Ana Sayfa / Kararlar / Isparta Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü / 2017/465126-630 Kişi İle 21 Ay ( 02.01.2018 - 30.09.2019 ) Süreli İşçilik
Bilgi
İKN
2017/465126
Başvuru Sahibi
Kayabey Medikal Özel sağlık Hiz. Tur. Tem. Bilg. Taah. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Isparta Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
630 Kişi İle 21 Ay ( 02.01.2018 - 30.09.2019 ) Süreli İşçilik
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 49  
: 23.11.2017  
: 2017/UH.I-3135  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Kayabey Medikal Özel sağlık Hiz. Tur. Tem. Bilg. Taah. Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Isparta Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/465126 İhale Kayıt Numaralı “630 Kişi İle 21 Ay ( 02.01.2018 - 30.09.2019 ) Süreli  
İşçilik” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Isparta Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından  
30.10.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “630 Kişi İle 21 Ay ( 02.01.2018 -  
30.09.2019 ) Süreli İşçilik” ihalesine ilişkin olarak Kayabey Medikal Özel sağlık Hiz. Tur.  
Tem. Bilg. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin 16.10.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
20.10.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.10.2017 tarih ve 59504 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan 30.10.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2733 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Teknik Şartname’nin “Koruyucu kıyafet ve eşyaları listesi” başlıklı kısmında ihale  
konusu işte çalışan personelin kıyafeti ve işin görülmesinde gerekli olan malzeme ve  
ekipmanlara yer verildiği, Teknik Şartname’de işçilere verilecek olan kıyafetlerin dışında  
malzeme ve ekipmanlara (steril bone, baret, cenaze önlüğü vb.) yer verildiği, söz konusu  
malzeme ve ekipmanın %4 sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alamayacağı, işin ifası  
sırasında işçinin yardımcı ekipmanları niteliğinde olduğu, kıyafet dışında istenilen  
malzemeler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması gerektiği,  
2) 6552 sayılı Kanun ile kamuda hizmet alımı yoluyla çalışan işçilere sendikalı olma  
hakkı getirildiği, 6356 Sayılı Toplu İş Sözleşmeleri Kanunu’ndan kaynaklı olarak; 22.01.2016  
tarihli ve 29244 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yönetmelik’le kamuda çalışan işçilere  
sendika mali yardımlarının ödemesi yapılacağı, aynı Yönetmelik’in “Fiyat Farkının hesabı  
ve ödenmesi” başlıklı 5’inci maddesinde geçen “Alt işveren işçilerinin ücret ve sosyal  
haklarında, toplu iş sözleşmesine bağlı olarak meydana gelecek artış sebebiyle her bir işçiye  
alt işveren tarafından yapılacak ödeme neticesinde işçiliğe bağlı giderlerde oluşacak artışlar,  
kamu kurum ve kuruluşlarınca fiyat farkı olarak ödenir” hükmüne göre bu farkların idarece  
işçiye ödenmek üzere yükleniciye ödeneceğinin belirtildiği, dolayısıyla işçi hakkının da idare  
tarafından karşılanacak bir mali hak olmakla birlikte fiyat farkı olarak yükleniciye ödenmesi  
gerektiği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 49  
: 23.11.2017  
: 2017/UH.I-3135  
İhale dokümanında hizmet verilen idarede çalışan işçilerin sendikalı olması halinde;  
sendika toplu iş sözleşmesinden kaynaklı olarak doğacak fiyat farkının ödeneceğine ilişkin  
hükümlere yer verilmesi gerektiği,  
“İş Güvenliği  
3) Teknik Şartname’nin “Çalışma Esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde  
Uzmanı ve İş Yeri Hekiminin ücretinin düzenli ödendiğine dair kanıtlayıcı belgeler de her  
ayki hakedişe eklenecektir. Personelin icra dosyalarına yatırılan paraların aylık düzenli  
olarak dekontları da hakedişe eklenecektir.” düzenlemesinin yer aldığı,  
Bu hizmetin yüklenici tarafından işin tehlike sınıfına göre dışarıdan hizmet alımı  
yoluyla veya yüklenicinin kendi bünyesinde çalıştırdığı iş sağlığı ve güvenliği uzmanı ve iş  
yeri hekimi tarafından ya da yüklenici tarafından herhangi bir firmadan hizmet almadan,  
sözleşme yapılmadan da sağlanabileceği, iş sağlığı ve güvenliği uzmanı ve iş yeri hekimi  
ücretlerinin ödendiğine dair belgelerin hizmet verilen idareye sunulacağına ilişkin herhangi  
bir hüküm bulunmadığı,  
İdarenin ücretlerin ödenmesi noktasındaki takdir yetkisinin yalnızca alınan hizmetin  
çalıştırılan  
fiyat teklif  
ifasında  
ücretlerini, fazla mesailerini ve diğer sosyal haklarını belirleyerek birim  
cetvelinde  
kadro ve unvanlarına yer verilen personelle sınırlı olduğu,  
Yüklenicinin kendi bünyesindeki iş güvenliği uzmanı ve iş yeri hekimi çalıştırma  
serbestisi olan ya da dışarıdan hizmet alımı yoluyla çalıştırabileceği personellerin ücretlerinin  
ödendiğine dair belgelerin istenilmesinin idarenin sorumluluk alanının dışına çıktığının  
göstergesi olduğu, iş güvenliği uzmanı ve iş yeri hekimine ödediği veya bu hizmetleri satın  
aldığı şirkete ödediği belgelerin hak ediş dosyasında sunulması gerektiği yönündeki  
düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,  
4) Teknik Şartname maddesinde “Yüklenici hiçbir şekilde hizmeti aksatamaz, herhangi  
bir nedenle işlerini erteleyemez, yavaşlatamaz, yaptığı işleri ve hizmetleri bütün birimlerde  
bu  
Eylem ve  
konuda basiretli davranmaya mecburdur.  
evsafına uygun olarak yapar. Yüklenici  
grev yapılması halinde işin aksamasından yüklenici sorumludur.  
düzenlemesinin yer  
aldığı,  
Kamuda hizmet alımı yoluyla çalıştırılan işçilerin 6552 sayılı Kanun ile yapılan  
düzenlemeler neticesinde 6356 Sayılı Toplu İş sözleşmeleri Kanunu’na bağlı olarak sendikalı  
olabilmekte ve toplu iş sözleşmesi kapsamında gerek mali ve gerekse sosyal yardımlardan  
faydalanabildiği, yardımların yanı sıra sendikalı olan ve hizmet alımı yoluyla çalıştırılan  
grev ve eylem yapma hakkına sahip olduğu,  
eylem ve grev yapılması halinde yüklenici  
personelin sendikanın alacağı karar neticesinde  
söz konusu Teknik Şartname maddesinden “  
sorumludur” ifadesinin çıkartılması gerektiği,  
5) Teknik Şartname’nin “Çalışma Esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde Yüklenicinin  
çalıştıracağı personel idarenin koyduğu kural ve disiplin hükümlerine uymak zorundadır.  
Aksine davranış halinde idareye karşı yüklenici sorumludur.” düzenlemesinin yer aldığı,  
Aynı Şartname’nin “Cezalara ait hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde yer alan  
düzenlemeden, personelin saç, sakal ve temizlik kuralları (teklif edilen birim fiyatın 0%5),  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 49  
: 23.11.2017  
: 2017/UH.I-3135  
idarece belirlenecek olan iş kıyafetinin giyilmemesi (teklif edilen birim fiyatın %5), personele  
davranışlarının uygunsuzluğundan (teklif edilen birim fiyatın %5) dolayı ceza uygulanacağına  
yönelik düzenleme yapıldığı, işçilerin kusurundan kaynaklı hallerde 4857 sayılı Kanun’da  
belirtilen işçiyi uyarı, ikaz ve savunma hallerine başvurmadan direkt olarak yüklenicinin  
sorumlu tutulmasının hukuka aykırı olduğu, söz konusu işte çalıştırılacak işçilerin tamamının  
idare tarafından işe alındığı ve işi yeni üstlenen yükleniciler tarafından hiçbir değişikliğe  
gidilmeden çalıştırılan işçiler olduğu,  
İhale üzerinde kaldığı takdirde hizmette çalıştıracağı işçileri seçme ve hizmette  
çalıştırma yetkisi olmayan ve bu personelin herhangi bir kusurundan kaynaklı olarak idarece  
uygulanacak olan cezadan yüklenicinin sorumlu tutulmasının hukuka aykırı olduğu,  
Z
6) eyilname ile yapılan değişiklikle yüklenicinin iş süresi boyunca kendi ofisinde  
özlük  
kullanacağı ve veya idarece tahsis edilecek ofiste çalışan personellerin  
işlemleri için  
gerekli olan A4 kâğıdı, yazıcı, toner için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açıldığı,  
İhale konusu işin temizlik hizmet alım işi olduğu, bu nedenle söz konusu kırtasiye  
malzemelerinin istenilemeyeceği, ancak ihale konusu işin büro hizmet personeli alım işi  
söz konusu  
olması ya da bir mal alımı işi olması halinde  
kırtasiye ve büro malzemeleri için  
birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasının uygun olacağı,  
Anılan işin bir temizlik hizmet alım işi ihalesi olduğu ve kırtasiye malzemelerinin  
temizlik işinde çalışan personellerin özlük işlemlerinde kullanılacağı düşünüldüğünde  
ise, yine kırtasiye malzemelerinin cins ve miktarlarının idarece değil yüklenici  
tarafından belirlenmesi ve işin yüklenicisi tarafından da bu giderlerin %4 sözleşme ve  
genel giderler içerisinde karşılanması gerektiği,  
iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: 630 KİŞİ İLE 21 AY ( 02/01/2018 - 30/09/2019 ) SÜRELİ İŞÇİLİK  
b) Miktarı ve türü:  
630 Kişi ile 21 Ay ( 02/01/2018-30/09/2019) Süreli İşçilik  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Fen İşl. Müdl.-Park ve Bah. Müdl.-Su Kan.Müdl.-İtfaiye Müdl.-  
Zabıta Müdl.-İmar ve Şehirc.Müdl.-Mali Hiz.Müdl.-Kül. ve Sos.İşl.Müdl.-Özel Kal.Müdl.-  
Mezarlıklar Müdl.,İşl.ve İşt.Müdl.,Veteriner İşl.Müdl,Bas.Yay.ve Halk.İlişk.Müdl.,Bilgi İşlem  
Müdl.,Hukuk İşl.Müdl.,İnsan Kayn.ve Eğt.Müdl..Yazı İşl.Müdl.,Sos.Yar.İşl.Müdl.ne ait hizmet  
binaları ve şantiyeleri ile mücavir alan içerisindeki tüm hizmet alanları” düzenlemesi,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında  
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 49  
: 23.11.2017  
: 2017/UH.I-3135  
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için  
kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa  
ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.  
