Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) 18. Bölge Müdürlüğü Adana
/
2017/304856-Silahlı Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2017/304856
Başvuru Sahibi
Ulusoy Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.
İdare
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) 18. Bölge Müdürlüğü Adana
İşin Adı
Silahlı Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 65
: 30.11.2017
: 2017/UH.I-3227
BAŞVURU SAHİBİ:
Ulusoy Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) 18. Bölge Müdürlüğü Adana,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/304856 İhale Kayıt Numaralı “Silahlı Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) 18. Bölge Müdürlüğü Adana
tarafından 16.08.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Silahlı Özel Güvenlik
Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Ulusoy Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.nin
20.10.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, başvurusu hakkında idare tarafından
süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 31.10.2017 tarih ve 59524 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 31.10.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2736 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 10.10.2017 tarihli Resmi Gazete’de İçişleri
Bakanlığı tarafından Secline Özel Güvenlik Hiz. Ltd. Şti. hakkında alınan yasaklama
kararının yayınlandığı, ilgili mevzuata göre kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış bir
firmanın ortaklarının da yasaklı olacağı ve bu ortakların sermayelerinin yarısından fazlasına
sahip oldukları şirketlerin de ihaleye katılamayacağı, dolayısıyla söz konusu şirketin tek
hissedarı Sebahat Kurnaz’ın da yasaklanmış olduğu, anılan kişinin aynı zamanda inceleme
konu ihalenin üzerinde bırakıldığı Bengi Grup Özel Güvenlik Hiz. A.Ş.nin de tek hissedarı
olduğu, bu sebeple ihale üzerinde kalan istekli teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye Katılamayacak Olanlar” başlıklı 11’inci
maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak
idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile
12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya
örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet
verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 65
: 30.11.2017
: 2017/UH.I-3227
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek
ihale iptal edilir.” hükmüne,
Anılan Kanun’un “Yasak Fiil veya Davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde
“İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
…
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmüne,
Aynı Kanun’un “İhalelere Katılmaktan Yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinin 2’nci
fıkrasında “Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde
şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin
yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne
göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı
verilir…” hükmüne,
Yine aynı Kanun’un “İsteklilerin Ceza Sorumluluğu” başlıklı 59’uncu maddesinde
“Taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, 17 nci
maddede belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya
davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk
Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet
Savcılığına suç duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanısıra, idarece 58 inci
maddeye göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak
şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun kapsamında yer alan bütün
kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla 58 inci maddenin
ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar.
Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince
ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin
ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum
ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler,
Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir…”
hükmüne,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İhalelere Katılmaktan Yasaklamaya İlişkin
Açıklamalar” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1.8.1 İhale veya son başvuru tarihi itibarıyla
haklarında yasaklama kararı bulunan aday veya isteklilerin;
1) İhaleye katılmaları halinde ihale dışı bırakılmaları ve geçici teminatlarının gelir
kaydedilmesi,
2) Bu durumlarının tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit edilememesi
nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmış ancak ihale kararı ihale yetkilisince
onaylanmamış olması durumunda, bu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 65
: 30.11.2017
: 2017/UH.I-3227
ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi,
…
Gerekmektedir.
28.1.9.1. 4734 sayılı Kanunun 17 nci maddesinde sayılan yasak fiil veya
davranışlarda bulunması sebebiyle aynı Kanunun 58 inci maddesinin birinci ve ikinci
fıkraları gereğince haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilen şirket ortak
veya ortaklarının;
1) Ortağı olduğu şahıs şirketleri,
2) Sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu sermaye şirketleri,
Ortak hakkında verilmiş olan yasaklılık kararı devam ettiği süre içinde 4734 sayılı
Kanunun 11 inci maddesi uyarınca anılan Kanun kapsamındaki idarelerin ihalelerine
katılamayacaktır.
28.1.9.2. 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesine göre, bu Kanun ve diğer
kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme
kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanların doğrudan veya dolaylı ya da
alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihaleye katılmaları mümkün
bulunmayıp, bu yasağa rağmen ihaleye katılan isteklilerin ihale dışı bırakılarak geçici
teminatlarının gelir kaydedilmesi gerekmektedir.
