Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Turhal Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2017/421378-Genel İşler Destek Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/421378
Başvuru Sahibi
Brn Temizlik Yemek Hizmetleri Organizasyon Gıda İnşaat Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.- Sözer Catering Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.-Msg Yemek Temizlik Gıda Petrol Turizm Elektrik San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Turhal Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Genel İşler Destek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 13
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3388
BAŞVURU SAHİBİ:
Brn Temizlik Yemek Hizmetleri Organizasyon Gıda İnşaat Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.-
Sözer Catering Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.-Msg Yemek Temizlik Gıda Petrol Turizm
Elektrik San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Turhal Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/421378 İhale Kayıt Numaralı “Genel İşler Destek Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Turhal Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 22.09.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel İşler Destek Hizmet Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Brn Temizlik Yemek Hizmetleri Organizasyon Gıda İnşaat Otomasyon San. ve
Tic. Ltd. Şti.-Sözer Catering Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.-Msg Yemek Temizlik Gıda Petrol
Turizm Elektrik San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 13.11.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 21.11.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
23.11.2017 tarih ve 64222 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.11.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2963 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından araç
maliyeti için toplam 5.859,00 TL fiyat öngörüldüğü, ihalede istenen üç aracın Gelir İdaresi
Başkanlığı motorlu taşıtlar vergisi gideri, TÜVTÜRK araç muayene gideri, TÜVTÜRK egzoz
emisyon ölçüm gideri ve egzoz emisyon ruhsat giderinin 6.471,56 TL olduğu, dolayısıyla
isteklinin teklifinin Devlet’e ödenecek asgari maliyeti karşılamadığı ve teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.30. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici
karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren
sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 13
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3388
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni
kabul edilir.
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklamaları,
Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük
tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.1. Aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak
önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi
zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az
olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
…
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif
edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine
meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı
tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını
beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 13
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3388
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.”
açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Genel işler destek
b) Miktarı ve türü:
Toplam 235 kişi (1 Müdür, 9 Sorumlu Çavuş, 218 işçi, 7 engelli) ile Genel İşler Destek Hizmet
Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Belediyemiz Park ve Bahçeler, Su ve Kanalizasyon, Mali Hizmetler,
Fen İşleri, Basın Yayın Halkla İlişkiler, Mezarlıklar, Zabıta, İşletme, İmar ve Şehircilik, Yazı
İşleri, İtfaiye ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlükleri” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. İlgili mevzuat gereği K.D.V. Hariç vergi, resim, harç, sigorta, eğitim, ulaşım ile Kamu
İhale Genel Tebliğinin 78.30 maddesinde belirtilen giderler teklif fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Sıra No Personel Niteliği
Kişi Sayısı Asgari Ücret Fazlası %
1
2
3
4
Müdür
1
100
35
Sorumlu Çavuş
İşçi
9
218
7
00
Engelli
00
25.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 13
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3388
25.3.3. Malzeme giderleri:
İhale konusu işte yüklenici tarafından kullanılacak olan ve Kamu İhale Genel Tebliğinin
78.30 maddesinde belirtilen giderler teklif fiyata dahildir. Yüklenici İhale konusu işin ifası
esnasında ekli listede belirtilen malzemeleri tedarik edecektir.
