Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü
/
2017/425342-2018 Yılı 12 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerine İlişkin Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/425342
Başvuru Sahibi
Ulutaş Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Sanayi ve Tic. Ltd. Şti
İdare
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
2018 Yılı 12 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerine İlişkin Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 76
: 13.12.2017
: 2017/UH.I-3376
BAŞVURU SAHİBİ:
Ulutaş Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Sanayi ve Tic. Ltd. Şti,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/425342 İhale Kayıt Numaralı “2018 Yılı 12 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme,
Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerine İlişkin Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 08.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2018 Yılı 12 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım
ve Sonrası Hizmetlerine İlişkin Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ulutaş Yemekçilik
Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 02.11.2017 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.11.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 17.11.2017 tarih ve 63235 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.11.2017 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2909 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde isteklilerin yemek giderleri için bir bedel
öngörmeyeceklerinin ve sağlık tesisinde çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanacaklarının
düzenlendiği, ancak 1’inci Kısım Teknik Şartnamesi’nin 5’inci maddesinin (h) bendinde,
firma personel yemeği için kullanılacak malzemelerin firma tarafından karşılanacağının
düzenlendiği, İdari Şartname’deki hususlara göre bedelsiz faydalanacağı belirtilen yemeğin,
firmanın karşılayacağı malzemeler ile yapılacağının Teknik Şartname’de belirtildiği, İdari
Şartname’de isteklilerin maliyetlerine personel yemek giderini dahil etmeleri engellenirken,
Teknik Şartname’de malzeme giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağının
düzenlendiği, bu durumda İdari Şartname’ye göre oluşturulacak tekliflerde personel yemek
giderine ilişkin bir bedel öngörülmemesinin mümkün olmadığı, söz konusu düzenlemelerin
izmet Alımı
firmaların yanılmasına, eksik hesap ve maliyet yapmalarına yol açtığı, H
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinde
ihale veya ön yeterlik
birbirine aykırı olamayacağının hüküm altına alındığı,
İdari Şartname ile Teknik Şartname hükümlerinin birbiri ile
dokümanında yapılan düzenlemeler
ancak başvuruya konu ihalede
çeliştiği, hastanede çıkan yemeğin yemek firması için bir maliyet unsuru olduğu ve personel
yemeğinin çiğ girdiye ilişkin maliyetlerinin doğrudan teklif fiyatını etkileyebilecek nitelikte
olduğu,
Kısım Teknik Şartnamesi’nin 47’nci maddesinde u
2) 1’inci
lusal bayram ve genel
tatil günlerinde çalışacak personel sayılarına ve çalışma sürelerine yer verilmediği, Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 78.8’inci maddesinde ulusal bayram ve genel tatil günlerinde hangi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 76
: 13.12.2017
: 2017/UH.I-3376
sayı ve nitelikte personellerin çalışacağının ve kaç gün çalışma yapacaklarının açıkça ve
çelişkiye mahal bırakmayacak şekilde ihale dokümanında belirtilmesi gerektiğinin
açıklandığı, başvuruya konu ihalede hizmetin kesintisiz yapılacak olması nedeniyle ve
isteklilerin maliyetlerini sağlıklı oluşturabilmeleri için, ulusal bayram ve genel tatil
günlerinde hangi sayı ve nitelikte personellerin çalışacağının ve kaç gün çalışma
yapacaklarının açıkça ihale dokümanında belirtilmesi gerektiği,
Kısım Teknik Şartnamesi’nin 46’ncı maddesinde
3) 1’inci
“Hastane personeline
diyet yemeği, ‘hastalığı ve bu hastalığa uygun diyet yemeği alması gereklidir’ ibaresi olan
rapora göre verilir. Diyet yemeği yiyenlere normal yemek verilmez. Fiyatlandırma personelin
yediği normal yemek üzerinden yapılır.” hususlarına yer verildiği, bununla birlikte birim fiyat
teklif cetvelinde diyet kahvaltı ile diyet yemek için ayrı satır açıldığı ve isteklilerin normal
kahvaltı ile normal yemekler için teklif edecekleri fiyatlardan farklı teklif sunmalarının
önünün açıldığı, diyet ve normal yemekler arasında farklıların olduğu, isteklilerin ayrı ayrı
teklif vermelerinin en doğru uygulama olduğu, ancak idarenin diyet kahvaltı/yemek
ödemelerinin normal kahvaltı/yemek üzerinden yapılacağına yönelik düzenlemenin mevzuata
