Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bilecik İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2017/443381-Evde Sağlık Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 2018 Yılı Araç Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/443381
Başvuru Sahibi
Net Seyahat Tur. Taş. ve Tem. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bilecik İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Evde Sağlık Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 2018 Yılı Araç Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 56
: 23.11.2017
: 2017/UH.I-3142
BAŞVURU SAHİBİ:
Net Seyahat Tur. Taş. ve Tem. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bilecik İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/443381 İhale Kayıt Numaralı “Evde Sağlık Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 2018 Yılı
Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bilecik İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 21.09.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Evde Sağlık Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere
2018 Yılı Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Net Seyahat Tur. Taş. ve
Tem. San. Tic. Ltd. Şti.nin 09.10.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
13.10.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.10.2017 tarih ve 57740 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 20.10.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2629 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Vahap Daş’ın ihale
konusu iş kapsamında teklif ettiği aracın kamyonet olduğu, ancak teklif edilen aracın Teknik
Şartname’nin 2A-3 maddesinde istenilen otomobil özelliğine ve diğer teknik özelliklerine
uymadığı, bu nedenle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine
dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması
esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için
adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik
kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik
kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 56
: 23.11.2017
: 2017/UH.I-3142
de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur…” hükmü yer almaktadır.
Karayolları Trafik Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin “Araçlara
ilişkin tanımlar” başlıklı (c) bendinde “1) Otomobil: Yapısı itibariyle, sürücüsü dahil en fazla
dokuz oturma yeri olan ve insan taşımak için imal edilmiş bulunan motorlu taşıttır.
…
4) Kamyonet: Azami yüklü ağırlığı 3.500 kilogramı geçmeyen ve yük taşımak için imal
edilmiş motorlu taşıttır. Sürücü ve yanındaki oturma yerleri dışında başka oturma yeri de
bulunabilen, sürücü bölümü gövde ile birleşik kamyonetlere panelvan denir.” hükmü yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinden ihale
konusu hizmetin adının “Evde Sağlık Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 2018 Yılı Araç
Kiralama Hizmet Alımı” olduğu, miktarı ve türünün ise “Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık
Tesislerimizde Evde Sağlık Hizmetlerinde kullanılmak üzere 2018 yılı için 5 Adet 4+1 Çift
Sıra Yandan Camlı Çift Sıra Koltuklu Araç Kiralama Hizmet Alımı Bilecik Devlet Hastanesi 1
Adet Bozüyük Devlet Hastanesi 2 Adet Osmaneli M.S.Ç. Devlet Hastanesi 1 Adet Söğüt
Devlet Hastanesi 1 Adet” olduğu anlaşılmıştır.
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “…7.5.2. İşin yapılabilmesi için
gerekli görülen araç sayıları ihale dokümanında belirtilmiştir. Araçlarda isteklilerin kendi
malı olma şartı aranmayacaktır.
"Hizmet Alımı suretiyle taşıt edinilmesine ilişkin esas ve usuller"hakkında Bakanlar
Kurulu Kararının
6
ıncı maddesinin (2) (a) bendinde belirtilen hususların
değerlendirilebilmesi için; istekliler bu hizmette çalıştırmayı öngördükleri teknik şartnameye
uygun araçların, marka, model, model yılı, cinsi, motor hacimleri, yakıt türü, kasko kodu ve
Ocak ayında belirlenen Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değerlerini belirterek imza ve kaşeli
belgeyi sunacaklardır. Bu belgeyi sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesi,
Evde Sağlık Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 2018 Yılı Araç Kiralama Hizmet Alımı
Teknik Şartname’sinin “Konu ve Kapsamı” başlıklı 1’inci maddesinde “Bağlı tesislerimizde
Evde Sağlık Hizmetleri için kullanılmak üzere ihtiyaç duyulan ve teknik özellikleri aşağıda
belirtilmiş 5 adet aracın akaryakıt hariç, şoförsüz araç kiralama hizmet alım işidir.
Araç Niteliği
Adet
4+1 Çift Sıra Yandan Camlı Çift Sıra Koltuklu Araç
Bilecik Devlet Hastanesi
1 Adet
2 Adet
1 Adet
Bozüyük Devlet Hastanesi
Osmaneli M.S.Ç. Devlet Hastanesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 56
: 23.11.2017
: 2017/UH.I-3142
Söğüt Devlet Hastanesi
“düzenlemesi,
1 Adet
Aynı Şartname’nin “Hizmette Kullanılacak Taşıtlarda İstenen Teknik Özellikler”
başlıklı 2’nci maddesinde “A) 4+1 Çift Sıra Yandan Camlı Çift Sıra Koltuklu Araç
Özellikleri:
1- Yakıt türü dizel olacaktır.
2- Motor silindir hacmi en az 1500 – en fazla 1600 cc olacaktır.
3- Otomobil siyah veya gri (füme, gümüş vb.) renk olacaktır. (Resmi hizmete mahsus
kullanılacağından)
4- İhale konusu binek araç işe başlama tarihi itibarıyla en çok 2 yaşında en fazla
30.000 km olacaktır.
