Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Anadolu Kuzey Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2017/430257-2018-2019 Yılları 24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmetleri
Bilgi
İKN
2017/430257
Başvuru Sahibi
Tan-Pa Yem. Ür. Gıda. Tem. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
İstanbul Anadolu Kuzey Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
2018-2019 Yılları 24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 60
: 23.11.2017
: 2017/UH.I-3146
BAŞVURU SAHİBİ:
Tan-Pa Yem. Ür. Gıda. Tem. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Anadolu Kuzey Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/430257 İhale Kayıt Numaralı “2018-2019 Yılları 24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme,
Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmetleri” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Anadolu Kuzey Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından
09.10.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2018-2019 Yılları 24 Aylık
Malzemeli Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım Ve Sonrası Yemek Hizmetleri”
ihalesine ilişkin olarakTan-Pa Yemek Üretim Gıda Temizlik Sanayi ve Tic. A.Ş. tarafından
06.11.2017 tarih ve 60424 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.11.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2782 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının özel ortağı
olan ve İstanbul Ticaret Odasına kayıtlı Gusto Toplu Yem. Ür. Hiz. ve Gıda. San. Tic.
Ltd.Şti.nin farklı İKN'li ihaleler kapsamında gerçekleştirdiği işlere ait bilgilerinin incelendiği
ve söz konusu firmaya ait gerçekleştirilen işlerin bir kısmının adi ortaklıklar tarafından
yürütülen işler olduğunun ve yalnızca bazı İKN'li işlerin söz konusu firma tarafından
yürütüldüğünün görüldüğü, anılan firmanın Kozyatağı Vergi Dairesi 4120260967 vergi
numarası ile kendi namına yapmış olduğu ciro ve gelir tablosunun ihale dosyasında
sunulmadığının ve bu firmanın cirosunu daha önceki dönemlerde yapmış olduğu adi ortaklık
olarak gerçekleştirmiş olduğu işlere ait faturalar ile tevsik ettiğinin görüleceği ve söz konusu
işlere yönelik faturalar ve adi ortaklıklar ile gerçekleştirilen işler ile anılan düzenleme
kapsamında sunulan tevsik edici belgelerin idarece uygun görülmesinin İdari Şartname'nin
7.4.2'nci maddesinde istenen yeterlik kriterlerine aykırı olduğu yönündeki şikayet
başvurularının 02.11.2017 tarihinde idarece uygun bulunmayarak ihalenin iptaline karar
verildiği ancak,
- Kamu İhale Kanunu'nun 40 ve 41'inci maddesinde yer alan hükümlerine aykırı
olarak, sebeplerin varlığı, kanıtı ve gerekçesi olmadan verilen ihalenin iptali kararı uyarınca
taraflarının hak kaybına uğratıldığı ve kamu zararı oluşturulduğu, idarenin ihalenin iptaline
ilişkin "26.05.2015 tarihinde gerçekleşen ve sözleşmesi devam eden 2016-2017 yılları 24 aylık
Malzemeli Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmeti Alımı
ihalesi kapsamındaki personellere ödenen ücretlerin mevcut ihale dokümanında belirlenen
oranlardan yüksek olduğu, bu nedenle (garson ve bulaşıkçı) personelin alacağı ücrette düşüş
olduğu tespit edilmiş olup, İş Kanunu çerçevesinde ileride karşılaşılabilecek ve telafisi güç
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 60
: 23.11.2017
: 2017/UH.I-3146
hukuki sorunların önlenmesi, personelin ücretlerinin değiştirilmesinin ihalenin düzeltici işlem
ile giderilebilecek bir husus olmadığı"şeklindeki gerekçelerde ifade edilen ihale ve başvuruya
konu ihaleye ilişkin personel listeleri incelendiğinde, ihalenin iptaline ilişkin gerekçe olarak
gösterilen ihalede işe başlama ve bitiş tarihinin 01.01.2017 - 31.12.2017 tarihlerini kapsadığı,
bu tarih aralığında net asgari ücretin 1.404,06 TL olduğu, 2018 yılı için ise asgari ücretin ise
henüz belirlenmediği, söz konusu ihalede fiyat farkı ödemesi yapılacağı ve asgari ücret
bedelinin değişkenlik gösterebileceği her iki ihalenin yeterlik belgeleri vb. kriterler açısından