aykırı olmakla birlikte kamunun ya da firmaların zararlarına sebep olduğu, isteklilerin diyet
kahvaltı/yemek için verdiği teklifin normal kahvaltı/yemekten düşük olması ile kamu
zararına, tersi durumda ise firmaların zararına yol açılacağı bu sebeple itiraza konu
düzenlemenin çıkarılması gerektiği, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan diyet kahvaltı ve
diyet yemeklerinin, normal kahvaltı ve normal yemekten nasıl bir sistem ve çalışma ile
ayrılacağının ve yüklenicilere nasıl ödeme yapılacağın bilinmediği, ayrıca diyet yemek
yiyecek personel sayılarının yüklenici firmaya nasıl bir sistem ile bildireceklerinin ve
firmanın hangi sayılara göre diyet yemeği üreteceğinin de muallak olduğu,
4) Teknik Şartname’de, normal kahvaltı ile normal yemekler ve diyet kahvaltı ile diyet
yemekler için 15 günlük örnek menünün düzenlendiği, ancak menüde bulunan birçok
yemeğin gramajlarına örneğin; normal yemek menüsünde şehriyeli bulgur pilavı, mevsim
salata, peynirli erişte ve diyet yemek menüsünde tas kebabı, sebze çorba, şehriyeli pirinç
pilavı, zeytinyağlı kabak dolma, kıymalı biber dolma vb. yer verilmediği, Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesindeki düzenleme gereği örnek menülerde bulunan bütün
yemeklerin çiğ girdi miktarlarına Teknik Şartname’de yer verilmesinin ve idarenin menüleri
kontrol ederek içeriği bulunmayan bütün yemek gramajlarını düzenlemesinin gerektiği, bu
hususla ilgili emsal Kurul kararı neticesinde şikâyete konu ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
idarenin verdiği cevapta içeriği bulunmayan yemeklerin benzer yemekler ile yapılacağının
belirtildiği, ancak içeriği bulunmayan yemeklerin benzerleriyle yapılabileceğine dair herhangi
bir hükmün bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale komisyonu kararı incelendiğinde başvuruya konu ihalenin 4 kısımdan oluştuğu,
ihaleye toplam 26 isteklinin katıldığı, başvuru sahibinin ihaleye katılmadığı, ihalenin 1’inci
kısmına 12 istekli tarafından teklif sunulduğu, teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen
Ariva Gıda Yemek Temizlik İnşaat Peyzaj Petrol San. A.Ş.nin idareye sunmuş olduğu aşırı
düşük teklif açıklamaları uygun bulunmadığından, Günay Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 76
: 13.12.2017
: 2017/UH.I-3376
İnşaat Hayvancılık Kuyumculuk San. Dış. Tic. Ltd. Şti.nin ise teklif dosyasında sunduğu iş
deneyim belgesi EKAP üzerinden düzenlenmediğinden anılan isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ayrıca yaklaşık maliyetin üzerinde teklif sunan 5 isteklinin
tekliflerinin idarece uygun görülmediği, ihalenin 1’inci kısmının Alakart Gıda Yemek Üretim
İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“…İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek
ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak,
hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarının karşılanması için sağlık
tesisinde çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de
tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel ön görmeyecek …” düzenlemesi,
Kısım Teknik Şartnamesi’nin “Personelle ilgili hususlar” başlıklı 5’inci
1’inci
maddesinin (h) bendinde “
Hastane çalışanları ve hastaların iaşesi için çıkartılmış gıda
maddelerinden yüklenici personellerinin yararlanmaları mümkün olmayacaktır. Ancak
yüklenici firma hastane mevcut rasyonuna çalışanlarını ilave ederek malzemesi firma
tarafından karşılanarak yemek verebilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’de itirazen şikâyete konu düzenlemede yer alan ifadenin, Sağlık
Bakanlığı’nın “Döner Sermaye Kaynaklarından Yapılacak Olan İhalelerde Uyulması Gereken
Usul ve Esaslar” başlıklı 2008/42 sayılı Genelgesinde aynen yer aldığı, bu çerçevede söz
konusu düzenlemenin mevzuata aykırılık taşımadığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen İdari Şartname düzenlemesinden, yüklenicinin çalıştıracağı
personelin yemek ihtiyaçlarının yüklenici sorumluluğunda olmakla birlikte, söz konusu
personelin yemek ihtiyacının hastanelerde çıkan yemekle bedelsiz olarak karşılanacağı,
yüklenici tarafından kendi personelinin yemek gideri için teklifinde herhangi bir tutar
öngörmeyeceği düzenlenmiştir. Yüklenici personelinin yemek ihtiyacının nasıl
karşılanacağına ilişkin Teknik Şartname’de yer alan düzenlemeden ise yüklenici personeli
için verilecek yemekte kullanılacak malzemelerin mevcut hastane rasyonuna eklenmek
suretiyle hazırlanacağı, böylelikle ihale konusu iş kapsamında çıkartılan yemekte herhangi bir
eksiklik olmaması için bu yemeklerde kullanılan malzemelerin yüklenici personeli için
çıkartılacak olan yemekte kullandırılmayacağının amaçlandığı anlaşılmaktadır.