78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif  
bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:  
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya  
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram  
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol  
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren  
sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.  
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak  
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.  
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin  
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni  
kabul edilir.  
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,  
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale  
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,  
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş  
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel  
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak  
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri  
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;  
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise  
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme  
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.açıklamaları,  
Teknik Şartname’nin “Çalışacak personellerin görev yeri dağılımı ve yapacakları iş  
tanımları” başlıklı 4’üncü maddesinde “Hizmet Alımı kapsamında çalıştırılacak olan  
personellerden düz işçiler ihtiyaç duyulan birim müdürlükleri ve şantiyelerinde, ustalar  
ihtiyaç duyulan birim müdürlüklerinde şantiye ve sahada, büro ve veri giriş elemanları idari  
bürolarda, iş makinesi tamircileri tamir atölyesinde, iş makinesi operatörleri ihtiyaç duyulan  
birim müdürlüklerinde şantiye ve sahada iş makinelerini kullanmak üzere  
görevlendirileceklerdir, şoförler birimlerin bina ve şantiyelerindeki(binek araç, kamyon,  
kamyonet, traktör, arazöz vs.gibi) araçların kullanımında, mesleki kurs öğreticisi, idari  
yönetici idarenin belirleyeceği kısımlarda yönetici pozisyonunda, kasap ,mezarlık - zabıta ve  
itfaiye hizmeti ilgili müdürlüklerde ,teknisyen, tekniker, veteriner hekim ve mühendisler  
ihtiyaç duyulan birim müdürlüklerinde mesleği ile ilgili kısımlarda büro-şantiye işleri ve  
kontrollük işleri, sekreterler - büro elemanları - temizlik elemanları da idarenin belirleyeceği  
kısımlarda görevlendirileceklerdir.  
4.1- Asfalt Kesme Makinesi Kullanıcısı:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 49  
: 23.11.2017  
: 2017/UH.I-3135  
-Asfalt Kesme Makinesini kullanabiliyor olacaktır.  
-Her türlü beton ve asfalt zeminlerin kesilmesi işlerini yapacak,  
-Makinelerin periyodik bakım ve kontrollerini yapacak,  
-Çalışma alanında güvenlik önlemlerini alacaktır.  
4.2-Komprosör ve Kompaktör Kullanıcısı:  
-Hem Kompresör, hem Kompaktör kullanabiliyor olacaktır.  
-Her türlü beton, asfalt, stabilize zeminlerin kazılması işlerini yapacak,  
-Kilit taşı döşenen yerlerde sıkıştırma işlerini yapacak,  
- Çalışma alanında güvenlik önlemlerini alacaktır.  
4.3-Oto Elektrikçisi:  
Belediyemiz bünyesinde bulunan değişik marka ve modeldeki araç ve iş makinelerinin  
elektrik sistemlerindeki arızayı bularak, elektrik donanımının yapılması, onarılması ve  
yenileştirilmesi gibi çalışmalarda bulunacaktır. İhale konusu işte çalıştırılacak işçi konusunda  
deneyimli teknisyen, tekniker, ustalık, kalfalık veya bonservis sahibi olacaktır.  
4.4-Oto Lastikçisi:  
Belediyemiz bünyesinde bulunan değişik marka ve modeldeki araç ve iş makinelerinin  
lastiklerinin tamiri, yenilenmesi gibi çalışmalarda bulunacak ve gerekli durumlarda yolda  
lastiği patlayan idare araçlarına yardımcı olacaktır. İhale konusu işte çalıştırılacak işçi  
konusunda deneyimli teknisyen, tekniker, ustalık, kalfalık, veya bonservis sahibi olacaktır.  
4.5-Kaportacı :  
Belediyemiz bünyesinde bulunan değişik marka ve modeldeki araç araç ve iş  
makinelerinin kaporta aksamının doğrultulması, değiştirilmesi, bakım ve onarımının  
yapılması gibi çalışmalarda bulunacaktır. İhale konusu işte çalıştırılacak işçi konusunda  
deneyimli teknisyen, tekniker, ustalık, kalfalık, veya bonservis sahibi olacaktır.  
4.6-Kepçe operatörü :  
-G sınıfı kepçe operatörü belgesine sahip olacak,  
- Aracı, çalışacak yere veya alana götürerek, yollardaki çukurların doldurulması,  
gerekli yerlerde kepçe ile kazılması, çıkan molozların yüklenerek moloz döküm yerlerine nakli  
ve moloz döküm yerlerinde, molozların sahaya yayılması, istiflenmesi, taşınacak olan  
malların araçlara yüklenmesi, indirilmesi ve yakın mesafede başka yere taşınması işlerini  
yapacak,  
- Makinenin periyodik bakımını yapacak,  
- Kepçeli aracın küçük onarımlarını yapacak,  
- Yapılan işleri ve sarf edilen akaryakıt ile yağları ilgili formlara kayıt edecek,  
- İş bitiminde kepçeli aracın temizliğini yapacak,  
- Çalışma alanında güvenlik önlemlerini alacaktır.  
4.7-Forklift operatörü :  
-G sınıfı forklift operatör belgesi sahibi olacak,  
-Çalışmış olduğu alanı düzenli bir şekilde kullanarak taşınacak malları kontrollü bir  
şekilde almak, taşımak, yüklemek, boşaltmak ve istiflemek gibi işleri yapacak,  
-İşçi sağlığı ve iş güvenliğine ilişkin önlemleri alacak, iş talimatını inceleyecek,  
çalışma yapacağı zeminin kontrolünü yapacak, forklifti çalıştırmadan önce günlük  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 49  
: 23.11.2017  
: 2017/UH.I-3135  
kontrollerini yapacaktır. (Motor yağını, suyunu, aküsünü, lastiklerini,asansör zincirlerini vb.)  
-Forkliftin periyodik bakım ve kontrollerini yapacak,  
-Çalışma alanında güvenlik önlemlerini alacaktır.  
4.8-Greyder operatörü:  
-G sınıfı greyder operatörü belgesine sahip olacak,  
-Greyder kullanarak yol ve arazide tesviye, reglaj, şev kesme, hendek açma vb. yüzey  
işlemleri ile zemin gevşetme ve kar temizleme işlemlerini emniyetli bir şekilde yapacak,  
-Greyderin genel bakımı (bıçak, riper, kazma değişimi ve bakımı) ve kontrolünü  
yapacak,  
- Çalışma alanında güvenlik önlemlerini alacaktır.  
4.9-Dozer Operatörü :  
G sınıfı dozer operatörü belgesine sahip olacak,  
-Zemin tesviyesi, hendek açma sev düzeltme ( riperleme- tırmıklama ) (vb) işlemleri  
yapacak,  
-Dozerin bakım ve kontrolünü yapacak,  
- Çalışma alanında güvenlik önlemlerini alacaktır.  
4.10-Yağcı:  
-İş makinesi çalışma saatlerini dikkate alarak periyodik bakım, ayar ve parça  
değişimlerini zamanında yaptıracak,  
-Bıçak, kazma, riper, kepçe vs. değişimlerinde yardımcı olacak,  
-Makinenin temizlenmesi ve yağlanmasını sağlayacak,  
-Makine çalıştırılmadan önce günlük kontrollerini yapacak (Motor yağını, suyunu,  
aküsünü, lastiklerini,  
hidrolik seviyesini, fren hidrolik seviyesini vb),  
- Çalışma alanında güvenlik önlemlerini alacaktır.  
- İhale konusu işte çalıştırılacak işçi konusunda deneyimli teknisyen, tekniker, ustalık,  
kalfalık, veya bonservis sahibi olacaktır.  
4.11-Şoför:  
İşçilerin Isparta İli Belediyesi sınırları içerisindeki iş yerlerine dağılımı, gerekli olan  
malzemelerin taşınması işleri yapacaktır.  