…
28.2.1.2. 4734 sayılı Kanunun 17 nci maddesinde belirtilen yasak fiil ve davranışlarda
bulunması sebebi ile aynı Kanunun 59 uncu maddesi birinci fıkrası gereğince haklarında
kamu davası açılmasına karar verilen;
a) Gerçek kişiler,
b) Tüzel kişiler,
c) Gerçek ve tüzel kişilerin o işteki ortakları,
ç) Gerçek ve tüzel kişilerin o işteki vekilleri,
Yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kurum ve kuruluşların
ihalelerine katılamayacaktır.
28.2.1.3. 4734 sayılı Kanunun 59 uncu maddesinin ikinci fıkrasında yapılan gönderme
dolayısıyla;
Türk Ceza Kanununda tüzel kişiler hakkında ceza davası açılmasının öngörüldüğü
durumlarda haklarında kamu davası açılan tüzel kişilik şahıs şirketi ise bu şirketin
ortaklarının tamamı; sermaye şirketi ise, sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek
ve tüzel kişi ortaklar da yargılama sonuna kadar 4734 sayılı Kanun kapsamında yer alan
Kurum ve kuruluşların ihalelerine anılan Kanunun 58 inci maddesinin 2 nci fıkrası uyarınca
katılamayacaklardır. Aynı nedenle; yukarıda belirtilen şekilde yargılama sonuna kadar
ihalelere katılamayacak olanların ortağı olduğu şahıs şirketleri ile sermayesinin yarısından
fazlasına sahip oldukları sermaye şirketleri de yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında
yer alan kurum ve kuruluşların ihalelerine katılamayacaklardır.
Öte yandan, 6359 sayılı Kamu İhale Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında
Kanunla aynı Kanunun 11 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan “olarak”
ibaresinden sonra gelmek üzere “idarelerce veya mahkeme kararıyla” ibaresi eklenmiş ve bu
değişiklik sonucunda söz konusu bent; “Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince
geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan
yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına
giren suçlardan veya örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede
kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar” şeklinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 65
: 30.11.2017
: 2017/UH.I-3227
düzenlenmiştir. Bu bentte değişiklik yapan 6359 sayılı Kanunun gerekçesinde de; “…Kanunun
59 uncu maddesinde yer verilen özel düzenleme veya özel kanunlarla yer verilen düzenlemeler
nedeniyle ihalelere katılamayacak durumda olanların ihalelere katılması halinde, bu kişilerin
sadece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması, ancak bu durumda olanlar hakkında 4734
sayılı Kanunun 11 inci ve 58 inci maddelerinde yer alan müeyyidelerin uygulanmaması
gerekmektedir. Uygulamada karşılaşılan belirsizliğin ortadan kaldırılması … 4734 sayılı
Kanunun 11 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin ilk cümlesinin değiştirilerek, kamu
ihalelerinden yasaklanmış olma halinin idari bir işlem veya mahkeme kararının bulunması
koşuluna bağlanması öngörülmektedir.” açıklamasına yer verilmiştir. Dolayısıyla, 4734 sayılı
Kanunun 59 uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer alan hüküm gereğince hakkında kamu
davası açılanlar kendisi ya da bir tüzel kişi veya başka bir gerçek kişi adına teklif vererek
ihaleye katılamayacakları gibi, ortağı oldukları şahıs şirketleri ile sermayesinin yarısından
fazlasına sahip oldukları sermaye şirketleri de ihalelere katılamayacaktır. Ayrıca, haklarında
kamu davası açılan sermaye şirketi ortaklarının hisseleri toplamının şirketin sermayesinin
yarısından fazlasını teşkil etmesi halinde de, sermaye şirketi yine ihalelere katılamayacak,
katılması durumunda ise, değerlendirme dışı bırakılacak, ancak geçici teminatları gelir
kaydedilmeyecek ve idarece haklarında kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı
verilmeyecektir.
…
28.2.3. 4734 sayılı Kanunun 59 uncu maddesinin 2 nci fıkrası gereğince bu Kanun
kapsamında yapılan bir ihaleden dolayı haklarında kamu davası açılanlar, kamu davası
açıldığı tarihte 58 inci maddenin 2 nci fıkrasında sayılanlarla birlikte ihalelere
katılamayacaktır. 58 inci maddenin 2 nci fıkrasında sayılan ve ihalelere katılamayacak olan
ortak/ortaklıklar belirlenirken, kamu davası açıldığı tarihteki durum dikkate alınacaktır. Bu
nedenle, bu Kanun kapsamında yapılan bir ihaleden dolayı kamu davası açıldığı tarihte
Kanunun 58 inci maddesinin 2 nci fıkrasında sayılanlar arasında yer alan gerçek ve tüzel
kişilerin bu durumlarında daha sonra bir değişiklik olsa bile yargılama sonuna kadar Kanun
kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaları mümkün
bulunmamaktadır. İdareler, hakkında kamu davası açılan isteklinin 58 inci maddenin 2 nci
fıkrasında sayılan ortak/ortaklıklarını, ihaleye katılım aşamasında sunulan belgeleri dikkate
alarak ve gerektiğinde yapacağı araştırmalar neticesinde tespit edecektir...” açıklamalarına
yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1.