Yapılan inceleme neticesinde yüklenici personeline yemek verilmesiyle ilgili Sağlık
Bakanlığı Genelgesi’nde yer alan düzenlemenin İdari Şartname’de aynen yer aldığı,
dolayısıyla söz konusu düzenlemenin mevzuata aykırılık taşımadığı, bununla birlikte itirazen
şikâyete konu doküman düzenlemelerinin birbiriyle çelişmediği, aksine birbirini tamamlayıcı
düzenlemelere yer verilerek ihale konusu işte herhangi bir eksiklik meydana getirmeden
yüklenici personelinin yemek ihtiyacının nasıl karşılanacağına ilişkin yöntem belirlendiği,
diğer taraftan yüklenici personelinin yemek ihtiyacı için kullanılacak malzemelerin temin
edilmesi sorumluluğunun yüklenicide olmasının başvuruya konu ihalede teklif verilmesini
engelleyecek bir durum da oluşturmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 76
: 13.12.2017
: 2017/UH.I-3376
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa
ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir…
78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale
dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının
belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi
gerekmektedir…
78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram
günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857
sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi
uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari
ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda,
ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47
nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve
personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale
dokümanında belirtilecektir….” açıklaması yer almaktadır.
Anılan Tebliğ açıklamalarından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
olunmasa dahi, ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek
personel sayısının belirtilmesi halinde, teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer
verilmesi gerektiği, teklif fiyata dahil olacak giderlerin mutlaka idari şartnamede
düzenleneceği, teknik şartnamede ise bu giderlerin uygulanmasına dair detaylara yer
verileceği, kural olarak personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında, ayrı ayrı
hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır
açılması gerektiği, ancak personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarında işçilik
maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde satır açılması gerekliliğine ilişkin herhangi bir
açıklamanın bulunmadığı anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci
maddesinde“…25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1… c) Söz konusu hizmet her ne kadar personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet
alımı olmasa da; Sözleşmenin uygulanması sırasında, yemek hizmeti taahhüdünü yerine
getirecek firma; 20/06/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca iş
ve işçi sağlığı ve güvenliğine yönelik bütün tedbirler ile mesai saati içerisinde çalışanlara
verilecek eğitim gideri, çalıştıracağı her kademedeki işçilerin maaş, ulaşım, ulusal bayram ve
resmi tatil günleri, hafta sonları, yol bedeli, diğer işçilik alacakları ve sigorta primi gibi v.b
personel giderleri teklif edilecek fiyata dahildir…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin ekinde yer alan ve ihalenin 1’inci kısmı ile ilgili birim fiyat teklif
cetveli aşağıdaki şekliyle düzenlenmiştir.
1. KISIM (1. KISIM BURSA DEVLET HASTANESİ, ALİOSMAN SÖNMEZ ONKOLOJİ
HASTANESİ, PROF. DR. TÜRKAN AKYOL GÖĞÜS HASTANESİ, BURSA AĞIZ VE DİŞ
SAĞLIĞI HASTANESİ VE YENİŞEHİR DEVLET HASTANESİ)
Sıra No Açıklama
Birimi
Miktarı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 76
: 13.12.2017
: 2017/UH.I-3376
1
NORMAL YEMEK
DİYET YEMEK
NORMAL KAHVALTI
DİYET KAHVALTI
öğün
öğün
öğün
öğün
1.270.150
265.100
513.530
128.500
2
3
4
Kısım Teknik Şartnamesi’nin “İhalenin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde
1’inci
ihale konusu işin, idarenin ihalenin 1’inci kısmında belirlediği hastanelerin yemek
ihtiyacının yüklenicinin kendi mutfağında pişirilerek hazırlanması, yemeklerin bağlı
birimlere dağıtılması ve dağıtım sonrası hizmetlerin yapılması işi olduğu, yemeklerin
haftanın 7 günü resmi ve dini bayramlar dahil tüm günlerde; her hasta ve refakatçisine
sabah kahvaltısı, öğle ve akşam yemekleri, normal mesaiye gelen personele öğle yemeği,
nöbetçi personele sabah kahvaltısı, öğle ve akşam yemekleri, gece kahvaltısı, ayrıca diyet
yemeği ve diyet kahvaltı alması gereken hastalara diyet yemeği ve diyet kahvaltısı verileceği
ifade edildikten sonra idarenin ihalenin 1’inci kısmında belirlediği hastanelerde ihtiyaç
duyduğu öğünlere ve öğün miktarlarına yer verildiği, yatan hasta sayıları değişkenlik
gösterdiğinden yatan hastaların yemek ihtiyacının %20 oranında değişiklik
gösterebileceğinin ifade edildiği görülmüştür.