farklı şartlara haiz olduğu, söz konusu alımların idarelerin ihaleye yönelik planlama ve ihtiyaç
ile tespit edildiği, başvuruya konu ihalede eski dönemde çalışan personelin yeni ihalede
işveren tarafından çalıştırma zorunluluğuna ilişkin bir şartın bulunmadığı, dolayısıyla
başvuruya konu ihalenin tüm şartları kendine özgü bir ihale olduğu ve bu ihalenin eski
personel ile çalışma zorunluluğunun bulunmadığı, bu nedenle personele ödenen ücretlerin
mevcut ihale dokümanında belirtilen oranlardan yüksek olduğu gerekçesinin ve farklı bir
ihaleye ait hakların yeni ihalede hak kazanması gerektiğine ilişkin yapılan açıklamanın
mevzuata aykırı olduğu, başvuruya konu ihaleyi gerçekleştirecek yüklenicinin başka bir
sözleşmedeki personele ödenen ücreti veya farkı ödemek zorunda olmadığı, ihale konusu işin
şartname düzenlemeleri gereğince yerine getirilmesi gerektiği ve idarenin ihalenin iptaline
ilişkin kararın keyfi ve Kamu İhale Kanunu'nun "Temel ilkeler" başlıklı 5'inci maddesine
aykırı olduğu ve kamu zararına sebebiyet verdiği bu nedenle ihalenin iptaline ilişkin kararın
iptaline karar verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinde;
“… İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine
alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan
Kuruma başvuruda bulunulabilir…İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine
alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise
idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir…” hükmü uyarınca, iptal gerekçesi ile sınırlı
olarak yapılan incelemede aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
İdarece ihale işlem dosyası içerisinde gönderilen belgeler incelendiğinde, ihale
komisyonu kararına göre başvuruya konu ihaleye 9 isteklinin teklif zarfı sunduğu, ihale
komisyonunca yapılan değerlendirmeler neticesinde 2 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı ve teklifi geçerli kabul edilen isteklilerden Erdoğan Yem. Ür. Gıda. İnş. İl. Oto.
San. ve Tic. Ltd. Şti. - Gusto Toplu Yem. Ür. Hiz. ve Gıda. San. Tic. Ltd. Şti.-Şimal Yem.
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve başvuru sahibi İş Ortaklığının sırasıyla ekonomik açıdan
en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekliler olarak belirlendiği ve söz konusu kararın
ihale yetkilisi tarafından onaylandığı,
Daha sonra başvuru sahibi ve diğer iki isteklinin şikayet başvurularına verilen
cevaplarda ilgili şikayet başvurularının reddine karar verildiği ancak aynı kararlarda
“…Ancak 26.10.2015 tarihinde gerçekleştirilen ve sözleşmesi devam eden 2016-2017 Yılları
24 Aylık Malzemeli Yemek, Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmet
Alımı ihalesi kapsamındaki personellere ödenen ücretlerin mevcut ihale dokümanında
belirlenen oranlardan yüksek olduğu bu nedenle (garson ve bulaşıkçı) personelin alacağı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 60
: 23.11.2017
: 2017/UH.I-3146
ücrette düşüş olduğu tespit edilmiş olup, İş Kanunu çerçevesinde ileride karşılaşılabilecek ve
telafisi güç hukuki sorunların önlenmesi, personelin ücretlerinin değiştirilmesinin ihalenin bu
aşamasında düzeltici işlem ile giderilebilecek bir husus olmadığı gözönüne alınarak ihalenin
iptaline karar verilmiştir…” ifadelerine yer verilerek söz konusu gerekçe ile 02.11.2017
tarihinde idarece ihalenin iptaline karar verildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almakta olup, söz konusu maddenin gerekçesinde
“Tekliflerin yaklaşık maliyete kıyasla çok yüksek olması veya yaklaşık maliyete göre çok
yüksek olmamakla birlikte mevcut ödeneğin verilen teklifleri karşılayamaması, Kanunun temel
ilkelerine uygun olmayan durumların tespiti gibi nedenlerle, ihale yetkilisinin onayından
önceki herhangi bir aşamada ihale komisyonunun kararı üzerine idareye uluslararası
mevzuata paralel bir şekilde ihaleyi iptal etme yetkisi verilerek, buna ilişkin hükümler
düzenlenmiştir” ifadelerine yer verilmiştir.
