 13 m3)
Hidrolik sıkıştırmalı, en az 260 hp Asgari
motor gücünde ve sızdırmazlık özelliği kendi malı, diğer
olacaktır. Hidrolik direksiyon ve çöp adet kendi malı
2
adet
3
Not: araçların
3
adedi çift
vardiya çalışacaktır.
kaldırma düzeneği bulunacaktır.
veya kiralık
Modüler sistem, en az 100 bar basınçlı
olacak, hidrolik konteynır kaldırma
sistemi ve en az 260 hp motor gücünde
olacaktır.
Konteynır Yıkama Aracı 1 Adet
Kendi malı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 66
: 18.01.2017
: 2017/UH.I-268
Diğer taraftan Teknik Şartname’nin 13’üncü maddesinin (a) bendinde aynı
düzenlemelerin yer aldığı görülmüş olup, (b) bendinde ise “İşin mahiyetinde kullanılacak
araçların tümü 0-3 yaş arasında olacaktır. …” düzenlemesine yer verilmiştir.
Özellikleri ihale dokümanında belirtilen asgari
1
adet büyük sıkıştırmalı atık kamyonu
adet
(en az 15 m3), asgari adet büyük sıkıştırmalı atık kamyonu (en az 13 m3) ve
2
1
konteynır yıkama aracının isteklilerin kendi malı olması ve söz konusu araçları anılan
Yönetmelik’in 41’inci maddesine göre tevsik edilmesi istenilmiştir.
Trakyatem Tem. İnş. Tic. Ltd. Şti. tarafından konteynır yıkama aracı ile 2 adet
15+1,5m3 ve
1
adet 16+1,5m3 hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu ruhsatları ile her birine
ilişkin Türk Standartları Enstitüsü AİTM Münferit Araç Uygunluk Belgelerinin sunulduğu
görülmüştür.
Anılan istekli tarafından kendi malı olması istenilen araçların mevzuatın öngördüğü
ruhsat ile tevsik edildiği, sunulan ruhsat ve uygunluk belgelerinden araçların istenilen
özelliklere haiz olduğunun anlaşıldığı, kaldı ki başvuru sahibinin tadil edilen kendi malı
araçlarına ait donanım ve özelliklerinin de aynı mahiyetteki belgeler ile tevsik edildiği hususu
da dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi