Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mustafa Kemal Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
/
2017/402272-2018 Yılı Malzemeli Yemek
Bilgi
İKN
2017/402272
Başvuru Sahibi
Tanrıverdi Gıda Temizlik Elektrik İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Mustafa Kemal Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
2018 Yılı Malzemeli Yemek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 1
: 07.12.2017
: 2017/UH.I-3244
BAŞVURU SAHİBİ:
Tanrıverdi Gıda Temizlik Elektrik İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mustafa Kemal Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/402272 İhale Kayıt Numaralı “2018 Yılı Malzemeli Yemek” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mustafa Kemal Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından
11.10.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2018 Yılı Malzemeli Yemek”
ihalesine ilişkin olarak Tanrıverdi Gıda Temizlik Elektrik İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketinin 14.11.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.11.2017
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.11.2017 tarih ve 63815 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 21.11.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2927 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Erdihan Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu aşırı düşük
teklif sorgulamasının değerlendirilmesi ve yapılacak değerlendirme sonucunda Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi hükümleri göz önünde bulundurularak teklif
sorgulamasında yer alması gereken maddelerin ayrıntılı olarak tetkik edilmesi durumunda
sunmuş oldukları aşırı düşük teklif sorgulamasının reddedilerek tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiğinin anlaşılacağı, idarelerin 4734 sayılı Kanuna göre
gerçekleştirecekleri satın alma işlemlerinde, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla mükellef oldukları hususu
ise mezkur Kanunun Temel İlkeler başlıklı 5’inci maddesinde hüküm altına alındığından
hareketle, Tebliğ hükümleri de dikkate alındığında ihalenin bu haliyle sonuçlandırılması
durumunda mevzuat hükümlerine aykırı olacağı, hak kaybının önlenmesi ve kamu yararını
teminen bahse konu ihalede anılan isteklinin sunduğu aşırı düşük teklif sorgulamasının
reddedilerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği
hükmüne yer verilmiş, ilgili maddenin dilekçelerde yer alacak hususları sayan dördüncü
fıkrasının (d) bendinde, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 1
: 07.12.2017
: 2017/UH.I-3244
gerektiğine değinilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde dilekçelerde başvurunun konusu,
sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesinin zorunlu olduğu düzenlenmiş, “Ön inceleme
konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde de Kuruma
yapılan başvurularda öncelikle incelenmesi gereken hususların neler olduğu düzenlenmiş ve
birinci fıkrasının (ı) bendinde “Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip
belirtilmediği,” hususunun da başvurunun incelenmesinde dikkate alınacağı hükme
bağlanmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Yönetmeliğin 8
inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı
delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda
bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile
birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka
aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara
yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun
reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi
gerekmektedir.” açıklamasına yer verilmiştir.
Yukarda aktarılan mevzuat düzenlemelerinden, mevzuata aykırılık iddialarının konusu,
sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği, başvuruda
bulunulan hususların somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte
gösterilmesi, idare işleminin hangi unsurları bakımından ve hangi gerekçelerle hukuka aykırı
olduğunun belirtilmesi, aykırılığa ilişkin somut delillere yer verilmesi gerektiği
anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından idareye yapılan şikâyet ve Kuruma yapılan itirazen şikâyet
başvurusunda, 4734 sayılı Kanunun 5’inci ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi
hükümleri dikkate alındığında, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklamasının reddedilerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiasında
bulunulduğu, anılan iddialarında somut bir belirleme yapılmadığı, söz konusu iddianın genel
nitelikli hukuka aykırılık ifadelerini içerdiği, açıklamalarda yer alan hangi unsurun, hangi
yönüyle, mevzuata aykırı olduğu hususunun açıkça ortaya konulmadığı, mevzuata
aykırılıkların açık, net bir şekilde ve hukuka aykırılık gerekçeleriyle birlikte ileri sürülmediği,
söz konusu Kanun ve Tebliğ maddelerinden hangisine aykırı olduğuna ilişkin olarak da
somut bir belirleme yapılmadığı, söz konusu durumun ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından sunulan aşırı düşük açıklamalarının baştan sona yeniden incelenmesi ve
değerlendirilmesi talebini içerdiği anlaşılmış olup, Kurumun ihale komisyonlarının yerine
geçip, resen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan sona yeniden inceleme
yetkisi bulunmadığı değerlendirilmiş olup, söz konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun’un
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince şekil yönünden uygun olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 1
: 07.12.2017
: 2017/UH.I-3244
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.