5- Düz vites olacaktır...” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 2’nci maddesinde “2. Taşıtların, her
türlü vergi, sigorta ve bakım-onarım giderleri yükleniciye ait olacaktır. Araçlar Karayolları
Trafik Tüzüğüne göre insan taşımasında kullanılan taşıtlar için öngörülen bütün vasıflara
haiz olacaktır.
…
Kasko Değer Listesinden teklif edeceği araç kodunu ve marka modelini bildirecektir. (Ek-2
Araç Bilgi Formu)” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin ekinde yer alan Araç Bilgi Formu (Ek-2) aşağıdaki gibidir:
Sıra
no
Araçlar
Marka Model Model Cinsi Motor Yakıt Kasko Motorlu
Yılı
hacmi türü kodu kara taşıtı
kasko
değeri TL
1
4+1 Çift Sıra
Yandan Camlı
Çift
Sıra
Koltuklu Araç
İdare tarafından isteklilere EKAP üzerinden gönderilen 22.09.2017 tarihli yazı ile
“…ihalemize teklif sunan tüm katılımcı firmalardan ruhsat fotokopileri ve teklif edilen araca
ait teknik şartnamedeki özellikleri karşıladığını gösteren üretici veya bayi tarafından
düzenlenmiş teknik doküman 3 (üç) iş günü içerisinde İhale Komisyon Başkanlığımıza
(Ertuğrulgazi Mah. Mevlana Sok. No:32 Bilecik) gönderilmesi” talep edilmiştir.
İdarenin 22.09.2017 tarihli yazısına cevaben ihale uhdesinde bırakılan Vahap Daş
tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde, 25.09.2017 tarihli yazı
ile “2017/443381 ihale kayıt nolu araç kiralama işine ait teklif dosyamızda sunmuş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 56
: 23.11.2017
: 2017/UH.I-3142
olduğumuz araç bilgisi Fiat Doblo 1.6 premium plus 0 km araçtır. Teklif edilen araç ticari ve
Ulaştırma Bakanlığının ticari araçlarda istemiş olduğu K1 taşıma yetki belgesine sahiptir.”
ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Anılan istekli tarafından teklif dosyasında sunulan araç bilgi formunun şu şekilde
düzenlendiği görülmüştür:
Sıra Araçlar Marka Model Model
Cinsi
Motor Yakıt
hacmi türü
Kasko Motorlu
no
Yılı
kodu
kara
taşıtı
kasko
değeri
TL
1
4+1 Çift Tofaş
Doblo 2017
Premio
Camlıvan 1.6
Kamyonet
Dizel 1001120 73.950
TL
Sıra
Fiat
Yandan
Camlı
Plus
Çift Sıra
Koltuklu
Araç
İhale dokümanı düzenlemelerinden ihale konusu işin adının “2018 yılı için 5 Adet 4+1
Çift Sıra Yandan Camlı Çift Sıra Koltuklu Araç Kiralama Hizmet Alımı” olduğu, isteklilerin
hizmette çalıştırmayı öngördükleri teknik şartnameye uygun araçların, marka, model, model
yılı, cinsi, motor hacimleri, yakıt türü, kasko kodu ve kasko değerlerini belirterek imza ve
kaşeli belgeyi teklif dosyalarında sunmaları gerektiği, ihale konusu iş kapsamında “4+1 Çift
Sıra Yandan Camlı Çift Sıra Koltuklu Araç” çalıştırılacağı, bu kapsamda aracın cinsine
yönelik (otomobil, kamyonet vb.) açık bir belirleme yapılmadığı, ihale dokümanı
düzenlemelerinde ağırlıklı olarak “araç” ifadesinin kullanıldığı, yalnızca Teknik Şartname’nin
2’nci maddesinin (A) bendinin 3’üncü alt maddesinde yer alan “Otomobil siyah veya gri
(füme, gümüş vb.) renk olacaktır…” düzenlemesinde “otomobil” ifadesinin kullanıldığı,
ancak bu belirlemenin aracın cinsinin otomobil olmasını gerektirir nitelikte bir belirleme
olmadığı anlaşılmaktadır.
İhale uhdesinde bırakılan Vahap Daş tarafından 25.09.2017 tarihli yazı ve ekindeki
belgeler incelendiğinde, teklif edilen aracın Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı
2’nci maddesinde de belirtildiği üzere insan taşımasında kullanılan taşıtlar için öngörülen
bütün vasıfları haiz nitelikte olduğu, dolayısıyla araç bilgi formunda teklif edilen aracın
cinsinin “Kamyonet” olarak belirtilmesinin ihale konusu işin yerine getirilmesine engel teşkil
etmeyeceği, öte yandan Teknik Şartname düzenlemelerinde istekliler tarafından teklif
edilecek araçların kamyonet olamayacağına yönelik açık bir belirleme de yapılmadığı göz
önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 56
: 23.11.2017
: 2017/UH.I-3142
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.