4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesinde ihaleye katılamayacağı belirtilenler ile 4734 sayılı
Kanunun 53 üncü maddesinin (b) bendinin (8) numaralı alt bendi gereğince alınacak
Bakanlar Kurulu Kararları ile belirlenen yabancı ülkelerin isteklileri doğrudan veya dolaylı
ya da alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihaleye katılamazlar.
9.2. Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici
teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir
kaydedilerek ihale iptal edilir.
9.3. Haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı bulunmaması kaydıyla, kamu
davası açılanlara ilişkin olarak Kanunun 59 uncu maddesinde yer verilen özel düzenleme
veya özel kanunlarda yer verilen düzenlemeler nedeniyle ihalelere katılamayacak durumda
olduğu halde ihalelere katılan istekliler sadece ihale dışı bırakılır. Bu durumda olanlar
hakkında ayrıca 4734 sayılı Kanunun 11 inci ve 58 inci maddelerinde yer alan idari
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 65
: 30.11.2017
: 2017/UH.I-3227
yaptırımlar uygulanmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale konusu hizmetin, silahlı özel güvenlik hizmet alımı işi olduğu, iş kapsamında
Bölge Müdürlüğü’ne bağlı, Adana, Mersin, Hatay ve Osmaniye Bölgelerinde bulunan toplam
39 adet trafo merkezine 220 adet silahlı özel güvenlik görevlisi ile 12 ay süreli hizmet
alımının yer aldığı görülmüştür.
İncelemeye konu ihalenin 16.08.2017 tarihinde gerçekleştirildiği, ihaleye 3 isteklinin
katıldığı, 17.08.2017 tarihli ihale komisyon kararı ile Bengi Grup Özel Güvenlik Hiz. A.Ş.nin
ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibi
tarafından 18.09.2017 tarihli dilekçe ile, ihale üzerinde bırakılan isteklinin, ihaleyi yapan
idareye daha önce yaptığı bir iş sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde
bulunduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiasıyla, itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, yapılan başvuru üzerine alınan 25.10.2017 tarihli ve 2017/UH.I-
2884 sayılı karar ile itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verildiği tespit edilmiştir.
Alınan Kurul kararı üzerine, başvuru sahibi tarafından ilk olarak 03.10.2017 tarihinde
idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu başvuruda; ihale üzerinde kalan
istekliye ilişkin olarak alınan 13.09.2017 tarih ve 2017/UH.II-2471 sayılı Kurul kararında,
anılan isteklinin eski sahibi Selma Belgi hakkında kamu davası açıldığı, kamu davası açılması
üzerine anılan kişinin hisselerinin tamamını devrettiği ancak ilgili mevzuat hükümleri
gereğince kamu davası açıldıktan sonra hakkında kamu davası açılan ortağın hisselerini
üçüncü bir kişiye devretmesine rağmen isteklinin ihalelere katılamayacağı gerekçesiyle
ihalede değerlendirme dışı bırakıldığı, inceleme konu ihalede de değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği iddia edilmiştir. Söz konusu başvuruya idare tarafından süresi içerisinde
cevap verilmediği ve başvuru sahibi tarafından anılan başvuru üzerine süresi içerisinde
itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı görülmüştür.
Başvuru sahibinin idareye yapmış olduğu 20.10.2017 tarihli ikinci şikayet
başvurusunda ise, 10.10.2017 tarihli Resmi Gazete’de İçişleri Bakanlığı tarafından Secline
Özel Güvenlik Hiz. Ltd. Şti. hakkındaki yasaklama kararının yayınlandığı, bu sebeple ilgili
mevzuat hükümleri gereğince söz konusu şirketin tek hissedarı Sebahat Kurnaz’ın da
yasaklanmış olduğu, anılan kişinin aynı zamanda inceleme konu ihalenin üzerinde bırakıldığı
Bengi Grup Özel Güvenlik Hiz. A.Ş.nin de tek hissedarı olduğu, bu sebeple ihale üzerinde
kalan istekli teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
Belirtilen başvuruya da idare tarafından süresi içerisinde cevap verilmemiştir.