“İşin Yürütülmesi İçin Gerekli Personel Nitelikleri” başlıklı
Anılan Şartname’nin
4’üncü maddesinde “Hizmetin istenilen kalitede verilebilmesi için gerekli personel sayısı ve
nitelikleri aşağıda gösterilmiştir:
BURSA DEVLET HASTANESİ
•1 sorumlu diyetisyen veya gıda mühendisi
•1 kişi yönetici yardımcısı
•34 kişi yemek dağıtıcısı ve kepçeci
•13 kişi garson
•6 kişi bulaşıkçı veya temizlikçi
ALİ OSMAN SÖNMEZ ONKOLOJİ DEVLET HASTANESİ
•1 kişi sorumlu diyetisyen veya gıda mühendisi (Yönetici Müdür)
•1 yönetici yardımcısı (en az lise mezunu)
•4 kişi bulaşıkçı
•14 kişi garson(merkez ve dış birim yemekhaneleri ve kliniklerde yemek dağıtımı
için)
YENİŞEHİR DEVLET HASTANESİ
•3 kişi servis ve dağıtım elemanı
•1 kişi bulaşıkçı
Prof. Dr. Türkan AKYOL Göğüs Hastalıkları Hastanesi için personel sayıları
•8 kişi Yemek dağıtım personeli
Bursa Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi için (Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesinde yarım
gün çalışacak personel sayısı)
•2 kişi Aşçı yardımcısı
•1 kişi garson
•2 kişi bulaşıkçı
Firma hizmetin aksamasına hiçbir koşulda izin vermeyecektir.
Personel yemekhanelerinde tüm kahvaltı ve yemekler bankolardan firma elemanları
tarafından dağıtılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tarafların Yükümlülükleri” başlıklı 6’ncı maddesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 76
: 13.12.2017
: 2017/UH.I-3376
25.10.2017 tarihinde yayımlanan zeyilname ile değiştirilen 47 numaralı alt maddesinde
“Ş
artnamede belirtilen (dağıtım, bulaşık yıkama v.b.) işler, günlük, hafta sonu ve resmi
tatillerde kesintisiz ve düzenli olarak yapılacaktır. Firma hizmetin aksamasına hiçbir koşulda
düzenlemesi yer almaktadır.
imkan vermeyecektir.”
Yukarıda yer verilen doküman düzenlemelerinden başvuruya konu ihalenin; haftanın
yedi günü resmi ve dini bayramlar dâhil tüm günlerde sabah ve gece kahvaltısı, öğle yemeği,
akşam yemeği ve diyet yemek ve diyet kahvaltılarının hastane mutfaklarında hazırlanması,
dağıtılması ve dağıtım sonrası hizmetlerin gerçekleştirilmesine yönelik personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı olduğu anlaşılmıştır. İdari Şartname’de her
kademede çalıştırılacak işçilerin maaş, ulaşım, ulusal bayram ve resmi tatil günleri ile hafta
sonu çalışma bedellerinin teklif fiyata dahil edildiği, Teknik Şartname’de ise söz konusu işin
yürütülmesi için gereken personel sayısı ve nitelikleri düzenlenmiş olup ulusal bayram ve
genel tatil günlerinde hiçbir sebeple hizmetin aksatılmayacağı belirtilmiştir. Bununla birlikte
gerek İdari gerekse de Teknik Şartname’de personele verilecek ücrete ve bu personelin
yapacağı ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması miktarlarına dair detaylara yer
verilmediği görülmüştür. Ayrıca birim fiyat teklif cetvelinde ihale konusu işte çalıştırılacak
personelin işçilik maliyetleriyle ilgili satır açılmadığı, ihale konusu iş kapsamında ihtiyaç
duyulan öğün miktarlarıyla ilgili satır açıldığı, dolayısıyla isteklilerin tekliflerini, dokümanda
öngörülen öğün maliyetlerine işçilik (ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması da dahil
edilmek suretiyle) ve diğer maliyet unsurlarını da ekleyerek oluşturmaları gerektiği
anlaşılmaktadır. Bu açıklamalar uyarınca istekliler tarafından teklifler oluşturulurken basiretli
tacir olmanın gereklilikleri ile ulusal bayram ve genel tatil günlerinde hizmeti aksatmadan
yürütecek personel sayısının öngörülebileceği sonucuna ulaşılmıştır. Nitekim ulusal bayram
ve genel tatil günlerinde hizmetin aksatılmaması gerektiğine yönelik sorumluluğunun
yüklenicilerde olduğu Teknik Şartname’de de düzenlenmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde ihale mevzuatında personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan işlerde ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için belirlenecek
ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısının ihale dokümanında
belirtilmesi zorunluluğu olmadığından Teknik Şartname’de ulusal bayram ve genel tatil
günlerinde yaptırılacak çalışma için düzenleme yapılmasına gerek bulunmadığı, mevcut
doküman düzenlemelerinde teklif fiyata dahil olacak giderlerin İdari Şartname’de açıkça
belirlendiği, bu kapsamda Teknik Şartname’de ayrıntılarına yer verilen giderler ile diğer tüm
giderleri göz önünde bulundurarak isteklilerin teklif vermesi gerektiği, bu kapsamda birim
fiyat teklif cetvelinde yapılan düzenlemeler dikkate alındığında, isteklilerin öğün bazında
teklif vermeleri gerektiğinin düzenlendiği, bu haliyle mevcut doküman düzenlemesinin
isteklilerin sağlıklı fiyat teklifi hazırlamasını engelleyecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “İstekliler
tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu
bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır. Ayrıca anılan Şartname’nin ekinde yer alan ve ihalenin 1’inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 76
: 13.12.2017
: 2017/UH.I-3376
kısmı ile ilgili birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekliyle düzenlenmiştir.