1- İş süresince E,D sınıfı ehliyetli Tır ve kamyon kullanıcısı, E,G sınıfı vinç operatörü  
belgesine sahip kamyon ve vinç kullanıcısı, E sınıfı ehliyetli kamyon kullanıcısı olmak üzere  
şoför çalışacaktır.  
2- Tır ve kamyon kullanıcısı şoförler Belediye Hizmet Araçlarını kullanarak kum,  
kırmataş, kilit taş, moloz, bordür vs. naklini yapacaklardır. Vinç ve kamyon kullanıcısı şoför,  
aracı, çalışacak yere veya alana götürerek, gerekli emniyet tedbirlerini alarak malzeme veya  
araçların kaldırılması, yüklenmesi ve çekilmesi gibi çalışmalarda bulunacaktır.  
4.12-Elektrik, Makine, İnşaat Teknisyeni, Tekniker :  
Çalışan işçilerin iş dağılımını yapacak, , çalışan işçilerin başında bulunarak işleri  
denetleyecek, idare tarafından verilen araç ile işleri organize edecektir. İhale konusu işte  
çalıştırılacak teknisyenlerde Meslek liselerinin ilgili bölümleri mezunu, teknikerlerde ise  
Yüksek Okulların ilgili bölümlerinden mezun olmaları şartı aranacaktır.  
4.13- Mühendis, Mimar, Veteriner Hekim, İdari Personel  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 49  
: 23.11.2017  
: 2017/UH.I-3135  
Şehir Plancısı, Mimar, Çevre- Elektrik-Harita- İnşaat-Jeoloji-Makine-Maden-Ziraat  
Mühendisliği vb. branşlarından mezun olanlardan Belediyemiz birimlerinde görev  
yapacaklardır. İmar ve Şehircilik Müdürlüğü, Park ve Bahçeler Müdürlüğü, Fen İşleri  
Müdürlüğü ile Su ve Kanalizasyon Müdürlüğüne bağlı olarak çalışacaklardır.  
Veteriner Fakültesi mezunu Veteriner Hekimler de Veteriner İşleri Müdürlüğünde  
çalışacaktır.  
Yüklenici ile idare arasında gerekli koordinasyonu sağlayacak iş konularına hakim  
lisans mezunu idareci personel.  
4.14- İtfaiye ve Zabıta Destek Personeli  
Belediyemiz sınırları içerisinde esenlik, huzur, sağlık ve düzenin sağlanmasıyla görevli  
olan, bu amaçla, yerine getirilmesi gereken emir ve yasaklarla bunlara uymayanlar hakkında  
mevzuatta öngörülen ceza ve diğer yaptırımları uygulayan Zabıta Personeline destek hizmeti  
yapan personeldir. Zabıta Müdürlüğüne bağlı olarak çalışacaktır. İtfaiye destek elemanları ise  
İtfaiye Müdürlüğü bünyesinde çalışacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Teknik Şartname’nin “Koruyucu kıyafet ve eşyaları listesi” başlıklı düzenlemesine  
aşağıda yer verilmiştir.  
Sıra  
No Malzame Adı  
Açıklama  
Br  
Miktar  
100  
Asfalt  
1
1. Sınıf Kalite Mamül Yüksek Isıya Dayanıklı Kalın  
Taban  
Çift  
Ayakkabısı  
2
3
4
Aşçı Elbisesi  
Baret  
Alt Üst Takım 1. Sınıf Kalite Mamül Aşçı Elbisesi  
Adet  
Adet  
Adet  
20  
Ce Sertifikalı  
Steril Bone  
500  
Bone  
2000  
Cenaze  
Önlüğü  
5
Muşamba 1. Sınıf Kalite Mamül  
Adet  
50  
6
7
8
Cerrahi Elbise 1. Sınıf Kalite Mamül  
Çizme Normal Kauçuk Çizme  
Dirsek Eldiven Kanal Plastik Dirsek Eldiven Yıpranmaya Dayanıklı  
Adet  
Çift  
Çift  
20  
500  
200  
Elektrikçi  
Bareti  
Elektrikçilerin Kullanımına Uygun Malzemeden  
Mamül  
9
Adet  
Kutu  
30  
40  
10 Galoş  
Steril Galoş  
Gürültü  
11 Önelyici  
Kulaklık  
Baş Banltlı Gürültü Önelyici Sahip  
Adet  
200  
12 Hasır Eldiven Endüstri Makinası Kullanımına Uygun  
1. Sınıf Kanvas Kumaştan Önden Düğmeli Yanlarda  
Çift  
Adet  
Adet  
40  
13 İş Önlüğü  
150  
200  
İki Cepli Sırtında  
14  
İş Sağlığı Ve Reflektörlü Gece Gündüz Net Görüşe Sahip Hava  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 49  
: 23.11.2017  
: 2017/UH.I-3135  
Güvenliği  
Uyarıcı  
Şartlarına Dayanıklı Farklı Ebatlarda (Tüm  
Ebatlardan Eşit Sayıda )  
Levhalar  
Bütün Tamirci Boyacı Tipi Cepli 1. Sınıf Kanvas  
Kumaştan  
15 İş Tulumu  
Adet  
Adet  
Adet  
20  
20  
40  
16 Kafa Lambası Geniş Ayarı Yapılabilen  
Kasap  
İş  
17  
18  
19  
Alt Üst Takım Beyaz 1. Sınıf Kalite Mamül  
Elbisesi  
Kauçuk  
Elektrikçilerin Kullanımına Uygun Malzemeden  
Mamül  
Çift  
Çift  
25  
35  
Ayakkabı  
Kauçuk  
Eldiven  
Elektrikçilerin Kullanımına Uygun Malzemeden  
Mamül  
Yüzü Tamamen Örten Miğferli Ön Arka Ayarlı  
Darbeye Dayanıklı 93x43 Mm Görüş Alanına Sahip Adet  
480 Gr Ağırlıkta Kolormatik Cam  
Kaynak  
Maskesi  
20  
40  
21 Kışlık Bere  
22 Kışlık Bot  
Örgü Bere Isparta Belediyesi Baskılı Reflektörlü  
Adet  
Çift  
1000  
750  
50  
Ucu Demirli Bağcıklı Su Geçirmez Asite Suya  
Dayanıklı Tabanı Derin Siyah  
23 Kışlık Gömlek 1. Sınıf Kalite Mamül (Makam Odacıları)  
Adet  
Adet  
Kışlık  
Pantolonu  
İş Reflektörlü 1. Sınıf Kanvas Yanları Cepli Beli Lastik  
Takviyeli  
24  
1000  
İçi Müflonlu 1. Sınıf Kot Kumaştan Önü Fermuarlı  
25 Kışlık Mont  
26 Kışlık Sweet  
Kolları Reflektörlü Sırtı Isparta Belediyesi İşlemeli Adet  
Kollar Çıt Çıtlı Normal Boy  
1000  
1000  
Polo Yakasoğuga Dayanıklı Kumaştan  
Adet  
Zabıta Yrd. Elemanlar İçin  
Kurumun Mevcut  
Kullandığı Üniformayla Birebir Örtüşen ( 1 Adet  
Kışlık  
27  
Mont+2  
Adet  
Gömlek+1  
Adet  
Pantolon Takım  
100  
Üniforma  
+Kemer+Şapka) Dış Giyside Sırta Yazılacak Yazılar  
Reflektörlü Ve İşlemeli  
İtfaiye Yrd. Elemanlar İçin Kurumun Mevcut  
Kullandığı Üniformayla Birebir Örtüşen ( 1 Adet  
Mont+2 Adet Polo Yaka Swet+1 Adet Pantolon Takım  
+Kemer+Şapka) Dış Giyside Sırta Yazılacak Yazılar  
Reflektörlü Ve İşlemeli  
Kışlık  
28  
60  
Üniforma  
Koruyucu  
29  
Şeffaf Camlı Pilikarbonat Mercekli Optik Sınıf  
Çizilmeye Dayanıklı Ce Sertifikalı  
Adet  
500  
Gözlük  
30 Kulak Tıkacı  
Silikon …  
Çift  
500  
40  
31 Lateks Eldiven  
Kutu  
Pudralı Lateks Eldiven ( 100 Lük Kutu ) ( 30 Kutu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 49  
: 23.11.2017  
: 2017/UH.I-3135  
L, 10 Kutu M Beden )  
32 Nitril Eldiven Ce Belgeli ,En388 (3131),En420i,El-K7  
33 Önlük Aşçı Önlüğü 1. Sınıf Kalite Mamül  
Çift  
30000  
20  
Adet  
34 Palalı Çizme Çelik Burunlu Çizme Yanmaz  
35 Plastik Eldiven Bulaşık Eldiveni  
Çift  
Çift  
30  
9000  
Refelektörlü  
Yelek  
Etek Ucu Çift Sıra Reflektörlü Fermuarlı Sırtında  
Isparta Belediyesi Baskılı  
36  
Adet  
1000  
37 Sabo Terlik  
38 Steril Maske  
39 Tulum  
1. Sınıf Kalite Mamül  
Çift  
Kutu  
Adet  
30  
10  
50  
Steril Maske Doktor Maskesi ( 50 Ad.Lik Kutu )  
Kapşonlu İlaçlama Tulumu  
40 Tutucu  
Geri Sarım Güvenlik Tutucusu  
Toz Valfli Maske  
Adet  
25  
Valfli  
Toz  
41  
Adet 10000  
Maskesi  
42 Yağmurluk  
43 Yağmurluk  
Yarım Boy Yağmurluk  
Adet  
Adet  
600  
600  
Alt Üst Takım Yağmurluk  
Yanmaz  
44  
Kaynak İşlerinde Kullanılmak Üzere Dayanıklı  
Malzemeden  
Çift  
Adet  
Adet  
20  
20  
30  
Eldiven  
Kaynak İşlerinde Kullanılmak Üzere Dayanıklı  
Malzemeden  
45 Yanmaz Önlük  
Yarım Balıkçı  
Tulumu  
46  
Kendinden Çizmeli İş Tulumu  
Yazlık  
47  
Klasik 1. Sınıf Kalite Mamül (İtfaiye Yrd. Eleman  
Zabıta Yrd. Eleman )  
Çift  
Adet  
Çift  
200  
30  
Ayakkabı  
48 Yazlık Gömlek 1. Sınıf Kalite Mamül (Makam Odacıları)  
Yazlık  
Ayakkabısı  
İş  
49  
50  
51  
Ucu Demirli Bağcıksız Cırt Bantlı Reflektörlü  
Kargo Tipi Yazlık Kanvas Kumaştan Reflektörlü  
1. Sınıf Kalite Mamül (Makam Odacıları)  
1000  
Yazlık  
Pantolonu  
İş  
Adet  
Adet  
Adet  
1000  
30  
Yazlık  
Pantolon  
Önü Siperli Isparta Belediyesi Armalı Ve Malzeme 1.  
