Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Esenler İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2017/367992-2017-2018 Eğitim Öğretim Yılında Özel Eğitime İhtiyaç Duyan Öğrencilerin Velileri ile Birlikte 628 Adet Öğrenci ve Velinin 46 Merkeze 46 Refakatçi ve 46 Araçla(Bir Aracın Lifli Olması Kaydıyla) Taşınması İşi
Bilgi
İKN
2017/367992
Başvuru Sahibi
Rtur Turizm Oto. Tem. Teks. Gıda Petrol Ürünleri Paz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. - Özkardeşler Turizm Gıda Teks. Hab. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Esenler İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2017-2018 Eğitim Öğretim Yılında Özel Eğitime İhtiyaç Duyan Öğrencilerin Velileri ile Birlikte 628 Adet Öğrenci ve Velinin 46 Merkeze 46 Refakatçi ve 46 Araçla(Bir Aracın Lifli Olması Kaydıyla) Taşınması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/052
: 17
: 18.10.2017
: 2017/UH.I-2809
BAŞVURU SAHİBİ:
Rtur Turizm Oto. Tem. Teks. Gıda Petrol Ürünleri Paz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. -
Özkardeşler Turizm Gıda Teks. Hab. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Esenler İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/367992 İhale Kayıt Numaralı “2017-2018 Eğitim Öğretim Yılında Özel Eğitime İhtiyaç
Duyan Öğrencilerin Velileri ile Birlikte 628 Adet Öğrenci ve Velinin 46 Merkeze 46
Refakatçi ve 46 Araçla(Bir Aracın Lifli Olması Kaydıyla) Taşınması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Esenler İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 25.08.2017 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2017-2018 Eğitim Öğretim Yılında Özel Eğitime İhtiyaç Duyan
Öğrencilerin Velileri İle Birlikte 628 Adet Öğrenci ve Velinin 46 Merkeze 46 Refakatçi ve 46
Araçla(Bir Aracın Lifli Olması Kaydıyla) Taşınması İşi” ihalesine ilişkin olarak Rtur Turizm
Oto. Tem. Teks. Gıda Petrol Ürünleri Paz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. - Özkardeşler Turizm
Gıda Teks. Hab. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 29.08.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 05.09.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
14.09.2017 tarih ve 51246 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.09.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2319 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin İş Ortaklıklarında özel ortak olan
Özkardeşler Turizm Gıda Teks. Hab. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu iş deneyim
belgesi benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin
yerinde olmadığı, Okul Servis Araçları Hizmet Yönetmeliği’nde belirtildiği üzere, 918 sayılı
Karayolları Trafik Kanunu, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, 5393 sayılı Belediye
Kanunu, Karayolları Trafik Yönetmeliği ve bu Yönetmelik ile İl-ilçe trafik komisyonu
kararlarına uygunluğu anlaşılan okul servis araçlarına, büyükşehirlerde büyükşehir
belediyelerince, diğer yerlerde ise ilgili belediyelerce okul servis aracının işletenini, şoförünü,
rehber personelini, taşıtın plakasını, cinsini, taşıma sınırını ve izleyeceği güzergâhı belirten
“özel izin belgesi” verildiği, bununla beraber okul servis araçlarını kullanan şoförler ile
rehber personelin sorumlu ve yetkili olduğu hizmetin niteliklerine sahip olmak için
kendilerinde birtakım şartların arandığı ve bunların anılan Yönetmelik’in 5’inci maddesinde
düzenlendiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmelik’inde belirtilen benzer iş tanımı
doğrultusunda verilen hizmetin nitelik, büyüklük iş veya işin bölümleri olarak aynı araçla,
aynı şoförle aynı hostesle hizmet verildiği için; öğrenci taşıma işinin de benzer iş kapsamında
değerlendirilmesi ve tekliflerinin geçerli olması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/052
: 17
: 18.10.2017
: 2017/UH.I-2809
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar”
başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye
dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini
gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2017-2018 Eğitim Öğretim Yılında Özel Eğitime İhtiyaç Duyan Öğrencilerin
Velileri İle Birlikte 628 Adet Öğrenci ve Velinin 46 Merkeze 46 Refakatçi Ve 46 Araçla(Bir
Aracın Lifli Olması Kaydıyla) Taşınması İşi
b) Miktarı ve türü:
628 engelli öğrenci ve velisinin Bakanlığımızca Ücretsiz Taşıma Proje Kapsamında
Evlerinden Alınarak Okullarına İhale Dokümanında Bertilen Öğrenci Ev İkametgâh
Adreslerine bağlı olarak 45+1 Lifli teknik donanımlı 46 araçla öğrenci taşıma”
düzenlenmesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1…İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 45'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamuda ve özelde Engelli Öğrenci taşımacılığı işi benzer iş olarak kabul
edilecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde
Sıra No Açıklama
Birimi
İşçi
Sayısı
Ay/gün/saat