1. KISIM (1. KISIM BURSA DEVLET HASTANESİ, ALİOSMAN SÖNMEZ ONKOLOJİ
HASTANESİ, PROF. DR. TÜRKAN AKYOL GÖĞÜS HASTANESİ, BURSA AĞIZ VE DİŞ
SAĞLIĞI HASTANESİ VE YENİŞEHİR DEVLET HASTANESİ)
Sıra No Açıklama
Birimi
öğün
öğün
öğün
öğün
Miktarı
1
2
3
4
NORMAL YEMEK
DİYET YEMEK
NORMAL KAHVALTI
DİYET KAHVALTI
1.270.150
265.100
513.530
128.500
Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1.
Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil) Bursa
İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği Muhasebe Birimince veya İlgili Ödeme
Birimince ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak
kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir: …İşe başladığından
beri meydana getirilen işler, kontrol teşkilatı tarafından yüklenici veya vekili ile birlikte
hesaplanır ve bulunan miktarlar, teklif edilen birim fiyatlarla çarpılmak suretiyle
sözleşmedeki esaslara uygun olarak hakediş raporuna geçirilir. Hesaplanan miktar arasında
ayrılık olması durumunda İdarenin bilgi/belgeleri esas alınır...” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen doküman düzenlemelerinden birim fiyat teklif cetvelinde normal
kahvaltı, normal yemek, diyet kahvaltı ve diyet yemek şeklinde satır açıldığı ve ihtiyaca göre
öğün miktarlarına yer verildiği, istekliler tarafından tekliflerin her bir iş kalemi için teklif
edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim
fiyat şeklinde verileceği ve yükleniciyle birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan
toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacağı, işe başlandıktan sonra
gerçekleştirilen işlerin kontrol teşkilatı tarafından yüklenici veya vekili ile birlikte
hesaplanacağını ve bulunan miktarların teklif edilen birim fiyatlarla çarpılmak suretiyle
sözleşmedeki esaslara uygun olarak hakediş raporuna geçirileceği anlaşılmaktadır.
1’inci Kısım Teknik Şartnamesi’nin “Tarafların Yükümlülükleri” başlıklı 6’ncı
maddesinin 46 numaralı alt maddesinde ise “
Hastane personeline diyet yemeği, ‘hastalığı ve
bu hastalığına uygun diyet yemeği alması gereklidir' ibaresi olan rapora göre verilir. Diyet
yemeği yiyenlere normal yemek verilmez. Fiyatlandırma personelin yediği normal yemek
üzerinden yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname düzenlemesinden diyet
yemek yemesi gerekliliği rapora bağlanan hastane personeline normal yemek yerine diyet
yemek verileceği, hastane personelinden diyet yemek yemesi gereken personel bulunması
halinde fiyatlandırmanın normal yemek üzerinden yapılacağı, haliyle bu durumun
sözleşmenin yürütülmesi aşamasında ve diyet yemek yemesi rapora bağlı personel bulunması
halinde söz konusu olacağı anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde itirazen şikayete konu hususun ihtimal dahilinde
sözleşmenin yürütülmesi aşamasıyla ilgili olduğu, diğer taraftan idarenin ihtiyaç duyduğu
öğün çeşitlerine ve miktarlarına birim fiyat teklif cetvelinde yer verildiği, bu kapsamda
mevcut doküman düzenlemesinin isteklilerin teklif vermesine engel bir durum oluşturmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 76
: 13.12.2017
: 2017/UH.I-3376
1’inci Kısım Teknik Şartnamesi’nin “Tarafların Yükümlülükleri” başlıklı
Kaldı ki
6’ncı maddesinin 49 numaralı alt maddesinde personele verilecek yemeklerin yüklenici
tarafından kurulacak kartlı sistemle takip edileceği düzenlemesine yer verilmiştir. Bununla
birlikte
idarenin başvuru sahibinin şikâyet başvurusuna vermiş olduğu cevap yazısında,
yemekhane personelinin yediği yemek sayılarının yüklenici tarafından kurulacak kartlı
otomasyon sisteminden takip edileceği, idarede mevcut bulunan sistemin normal yemek
fiyatlandırması üzerinden çalıştığı ve sistem tarafından normal yemek-diyet yemek ayrımı
yapılmadığından mevcut koşullarda yemek yiyen personelin fiyatlandırmasının normal yemek
üzerinden yapılmasının zorunlu olduğu ifade edilmiştir.