Sınıf Olacaktır  
52 Yazlık Kep  
1000  
Polo Yaka Pike Kumaş Yaka Düğmeli Sırtında  
Reflektörlü Isparta Belediyesi Baskısı Olacaktır  
53 Yazlık Tişört  
Adet  
Adet  
2000  
120  
54  
Yazlık  
Zabıta Yrd. Elemanlar İçin  
Kurumun Mevcut  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 49  
: 23.11.2017  
: 2017/UH.I-3135  
Üniforma  
Kullandığı Üniformayla Birebir Örtüşen ( 1 Adet  
Mont+2 Adet Gömlek+1 Adet Pantolon +Kemer  
Şapka) Dış Giyside Sırta Yazılacak Yazılar  
Reflektörlü Ve İşlemeli  
İtfaiye Yrd. Elemanlar İçin Kurumun Mevcut  
Kullandığı Üniformayla Birebir Örtüşen ( 2 Adet  
Polo Yaka Tişört+1 Adet Pantolon +Kemer Şapka) Adet  
Dış Giyside Sırta Yazılacak Yazılar Reflektörlü Ve  
İşlemeli  
Yazlık  
Üniforma  
55  
60  
Sağlık Personeli İçin Reflektörlü Sırtı Isparta  
Adet  
56 Yelek  
10  
40  
Belediyesi Baskılı 1. Sınıf Kalite Mamül  
57 Yüz Maskesi  
Tam Yüz Maskesi Filtreli Yedek Filtreli  
Adet  
Yukarıda açıklaması verilen mevzuat çerçevesinde sözleşme süresince işçi için  
miktarları ve özellikleri yukarıda belirtilen koruyucu kıyafet ve eşyalar yüklenici tarafından  
ayni olarak karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir. Sözleşmenin imzalanmasına müteakip en  
geç 2018 yılı Nisan ayı sonu itibari ile hizmet için öngörülen koruyucu kıyafet ve eşyaların  
tamamı yüklenici tarafından idareye teslim edilecektir. Malzeme teslim esnasında yüklenici  
firma ya da tedarikçisinden bir eleman bulunacaktır. Eleman olmadığı takdirde malzemeler  
teslim alınmayacaktır.  
Yukarıda belirtilen türde malzeme ve miktarlar işin süresi (21 ay) boyunca  
kullanılacak malzeme ve miktardır.  
İtfaiye ve Zabıta Hizmet elemanları için temin edilecek iş giysisi idarenin mevcut  
kullandığı giysilerle uyumlu olacak ve idarenin onayına /referansına müteakip alınacaktır.”  
Söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde ihale konusu iş kapsamında yüklenici  
tarafından karşılanacak malzemeler, ekipman ve kıyafetlere yer verildiği görülmüştür.  
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin yapılacağı yerlerin “Fen İşl.  
Müdl.-Park ve Bah. Müdl.-Su Kan.Müdl.-İtfaiye Müdl.-Zabıta Müdl.-İmar ve Şehirc.Müdl.-  
Mali  
İşt.Müdl.,Veteriner  
Hiz.Müdl.-Kül.  
ve  
Sos.İşl.Müdl.-Özel  
Kal.Müdl.-Mezarlıklar  
İşlem  
Müdl.,İşl.ve  
Müdl.,Hukuk  
İşl.Müdl,Bas.Yay.ve  
Halk.İlişk.Müdl.,Bilgi  
İşl.Müdl.,İnsan Kayn.ve Eğt.Müdl..Yazı İşl.Müdl.,Sos.Yar.İşl.Müdl.ne ait hizmet binaları ve  
şantiyeleri ile mücavir alan içerisindeki tüm hizmet alanları” şeklinde belirtildiği, ihale  
konusunun ilgili belediyenin birçok alanını kapsadığı, park ve bahçeler, su ve kanalizasyon,  
itfaiye, fen işleri, veteriner işleri gibi alanları da kapsadığı anlaşılmıştır.  
Teknik Şartaname’de ihale konusu iş kapsamında istihdam edilecek olan personelin  
görev yeri ve dağılımı ve yapacakları iş tanımlarının belirlendiği, Teknik Şartname’de  
istenilen kıyafet dışındaki malzemelerin işçilerin çalışacakları bölümlerde kıyafetlerle birlikte  
personele verilmesi gereken ya da personelin çalışma koşullarında güvenliğini sağlamaya  
yönelik malzemeler olduğu anlaşılmıştır.  
İhale konusu işin yaklaşık maliyetinin %99,94’ünün işçilik maliyetinden oluştuğu,  
ihale konusu işte çalışacak personel sayının belli olduğu ve personelin çalışma saatlerinin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 49  
: 23.11.2017  
: 2017/UH.I-3135  
tamamını idare için kullanacağı, bu itibarla incelemeye konu ihalenin personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olduğu anlaşılmıştır.  
İdare tarafından Teknik Şartname maddesinde belirtilen malzemelerin de personelin iş  
sağlığı ve güvenliğini korumaya yönelik olduğu ve çalışacak olan personelin kıyafetinin bir  
parçası olarak değerlendirilmesi gerektiği, söz konusu malzemelerin %4 oranındaki sözleşme  
ve genel giderler kapsamında değerlendirildiğinden birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır  
açılmamasında da mevzuata aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Fiyat farkı verilebilmesi” başlıklı  
8’inci maddesinde “Sözleşme türlerine göre fiyat farkı verilebilmesine ilişkin esas ve usulleri  
tespite Kamu İhale Kurumunun teklifi üzerine Bakanlar Kurulu yetkilidir.  
Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan  
sonra değişiklik yapılamaz.  
4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin birinci  
fıkrasının (e) bendi uyarınca ihale edilen işlerde, 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş  
Kanununun 2 nci maddesinde tanımlanan asıl işveren-alt işveren ilişkisi çerçevesinde alt  
işveren tarafından münhasıran bu Kanun kapsamına giren kamu kurum ve kuruluşlarına ait  
işyerlerinde çalıştırılan işçileri kapsayacak olan toplu iş sözleşmeleri; alt işverenin  
yetkilendirmesi kaydıyla merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin üyesi bulunduğu  
kamu işveren sendikalarından birisi tarafından 18/10/2012 tarihli ve 6356 sayılı Sendikalar  
ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu hükümlerine göre yürütülür ve sonuçlandırılır. Toplu iş  
sözleşmesinin kamu işveren sendikası tarafından bu fıkraya göre sonuçlandırılması hâlinde,  
belirlenen ücret ve sosyal haklardan kaynaklanan bedel artışı kadar idarece fiyat farkı ödenir.  
Kamu işveren sendikası tarafından yürütülmeyen ve sonuçlandırılmayan toplu iş sözleşmeleri  
için fiyat farkı ödenemez, 4857 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin yedinci fıkrası esas alınarak  
asıl işveren sıfatından dolayı ücret farkına hükmedilemez ve asıl işveren sıfatıyla sorumluluk  
yüklenemez. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin esas ve usuller, Çalışma ve Sosyal Güvenlik  
Bakanlığının görüşü alınmak suretiyle Maliye Bakanlığınca belirlenir.  
