Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü
/
2017/438114-Serik İlçesi Kapasite Artırımı ve Rehabilitasyonu Proje Hazırlama İşi
Bilgi
İKN
2017/438114
Başvuru Sahibi
Cema Mühendislik ve Proje A.Ş.
İdare
Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Serik İlçesi Kapasite Artırımı ve Rehabilitasyonu Proje Hazırlama İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 81
: 30.11.2017
: 2017/UH.I-3242
BAŞVURU SAHİBİ:
Cema Mühendislik ve Proje A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/438114 İhale Kayıt Numaralı “Serik İlçesi Kapasite Artırımı ve Rehabilitasyonu Proje
Hazırlama İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 05.10.2017 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Serik İlçesi Kapasite Artırımı ve Rehabilitasyonu Proje
Hazırlama İşi” ihalesine ilişkin olarak Cema Mühendislik ve Proje A.Ş.nin 27.10.2017
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.11.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 10.11.2017 tarih ve 61640 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.11.2017
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2836 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif kapsamında sunulması sehven unutulan son
ortaklık durumunu ve ortaklarını gösteren ticaret sicile tescili zorunlu olmayan pay
defterindeki bilgilerin tamamlatılabilir bilgi eksikliği niteliğinde olduğu, teklif kapsamında
sunulan ve teklif tarihi itibari ile Cema Mühendislik ve Proje A.Ş. adına yayımlanmış en
güncel 21.06.2017 tarihli ve 9352 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinin 629’uncu
sayfasında “Hazır bulunan listenin tetkikinden de görüleceği üzere; şirketin toplam
1.000.000,-TL’lik sermayesine tekabül eden 40.000 adet hissenin tamamının asaleten ve
temsilen toplantıda temsil edildiği” belirtilen kararın altında “Yönetim Kurulu Başkanı
(Ortak) Hamdi Aydın (imza)” ibaresinden şirketin 40.000 adet hissesinin tamamının T.C.
kimlik numarasının teklif dosyasında olan şirket ortağı Hamdi Aydın tarafından temsil
edildiğinin anlaşıldığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde isteklinin mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette
bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgelerin ihaleye
katılacak isteklilerin mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin belgeler arasında
olduğu hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’inci maddesinin ikinci
fıkrasında ise teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin
tamamlanmasının yazılı olarak isteneceği, belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 81
: 30.11.2017
: 2017/UH.I-3242
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir
kaydedileceği hükme bağlanmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması
zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “… (4) Başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.
(5) Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az
olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları
gelir kaydedilir.
(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde
aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A numaralı maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için
başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye
yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması” başlıklı
16.6.1’inci maddesinde “İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden
herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri
idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 81
: 30.11.2017
: 2017/UH.I-3242
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday
veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.” açıklaması yer
almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve açıklamalarından istekliler tarafından
mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler
kapsamında tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki
görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir
Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili
Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli
imza sirkülerinin sunulması; “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad,
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka
arz edilen hisseler hariç), “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif
veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki
yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişilerin anlaşılması gerekmektedir.
Öte yandan teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sadece
belgelerdeki bilgi eksikliğinin tamamlatılacağı, teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler
ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin
isteklilerce sunulmaması halinde ise bu eksik belgeler ve eklerinin idarelerce
tamamlatılmayacağı, diğer bir ifade ile mevzuatın istekliler tarafından sunulmayan eksik
belgelerin tamamlatılmasına cevaz vermediği anlaşılmıştır.
Uyuşmazlığa konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.1. İsteklilerin ihaleye
katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri …” düzenlemesine yer verilmiştir.