Her ne kadar sözleşmenin uygulanması aşamasında diyet yemek verilmesi gereken
personelin olması durumunda, diyet yemek yiyen personelin normal yemek üzerinden
fiyatlandırılmaması gerekse de idarenin cevabından itirazen şikayete konu doküman
düzenlemesinin idaredeki mevcut sisteme göre yapıldığı, ancak yemek sayılarını kontrol
edecek kartlı otomasyon sisteminin kurulmasının yüklenicinin sorumluluğunda olduğu, bu
bağlamda yüklenici tarafından kurulacak otomasyon sisteminde diyet yemek-normal yemek
ayrımının yapılması halinde doğabilecek uyuşmazlıkların da önüne geçileceği açıktır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihalenin 4 kısımdan oluştuğu ve ihale dokümanı kapsamında her
kısma yönelik Teknik Şartname düzenlendiği görülmekle birlikte, başvuru sahibinin şikayet
ve itirazen şikayet dilekçelerinde 4’üncü iddia ile ilgili olarak “Teknik Şartname’de”
ifadesinin kullanıldığı, dolayısıyla hangi kısmın Teknik Şartnamesi’ne itiraz edildiğinin
belirtilmediği, ancak ilk 3 iddiasının 1. Kısım Teknik Şartnamesi’ne yönelik olması ve söz
konusu iddiasında yer vermiş olduğu yemek çeşitlerinin sadece 1. Kısım Teknik
Şartnamesi’nin örnek menüsünde yer alması nedeniyle başvuru sahibinin söz konusu iddiası
ile ilgili yapılan inceleme 1. Kısım Teknik Şartname kapsamında yapılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “ … 79.2.6. Malzemeli
yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere
teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan
yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir. …” açıklaması bulunmaktadır.
Yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamasından malzemeli yemek hizmet alımı
ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede
asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesinin yapılması ve bu menüde yer alan yemeklerin
içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının da belirtilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda başvuruya konu ihalenin 1’inci Kısım Teknik Şartnamesi’nin 34, 35 ve
36’ncı sayfalarında 15 günlük normal yemek menüsüne, 37’nci sayfasında ise 7 günlük diyet
yemek menüsüne yer verildiği görülmüş olup, idare tarafından 25.10.2017 tarihinde
yayımlanan Zeyilname’nin 17 ve 18’inci sayfalarında görüleceği üzere, 7 günlük diyet yemek
menüsü yemek çeşitleriyle birlikte değiştirilmiş ve 15 günlük diyet yemek menüsü yeni
haliyle düzenlenmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 76
: 13.12.2017
: 2017/UH.I-3376
Anılan Şartnamenin 40 ila 72’inci sayfaları arasında ise örnek yemek menülerinde
bulunan yemeklere ait çiğ girdi miktarlarının yer aldığı, ayrıca idare tarafından 25.10.2017
tarihinde yayımlanan Zeyilname’nin 2 ila 12’nci sayfaları arasında, söz konusu Teknik
Şartname’nin yemek menüsünde olmayan yemeklerin çiğ girdi miktarları eklenmek suretiyle
değişiklik yapıldığı görülmüştür.
-1’inci Kısım Teknik Şartnamesi’nin 34, 35 ve 36’ncı sayfalarında 15 günlük normal
yemek menüsü aşağıdaki gibidir.
NORMAL YEMEK MENÜ ÖRNEĞİ
S.N
O
KAHVALTI
ÖĞLEN
AKŞAM
Çay Kaşar
Y. Zeytin Yağ-reçel
Rosto Köfte Püre Kar. Kız. Yoğ. (Yaz)
Çoban Salata
Etli taze fasulye Tavuklu Talaş Böreği
Ayran
1
Çay Beyaz Peynir S.
Zeytin Yağ-Bal
Sut Kaşar Y. Zeytin
Yağ-Reçel
Karnıyarık. Nohutlu pilav
Et Sote Pat. Kız.
Tarhana Çorba Şeftali
Etli Kuru Fasulye Şeh. Pirinç Pilavı
Kavun
2
3
Cacık
Orman Kebap Şeh. Bulgur Pilavı
Yoğurt
Çay Yumurta S. Zeytin
Yağ-Bal
Tavuk kav. Pilav Dom. Kar. Kız. Yoğ.
Çoban Salata
Etli Biber Dolma Yoğ ile Mercimek Çorba
Cevizli Basma Kadayıf
Balık Mevsim Salata
4
Patates Oturtma Köylü Çorba Kalburabastı
Çoban Kav Pilav Sebze çorba Mevsim salata
Çay Poşet Peynir S.
Zeytin Tahin- Pekmez
Süt Beyaz Peynir Y.
Zeytin Yağ-Reçel
Çay Yumurta
S. Zeytin Yağ-Bal
Çay Kaşar Y. Zeytin
Yağ-Reçel
Çay Beyaz Peynir
S. Zeytin Yağ-Bal
Sut Kaşar Y. Zeytin
Yağ-Reçel
Çay Yumurta S. Zeytin
Yağ-Bal
5
Patlıcan Musakka Peynirli Erişte
Karpuz
Kağıt Kebabı Şeh. Pirinç Pilavı
Cacık
Etli Taze Fasulye
Pey. Su Böreği Kayısı Komposto
Pideli Köfte
Alaca Çorba Karagöz Tatlısı
Etli Türlü Yoğurtlu Mantı
Muz
Tavuk Pirzola Dom. Bib.Pat.
