Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Isparta Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü
/
2017/465126-630 Kişi ile 21 Ay (02/01/2018 - 30/09/2019) Süreli İşçilik
Bilgi
İKN
2017/465126
Başvuru Sahibi
Ağam Endüstriyel Hizmet Sanayi Tic. Ltd. Şti. - Efsane Hizm. Otomasyon San. Tic. Ltd. Şti. - Duru Ela Lojistik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Arda Endüstriyel Proje ve Uyg. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Isparta Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
630 Kişi ile 21 Ay (02/01/2018 - 30/09/2019) Süreli İşçilik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 27
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3402
BAŞVURU SAHİBİ:
Ağam Endüstriyel Hizmet Sanayi Tic. Ltd. Şti. - Efsane Hizm. Otomasyon San. Tic. Ltd. Şti.
- Duru Ela Lojistik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Arda Endüstriyel Proje ve Uyg. San. Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Isparta Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/465126 İhale Kayıt Numaralı “630 Kişi ile 21 Ay (02/01/2018 - 30/09/2019) Süreli
İşçilik” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Isparta Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından 30.10.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “630 Kişi ile 21 Ay (02/01/2018 - 30/09/2019)
Süreli İşçilik” ihalesine ilişkin olarak Ağam Endüstriyel Hizmet Sanayi Tic. Ltd. Şti. - Efsane
Hizm. Otomasyon San. Tic. Ltd. Şti. - Duru Ela Lojistik İnş. San. Ve Tic. Ltd. Şti. - Arda
Endüstriyel Proje ve Uyg. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 16.11.2017 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 27.11.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
06.12.2017 tarih ve 67081 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.12.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3137 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmama gerekçeleri arasında lastik
değişim giderinin açıklanmadığı hususuna yer verildiği, ancak bu gerekçenin yerinde
olmadığı, lastik giderine ilişkin sunulan fiyat teklifinde 8 adet kışlık lastik ve 8 adet yazlık
lastik giderine yer verildiği, ihale sürecinde 2 yaz 2 kış sezonunun olduğu, yapılan
açıklamanın uygun olduğu, ayrıca lastik alındığı zaman lastik değişim ücreti talep edilmediği
ve sunulan açıklamanın uygun olduğu,
2) Zorunlu trafik sigortası ve kasko için sunulan fiyat tekliflerinin işin süresini
(01.01.2018-30.09.2019) kapsadığı ve herhangi bir güncelleme gerekmediği, zorunlu trafik
sigortası ve kasko için yapılan açıklamaların mevzuata uygun olduğu, tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri arasında kasko giderine ilişkin olarak sunulan fiyat
teklifinde “hasarsızlık indirim oranı” ve “hasarsızlık kademesi” belirtilmediği hususlarına yer
verildiği, sunulan açıklamanın Tebliğ’e uygun olduğu, sigorta giderine ilişkin sunulan fiyat
teklifinde kıst gün hesabı yapılarak açıklama yapıldığının belirtildiği, sunulan açıklamanın
uygun olduğu,
3) Akaryakıt giderine ilişkin olarak EPDK resmi internet sayfasından yayınlanmış
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 27
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3402
Isparta İli akaryakıt bayi fiyatı raporunun sunulduğu, akaryakıt gideri ile ilgili Kamu İhale
Genel Tebliği’nde yıllara sari işlerde güncelleme yapılmasına ilişkin bir düzenleme
bulunmadığı, akaryakıt giderine ilişkin olarak sunulan açıklamanın uygun olduğu ve
tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
…
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 27
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3402
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 27
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3402
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 27
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3402
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul
edilmeyecektir.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin
bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık
değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci, “Teklif fiyata
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 27
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3402
dahil olan giderler” başlıklı 25’inci, “Sınır değer” başlıklı 33’üncü ve “Fiyat farkı” başlıklı
46’ncı maddelerinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 630 kişi ile 21 ay ( 02/01/2018 - 30/09/2019 ) süreli işçilik
b) Miktarı ve türü:
630 Kişi ile 21 Ay ( 02/01/2018-30/09/2019) Süreli İşçilik
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Fen İşl. Müdl.-Park ve Bah. Müdl.-Su Kan.Müdl.-İtfaiye Müdl.-
Zabıta Müdl.-İmar ve Şehirc.Müdl.-Mali Hiz.Müdl.-Kül. ve Sos.İşl.Müdl.-Özel Kal.Müdl.-
Mezarlıklar Müdl.,İşl.ve İşt.Müdl.,Veteriner İşl.Müdl,Bas.Yay.ve Halk.İlişk.Müdl.,Bilgi İşlem
Müdl.,Hukuk İşl.Müdl.,İnsan Kayn.ve Eğt.Müdl..Yazı İşl.Müdl.,Sos.Yar.İşl.Müdl.ne ait hizmet
binaları ve şantiyeleri ile mücavir alan içerisindeki tüm hizmet alanları
…
25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince
ödeyeceği her türlü vergi (KDV hariç),teknik şartnamenin 7.2 maddesindeki giderler ,resim,
harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif edilecek fiyata
dahildir
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
…
Çalıştırılacak personele nitelikleri gözönünde bulundurularak ödenecek ücret
yukarıda belirlenen oranlarda asgari ücretin yüzde (%) fazlası oranında hesaplanacaktır.
Yüklenici tarafından bu iş kapsamında çalıştırılan 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı
Sosyal Sigortalar Kanununa tabi özürlü sigortalılar ile 1/7/2005 tarihli ve 5378 sayılı
Kanunun 14. Maddesinde belirtilen korumalı işyerlerinde çalıştırılan özürlü sigortalıların,
aynı kanunun 72. ve 73. Maddelerinde sayılan ve 78. Maddesiyle belirlenen prime esas
kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait iş veren hisselerinin tamamı
hazinece karşılanacaktır. Bahse konu kanun gereğince engelli personel çalıştırılması
kapsamında, çalıştırılacak 19 engelli personelin prime esas kazanç alt sınırı üzerinden
hesaplanan sigorta primine ait iş veren hisselerinin tamamı hazinece karşılanacak olup işçi
maliyetlerinin hesaplanmasında bu hususun dikkate alınması gerekmektedir.( Kamu İhale
Genel
Tebliği'nin
78.28
maddesinde
de
bu
husus
belirtilmiştir.)
Yüklenici ihale konusu işte 4734 sayılı Kanun, Kamu İhale Tebliği'nin 78.30.ç bendi
,4857 sayılı İş Kanunu, Kanunu, 5510 sayılı Sosyal Güvenlik Kanunu hükümleri ile 6331
sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti
gibi giderleri ile diğer ilgili mevzuatlar çerçevesinde işçilerin haftalık izni, yıllık ücretli izin,
işin seyri esnasında ortaya çıkan iş güvenliği için zaruri giysi-araç-gereç, sağlık tarama ve
kontrolleri vb. işçi hakları ile ilgili tüm yükümlülüklerini yerine getirecek ve bunlarda teklif
fiyata dahildir. Haftalık izin kullandırılan personellerin yerine başka personel istenmeyecektir.
Fazla mesai ,resmi tatil ve bayramlarda çalışma yaptırılmayacaktır
25.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.3. Malzeme giderleri:
İşin yürütülmesi kapsamında yüklenici tarafından ayni olarak temin edilecek olan ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 27
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3402
teknik şartnamenin " Koruyucu Kıyafet ve Eşyaları Listesi " başlığı altında belirtilen
malzemeler teklif fiyata dahildir.
25.3.4. Diğer giderler:
Personelin tüm giderleri ile birlikte araç Kontrol Kombi ( Van veya Camlı ) Aracı (
(aylık 1500 km yol yapacak , akaryakıt, amortisman ,vergi MTV, Trafik Mali Sorumluluk
Sigortası, kasko sigortası ( birkaç binicili ) ,periyodik bakım-tamir, lastik ( yaz-kış lastik )
değ. , fenni muayene ve egzoz emisyon ölçümü vs. giderleri dahil ) teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
2
…
33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından
belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır.”