22/9/2012 tarihinden önce 4734 sayılı Kanuna göre ihalesi yapılan ve ihale  
dokümanında fiyat farkı hesaplanabilmesine ilişkin hüküm bulunan yapım işleri ihalelerinde,  
yaklaşık maliyetin yarısından fazlasını akaryakıt giderinin oluşturduğu ve bu maddenin  
yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla fesih veya tasfiye edilmeksizin geçici kabulü yapılmış işler  
ile devam eden işlerin, 22/9/2012 tarihinden sonra gerçekleştirilen kısımlarında kullanılan  
akaryakıta ilişkin olarak özel tüketim vergisinde gerçekleşen artış nedeniyle fiyat farkı  
hesaplanmasında 3l/8/20l3 tarihli ve 28751 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2013/5217  
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı hükümleri uygulanır.hükmü,  
Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Toplu İş Sözleşmesinden  
Kaynaklanan Fiyat Farkının Ödenmesine Dair Yönetmelik’in “Amaç ve kapsam” başlıklı  
1’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin amacı; 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale  
Kanununun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca ihale edilen işlere ait  
sözleşmelere ilişkin olarak 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri  
Kanununun 8 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca yapılan toplu iş sözleşmeleri  
sonucunda, alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilerin işçiliğe bağlı giderlerinde oluşan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 49  
: 23.11.2017  
: 2017/UH.I-3135  
artışın fiyat farkı olarak ödenmesini düzenlemektir.” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Toplu iş sözleşmesinin kapsamı ve yürütülmesi” başlıklı 4’üncü  
maddesinde “…(1) 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi  
uyarınca ihale edilen işlerde, 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununun 2 nci maddesinde  
tanımlanan asıl işveren-alt işveren ilişkisi çerçevesinde alt işveren tarafından münhasıran  
4734 sayılı Kanun kapsamına giren kamu kurum ve kuruluşlarına ait işyerlerinde çalıştırılan  
işçileri kapsayacak olan toplu iş sözleşmeleri; alt işverenin yetkilendirmesi kaydıyla merkezi  
yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin üyesi bulunduğu kamu işveren sendikalarından birisi  
tarafından 6356 sayılı Kanun hükümlerine göre yürütülür ve sonuçlandırılır. Kamu işveren  
sendikalarınca yürütülen toplu iş sözleşmeleri için bir uyuşmazlık söz konusu olduğunda bu  
uyuşmazlığın 6356 sayılı Kanun hükümlerine göre sonuçlandırılması halinde de fiyat farkı  
ödenir. (Ek  
cümle:RG-13/10/2016-29856) Ayrıca  
kamu  
işveren  
sendikalarının  
yetkilendirilmelerine rağmen, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca yetki belgesinin  
verildiği tarih itibarıyla ihale sözleşmesinin bitimine bir yıldan az süre kaldığı gerekçesiyle  
kamu işveren sendikaları tarafından yürütülmeyen ve tüm maddeleri Yüksek Hakem Kurulu  
tarafından karara bağlanan toplu iş sözleşmeleri için de fiyat farkı ödenir.  
(2) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından yapılacak yetki tespit işlemlerinde,  
4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca ihale edilen  
işlerde iş alan alt işverenin; aynı ihale sözleşmesi kapsamında tek bir işyerinin bulunması  
halinde işyeri düzeyinde, birden fazla işyerinin bulunması halinde ise işletme düzeyinde yetki  
tespiti verilir. Aynı ihale sözleşmesi kapsamında birden fazla işkolunda işyerinin bulunması  
halinde, her bir işkolundaki işyeri/işyerleri ayrı ayrı değerlendirilir. Yetki tespit başvurusuna;  
ihale sözleşmesini yürüten idareden temin edilecek sözleşme konusu işin 4734 sayılı Kanunun  
62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında olduğunu, alt işverenin unvanını,  
işin niteliğini, sözleşme kapsamındaki işyeri/işyerlerinin Sosyal Güvenlik Kurumu sicil  
numarası/numaralarını, sözleşmenin başlangıç ve bitiş tarihleri ile Çalışma ve Sosyal  
Güvenlik Bakanlığınca belirlenecek diğer bilgileri ihtiva eden resmi yazı eklenir. İhale  
sözleşmesini yürüten kamu kurum ve kuruluşu, talep tarihinden itibaren en geç on gün içinde  
bu bilgileri işçi sendikasına vermek zorundadır.  
(3) Alt işveren, 4735 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin üçüncü fıkrası gereğince merkezi  
yönetim kapsamındaki kamu kuruluşlarının üyesi bulunduğu kamu işveren sendikalarından  
birisini yetkilendirebilir. Bu yetkilendirmenin 6356 sayılı Kanunun 44 üncü maddesine göre  
verilen yetki belgesinin alt işverene tebliği tarihinden itibaren (Değişik ibare:RG-17/3/2015-  
29298) on gün içerisinde yapılması zorunludur. Bu süre içinde yetkilendirme yapılmadığı  
takdirde toplu iş sözleşmesi kamu işveren sendikasınca yürütülmez ve sonuçlandırılmaz. Kamu  
işveren sendikasının yetkilendirildiğine dair belgenin bir sureti aynı süre içerisinde alt işveren  
tarafından  
yetkili  
işçi  
sendikasına  
gönderilir. (Ek  
cümle:RG-17/3/2015-  
29298) Yetkilendirmenin şekli ve içeriğine ilişkin hususlar, Maliye Bakanlığının uygun  
görüşünün alınması kaydıyla, kamu işveren sendikalarınca müştereken belirlenir.  
(4) Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin üyesi bulunduğu kamu işveren  
sendikası tarafından yürütülmeyen ve 6356 sayılı Kanun hükümlerine göre  
sonuçlandırılmayan toplu iş sözleşmeleri için fiyat farkı ödenemez, 4857 sayılı Kanunun 2 nci  
maddesinin yedinci fıkrası esas alınarak asıl işveren sıfatından dolayı ücret farkına  
hükmedilemez ve asıl işveren sıfatıyla sorumluluk yüklenemez.  
(5) Toplu iş sözleşmesi görüşmeleri yetkili işçi sendikası ile alt işveren adına  
yetkilendirilen kamu işveren sendikası arasında yürütülür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 49  
: 23.11.2017  
: 2017/UH.I-3135  
(6) Yetkilendirilen kamu işveren sendikası; toplu iş sözleşmesi görüşmeleri gereği her  
türlü yazışmayı yapmaya, cevaplandırmaya, tutanakları düzenlemeye ve toplu iş sözleşmesini  
imzalamaya yetkilidir.  
(7) 6356 sayılı Kanun hükümlerine uygun olmak kaydıyla toplu iş sözleşmesinin süresi,  
ihale sözleşmesinin süresini geçemez.  
(8) Toplu iş sözleşmesinin imzalanmasından itibaren altı iş günü içinde toplu iş  
sözleşmesinin (Mülga ibare:RG-17/3/2015-29298) (…) onaylı sureti kamu işveren sendikası  
tarafından ilgili kamu kurum ve kuruluşu ile alt işverene gönderilir. (Ek cümle:RG-17/3/2015-  
29298) Toplu iş sözleşmesinin yürütülmesine ilişkin işveren tarafına ait giderler alt işverence  
karşılanır.  
(9) Toplu iş sözleşmesinin imzalanmasından sonra yürürlük süresi içinde alt işveren ile  
yetkili işçi sendikası arasında ücret ve sosyal haklarda artış öngören herhangi bir anlaşma  
yapılması halinde, bu artışlardan kaynaklanan fiyat farkı kamu kurum ve kuruluşlarınca  
ödenmez.  
(10) Asıl işveren durumundaki kamu kurum ve kuruluşunun başka bir kamu kurum ve  
kuruluşuna devredilmesi, başka bir kamu kurum ve kuruluşuyla birleşmesi veya 4735 sayılı  
Kanun hükümlerine göre sözleşmenin devredilmesi hallerinde yürürlükte bulunan toplu iş  
sözleşmesi kesintiye uğramaksızın aynen devam eder.hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Fiyat farkının hesabı ve ödenmesi” başlıklı 5’inci maddesinde  
“(1) Alt işveren işçilerinin ücret ve sosyal haklarında, toplu iş sözleşmesine bağlı olarak  
meydana gelecek artış sebebiyle her bir işçiye alt işveren tarafından yapılacak ilave ödeme  
neticesinde işçiliğe bağlı giderlerde oluşacak artışlar, kamu kurum ve kuruluşlarınca fiyat  
farkı olarak alt işverene ödenir.  
(2) Toplu iş sözleşmesinde fiyat farkı olarak ödeme yapılmasını gerektiren ayni  
nitelikteki sosyal hakların bulunması halinde bu hakların bedellerinin tespitinde 4/3/2009  
tarihli ve 27159 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri  
Uygulama Yönetmeliği hükümleri dikkate alınır.  
(3) Bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde fiyat farkının ödenmesi ile ilgili ödeme  
evrakına bağlanacak belgeler, kamu kurum ve kuruluşlarının tabi olduğu mevzuata göre  
belirlenir.  
(4) Fiyat farkı ile ilgili ödemeler, ilgili kamu kurum ve kuruluşunun bütçesinden  
yapılır.  
(5) Bu Yönetmelik hükümleri kapsamında fiyat farkı ödenmesi, 27/6/2013 tarihli ve  
2013/5215 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan 4734 sayılı Kamu İhale  
Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar  
kapsamında fiyat farkı ödenmesine engel teşkil etmez.” hükmü yer almaktadır.  
Yukarıda anılan Kanun ve Yönetmelik hükümlerinde, 4734 sayılı Kamu İhale  
Kanunu’nun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca ihale edilen işlerde  
gerekli koşulların sağlanması durumunda toplu iş sözleşmelerinden kaynaklanan fiyat  
farklarının da ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca alt işverene bir başka deyişle yükleniciye  
ödeneceğinin ifade edildiği anlaşılmıştır.  
İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için  
sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.  