Kremalı Mantar Çorba Tiramisu
Etli Biber Dolma
6
Ezogelin Çorba Fıstıklı İrmik Helva
Etli Bezelye
7
Pey. Gül Böreği Ayran
Terbiyeli Haşlama Et
İç Pilav Mevsim salata
Etli Kuru Fasulye
8
9
Bulgur Pilavı Yoğurt
Et Döner Pilav Mercimek çorba
Bisküvili Sup
Kabak Musakka Yoğ. Cevizli Erişte
Kavun
Parmak Kebabı Şeh. Pirinç Pilavı
Çoban Salata
10
11
12
Çay Poşet Peynir S.
Zeytin Tah.-Pek.
Yoğ ile Köylü Çorba Üzüm
Süt Beyaz Peynir
Y. Zeytin Yağ-Reçel
Fırın Köfte
Düğün Çorba Fram. Sos. Triliçe
Etli Nohut
Tel Şeh. Bulgur Pilavı Yoğurt
13
Çay Yumurta S.Zeytin
Yağ-Bal
Çay Kaşar Y. Zeytin
Yağ-Reçel
Kıy. Ispanak
Yoğ Tavuklu Talaş Börek Kavun
Et Sote Pat. Kız. Sebzeli pilav
Ayran
Piliç Topkapı Mer. Kesme Çorba
Fırın Keşkül
14
15
Etli Türlü Fırın Makarna
Yoğurt
-1’inci Kısım Teknik Şartnamesi’nin 25.10.2017 tarihinde yayımlanan Zeyilname ile
değiştirilen 15 günlük diyet yemek menüsü aşağıdaki gibidir.
DİYET YEMEK MENÜ ÖRNEĞİ
S.NO
1
SABAH
ÖĞLEN
AKŞAM
Çay Yumurta Yeşil
Zeytin Reçel
Tarhana Ç. Et, Türlü, Makama, Armut, Erik
Komposto, Yoğurt
Domatesli Pirinç Ç. Köfte, Patlıcan, Pilav
Armut, Vişne Komposto, Yoğurt
Beyaz Peynir
D. Şehriye Tavuk, Bamya, Pilav Şeftali,
D. Pirinç ç. Et, Kabak. Makarna
Şeftali, Kayısı Komposto, Yoğurt
Süt
Ç.
2
3
Yağ
Şeftali Komposto Yoğurt
Bal
Çay Kaşar Siyah
Zeytin Reçel
Kesme Ç. Hindi, T. fasulye, Makarna Erik,
Vişne Komposto, Yoğurt
Şehriye ç. Haş. Tavuk, Türlü,
Pilav Erik, Erik Komposto, Yoğurt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 76
: 13.12.2017
: 2017/UH.I-3376
Çay Eritme Peynir Yağ
Bal
D. Pirinç Ç. Et. Kabak, Pilav Kayısı
Komposto, Yoğurt
Tarhana Ç. Hindi, Patlıcan, Makarna Kayısı,
Şeftali Komposto, Yoğurt
4
5
Çay Yumurta Yeşil Şehriye Ç. Haş. Tavuk, Türlü, Makama Armut, Yayla Ç. Köfte, Bezelye, Pilav Armut, Vişne
Zeytin Reçel
Erik Komposto, Yoğurt
Komposto, Yoğurt
Süt Peynir
Tarhana Ç. Hindi. Patlıcan, Pilav Şeftali,
Şeftali Komposto, Yoğurt
D. Şehriye Ç. Tavuk, Bamya, Makarna Şeftali,
Kayısı Komposto, Yoğurt
6
Yağ
Bal
Çay Peynir Siyah
Zeytin Reçel
Yayla Ç. Köfte, Bezelye, Makarna Erik. Vişne Kesme Ç. Hindi T. Fasulye, Pilav Erik Komposto,
7
Komposto, Yoğurt
Yoğurt
Çay Kaşar Yeşil Zeytin Tarhana Ç. Et Türlü, Makarna Armut, Erik
Domatesli Pirinç Ç. Köfte. Patlıcan, Pilav
Armut, Vişne Komposto, Yoğurt
8
Bal
Komposto, Yoğurt
Süt Peynir
Tereyağ Reçel
D. Şehriye ç. Tavuk. Bamya. Pilav
Şeftali. Şeftali Komposto, Yoğurt
D. Pirinç Ç. Et, Kabak, Makarna Şeftali, Kayısı
Komposto, Yoğurt
9
Kesme Ç. Hindi, T. fasulye, Makarna Erik
Vişne Komposto, Yoğurt
Şehriye Ç. Haş. Tavuk, Türlü, Pilav Erik
Komposto, Yoğurt
Çay Yumurta Siyah
Zeytin Bal
10
11
12
D. Pirinç Ç. Et, Kabak, Pilav Kayısı, Kayısı
Komposto Yoğurt
Tarhana Ç. Hindi, Patlıcan, Makama Kayısı,
Şeftali Komposto Yoğurt
Çay Kaşar Yeşil Zeytin
Tahin-pekmez
Şehriye Ç. Haş. Tavuk. Türlü, Makarna
Armut, Erik Komposto, Yoğurt
Yayla ç. Küfle, Bezelye, Pilav Armut Vişne
Komposto Yoğurt
Sut Peynir
Tereyağ Bal
Tarhana Ç. Hindi, Patlıcan, Pilav Şeftali
Komposto Yoğurt
D. Şehriye Ç. Tavuk. Bamya, Makarna Şeftali,
Kayısı Komposto Yoğurt
Çay Peynir Siyah
Zeytin Reçel
13
14
15
Çay Yumurta Yeşil Yayla Ç. Köfte, Bezelye, Makama Erik, Vişne Kesme Ç. Hindi T. Fasulye, Pilav Erik, Komposto