…
46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre
fiyat farkı hesaplanacaktır.
46.1.1. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların 6. Maddesine göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
Araç giderlerine ait yıllara sari fiyat artışı ödenmeyecektir. İstekliler idari şartname teklife
dahil giderlerde hükme bağlanan (akaryakıt, vergi, sigorta vb.) giderleri yıllara sari artış
farklarını öngörerek fiyat tekliflerini hazırlaması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından teklif fiyatı sınır değerin altında kalan isteklilere EKAP üzerinden
gönderilen 01.11.2017 tarihli yazı ekinde “30.10.2017 tarihinde yapılan 2017/465126 ihale
kayıt numaralı 630 Kişi ile 21 Ay ( 02/01/2018-30/09/2019) Süreli İşçilik hizmet alımı işine
vermiş olduğunuz teklifiniz idaremizce hazırlanan kar hariç yaklaşık maliyetimizin altında
olduğundan teklifiniz aşırı düşük bulunmuştur.
Aşağıdaki İdari ve Teknik Şartname Hükümleri Doğrultusunda;
İdari Şartname
Madde 25 - Teklif fiyata dahil olan giderler
25.3.4. Diğer giderler:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 27
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3402
Personelin tüm giderleri ile birlikte araç Kontrol Kombi ( Van veya Camlı ) Aracı (
(aylık 1500 km yol yapacak, akaryakıt, amortisman, vergi MTV, Trafik Mali Sorumluluk
Sigortası, kasko sigortası ( birkaç binicili ) ,periyodik bakım-tamir, lastik ( yaz-kış lastik )
değ. , fenni muayene ve egzoz emisyon ölçümü vs. giderleri dahil ) teklif fiyata dahildir.
Hükmü,
İdari Şartname
Madde 33 - Sınır değer
33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından
belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya
yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. HÜKMÜ,
İdari Şartname
Madde 46 - Fiyat farkı
46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre
fiyat farkı hesaplanacaktır.
46.1.1. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların 6. Maddesine göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
Araç giderlerine ait yıllara sari fiyat artışı ödenmeyecektir. İstekliler idari şartname teklife
dahil giderlerde hükme bağlanan (akaryakıt, vergi, sigorta vb.) giderleri yıllara sari artış
farklarını öngörerek fiyat tekliflerini hazırlaması gerekmektedir. Hükmü,
Teklifin Önemli Bileşenleri;
S.NO Araç Cinsi
Açıklamalara Esas Olacak Önemli Teklif Bileşenleri
01 Teknik Şartname:
1-Kiralama Maliyeti Veya Kendi Malı İse Amortisman Gideri
( Kamu İhale Tebliğinin 79. Maddesine uygun)
Kendi malı araç ile açıklama yapılacaksa amortisman gideri,
kiralama yoluyla açıklama yapılması halinde işin süresini
kapsayan kiralama giderlerine ilişkin kullanılacak avantajlı
koşullarınızın yasal dayanaklarıyla birlikte, açıklaması ve
belgelendirilmesi,
Madde 7- İşin Takibi
ve Kontrolü
7.1- Kontrol Aracı
2- Araçlara Ait Onarım Tamir Giderleri ( Periyodik Tamir,
Bakım yaz-kış lastik giderleri lastik değişimi giderleri )
(Kamu İhale Tebliğinin 79. Maddesine uygun)
Söz konusu Hizmet
sadece
Belediye
Hizmet Binasında ifa
işin süresini kapsayan giderlere ilişkin kullanılacak avantajlı
koşullarınızın yasal dayanaklarıyla birlikte, açıklaması ve
belgelendirilmesi,
edilecek
Mad. de belirtilen
İdare’nin mevcut
olmayıp,1.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 27
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3402
adreslerindeki
birimlerinde
gerçekleştirileceğinden
; hizmetin belirtilen
personel ile yerinde ve
zamanında
getirilmesinin takibi ve
kontrolü için kontrol
de
3- Zorunlu Trafik Sigortası Maliyeti (Kamu İhale Genel
Tebliğinin 79.3.4 Maddesine uygun)
İdari Şartname 46.1.1 İstekliler idari şartname teklife dahil
giderlerde hükme bağlanan (akaryakıt, vergi, sigorta vb.)
