Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İstanbul Darülaceze Müdürlüğü
/
2017/380158-İstanbul Darülaceze Müdürlüğü Yemek Yapımı ve Dağıtımı Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2017/380158
Başvuru Sahibi
Meriç Gıda Yemek Üretim Ve Hiz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İstanbul Darülaceze Müdürlüğü
İşin Adı
İstanbul Darülaceze Müdürlüğü Yemek Yapımı ve Dağıtımı Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 36
: 23.11.2017
: 2017/UH.I-3125
BAŞVURU SAHİBİ:
Meriç Gıda Yemek Üretim Ve Hiz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İstanbul Darülaceze Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/380158 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Darülaceze Müdürlüğü Yemek Yapımı ve
Dağıtımı Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İstanbul Darülaceze Müdürlüğü tarafından
09.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Darülaceze Müdürlüğü
Yemek Yapımı ve Dağıtımı Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
20.11.2017 tarih ve 63407 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2912 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; tam zamanlı çalışacak personel sayısının ihale
dokümanında belirlendiği dikkate alındığında,
1) İhale dokümanında ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak gün ve
personel sayısı ile fazla çalışma saatinin düzenlenmemesinin Kamu İhale Genel Tebliği'nin
78.8'inci maddesine aykırı olduğu,
2) İdari Şartname'nin 46'ncı maddesinde fiyat farkı verilmeyeceğinin
düzenlenmesinin, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 81.1'inci maddesine aykırı olduğu iddialarına
yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin
onbirinci fıkrasında “Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli
olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 36
: 23.11.2017
: 2017/UH.I-3125
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında ise, “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, (Ek ibare: 25/01/2017-29959 R.G./1. md.) idareye verilen şikayet
dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin,
teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin
eklenmesi zorunludur.” hükmü bulunmaktadır.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinin birinci fıkrasında Kuruma yapılan başvuruların ön
incelemesi sırasında aranacak hususlar düzenlenmiş ve anılan fıkranın (ç) bendinde “başvuru
sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı” bu hususlar arasında sayılmış olup;
Dördüncü fıkrasında ise “Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit
edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükümlerine yer
verilmiştir.
“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci
maddesinin birinci fıkrasında da “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan mevzuat hükümlerinden, itirazen şikâyet başvuru dilekçelerine diğer belgelerin
yanında imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerektiği,
başvurunun ön incelemesi kapsamında anılan belgelerin sunulup sunulmadığının inceleneceği
ve bu belgelerin eksikliği halinde başvurunun reddedileceği anlaşılmaktadır.
Söz konusu Yönetmeliğin 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında geçen “imza
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri” ifadesinden imza sirkülerinin aslının
ya da aslı yerine kullanılabilecek / kabul edilebilecek yetkili mercilerce onaylı örnekleri
anlaşılmakta olup, onaylı örneklerde belgenin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh
bulunması gerekmektedir.
Bu itibarla, başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvuru dilekçesi ekinde sunduğu imza
sirküleri incelendiğinde, Bakırköy 26. Noterliğince 27.12.2016 tarih ve 32485 yevmiye
numarası ile düzenlenmiş imza sirkülerinin Bakırköy 46. Noterliğince 13.11.2017 tarih ve
18743 yevmiye numarası ile çıkartılan örneğinin sunulduğu, imza sirküsünde ıslak olarak
Bakırköy 46. Noterliği mührü, imzası ve iletişim adresine ek olarak sadece “Örnek”
ibaresinin bulunduğu, müstenidat olan Ticaret Sicili Gazetesi sayfalarında ise “İbraz Edilenin
Aynısı Olduğunu Onaylarım” ibaresinin bulunduğu, imza sirküsü örneğinde, örneğin aslına
uygun olduğunu belirten bir şerh bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu bağlamda, başvuru
sahibince başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneğinin (aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıyan noter onaylı
örneğinin) sunulmadığı anlaşıldığından, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince şekil yönünden reddedilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 36
: 23.11.2017
: 2017/UH.I-3125
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.