Zeylin Reçel
Komposto Yoğurt
Yoğurt
D. Pirinç Ç. Et, Kabak, Pilav Kayısı, Kayısı
Komposto Yoğurt
Şehriye Ç. Haş. Tavuk, Türlü, Pilav Kayısı,
Şeftali Komposto Yoğurt
Süt Peynir
Yağ Bal
Başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde, normal yemek menüsünde yer
alan şehriyeli bulgur pilavı, mevsim salata ve peynirli eriştenin gramajlarına ihale
dokümanında yer verilmediği iddia edilmektedir.
Teknik Şartname’deki düzenlemeler incelendiğinde başvuru sahibinin iddia ettiği
şehriyeli bulgur pilavı, mevsim salata ve peynirli eriştenin “Normal Yemek Menü Örneği”nde
yer aldığı, ancak aynı Şartname’de söz konusu yemeklerin çiğ girdi miktarlarının yer aldığı
gramaj listesinde bulunmadığı görülmüştür.
Her ne kadar başvuru sahibinin iddiasında belirttiği yemeklerin gramajlarına ihale
dokümanında yer verilmediği görülmüş olsa da aynı örnek yemek menüsü içerisinde birbirine
yakın yemek çeşitlerine yer verildiği, bu kapsamda ihale dokümanında yer alan gramaj
listeleri incelendiğinde başvuru sahibinin iddiasında yer verdiği şehriyeli bulgur pilavı,
mevsim salata ve peynirli erişte yemeklerine içerik ve gramaj bakımından sırasıyla muadil
olabilecek; mercimekli bulgur pilavı, çoban salata ve peynirli makarnanın gramajlarına yer
verildiği, bu nedenle söz konusu yemeklerin içeriklerinin ve gramajlarının şikâyete konu
yemeklere emsal olabilecek nitelikte olduğu, dolayısıyla isteklilerin muadil olabilecek
yemeklerin gramajları esas alınarak tekliflerini oluşturabileceği değerlendirildiğinde bahse
konu eksikliğin isteklilerin teklif hazırlamasına engel bir durum oluşturmayacağı ve başvuru
sahibinin iddiasının bu kısmıyla yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibinin söz konusu iddiasında diyet yemek menü örneğinde
yer alan; tas kebabı, sebze çorba, şehriyeli pirinç pilavı, zeytinyağlı kabak dolma ve kıymalı
biber dolmasının gramajlarına ihale dokümanında yer verilmediği iddia edilmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 76
: 13.12.2017
: 2017/UH.I-3376
Bu kapsamda yapılan incelemede şikâyete konu yemeklerin Teknik Şartname’nin
Zeyilname ile değiştirilmeden önceki 7 günlük diyet yemek menü örneğinde yer aldığı
görülmekle birlikte, 25.10.2017 tarihinde yayımlanan Zeyilname ile değiştirilen 15 günlük
diyet yemek menü örneğinde şikâyete konu yemeklerin hiçbirine yer verilmediği görülmüştür.
Örnek menü içerisinde yer almayan yemeklerin içerik ve gramajlarına ihale dokümanında yer
verilmesine gerek bulunmadığından başvuru sahibinin söz konusu iddiası bu kısmıyla da
yerinde bulunmamıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibinin başvuruya konu ihalenin 1’inci kısmına ilişkin
itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, söz konusu kısma ilişkin başvuru bedelinin
11.123,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden başvuru
bedelinin 14.832,00 TL olarak yatırıldığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla başvuru sahibi
tarafından 3.709,00 TL fazla ödeme yapıldığı anlaşılmış, bu itibarla İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları”
başlıklı 11’inci maddesinde yer alan hüküm uyarınca fazla ödendiği tespit edilen 3.709,00
TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.