46.1.1. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında  
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların 6. Maddesine göre fiyat farkı hesaplanacaktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 49  
: 23.11.2017  
: 2017/UH.I-3135  
Araç giderlerine ait yıllara sari fiyat artışı ödenmeyecektir. İstekliler idari şartname teklife  
dahil giderlerde hükme bağlanan (akaryakıt, vergi, sigorta vb.) giderleri yıllara sari artış  
farklarını öngörerek fiyat tekliflerini hazırlaması gerekmektedir.düzenlemesi,  
Sözleşme Tasarısı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı  
14’üncü maddesinde “14.1. Yüklenici, gerek sözleşme süresi, gerekse uzatılan süre içinde,  
sözleşmenin tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa  
gidilmesi veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde  
bulunamaz.  
14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılan işler için fiyat farkı hesaplanacaktır. 4734  
sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat  
Farkına İlişkin Esasların 6. Maddesine göre fiyat farkı hesaplanacaktır. Araç giderlerine ait  
yıllara sari fiyat artışı ödenmeyecektir. İstekliler idari şartname teklife dahil giderlerde hükme  
bağlanan (akaryakıt, vergi, sigorta vb.) giderleri yıllara sari artış farklarını öngörerek fiyat  
tekliflerini hazırlaması gerekmektedir.  
14.3. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme  
imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Doküman düzenlemelerinden “4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen  
Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların” 6’ncı maddesine göre fiyat  
farkı hesaplanacağı ancak araç giderlerine ait yıllara sari fiyat farkı ödenmeyeceği  
anlaşılmaktadır.  
Her ne kadar başvuru sahibi tarafından “6552 sayılı Kanun ile kamuda hizmet alımı  
getirildiği  
yoluyla çalışan işçilere sendikalı olma hakkı  
, 6356 Sayılı Toplu İş Sözleşmeleri  
Kanunu’ndan kaynaklı olarak; 22.01.2016 tarihli ve 29244 sayılı Resmi Gazete’de  
yayımlanan Yönetmelik’le kamuda çalışan işçilere sendika mali yardımlarının ödemesi  
yapılacağı, aynı Yönetmelik’in “Fiyat Farkının hesabı ve ödenmesi” başlıklı 5’inci  
maddesinde geçen “Alt işveren işçilerinin ücret ve sosyal haklarında, toplu iş sözleşmesine  
bağlı olarak meydana gelecek artış sebebiyle her bir işçiye alt işveren tarafından yapılacak  
ödeme neticesinde işçiliğe bağlı giderlerde oluşacak artışlar, kamu kurum ve kuruluşlarınca  
fiyat farkı olarak ödenir” hükmüne göre bu farkların idarece işçiye ödenmek üzere yükleniciye  
ödeneceğinin belirtildiği, dolayısıyla işçi hakkının da idare tarafından karşılanacak bir mali  
hak olmakla birlikte fiyat farkı olarak yükleniciye ödenmesi gerektiği, ihale dokümanında  
hizmet verilen idarede çalışan işçilerin sendikalı olması halinde; sendika toplu iş  
sözleşmesinden kaynaklı olarak doğacak fiyat farkının ödeneceğine ilişkin hükümlere yer  
verilmesi gerektiği” iddia edilmekte ise de, sözleşmenin uygulanması aşamasında toplu iş  
sözleşmesi yapılıp yapılmayacağının ihaleye katılım aşamasında bir kesinlik kazanmadığı  
anlaşılmıştır.  
Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Toplu İş Sözleşmesinden  
Kaynaklanan Fiyat Farkının Ödenmesine Dair Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yapılacak  
fiyat farkı ödemesinin 2013/5215 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan 4734  
Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat  
Farkına İlişkin Esaslar yanında fiyat farkı ödenmesine engel teşkil etmeyeceği, alt işveren  
işçilerinin ücret ve sosyal haklarında, toplu iş sözleşmesine bağlı olarak meydana gelecek  
artış sebebiyle her bir işçiye alt işveren tarafından yapılacak ilave ödeme neticesinde işçiliğe  
bağlı giderlerde oluşacak artışların kamu kurum ve kuruluşlarınca fiyat farkı olarak alt  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 49  
: 23.11.2017  
: 2017/UH.I-3135  
işverene ödenebileceği, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında herhangi bir toplu iş  
sözleşmesinin yapılıp yapılmayacağının bu aşamada bir kesinlik arz etmediği hususları  
birlikte değerlendirildiğinde idare tarafından ihale dokümanı kapsamında toplu iş  
sözleşmesine bağlı olarak meydana gelecek artışlar sebebiyle fiyat farkı ödeneceğine ilişkin  
ve düzenleme yapılmamasının söz konusu fiyat farkının ödenmeyeceği anlamına  
gelmeyeceği, bu durumun teklif vermeye engel teşkil etmeyeceği değerlendirilmiş olup  
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’nin “Çalışma esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde “…İşyeri Hekimi ve  
İş Güvenliği Uzmanınca işin yürütülmesi sırasında sahada çalışanların rutin periyodik  
tarama testleri (iş yeri hekimince belirlenen ) yılda en az bir kez olmak üzere yüklenici  
tarafından yaptırılacaktır. İşin yürütülmesi amacıyla belirlenen KKD’lerin dışında yeni  
durumların hasıl olması neticesinde hizmetin iş güvenliği uzmanınca belirlenen KKD’ler 10  
gün içerisinde yüklenici tarafından temin edilerek çalışanlara teslim edilecektir. İş Güvenliği  
Uzmanı ve İş Yeri Hekiminin ücretinin düzenli ödendiğine dair kanıtlayıcı belgeler de her ayki  
hakedişe eklenecektir. Personelin İcra Dosyalarına yatırılan paraların aylık düzenli olarak  
dekontları da hakedişe eklenecektir...” düzenlemesi yer almaktadır.  
Anılan Teknik Şartname düzenlemesinden iş güvenliği uzmanı ve iş yeri hekiminin  
ücretinin düzenli ödendiğine dair kanıtlayıcı belgelerin de her ayki hakedişe eklenmesi  
gerektiği anlaşılmaktadır.  
Personel çalıştırılmasına dayalı başvuruya konu ihalede iş güvenliği uzmanı ve iş yeri  
hekimi maliyetinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78’inci maddesinde belirtilen %4 sözleşme  
ve genel giderler kapsamında olduğu, istekliler tarafından da %4 içerisinde yer alan giderler  
de dikkate alınarak tekliflerinin hazırlandığı göz önünde bulundurulduğunda, iş güvenliği  
uzmanı ve iş yeri hekiminin yüklenici tarafından işin ifası esnasında çalıştırılacağı, söz  
konusu personelin ücretinin düzenli ödendiğine dair kanıtlayıcı belgelerin de ödendiğini  
gösterir belgelerin istenilmiş olmasının sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işçi haklarının  
korunmasına yönelik bir düzenleme olduğu, teklif vermeye engel nitelikte olmadığı  
anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Anayasa’nın “Grev hakkı ve lokavt” başlıklı 54’üncü maddesinde “Toplu iş  
sözleşmesinin yapılması sırasında, uyuşmazlık çıkması halinde işçiler grev hakkına sahiptirler.  
Bu hakkın kullanılmasının ve işverenin lokavta başvurmasının usul ve şartları ile kapsam ve  
istisnaları kanunla düzenlenir.  
Grev hakkı ve lokavt iyiniyet kurallarına aykırı tarzda, toplum zararına ve milli serveti  
tahrip edecek şekilde kullanılamaz. (Mülga üçüncü fıkra: 7/5/2010-5982/7 md.) Grev ve  
lokavtın yasaklanabileceği veya ertelenebileceği haller ve işyerleri kanunla düzenlenir.  
Grev ve lokavtın yasaklandığı hallerde veya ertelendiği durumlarda ertelemenin  
sonunda, uyuşmazlık Yüksek Hakem Kurulunca çözülür. Uyuşmazlığın her safhasında taraflar  
da anlaşarak Yüksek Hakem Kuruluna başvurabilir. Yüksek Hakem Kurulunun kararları  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 49  
: 23.11.2017  
: 2017/UH.I-3135  
kesindir ve toplu iş sözleşmesi hükmündedir.  
Yüksek hakem kurulunun kuruluş ve görevleri kanunla düzenlenir.  
Greve katılmayanların işyerinde çalışmaları, greve katılanlar tarafından hiç bir  
şekilde engellenemez.” hükmü yer almaktadır.  
Teknik Şartname’nin “İşin konusu – Yapılacağı yerler” başlıklı 1’inci maddesinde  
“Isparta Belediye Başkanlığı hizmetlerinde ihtiyaç duyulan kısım ve birimlerde (Fen İşl.  
Müdl.-Park ve Bah. Müdl.-Su Kan. Müdl.-İtfaiye Müdl.-Zabıta Müdl.-İmar ve Şehirc. Müdl.-  
Mali Hiz. Müdl.-Kül. ve Sos.İşl.Müdl.-Özel Kal.Müdl.-Mezarlıklar Müdl., İşl.ve  
İşt.Müdl.,Veteriner İşl. Müdl, Bas.Yay.ve Halk.İlişk.Müdl.,Bilgi İşlem Müdl.,Hukuk İşl.  