25.3.4. Diğer giderler:
Yüklenici firma ihale konusu işin ifası esnasında gerekli iletişim ve irtibatın
sağlanması için belediyemiz sınırları içerisinde büro bulunduracaktır. Personelin özlük
dosyaları, sevk ve idaresi bu merkezden yapılacaktır. Her personelin birer suret özlük dosyası
idareye teslim edilecektir. Kurulacak olan merkezin giderleri teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Kısa vadeli sigorta prim oranı : % 2,00 dir.” düzenlemeleri,
Anılan Şartname’nin ekinde,
Sıra No Açıklama
Birimi İşçi
Sayısı
1,00
Ay/gün/saat
1
2
İşçi ( Müdür )(Brüt asgari ücretin %100 fazlası)
İşçi ( Sorumlu Çavuş )(Brüt asgari ücretin %35
fazlası)
Ay
Ay
21
21
9,00
3
4
5
İşçi (Brüt asgari ücret)
İşçi ( Engelli )(Brüt asgari ücret)
Artık gün ( Müdür )(Brüt asgari ücretin %100 fazlası) Gün
Ay
Ay
218,00 21
7,00
1,00
21
5
İşçi ( Sorumlu Çavuş )(Brüt asgari ücretin %35
fazlası)
6
Gün
9,00
5
7
8
İşçi (Brüt asgari ücret)
İşçi ( Engelli )(Brüt asgari ücret)
Gün
Gün
218,00 5
7,00
5
Sıra No Açıklama
Birimi Miktarı
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri ( Müdür, Asgari
ücretin % 100 fazlası )
1
gün
29,5
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri ( Sorumlu
2
Çavuş, Asgari ücretin % 35 fazlası, 9 kişi x 29,5 gün =gün
)
265,5
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri ( İşçi, Asgari
ücret, 218 kişi x 29,5 gün = )
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri ( İşçi, Engelli,
Asgari ücret, 7 kişi x 29,5 gün = )
Fazla Çalışma ( Müdür -Asgari ücretin % 100 fazlası,
1x635 günx0,7397saat = 470 saat )
Fazla Çalışma ( Sorumlu Çavuş, Asgari ücretin % 35
fazlası-9x635 günx0,7397saat = 4227 saat )
3
4
5
6
7
gün
6.431
206,5
470
gün
saat
saat
4.227
102.397
Fazla Çalışma (İşçi, Asgari ücret, 218x635
günx0,7397saat =102397 saat)
saat
Fazla Çalışma ( Engelli, Asgari ücret 7x635 gün x
0,7397 saat= 3288 saat)
Kontrol Aracı (3 araç x 21 ay = 62 Ay )
8
9
saat
3.288
62
ay
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 13
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3388
Tablosu,
Teknik Şartname’nin “Amaç” başlıklı 2’nci maddesinde “a) İşin süresi 21ay
(01.01.2018 - 30.09.2019, 635 gün )
b) Genel İşler Destek Hizmeti Belediyemiz Park ve Bahçeler, Su ve Kanalizasyon, Mali
Hizmetler, Fen İşleri, Basın Yayın Halkla İlişkiler, Mezarlıklar, Zabıta, İşletme, İmar ve
Şehircilik, Yazı İşleri, İtfaiye ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüklerinde çalıştırılacaktır.
c) Çalıştırılacak olan işçiler lüzumu halinde belediyemizin diğer birimlerde ve
öngördüğü işlerde de çalıştırılabilir.
d) Yüklenici firma hiçbir şekilde işin tamamını veya bir kısmını devir edemez ve
taşeron çalıştıramaz. İdaremizin onayıyla alt yüklenici çalıştırılabilir.
e) Yüklenici ihale konusu işin ifası esnasında kontrol heyetinin kullanımına sunulmak
üzere 3 adet aşağıda özellikleri belirtilen aracı işe başlama tarihinden itibaren idareye teslim
edecektir.
1. Araçlar asgari: 2015 model, 1.5 DCI, 110 beygir, binek-hususi tip hizmet aracı
olacaktır.
2. Araçların koltuk kapasiteleri şoför dahil toplam 5 kişi olacaktır.
3. Aracın periyodik bakım, sigorta, arıza, lastik, motorlu taşıt vergisi giderleri
yükleniciye aittir…” düzenlemeleri yer almıştır.
Başvuruya konu ihaleye 9 isteklinin katıldığı, ihale komisyonunca yapılan yeterlik
değerlendirmesinde bütün isteklilerin teklifinin yeterli olduğunun belirlendiği, 13.643.118,54
TL olarak hesaplanan sınır değerin altında teklif veren Körfez Temizlik ve Danışmanlık
Hizmetleri Dış Ticaret Limited Şirketi, Simge Temizlik İnşaat Bilgisayar Gıda Hizmetleri
Taah. San. Tic. Ltd. Şti., Alsan Akaryakıt Tem. Hiz. Taş. Spor İnş. San. ve Tic A.Ş., Yener
Taşımacılık Temizlik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Brn Temizlik Yemek Hizmetleri
Organizasyon Gıda İnşaat Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti., Sözer Catering Temizlik San. ve
Tic. Ltd. Şti.-Msg Yemek Temizlik Gıda Petrol Turizm Elektrik San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı’na 25.10.2017 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif açıklama
isteme yazıları ile “1-İşçilik Maliyeti
1.1- Müdür, Çavuş, İşçi, Engelli giderleri (Kamu ihale genel tebliğinin 78.30. a)
maddesine uygun
2- Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar (Kamu ihale genel tebliğinin 78.30. c)
maddesine uygun) : Kontrol aracı giderleri
2.1- Kendi malı ise Amortisman giderleri veya Kiralama maliyeti
2.2- Araçlara ait Tamir, Bakım, Yağ Değişimi, Yedek Parça, Lastik (Yazlık, Kışlık)
Akü, Navigasyon
2.3- Motorlu Taşıtlar Vergisi
2.4- Araç Muayene Giderleri
2.5- Egzoz Emisyon Ölçüm Giderleri
3- Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler (Kamu ihale genel tebliğinin 78.30. ç)
maddesine uygun )
4- Yüklenici karı” hususlarına ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının
istendiği görülmüştür.