İdarece zeyilname düzenlemesi ile yeniden düzenlenen İdari Şartname’nin “İhale
konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin; a) Adı:
2018-2019 Yılları 24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve
Sonrası Yemek Hizmetleri…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi (
KDV hariç), resim, harç, ulaşım, sigorta, eğitim ve benzeri giderler teklif fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Proje Müdürü ( Brüt Asgari Ücretin % 177 Fazlası)-1 Kişi
Gıda Mühendisi ( Brüt Asgari Ücretin % 177 Fazlası)-9 Kişi
Gıda Teknikeri ( Brüt Asgari Ücretin %75 Fazlası)- 12 Kişi
Aşçı Başı ( Brüt Asgari Ücretin %177 Fazlası)-8 Kişi
Aşçı (Brüt Asgari Ücretin %92 Fazlası)-27 Kişi
Diyet Aşçı (Brüt Asgari Ücretin %92 Fazlası)- 10 Kişi
Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin %41 Fazlası)-12 Kişi
Kasap (Brüt Asgari Ücretin %92 Fazlası)-8 Kişi
Depo Sorumlusu (Brüt Asgari Ücretin %41 Fazlası)-7 Kişi
Garson (Brüt Asgari Ücret) - 264 Kişi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 60
: 23.11.2017
: 2017/UH.I-3146
Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret)- 38 Kişi
Temizlikçi (Brüt Asgari Ücret)- 8 Kişi
Şoför (Brüt Asgari Ücret)- 7 Kişi
Garson engelli işçi (brüt asgari ücret)- 10 kişi
Bulaşıkçı engelli işçi (brüt asgari ücret)- 3 kişi
Resmi Tatilde Çalıştırılacak Personeller;
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Gıda Mühendisi ( Brüt Asgari Ücretin %177
Fazlası) 163 gün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Gıda Teknikeri ( Brüt Asgari Ücretin %75
Fazlası) 233 gün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı Başı ( Brüt Asgari Ücretin %177 Fazlası)
248 gün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı ( Brüt Asgari Ücretin %92 Fazlası)
527 gün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Garson (Brüt Asgari Ücret) 4495 gün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) 645 gün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Diyet Aşçıcı (Brüt Asgari Ücretin %92 Fazlası)
279 gün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin %41
Fazlası) 248 gün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Kasap (Brüt Asgari Ücretin %92 Fazlası)
248 gün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Depo Sorumlusu (Brüt Asgari Ücretin %41
Fazlası) 248 gün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Temizlikçi (Brüt Asgari Ücret) 248 gün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Şoför (Brüt Asgari Ücret) 217 gün
…
Yemek Bedeli: İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak,
yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu
bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını
karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir.
İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir. (Sağ.
Bak. Strateji Geliştirme Başkanlığı Döner Sermaye Kaynaklarından Yapılacak Olan
İhalelerde Uyulması Gereken Usul ve Esaslar-2008/42).
Yol Bedeli: Çalıştırılacak personelin yol bedeli Ayni olarak aylık 26 gün gidiş-dönüş
olmak üzere toplamda 52 geçiş şeklinde İstanbul Kart şeklinde hesaplanmıştır. Resmi çalışma
gününün 26 günden daha az olması durumunda personele yol bedeli, geldiği gün üzerinden
verilecek, personelin fiilen çalışmadığı günlerde ise yol bedeli ödenmeyecektir. Engelli işçilere
yol ücreti ödenmeyecektir.
...
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. Kısa vadeli sigorta prim oranı
% 2 dir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “…
Ek:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 60
: 23.11.2017
: 2017/UH.I-3146
Sıra No Açıklama
Birimi
İşçi
Ay/gün/saat
Sayısı
Proje Müdürü (Brüt asgari ücretin %177
fazlası)
Gıda Mühendisi (Brüt asgari ücretin %177
fazlası)
Gıda Teknikeri (Brüt asgari ücretin %75
fazlası)
Aşçı başı (Brüt asgari ücretin %177 fazlası) Ay
Aşçı (Brüt asgari ücretin %92 fazlası) Ay
1
Ay
Ay
Ay
1,00
9,00
24
24
2
3
12,00 24
8,00 24
27,00 24
10,00 24
4
5
6
Diyet Aşçısı(Brüt asgari ücretin %92 fazlası) Ay
Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin %41
fazlası)
Kasap (Brüt asgari ücretin %92 fazlası)
Depo Sorumlusu (Brüt asgari ücretin %41
fazlası)
7
8
9
Ay
12,00 24
Ay
Ay
8,00
7,00
24
24
10
11
12
13
14
15
Garson (Brüt asgari ücret)
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
264,00 24
38,00 24
Bulaşıkçı(Brüt asgari ücret)
Temizlikçi(Brüt asgari ücret)
Şoför (Brüt asgari ücret)
Garson engelli işçi (Brüt asgari ücret)
Bulaşıkçı engelli işçi (Brüt asgari ücret)
Yol Bedeli (engelli işçi hariç)(Brüt asgari
ücret)
8,00
7,00
24
24
10,00 24
3,00 24
16
Ay
411,00 24