Müdl.,İnsan Kayn.ve Eğt.Müdl..Yazı İşl.Müdl.,Sos. Yar. İşl. Müdl.ne ait hizmet binaları ve  
şantiyeleri ile mücavir alan içerisindeki tüm hizmet alanları) çalıştırılmak üzere vasıflı ve  
vasıfsız personellerin temini hizmet alımı işidir.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Çalışacak personellerin görev yeri dağılımı ve yapacakları iş  
tanımları” başlıklı 4’üncü maddesinde “Hizmet Alımı kapsamında çalıştırılacak olan  
personellerden düz işçiler ihtiyaç duyulan birim müdürlükleri ve şantiyelerinde, ustalar  
ihtiyaç duyulan birim müdürlüklerinde şantiye ve sahada, büro ve veri giriş elemanları idari  
bürolarda, iş makinesi tamircileri tamir atölyesinde, iş makinesi operatörleri ihtiyaç duyulan  
birim müdürlüklerinde şantiye ve sahada iş makinelerini kullanmak üzere  
görevlendirileceklerdir, şoförler birimlerin bina ve şantiyelerindeki(binek araç, kamyon,  
kamyonet, traktör, arazöz vs.gibi) araçların kullanımında, mesleki kurs öğreticisi, idari  
yönetici idarenin belirleyeceği kısımlarda yönetici pozisyonunda, kasap, mezarlık - zabıta ve  
itfaiye hizmeti ilgili müdürlüklerde, teknisyen, tekniker, veteriner hekim ve mühendisler ihtiyaç  
duyulan birim müdürlüklerinde mesleği ile ilgili kısımlarda büro-şantiye işleri ve kontrollük  
işleri, sekreterler - büro elemanları - temizlik elemanları da idarenin belirleyeceği kısımlarda  
görevlendirileceklerdir…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Çalışma esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde “…Yüklenici hiçbir  
şekilde hizmeti aksatamaz, Herhangi bir nedenle işlerini erteleyemez, yavaşlatamaz, yaptığı  
işleri ve hizmetleri bütün birimlerde evsafına uygun olarak yapar. Yüklenici bu konuda  
basiretli davranmaya mecburdur. Eylem ve grev yapılması halinde işin aksamasından  
yüklenici sorumludur…” düzenlemesi,  
4735 sayılı Kamu İhaleleri Sözleşmeleri Kanunu’nun “Mücbir sebepler” başlıklı  
10’uncu maddesinde “Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller aşağıda belirtilmiştir:  
a) Doğal afetler.  
b) Kanuni grev.  
c) Genel salgın hastalık.  
d) Kısmî veya genel seferberlik ilânı.  
e) Gerektiğinde Kurum tarafından belirlenecek benzeri diğer haller.  
Süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlar da dahil olmak üzere, idare  
tarafından yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi için;  
yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olması, taahhüdün yerine getirilmesine  
engel nitelikte olması, yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş  
bulunması, mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 49  
: 23.11.2017  
: 2017/UH.I-3135  
idareye yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi  
zorunludur.hükmü yer almaktadır.  
Yukarıda yer verilen Anayasa hükümlerinden işçilerin grev hakkına sahip olduğu,  
4735 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinden ise “Kanuni grev”in mücbir sebep halleri  
arasında sayıldığı, Teknik Şartname düzenlemesinden ise eylem ve grev yapılması halinde  
işin aksamasından yüklenicinin sorumlu olacağı anlaşılmaktadır.  
Teknik Şartname’nin ilgili maddesindeki düzenlemenin açık şekilde işçilerin grev  
yapmasının engellenmesi amacı taşımadığı, grev yapılması halinde işlerin aksamadan  
gerçekleştirilmesinde sorumluluğun yüklenicide olacağının belirtildiği, grev yapılmasının  
ihale konusu işin ifası sırasında ortaya çıkmasının ihtimale dayalı bir durum olduğu, kaldı ki  
Teknik Şartname’de söz konusu düzenleme yer alsa dahi 4735 sayılı Kanun’un 10’uncu  
maddesinde belirtilen şartların bulunması halinde “kanuni grev”in mücbir sebepler arasında  
sayıldığı ve grev yapılması halinde yüklenicinin sorumluluğu çerçevesinde mücbir sebep  
başvurusunda bulunmasına bir engel bulunmadığı ve işin yürütülmesi aşamasına yönelik  
bahse konu düzenlemenin teklif vermeye engel nitelikte olmadığı göz önüne alındığında  
başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İdarenin sözleşmeyi feshetmesi” başlıklı  
20’nci maddesinde “Aşağıda belirtilen hallerde idare sözleşmeyi fesheder:  
a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak  
yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen  
oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça  
belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi,  
b) Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 25 inci maddede sayılan yasak fiil  
veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi,  
Hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin  
teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye  
edilir.hükmü,  
Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde  
“16.1. İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:  
16.1.1.  
** Personelin ücretlerinin, yüklenici tarafından her bir personel için bankada açtırılan  
hesaba hak edişin düzenlendiği ayın 13 ile 15 arasında ( 4857 sayılı İş Kanunu ve  
Hiz.İşl.gen.Şart hükümlerine göre ) gecikmeye mahal vermeyecek şekilde yatırılacaktır (  
yüklenicinin hakkediş evraklarını idareye tesliminden yaklaşık 10 gün içinde ödemesi ilgili  
hesabına yapılacaktır) . Personel ücretlerinin ödenmesinde gecikme olması halinde  
yüklenicinin aylık olarak düzenlenen hak ediş tutarı üzerinden günlük % 0,03 (On binde üç)  
oranında  
gecikme  
cezası  
uygulanacaktır.  
**Teknik Şartnamede belirlenen koruyucu giysinin zamanında teslim edilmemesi durumunda  
geciken her gün için sözleşme bedelinin % 0,00 1 ( yüz binde bir ) oranında ceza kesilecektir.  
**Vaktinde görevinin başında bulunmayan veya görevini istenilen niteliklere uymayan veya  
görevini aksatan veyahut görev yerinde olmayan personelin bu hallerdeki her saati için  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 49  
: 23.11.2017  
: 2017/UH.I-3135  
yüklenicinin bu pozisyondaki personel için teklif ettiği birim fiyatının % 0,6 (Yüzde Sıfır  
virgül altı ) oranında ceza uygulanacaktır. Bir saatten daha az olan sürelerde bir saat olarak  
değerlendirilerek bir saat oranı uygulanacaktır. Personelin gün boyu gelmemesi veya verilen  
görevi istenilen niteliklere uygun yapılmaması hallerinde her gün için yüklenicinin bu  
pozisyondaki personel için teklif ettiği birim fiyatın % 5 (yüzde beş) oranında ceza  
uygulanacaktır.  
**Hizmetlerin ifası esnasında görevli personel saç, sakal, temizlik kurallarına riayet  
edecektir. Personelin bu kurallara uyulmaması halinde her gün ve her personel için  
yüklenicinin bu pozisyondaki personel için teklif ettiği birim fiyatın % 5 (yüzde beş) oranında  
ceza uygulanacaktır. Personelin 3 kez üst üste ve ay içinde toplam 5 kez bu kurallara  
uyulmaması durumunda yüklenici tarafından bu personeller ihraç edilip yerine aynı  
vasıflarda  
başka  
bir  
personel  
görevlendirilecektir.  
**Hizmetlerin ifası esnasında görevli personel idarece belirlenecek iş elbisesini giyecektir.  
İdarece herhangi bir iş elbisesi belirlenmemesi halinde 657 sayılı Devlet Memurları  
Kanununda belirtildiği şekilde elbise giyecektir. Personelin bu kurallara uymaması  
durumunda her gün ve her personel için yüklenicinin bu pozisyondaki personel için teklif  
ettiği birim fiyatın % 5 (yüzde beş) oranında caza uygulanacaktır. Personelin 3 kere üst üste  
ve ay içinde toplam 5 kez bu kurallara uymaması durumunda yüklenici tarafından bu  
personeller ihraç edilip yerine aynı vasıflarda başka bir personel görevlendirecektir.  
**Personelin İşyerinde ve iş esnasında amirlerine hakaret etmek veya amirlerini tehdit etmek,  
amirlerine hürmetsizlik etmek, iş saatinde yapılması gereken işi yapmayıp özel işleri ile  
meşgul olmak, iş saatinde arkadaşlarını lüzumsuz yere meşgul etmek, iş yerinde kavga  
çıkarmak yada kavgaya sebebiyet vermek, işyerinde işin akışını engellemeye teşebbüste  
bulunmak, ise gelmeyen işçinin yerine imza atmak, kartına bastırmak veya işçiyi işe gelmiş  
gibi göstermek her personel için yüklenicinin bu pozisyondaki personel için teklif ettiği birim  
fiyatın % 5 (yüzde beş) oranında ceza uygulanacaktır. Personelin 3 kere üst üste ve ay içinde  
toplam 5 kez bu kurallara uymaması durumunda yüklenici tarafından bu personelin yerine  
aynı vasıflarda başka bir personel görevlendirecektir. Personelin mazeretsiz herhangi bir tatil  
gününü takip eden 3.iş günü işe gelmemek, görevine sarhoş gelmek, İş esnasında alkollü içki  
ve uyuşturucu madde kullanmak, işyerinde amirlerine hakaret etmek tehdit etmek, rüşvet  
almak veya vermek, hırsızlık veya hırsızlığa teşebbüs etmek, iş yerinde yangın başlangıcına  
ihmal yüzünden sebebiyet vermek, resmi belgeler üzerinde tahribat yapmak, sahte belge  
düzenlemek ve düzenleyenlere yardımda bulunmak bu kurallara uyulmaması durumunda  
yüklenici tarafından bu personeller ihraç edilip yerine aynı vasıflarda başka bir personel  
görevlendirilecektir.  