07.11.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan
Simge Temizlik İnşaat Bilgisayar Gıda Hizmetleri Taah. San. Tic. Ltd. Şti. ve Alsan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 13
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3388
Akaryakıt Tem. Hiz. Taş. Spor İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifi ile sunduğu aşırı düşük teklif
açıklaması uygun görülmeyen Körfez Temizlik ve Danışmanlık Hizmetleri Dış Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Yener Taşımacılık Temizlik İnş. San.
ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
Brn Temizlik Yemek Hizmetleri Organizasyon Gıda İnşaat Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Sözer Catering Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.-Msg Yemek Temizlik Gıda Petrol Turizm
Elektrik San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın belirlendiği anlaşılmıştır.
Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararda Yener Taşımacılık Temizlik İnş. San.
ve Tic. Ltd. Şti. tarafından KİK asgari işçilik hesaplama modülü kullanıldığı, kontrol
araçlarının kiralama, tamir, bakım, onarım, yedek parça, yağ değişim, lastik, akü, navigasyon
giderleri için serbest muhasebeci mali müşavir onaylı fiyat teklifi sunulduğu, motorlu taşıtlar
vergisi için Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi Dairesi sayfasından
alınan belgenin ibraz edildiği, araç muayene ve egzos emisyon ölçüm giderleri için ihale
dokümanında kontrol aracı için asgari 2015 model talep edilmesine rağmen 2018 model araç
getirileceği beyan edildiği ve belirtilen model (2018) binek araçlar için 11.03.2017 tarihli ve
30004 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Egzoz Gazı Emisyon Kontrolü Yönetmeliği gereği
ilk üç yıl muayene ve egzos emisyon gazı ölçümünden muaf olunduğuna dair belgenin
sunulduğu, sunulan belgelerin mevzuata uygun olduğu, araç amortisman bedeli Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesine göre % 4 oranındaki sözleşme ve genel giderler
kapsamında değerlendirildiğinden ayrıca bir amortisman gideri öngörülmesine gerek olmadığı
ifade edilerek şikayet başvurusu reddedilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli olan Yener Taşımacılık Temizlik İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;
KİK İşçilik Hesaplama Modülü çıktıları, binek araçların kiralama, tamir- bakım-
onarım, yedek parça, yağ değişimi, lastik, akü, navigasyon ve araçları nakli giderlerine ilişkin
olarak GSM Makine İnş. Turz. Gıda Mad. Tarım ve Hayv. İhr. San. ve Tic. A.Ş.den alınan,
üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (27/10/2017) tarih ve (iki) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresi bulunan, meslek mensubu tarafından onaylanmış fiyat teklifi, anılan şirket
ile imzalanan araç kiralama sözleşmesi, Ek-O.6 no’lu satış tutarı tespit tutanağı, araç muayene
giderine ilişkin Maliye Bakanlığı motorlu taşıtlar vergisi hesaplama modülü çıktısı ile 21
aylık motorlu taşıtlar vergisi hesaplamasının sunulduğu görülmüştür.