6
Özel Eğitime İhtiyaç Duyan Öğrencilerin
Velileri İle 46 Refakatçi Personelin 6 Aylık Ay
Ücreti(Brüt asgari ücret)
Özel Eğitime İhtiyaç Duyan Öğrencilerin
Velileri İle 46 Refakatçi Personelin 13
Günlük Ücreti(Brüt asgari ücret)(Brüt asgari
ücret)
1
2
46,00
Gün
Gün
46,00 13
46,00 19
46,00 24
Özel Eğitime İhtiyaç Duyan Öğrencilerin
Velileri İle 46 Refakatçi Personelin 19
Günlük Ücreti(Brüt asgari ücret)(Brüt asgari
ücret)
3
Özel Eğitime İhtiyaç Duyan Öğrencilerin
Velileri İle 46 Refakatçi Personelin 24
Günlük Ücreti(Brüt asgari ücret)(Brüt asgari
ücret)
4
5
Gün
Gün
Özel Eğitime İhtiyaç Duyan Öğrencilerin
46,00
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/052
: 17
: 18.10.2017
: 2017/UH.I-2809
Velileri İle 46 Refakatçi Personelin 8 Günlük
Ücreti(Brüt asgari ücret)(Brüt asgari ücret)
Sıra No Açıklama
Birimi
gün
Miktarı
179
Özel Eğitime İhtiyaç Duyan Öğrencilerin
Velileri İle Toplam 628 Kişinin 46 Araç İle (
1 Araç Lifli Olmak Kaydıyla) 179 Gün
Ücretsiz Taşınma İşi
1
düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin “2017-2018 Eğitim Öğretim Yılında Özel Eğitime İhtiyaç
Duyan Öğrencilerin Velileri İle Birlikte 628 Adet Öğrenci ve Velinin 46 Merkeze 46 Refakatçi
ve 46 Araçla(Bir Aracın Lifli Olması Kaydıyla) Taşınması İşi” hizmet alımı ihalesi olduğu,
28.08.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi Rtur Turizm Oto. Tem. Teks.
Gıda Petrol Ürünleri Paz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. -Özkardeşler Turizm Gıda Teks. Hab.
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin özel ortak olan Özkardeşler Turizm Gıda Teks.
Hab. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin benzer işe uygun
olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Söz konusu ihalede isteklilerden, teklif edilen bedelin % 45'inden az olmamak üzere,
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulmasının istenildiği, kamuda ve özelde engelli öğrenci taşımacılığı işinin benzer iş olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
Ayrıca iş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az
olmaması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi İş Ortaklığında özel ortak olan Özkardeşler
Turizm Gıda Teks. Hab. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimi tevsik amacıyla Elektrik
Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü İstanbul Doğalgaz Kombine Çevrim Santrali (A) İşletme
Müdürlüğünce düzenlenmiş 26.12.2016 tarihli ve 2010/580671-74728-1-2 sayılı iş bitirme
belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede işin adının “2 yıl süre ile personel taşıma hizmet
alımı 2010/580671” olarak belirtildiği, söz konusu belge üzerinde belgeye ilişkin yapılan
açıklamalar kısmında; “1.053.651,37 TL olan toplam iş deneyim belgesinin181.338,22 TL’lik
kısmı okul servis hizmet alımına 872.313,15 TL’lik kısmı personel taşıma hizmet alımına
aittir” ifadesinin yer aldığı, bahsi geçen belgeye konu işin ihale kayıt numarası ile Elektronik
Kamu Alımları Platformu üzerinden belgeye konu işe ilişkin ihale dokümanı incelendiğinde
ise anılan belgeye konu iş kapsamında engelli veya özel eğitime ihtiyaç duyan öğrenci taşıma
işinin yapılmadığı, ayrıca belgeye konu işin ihale konusu iş ve benzer iş olan engelli veya
özel eğitime ihtiyaç duyan öğrenci taşıma işinden nitelik olarak farklı olduğu, özellikle ihale
konusu ve benzer işin ifasının, farklı donanımda araç ve uzman personel gerektirdiği de
dikkate alındığında, idarece başvuru sahibi İş Ortaklığında özel ortak olan Özkardeşler
Turizm Gıda Teks. Hab. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu iş bitirme belgesinin ihale
konusu iş ve benzer işe uygun olmadığı yönündeki tespiti yerinde görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/052
: 17
: 18.10.2017
: 2017/UH.I-2809
Diğer yandan söz konusu Ortaklıkta pilot ortak olan Rtur Turizm Oto. Tem. Teks.
Gıda Petrol Ürünleri Paz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimi tevsik amacıyla
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü İstanbul Doğalgaz Kombine Çevrim Santrali (A)
İşletme Müdürlüğünce düzenlenmiş 21.12.2016 tarihli ve 2013/105541-811668-1-2 sayılı iş
bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede işin adının “2 yıl süre ile personel ve okul
servisi 2013/105541” olarak belirtildiği, bahsi geçen belgeye konu işin ihale kayıt numarası
ile Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden belgeye konu işe ilişkin ihale dokümanı
incelendiğinde ise anılan belgeye konu iş kapsamında engelli veya özel eğitime ihtiyaç duyan
öğrenci taşıma işinin yapılmadığı tespit edildiğinden, bahsi geçen belgenin de ihale konusu iş
ve benzer işe uygun olmadığı dikkate alındığında, başvuru sahibi İş Ortaklığının teklifinin,
idare tarafından değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık olmadığı
anlaşılmıştır.
Sonuç olarak başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.