Yukarıda aktarılan düzenleme uyarınca tüzel kişi isteklilerin, ilgilisine göre tüzel
kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten
son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil
Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil
Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerini
teklifi kapsamında sunmaları gerektiği açıktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 81
: 30.11.2017
: 2017/UH.I-3242
Başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında şirketin ortaklık yapısının son
durumunun tevsiki amacıyla 05.08.1999 tarihli ve 4849 sayılı, 16.08.1999 tarihli ve 4856
sayılı, 31.05.2000 tarihli ve 5056 sayılı, 30.04.2001 tarihli ve 5284 sayılı, 07.11.2001 tarihli
ve 5419 sayılı, 04.12.2001 tarihli ve 5438 sayılı, 07.01.2003 tarihli ve 5712 sayılı,
07.10.2003 tarihli ve 5901 sayılı, 16.01.2004 tarihli ve 5969 sayılı, 22.06.2005 tarihli ve 6330
sayılı, 16.08.2006 tarihli ve 6622 sayılı, 11.07.2007 tarihli ve 6849 sayılı, 17.09.2009 tarihli
ve 7400 sayılı, 04.02.2010 tarihli ve 7494 sayılı, 01.12.2010 tarihli ve 7698 sayılı, 21.04.2011
tarihli ve 7799 sayılı, 21.07.2011 tarihli ve 7863 sayılı, 20.11.2012 tarihli ve 8197 sayılı,
18.12.2012 tarihli ve 8217 sayılı, 09.01.2014 tarihli ve 8482 sayılı, 05.02.2015 tarihli ve 8752
sayılı, 22.04.2015 tarihli ve 8806 sayılı, 11.08.2015 tarihli ve 8881 sayılı, 16.03.2016 tarihli
ve 9033 sayılı, 21.07.2017 tarihli ve 9352 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinin ilgili sayfalarının
sunulduğu görülmüştür.
Buna göre; 18.12.2012 tarihli ve 8217 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin olağan genel
kurul toplantısı konulu olduğu, şirketin 1.000.000,00 TL’ye tekabül eden 40.000 adet hissenin
toplantıda temsil edildiği ve Cemal Akça’nın tek pay sahibi olduğunun anlaşıldığı,
09.01.2014 tarihli ve 8482 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin olağan genel kurul
toplantısı konulu olduğu, 40.000 adet hissenin toplantıda temsil edildiği ve Cemal Akça’nın
tek pay sahibi olduğunun anlaşıldığı,
05.02.2015 tarihli ve 8752 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin olağanüstü genel kurul
toplantısı konulu olduğu, toplantıya Cemal Akça ve Hamdi Aydın’ın katıldığı ve şirketin
1.000.000,00 TL’ye tekabül eden 40.000 adet hissenin asaleten toplantıda hazır bulunduğunun
ifade edildiği, şirket ana sözleşmesinde yapılan değişiklik sonucunda hissedarlardan Hamdi
Aydın’ın murahhas yönetim kurulu üyesi ve başkanı, Mehmet Kaba’nın ise hissedar olmayan
yönetim kurulu üyesi olarak seçildiği,
22.04.2015 tarihli ve 8806 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin olağan genel kurul
toplantısı konulu olduğu, söz konusu toplantıya 36.000 adet payın asaleten, 4.000 adet payın
ise temsilen katıldığının ifade edildiği, ancak söz konusu pay sahiplerinin kimler olduğunun
Gazetedeki bilgilerden anlaşılamadığı,
11.08.2015 tarihli ve 8881 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin olağanüstü genel kurul
toplantısı konulu olduğu, şirketin 1.000.000,00 TL’ye tekabül eden 40.000 adet hissenin
asaleten toplantıda hazır bulunduğunun ifade edildiği, imza kısmından Cemal Akça ortak
olarak gözükmekle birlikte söz konusu diğer pay sahiplerinin kimler olduğunun Gazetedeki
bilgilerden anlaşılamadığı, şirket ana sözleşmesinde faaliyet alanına yönelik değişiklikler
yapıldığı,