İstekli tarafından sunulan belgelere göre işçilik maliyeti için 13.635.771,55 TL,
motorlu taşıtlar vergisi için 5.434,60 TL, binek araçların kiralama, tamir- bakım-onarım,
yedek parça gideri, yağ değişimi, lastik, akü, navigasyon ve araçları nakli giderleri için 5,04
TL fiyat ile 201,77 TL yüklenici kârı öngörülmek suretiyle, teklifin 13.641.630,55 TL olarak
oluşturulduğu anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede anılan istekli tarafından motorlu taşıtlar vergisi tutarının 3 araç
için 21 ay üzerinden hesaplandığı tespit edilmiştir. Maliye Bakanlığı’nca belirlenen motorlu
taşıtlar vergisi tutarları yıllık olarak belirlendiğinden, ihale konusu işin 21 ay olduğu dikkate
alındığında iki yıllık motorlu taşıtlar vergisi öngörülmesi gerektiği anlaşılmıştır. Bu durumda
anılan istekli tarafından kıst hesabı yapılarak 3 araç için 21 ay üzerinden motorlu taşıtlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 13
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3388
vergisi öngörülmesinin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca aşırı düşük teklif açıklama yazısında kiralanacak olan araçlar 2018 model
olduğundan Egzoz Gazı Emisyonu Kontrolü Yönetmeliği gereğince binek araçların ilk üç yıl
muayene ve egzoz emisyon gazı ölçümünden muaf olduğu, dolayısıyla muayene ve egzoz
emisyon gazı ölçümü için bir maliyet öngörülmediği yönünde açıklamada bulunulduğu
görülmüş olmakla beraber, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan fiyat teklifinde,
kiralama sözleşmesinde veya diğer belgelerde araçların 2018 model olduğuna dair bir bilgi
bulunmadığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla anılan istekli tarafından araçların 2018 model
olduğu yönündeki açıklamasının tevsik edilmemesi sebebiyle muayene ve egzoz emisyon gazı
ölçümü için gider öngörülmemesinin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının kabul
edilmemesi gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Başvuru sahibi Brn Temizlik Yemek Hizmetleri Organizasyon Gıda İnşaat Otomasyon
San. ve Tic. Ltd. Şti.-Sözer Catering Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.-Msg Yemek Temizlik
Gıda Petrol Turizm Elektrik San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklaması incelendiğinde;
KİK İşçilik Hesaplama Modülü çıktıları, binek araçların kiralama, motorlu taşıtlar
vergisi, TÜVTÜRK araç muayene gideri, TÜVTÜRK egzoz emisyon ölçüm gideri,
TÜVTÜRK egzoz emisyon ruhsat gideri, tamir- bakım, yağ değişimi, yedek parça, yazlık-
kışlık lastik, akü, ve navigasyon giderlerine ilişkin olarak Şeker Tem. Kur. Hizm. San. ve Tic.
Ltd. Şti.den alınan, üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (22/09/2017) tarih ve (33) sayılı satış
tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresi bulunan, meslek mensubu tarafından onaylanmış fiyat
teklifi, Maliye Bakanlığı motorlu taşıtlar vergisi hesaplama modülü çıktısı, TÜVTÜRK araç
muayene fiyat listesi ile egzoz gazı emisyon ölçüm fiyatı çıktısı sunulduğu görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından sunulan belgelere göre işçilik maliyeti için 13.635.771,55
TL, binek araçların kiralama, motorlu taşıtlar vergisi, TÜVTÜRK araç muayene gideri,
TÜVTÜRK egzoz emisyon ölçüm gideri, TÜVTÜRK egzoz emisyon ruhsat gideri, tamir-
bakım, yağ değişimi, yedek parça, yazlık-kışlık lastik, akü, ve navigasyon giderleri için
6.845,56 TL, motorlu taşıtlar vergisi, araç muayenesi, egzoz emisyon ölçümü ve egzoz
emisyon ruhsat giderlerine ilişkin diğer yıllara yönelik artışlar için 53,00 TL fiyat ile 0,80 TL
yüklenici kârı öngörülmek suretiyle, teklifin 13.642.670,91 TL olarak oluşturulduğu
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından sunulan fiyat teklifinde 62 aylık motorlu taşıtlar vergisi için
5.347,50 TL, araç muayene gideri için 868,00 TL, egzoz emisyon ölçüm gideri için 218,86
TL ve egzoz emisyon ruhsat gideri için 37,20 TL fiyat öngörüldüğü tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 13
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3388
Sunulan fiyat teklifinde yer alan motorlu taşıtlar vergisi tutarının 3 araç için 21 ay
üzerinden hesaplandığı tespit edilmiştir. Maliye Bakanlığı’nca belirlenen motorlu taşıtlar
vergisi tutarları yıllık olarak belirlendiğinden, ihale konusu işin 21 ay olduğu dikkate
alındığında iki yıllık motorlu taşıtlar vergisi öngörülmesi gerektiği anlaşılmıştır. Bu durumda
anılan istekli tarafından kıst hesabı yapılarak 3 araç için 21 ay üzerinden motorlu taşıtlar
vergisi öngörülmesinin yerinde olmadığı, dolayısıyla aşırı düşük teklif açıklamasının kabul
edilmemesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Yener Taşımacılık Temizlik İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti. ve Brn Temizlik Yemek Hizmetleri Organizasyon Gıda İnşaat Otomasyon San.
ve Tic. Ltd. Şti.-Sözer Catering Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.-Msg Yemek Temizlik Gıda
Petrol Turizm Elektrik San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.