giderleri yıllara sari artış farklarını öngörerek fiyat
tekliflerini hazırlaması gerekmektedir.
yerine
aracına
duyulmaktadır.
ihtiyaç
“Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sorumluluk
Sigortası Primlerine İlişkin Genelge”, Hazine Müsteşarlığı
12.04.2017 Tarihli 2017/1 Genelgesi Hasarsızlık İndirimi Ve
Hasarlılık Artırımı Hükümleri Doğrultusunda,
Bu nedenle de taahhüt
konusu işin takibini ve
kontrolünü yüklenici
25.01.2017 ve 29959 saylı resmi gazetede yayımlanan
“Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair
Tebliğ” başlıklı değişiklikte “MADDE 15 –Aynı Tebliğin
79.3.4 üncü maddesinin sonuna aşağıdaki cümle eklenmiştir.
“Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan
sigorta teklifinin ihale tarihinin bulunduğu yıldan önceki
yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin
yıllık değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek
diğer yıllar için kullanılması mümkündür.” Maddesi
eklenmiştir. Buna göre TÜİK resmi internet sitesinden alınan
verilere göre 2016 aralık ayı yurtiçi üretici fiyatları endeksi
(ÜFE) %9,94’tür.” Açıklaması
tarafından
edilen 1 adet kombi
van veya kombi camlı
kontrol aracı
yapılacaktır. Yüklenici
tarafından temin
edilecek araç 2017
model , 4+1 koltuk
temin
ile
olacaktır.
Kontrol
Kombi ( Van veya
Camlı ) Aracı ( aylık
1500 km yol yapacak
,akaryakıt, amortisman
,vergi MTV, Trafik
işin süresini kapsayan Trafik Sigortası giderlerine ilişkin
kullanılacak avantajlı koşullarınızın yasal dayanaklarıyla
birlikte, açıklaması ve belgelendirilmesi,
Mali
Sorumluluk
Sigortası,kasko
4- Kasko Sigortası Maliyeti (Kamu İhale Genel Tebliğinin
79.3.4 Maddesine uygun)
İdari Şartname 46.1.1 İstekliler idari şartname teklife dahil
giderlerde hükme bağlanan (akaryakıt, vergi, sigorta vb.)
giderleri yıllara sari artış farklarını öngörerek fiyat
tekliflerini hazırlaması gerekmektedir.
sigortası
binicili
(
birkaç
)
,periyodik
bakım-tamir, lastik (
yaz-kış lastik ) değ. ,
fenni muayene ve
egzoz emisyon ölçümü
vs. giderleri giderleri
işin süresini kapsayan Kasko Sigortası giderlerine ilişkin
kullanılacak avantajlı koşullarınızın yasal dayanaklarıyla
birlikte, açıklaması ve belgelendirilmesi,
yüklenici
tarafından
karşılanacaktır.
Araç da güvenliği ve
5- Motorlu Taşıtlar Vergisi Maliyeti (Kamu İhale Genel
Tebliğinin 79. Maddesine uygun)
İdari Şartname 46.1.1 İstekliler idari şartname teklife dahil
giderlerde hükme bağlanan (akaryakıt, vergi, sigorta vb.)
giderleri yıllara sari artış farklarını öngörerek fiyat
tekliflerini hazırlaması gerekmektedir.
rahat
kullanmayı
sağlayacak tertibatlar
olacaktır (abs fren,
hidrolik
direksiyon,
klima v.b gibi)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 27
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3402
Yüklenici tarafından işin süresini kapsayan MTV giderlerine ilişkin kullanılacak
temin edilecek kontrol avantajlı koşullarınızın yasal dayanaklarıyla birlikte,
aracı ;
açıklaması ve belgelendirilmesi,
Direksiyon sistemi
: Hidrolik
Motor silindir hacmi
: 0 – 1900
6- Araç fenni Muayene egzoz emisyon ölçümü ve ruhsatı
giderleri (Tüvtürk Fiyat Listesine göre)
Şanzıman
: Manuel
Yakıt Türü
İdari Şartname 46.1.1 İstekliler idari şartname teklife dahil
giderlerde hükme bağlanan (akaryakıt, vergi, sigorta vb.)
giderleri yıllara sari artış farklarını öngörerek fiyat
tekliflerini hazırlaması gerekmektedir.