10.10.2017 tarihli ve 30206 sayılı Resmi Gazete’nin “Çeşitli İlanlar” bölümünde,
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu kapsamında İçişleri Bakanlığı tarafından
alınmış, Secline Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti. ve anılan tüzel kişiliğin ortağı
Selma Bengi hakkındaki ihalelere katılmaktan yasaklama kararının yer aldığı, söz konusu
karara göre ilgili tüzel kişiliğin ve ortağının Uşak İl Özel İdaresi’nin 2014/147825 İKN’li
ihalesinden dolayı ihalelere katılmaktan yasaklandığı tespit edilmiştir. Kamu İhale Kurumu
EKAP yasaklı sorgulama ekranında yapılan sorgulama neticesinde de, Secline Özel Güvenlik
ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti. ve Selma Bengi hakkında 10.10.2017 tarihinden itibaren 1 yıl
süreyle ihalelerden yasaklama kararı olduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 65
: 30.11.2017
: 2017/UH.I-3227
İçişleri Bakanlığı’nın yasaklama işlemine konu Secline Özel Güvenlik ve Koruma
Hizmetleri Ltd. Şti.ye ilişkin olarak Ticaret Sicil Gazetesi’nin resmi internet adresi olan
Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirket hisselerinin tamamının Selma Bengi isimli şahıstan Sebahat
Kurnaz isimli şahsa devrolunduğu, söz konusu ortaklığın mevcut durumda devam etmekte
olduğu, 10.11.2017 tarihli ve 9449 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’ndeki adres değişikliğine
ilişkin kayıtta da Secline Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti.nin ortağı olarak
sadece Sebahat Kurnaz’ın belirtildiği tespit edilmiştir.
İhale üzerinde kalan istekli olan Bengi Grup Özel Güvenlik Hizmetleri A.Ş.nin
ortaklık yapısına ilişkin Ticaret Sicil Gazetesi’nin resmi internet adresi olan
15.09.2015 tarihli ve 8906 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde 2.801.670 pay ve 2.801.670 TL
olan şirket hisselerinin tamamının Selma Bengi’ye ait olduğu, 02.06.2016 tarihli ve 9088
sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde ise 2.801.670 pay ve 2.801.670 TL hisse sahibi olan yönetim
kurulu başkanı Selma Bengi’nin istifasının kabul edildiği ve 2.801.670 pay ve 2.801.670 TL
olan şirket hisselerinin tamamının 18.05.2016 tarihinde Selma Bengi tarafından Sebahat
Kurnaz’a devredilerek tek pay sahipli anonim şirket olarak faaliyetlerine devam ettiği, söz
konusu ortaklığın mevcut durumda devam etmekte olduğu tespit edilmiştir.
Secline Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti. ile Selma Bengi hakkında
yasaklama kararı olduğu, incelemeye konu ihale üzerinde kalan istekli olan Bengi Grup Özel
Güvenlik Hizmetleri A.Ş. ve şirketin tüm hisselerinin sahibi Sebahat Kurnaz hakkında
alınmış bir karar olmadığı anlaşılmıştır.
10.10.2017 tarihli ve 30206 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ihalelere katılmaktan
yasaklama kararı ile Secline Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti. ile şirket ortağı
Selma Bengi’nin ihalelere katılmaktan yasaklandığının belirtildiği ve söz konusu yasaklama
kararının 2014/147825 İKN’li ihaleyi gerçekleştirilen Uşak İl Özel İdaresinin ilgili bulunduğu
İçişleri Bakanlığı tarafından verildiği, İçişleri Bakanlığı tarafından tesis edilen yasaklama
işleminin denetimi 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi çerçevesinde Kurumun görev
alanında bulunmamaktadır.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; EKAP üzerinden yapılan yasaklılık
sorgulamaları neticesinde de başvuru konusu ihaleye teklif veren Bengi Grup Özel Güvenlik
Hizmetleri A.Ş. ile bahse konu isteklinin ortağı Sebahat Kurnaz hakkında alınmış bir
yasaklama kararının bulunmadığı göz önüne alındığında, başvuru sahibinin ihale üzerinde
bırakılan istekli olan Bengi Grup Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 65
: 30.11.2017
: 2017/UH.I-3227
Oybirliği ile karar verildi.