Sıra No Açıklama
Birimi
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
Miktarı
1
2
3
4
5
Normal Yemek
Diyet Yemek
Normal Kahvaltı
Diyet Kahvaltı
11.003.000
2.425.000
4.027.500
1.218.000
1.990.000
Diyet Ara Öğün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Gıda
6
Mühendisi (Brüt Asgari Ücretin %177gün
Fazlası)
163
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Gıda
Teknikeri(Brüt Asgari Ücretin %75Fazlası)
7
gün
233
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı
başı(Brüt Asgari Ücretin %177 Fazlası)
8
gün
248
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı(
Brüt Asgari Ücretin %92 Fazlası)
9
gün
527
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
Garson (Brüt Asgari Ücret)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret)
10
11
gün
4.495
645
gün
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Diyet
Aşçısı ( Brüt Asgari Ücretin %92 Fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçıgün
12
13
gün
279
248
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 60
: 23.11.2017
: 2017/UH.I-3146
Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin %41
Fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Kasap
( Brüt Asgari Ücretin %92 Fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Depo
Sorumlusu (Brüt Asgari Ücretin %41gün
Fazlası)
14
15
gün
248
248
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
Temizlikçi ( Brüt Asgari Ücret)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Şoför
( Brüt Asgari Ücret)
16
17
gün
248
217
gün
“ düzenlemesinin yer aldığı ve ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin de benzer şekilde
düzenlendiği görülmüştür.
Bununla birlikte idarenin daha önce gerçekleştirdiği ifade edilen işe ait EKAP
üzerinde yer alan doküman düzenlemelerinin ilgili kısımları incelendiğinde ise, söz konusu
ihaleye ait İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde “Her ne kadar personel çalıştırmaya
dayalı bir hizmet alımı olmasada, işin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili
mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti: teknik şartname 5.1.madde de belirtilen oranlar
üzerinden belirlenecektir.” düzenlemesine yer verildiği, diğer taraftan birim fiyat teklif
cetvelinde personele ilişkin ayrı bir satır açılmadığı ayrıca anılan Teknik Şartname
maddesinde garson ve bulaşıkçı personele yönelik (asgari ücret +SGP) şeklinde ücret
belirlemesine yönelik düzenlemeye yer verildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39’uncu maddesi idareye, tekliflerin yaklaşık
maliyete kıyasla çok yüksek olması, ödenek yetersizliği ya da Kanun’un temel ilkelerine
uygun olmayan durumların tespiti gibi durumlarda, ihalede verilmiş tüm teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etme hususunda takdir yetkisi tanımaktadır.
İhalenin iptali konusunda idarelerin takdir yetkisi bulunmakta ise de, bu yetkinin
mutlak ve sınırsız olmadığı, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlı olduğu ve bu
hususların açıkça ortaya konulması gerektiği anlaşılmıştır.
İdarenin, gerek ihale sürecinde gerekse de ihalenin iptaline ilişkin gerekçeleri
arasında, kesinleşen ihale dokümanı kapsamında söz konusu personele ödenecek ücret
belirlemelerine ilişkin mevzuata aykırılık bulunduğuna yönelik bir tespitinin bulunmadığı,
Kaldı ki bunun aksine ihale sürecinde yapılan bir şikâyet başvurusu üzerine alınan
kararda, “Söz konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı ihalesi
olmamasına rağmen, işçilerin haklarının korunması açısından asgari alacak düzeylerinin
belirlendiği ve yüklenici tarafından ödenecek ücretler açısından birebir belirlenen ücretler
üzerinde bir ücret ödenmesinin de mümkün olduğu” yönünde ifadelere de yer verildiği
görülmüştür.
Diğer taraftan idarenin ihalenin iptaline ilişkin gerekçesinde yer verilen, 2016-2017
yıllarına ilişkin sözleşmenin yüklenicisi tarafından ilgili personele yönelik sözleşmenin
uygulanmasında yapılan veya yapılması muhtemel ödemelerin, bu süreçten farklı bir süreci
olan şikâyete konu ihale kapsamında ilgili personele yönelik ücretlere ilişkin yer verilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 60
: 23.11.2017
: 2017/UH.I-3146
kesinleşen doküman düzenlemeleri ile bağdaştırılarak ihalenin iptal gerekçesi olarak
değerlendirilmesinin kamu ihale mevzuatı kapsamında mümkün olmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca, idarenin ihalenin iptaline ilişkin gerekçelerinin
kamu ihale mevzuatı kapsamında idareye tanınan takdir yetkisi kapsamında
değerlendirilmesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.