** İşin ifası sırasında tutanakla hakkedişten kesilen cezalar toplamı sözleşme bedelinin % 30  
nu bulması ya da aşması halinde sözleşmenin fesih hükümleri uygulanacaktır.  
** Personelin çalışmaması, teslim edilen idare araç gereçleri ile vasıtalarını usulüne uygun  
kullanmaması ve diğer her türlü nedenlerden dolayı meydana gelen idare zararları idarenin  
ve yüklenicinin yetkili elemanından oluşan hasar tespit komisyonunca yapılacak tespit  
tutarına göre kesinti yapılacaktır.  
İdare tarafından kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin %  
30'unu geçmeyecektir.  
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın  
yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde  
ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.  
16.3. İhtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 49  
: 23.11.2017  
: 2017/UH.I-3135  
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir  
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.  
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci  
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise  
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir  
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Çalışma esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde “…Yüklenicinin  
çalıştıracağı personel idarenin koyduğu kural ve disiplin hükümlerine uymak zorundadır.  
Aksine davranış halinde idareye karşı yüklenici sorumludur…” düzenlemesi,  
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı  
maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak,  
projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde  
olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu  
sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken  
bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin  
edecektir.  
Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre  
sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili  
mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne  
uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve  
üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır.  
Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek  
idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Sözleşme Tasarısı düzenlemelerinde istihdam edilecek olan personelin saç, sakal ve  
temizlik kurallarına uymaması (teklif edilen birim fiyatın %5), idarece belirlenecek olan iş  
kıyafetinin giyilmemesi (teklif edilen birim fiyatın %5), personele davranışlarının  
uygunsuzluğu (teklif edilen birim fiyatın %5) durumlarında uygulanacak olan yaptırımlara ve  
ceza oranlarına yer verilmiştir.  
Söz konusu düzenlemelerin işin ihale dokümanına uygun olarak yürütülmesine  
yönelik olduğu anlaşılmış olup, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin yukarıda aktarılan  
hükümleri çerçevesinde idare tarafından dokümanda yer verilen düzenlemelerin mevzuata  
aykırılık teşkil etmediği sonucuna varılmıştır.  
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
Zeyilname sonrasında birim fiyat teklif cetvelinin aşağıda yer verilen şekilde  
düzenlendiği görülmüştür.  
A
B
Sır  
a
Miktarı  
Ay/gün  
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması  
Teklif  
Biri İşçi  
No  
Edilen  
Tu  
mi sayısı /saat  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 49  
: 23.11.2017  
: 2017/UH.I-3135  
Birim  
Fiyat  
tar  
ı
1
2
Vasıfsız İşçi ( tüm birimlerde temizlik ve ustalık  
gerektirmeyen işçilik hizmeti ) (Brüt asgari ücretin  
%25 fazlası)  
Vasıflı İşçi: (şoför ( en az B sınıfı ehliyet), kaldırım Ay 227 21  
ve asfalt işçisi, park ve bah.düz.işçisi,yemekhane  
personeli,ahşap oyma elemanı, pazar yeri  
kont.elemanı, mezarlık işçisi , büro elemanı  
,temizlik elemanı,teknisyen) (Brüt asgari ücretin  
%50 fazlası)  
Ay 60  
21  
3
Vasıflı İşçi: (Vasıflı İşçi: (grafiker,şoför (en az E  
sınıfı ehliyet), iş makinesi operatörü, su okuyucu  
,kanal ustası,inşaat-taş ustası , usta ve usta  
başı,ağaç oyma ustası, gassal, kasap,trafik  
siny.kont.elemanı,santral elemanı,makam -idari  
birim odacısı , sekreter, zabıta - itfaiye hizmet  
elemanı, mesleki kurs öğreticisi (  
Ay 235 21  
nakış,dil,bilgisayar , teknik eleman  
,öğretmen,eğitimci vb.) % 60,00 (Brüt asgari  
ücretin %60 fazlası)  
4
Vasıflı İşçi: (idareci sekreteri,makam odacısı ,  
biyolog, idareci şoförü  
Ay 62  
21  
,tekniker,elektrikçi,kaynakçı, döşemeci,motor  
ustası-kaportacı-oto elektrikçi-lastikçi ve usta başı  
, teknik destek elemanı ( operatör  
,bilgisayar,telefon santrali vb.gibi ) , ekip şefi  
yardımcısı) (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)  
5
6
7
Vasıflı İşçi: (başkanlık özel kalem sekreteri , piyasa Ay  
araştırma elemanı )(Brüt asgari ücretin %90  
fazlası)  
5
8
4
21  
21  
21  
Vasıflı İşçi :((ağaç oyma ustası, ekip şefi ,ihale  
birimi dosya hazırlama –arşiv düzenleme ve takip  
elemanı) (Brüt asgari ücretin %120 fazlası)  
Vasıflı İşçi :(Belediye Başkanı veya Başkan  
Yardımcıları ile çalışan en az B sınıfı ehliyetli  
makam şoförü, konusunda tecrübeli büro elemanı )  
(Brüt asgari ücretin %135 fazlası)  
Ay  
Ay  
8
9
Vasıflı İşçi :(veteriner hekim, şehir plancısı ,  
mimar, mühendis (çevre- elektrik-harita- inşaat-  
jeoloji-makine-maden-ziraat ) idareci personel  
)(Brüt asgari ücretin %155 fazlası)  
Vasıflı İşçi :( Belediye Başkanı ile birlikte çalışan Ay  
en az B sınıfı ehliyetli makam şoförü) (Brüt asgari  
ücretin %200 fazlası)  
Ay  
8
21  
2
4
21  
21  
10 Vasıfsız Engelli İşçi ( tüm birimlerde temizlik ve  
ustalık gerektirmeyen işçilik hizmeti ) (Brüt asgari  
Ay  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 49  
: 23.11.2017  
: 2017/UH.I-3135  
ücretin %25 fazlası)  
11 Vasıflı Engelli İşçi: (şoför ( en az B sınıfı ehliyet), Ay  
kaldırım ve asfalt işçisi, park ve yemekhane  
personeli,ahşap oyma elemanı, pazar yeri  
kont.elemanı, mezarlık işçisi , büro elemanı  
,temizlik elemanı,teknisyen,itfaiye hizmet  
7
5
21  
21  
elemanı)(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)  
12 Vasıflı Engelli İşçi: (grafiker,şoför (en az E sınıfı  
ehliyet), iş makinesi operatörü, su okuyucu ,kanal  
ustası,inşaat-taş ustası , usta ve usta başı,ağaç  
oyma ustası, gassal, kasap,trafik  
Ay  
siny.kont.elemanı,santral elemanı,makam -idari  
birim odacısı , sekreter, zabıta - itfaiye hizmet  
elemanı, mesleki kurs öğreticisi (  
nakış,dil,bilgisayar , teknik eleman  
,öğretmen,eğitimci vb.) (Brüt asgari ücretin %60  
fazlası)  
13 Vasıflı Engelli İşçi: (idareci sekreteri,makam  
odacısı , biyolog, idareci şoförü  
Ay  
3
21  
,tekniker,elektrikçi,kaynakçı, döşemeci,motor  
ustası-kaportacı-oto elektrikçi-lastikçi ve usta başı  
, teknik destek elemanı ( operatör  
,bilgisayar,telefon santrali vb.gibi ) , ekip şefi  
yardımcısı) (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)  
I. ARA TOPLAM  
(K.D.V Hariç)  
Sır  
a
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması  
Biri  
mi  
Miktarı  
Teklif  
Edilen tar  
Tu  
No  
Birim  
Fiyat  
ı
1
Kontrol Kombi ( Van veya Camlı ) Aracı ( ( aylık  
1500 km yol yapacak , akaryakıt, amortisman  
,vergi MTV, Trafik Mali Sorumluluk Sigortası,  
kasko sigortası ( birkaç binicili ) ,periyodik bakım-  
tamir, lastik ( yaz-kış lastik ) değ. , fenni muayene  
ve egzoz emisyon ölçümü vs. giderleri dahil )  
A4 fotokopi kağıdı  
ara 21  
ç x  
ay  
2
3
4
top 10  
adet 1  
adet 10  
Fotokopi özellikli yazıcı makinesi  
Fotokopi özellikli yazıcı makinesi toneri  
II. ARA TOPLAM  
(K.D.V. Hariç)  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
Birim fiyat teklif cetvelinde “A4 fotokopi kâğıdı, fotokopi özellikli yazıcı makinesi,  
fotokopi özellikli yazıcı makinesi toneri” için ayrı satır açıldığı, aynı malzemelere ilişkin  
olarak idarenin yaklaşık maliyet hesap cetvelinde de ayrı satır halinde yer verildiği  
görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 49  
: 23.11.2017  
: 2017/UH.I-3135  
İsteklilerin birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen maliyet kalemleri için tekliflerini  
hazırlamaları gerektiği, dolayısıyla istekliler için birim fiyat teklif cetvelinde A4 fotokopi  
kâğıdı, fotokopi özellikli yazıcı makinesi, fotokopi özellikli yazıcı makinesi toneri için ayrı  
satır açılmasının tekliflerin hazırlanmasına engel teşkil etmediği anlaşılmış olup başvuru  
sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.