: Dizel
işin süresini kapsayan giderlere ilişkin kullanılacak avantajlı
koşullarınızın yasal dayanaklarıyla birlikte, açıklaması ve
belgelendirilmesi,
7-Araçların Akaryakıt Maliyeti (Kamu İhale Genel
Tebliğinin 79. Maddesine uygun)
Genel Tebliğ 79.2.7. (Ek madde: 25/01/2017-29959 R.G./14.
md.) İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak
EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt
fiyatlarının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul
edilmeyecektir.
7.2 -BÜRO SARF
MALZEMESİ
Ayrıca
tarafından
süresince
yüklenici
hizmet
büroda
İdari Şartname 46.1.1 İstekliler idari şartname teklife dahil
giderlerde hükme bağlanan (akaryakıt, vergi, sigorta vb.)
giderleri yıllara sari artış farklarını öngörerek fiyat
tekliflerini hazırlaması gerekmektedir.
kullanılacak 10 top A4
fotokopi kağıdı, 1 adet
fotokopi özellikli yazıcı
makinesi ve 10 adet
yedek toneri ile birlikte
büroda bulunduracak
ve bu giderler teklif
fiyata dahil edilecektir.
hükmü,
teknik şartnamede detayları yazılı firmanızca öngörülen
araca ilişkin kullanılacak avantajlı koşullarınızın yasal
dayanaklarıyla birlikte, açıklaması ve belgelendirilmesi,
8- Büro Makine ve Sarf Malzeme Giderleri (Kamu İhale
Genel Tebliğinin 79. Maddesine uygun)
8.A-) 10 top A4 fotokopi kağıdı,
8.B-) 1 adet fotokopi özellikli yazıcı makinesi,
8.C-) 10 adet yedek toneri
giderlere ilişkin kullanılacak avantajlı koşullarınızın yasal
dayanaklarıyla birlikte, açıklaması ve belgelendirilmesi,
İfadelerine yer verildiği görülmüştür.
1’inci iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
Aşırı düşük teklif sorgulama yazısının 2’nci maddesinde “Araçlara bakım onarım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 27
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3402
tamir giderleri (periyodik tamir, bakım, yaz – kış lastik giderleri lastik değişimi)” ifadelerine
yer verilerek söz konusu gider kalemlerinin açıklanması gerektiğinin belirtildiği, dolayısıyla
istekliler tarafından sunulacak olan aşırı düşük teklif açıklamalarında araçların bakım-onarım,
tamir giderleri olarak periyodik tamir, bakım, yazlık ve kışlık lastik giderleri ve lastik değişim
maliyetinin ayrı ayrı tevsik edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından araç lastik gideri için “Lastik fiyat teklifi” başlıklı Birlik Rot
Balans/Ramazan Fırat tarafından verilmiş olan 02.11.2017 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu,
belgenin mevzuat gereğince bulunması gerekli meslek mensubu ibaresini taşıdığı ve meslek
mensubunun iletişim bilgilerini de içerecek şekilde kaşelenerek onaylandığı, söz konusu fiyat
teklifinde, “245/60 R15 lastik yazlık 8 adet, 245/60 R15 lastik kışlık 8 adet ” olacak şekilde
lastik bedelinin ayrı ayrı satırlarda gösterildiği ve her bir satır için 0,20 TL birim fiyata yer
verildiği, lastik değişimi için herhangi bir tutara yer verilmediği ve açıklama sunulmadığı
görülmüştür.