16.03.2016 tarihli ve 9033 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin olağan genel kurul
toplantısı konulu olduğu, söz konusu toplantıya 36.000 adet payın asaleten, 4.000 adet payın
ise temsilen katıldığının ifade edildiği, söz konusu Gazeteye yansıyan 07.03.2016 tarihli
olağan genel kurul toplantı tutanağında “2016 yılında şirket ortağı Cemal Akça’ya aylık
15.000.- TL … huzur hakkı ödenmesine karar verildi.” ifadesinin yer aldığı, ancak söz konusu
pay sahiplerinin kimler olduğuna ve pay oranlarına ilişkin bilgilerin yer almadığı,
21.06.2017 tarihli ve 9352 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin olağan genel kurul
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 81
: 30.11.2017
: 2017/UH.I-3242
toplantısı konulu olduğu, şirketin toplam 1.000.000,00 TL’lik sermayesine tekabül eden
40.000 adet hissenin tamamının asaleten ve temsilen toplantıda temsil edildiğinin ifade
edildiği, 26.05.2017 tarihli ve 2017/7 numaralı kararda “Şirketimiz, … tek pay sahipli anonim
şirket olarak faaliyetine devam ederken, bu defa çok ortaklı anonim şirket olarak faaliyetine
devam edecektir. … Yönetim Kurulu Başkanı (Ortak) Hamdi Aydın (imza), Yönetim Kurulu
Üyesi Mehmet Kaba (imza), Yönetim Kurulu Üyesi Cemal Akça (imza)” ifadelerinin yer
aldığı, söz konusu Gazetede yer alan bilgilere göre Hamdi Aydın’ın yönetim kurulu başkanı
sıfatıyla şirket ortaklarından birisi olduğu anlaşılmakla birlikte, çok ortaklı anonim şirketin
diğer ortak/ortaklarına ve pay oranlarına ilişkin bilgilerin yer almadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından sunulan 18.12.2012 tarihli ve 8217 sayılı, 09.01.2014 tarihli
ve 8482 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinden şirketin tek ortağının Cemal Akça olduğunun
anlaşıldığı, 16.03.2016 tarihli ve 9033 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde toplantıya 36.000 adet
payın asaleten, 4.000 adet payın ise temsilen katıldığının ifade edildiği ve Cemal Akça’nın
şirket ortağı olarak anıldığı, yine 21.06.2017 tarihli ve 9352 sayılı gazetede şirketin
faaliyetlerine çok ortaklı anonim şirket olarak devam edileceği ve Hamdi Aydın’ın ortak
sıfatının bulunduğu, Mehmet Kaba ve Cemal Akça’nın ortak olmadığı anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, 18.12.2012 tarihli ve 8217 sayılı, 09.01.2014 tarihli ve 8482 sayılı
gazetelerde şirketin tek pay sahibi olarak Cemal Akça ismi geçmekle birlikte, 16.03.2016
tarihli ve 9033 sayılı gazeteye göre şirket paylarının 36.000 ve 4.000 adet olarak ayrı ayrı
temsil edildiği, dolayısıyla şirketin tek pay sahipli olmaktan çıktığı, ancak pay sahiplerine ve
pay oranlarına ilişkin bilgi verilmediği yine 21.06.2017 tarihli ve 9352 sayılı gazetede şirketin
tek pay sahipli anonim şirket olarak faaliyetine devam ederken 26.05.2017 tarihinden itibaren
çok ortaklı olarak faaliyetine devam edeceğinin belirtildiği, ancak pay sahiplerine ve pay
oranlarına ilişkin bilgi verilmediği gibi şirket ortağı olarak adı geçen Hamdi Aydın’ın asaleten
temsil ettiği şirket hissenin yüzde kaçına sahip olduğu, vekaleten temsil edilen gerçek veya
tüzel kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile
ortaklık oranlarına ilişkin herhangi bir bilginin de yer almadığı bir arada değerlendirildiğinde
başvuru sahibi tarafından sunulan ticaret sicil gazeteleri ile söz konusu şirketin ortaklık
yapısına ve pay sahiplerine ilişkin son durumu gösterir bilgilerin tevsik edilemediği
anlaşılmıştır.
Öte yandan, başvuru sahibi tarafından şikayet dilekçesinde “Hamdi Aydın, şirketteki
kendisine ait 1 adet payı 26.05.2017 tarihinde Emay Uluslararası Mühendislik ve Müşavirlik
A.Ş.’ye devretmiş ve bu hisse devri Pay Defterine (ek 3) işlenmiş; Cema Mühendislik ve Proje
A.Ş.’nin son durumdaki ortağı 40.000 adet payın tek sahibi Emay Uluslararası Mühendislik
ve Müşavirlik A.Ş. olmuştur. Böylelikle, şirketimiz tek pay sahipli anonim şirket olmuştur.
Emay Uluslararası Mühendislik ve Müşavirlik adına yayınlanmış 24 Temmuz 2017 tarih ve
9373 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde (ek 2) görüleceği üzere; Emay Uluslararası mühendislik
ve Müşavirlik A.Ş.’nin tek pay sahibi Hamdi AYDIN’dır.” ifadelerine yer verildiği
görülmüştür.
Dolayısıyla 21.06.2017 tarihli ve 9352 sayılı gazetede şirketin tek pay sahipli Anonim
Şirket olarak faaliyetine devam ederken 26.05.2017 tarihinden itibaren çok ortaklı olarak
faaliyetine devam edeceği belirtilirken başvuru sahibi tarafından şikayet dilekçesinde yer
verdiği 26.05.2017 tarihindeki Hamdi Aydın’ın Emay Uluslararası Mühendislik ve Müşavirlik
A.Ş.’ye hisse devri ile Cema Mühendislik ve Proje A.Ş.’nin son durumdaki ortağı 40.000
adet payın tek sahibi Emay Uluslararası Mühendislik ve Müşavirlik A.Ş. olduğu ve şirketimiz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 81
: 30.11.2017
: 2017/UH.I-3242
tek pay sahipli anonim şirket olduğu ifadelerinin birbiri ile çeliştiği ancak başvuru sahibince
ifade edilen durumda dahi Emay Uluslararası Mühendislik ve Müşavirlik A.Ş.nin ayrı bir
tüzel kişilik olduğu, Hamdi Aydın’ın EMAY Uluslararası Mühendislik ve Müşavirlik A.Ş.nin
tüm hisselerine sahip olmasının bu durumu değiştirmediği, mevzuat uyarınca Cema
Mühendislik ve Proje A.Ş.’nin ortağı tek ortağı olduğu belirtilen EMAY Uluslararası
Mühendislik ve Müşavirlik A.Ş.nin vergi kimlik numarası ile ortaklık oranının teklif zarfında
sunulan belgeler içerisinde gösterilmesi gerekirken bu bilgileri ihtiva eden belgelere teklif
zarfı içerisinde yer verilmediği anlaşılmıştır.
İhaleye teklif veren tüzel kişi istekliler tarafından teklif dosyasında sunulması istenilen
tüzel kişiliğin ortaklarını ve ortaklık oranlarının son durumunu gösterir belgelerin
sunulmasının isteklilerin sorumluluğunda olduğu, istekliler tarafından teklif dosyasında
sunulması istenilen belgelerin eksik sunulması durumunda idarelerce tamamlatılamayacağı,
yapılacak aksi işlemlerin ise eksik belgenin tamamlatılması sonucunu doğuracağı için
mevzuata aykırılık teşkil edeceği, dolayısıyla teklif zarfı içerisinde sunulması sehven
unutulduğu belirtilen ilgili pay defterinin tamamlatılmasının belge tamamlama niteliğinde
olduğundan idarelerce tamamlatılamayacağı, ayrıca incelenen ihaledeki uyuşmazlığın yerli
istekli olup olmadığına ilişkin olmadığından tüzel kişiliğin yerli istekli olup olmadığına
ilişkin tereddüt bulunması halinde geçerli olacak Tebliğ’in 6.2.12’nci maddesi uyarınca işlem
yapılamayacağı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.