Anılan istekli tarafından sunulan fiyat teklifinde aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında açıklanması istenen maliyet kalemlerinden yazlık ve kışlık lastik giderleri için
ayrı satır açıldığı ancak lastik değişim bedeline yer verilmediği, diğer taraftan açıklama
kapsamında sunulan maliyet çizelgesinde de açıklanması gereken maliyet bileşenleri arasında
sayılan lastik değişim bedeline yer verilmediği görülmüştür.
Aşırı düşük teklif sorgulama yazılarının teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere
EKAP üzerinden 01.11.2017 tarihinde gönderildiği, söz konusu yazıda “Araçlara Ait Onarım
Tamir Giderleri ( Periyodik Tamir, Bakım yaz-kış lastik giderleri lastik değişimi giderleri )”
ifadelerine yer verildiği ve lastik değişim bedelinin açıklanması gerektiğinin açıkça
belirtildiği, söz konusu aşırı düşük teklif sorgulama yazısına ilişkin olarak herhangi bir
şikâyet başvurunun bulunmadığı, dolayısıyla anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif
sorgulama yazısında belirtilen maliyet bileşenlerinin mevzuata uygun şekilde ayrı ayrı tevsik
edilmediği anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı ve idare
tarafından tesis edilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
2’nci iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
İhale konusu işin “630 Kişi ile 21 Ay (02/01/2018 - 30/09/2019) Süreli İşçilik” alımı
olduğu,
Teknik Şartname’nin “İşin Takibi ve Kontrolü” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1-
Kontrol Aracı
Söz konusu Hizmet sadece Belediye Hizmet Binasında ifa edilecek olmayıp,1. Mad. de
belirtilen İdare’nin mevcut adreslerindeki birimlerinde de gerçekleştirileceğinden; hizmetin
belirtilen personel ile yerinde ve zamanında yerine getirilmesinin takibi ve kontrolü için
kontrol aracına ihtiyaç duyulmaktadır. Bu nedenle de taahhüt konusu işin takibini ve
kontrolünü yüklenici tarafından temin edilen 1 adet kombi van veya kombi camlı kontrol aracı
ile yapılacaktır. Yüklenici tarafından temin edilecek araç 2017 model, 4+1 koltuk olacaktır.
Kontrol Kombi ( Van veya Camlı ) Aracı ( aylık 1500 km yol yapacak, akaryakıt, amortisman,
vergi MTV, Trafik Mali Sorumluluk Sigortası, kasko sigortası ( birkaç binicili ) ,periyodik
bakım-tamir, lastik ( yaz-kış lastik ) değ. , fenni muayene ve egzoz emisyon ölçümü vs.
giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 27
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3402
Araç da güvenliği ve rahat kullanmayı sağlayacak tertibatlar olacaktır (abs fren,
hidrolik direksiyon, klima v.b gibi)
Yüklenici tarafından temin edilecek kontrol aracı ;
Direksiyon sistemi
Motor silindir hacmi
Şanzıman
: Hidrolik
: 0 – 1900
: Manuel
Yakıt Türü
: Dizel…” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından zorunlu trafik sigortası için S.S. Doğa Sigorta
Kooperatifi Doğu ve Güneydoğu Anadolu Bölge Müdürlüğü’nden alınan fiyat teklifinin
sunulduğu, söz konusu belge üzerinde bölge müdürlüğünün kaşe ve iletişim bilgilerinin yer
aldığı ve imzalandığı, söz konusu belgede “Yukarıda bilgileri yazılı işe ait hizmet alımı
uhdenizde kaldığı takdirde hizmet konusu işte kullanılacak olan aşağıda cinsi ve modeli
belirtilen araçların zorunlu trafik sigortasını işin süresini kapsayacak şekilde tüm vergiler
dahil KDV hariç olarak 200,00 TL bedelle yapmayı kabul beyan ve taahhüt ederiz.”
ifadelerinin yer aldığı, sigorta süresi olarak “02.01.2018 – 30.09.2019 tarihlerine” yer
verildiği görülmüştür.
Kasko için S.S. Doğa Sigorta Kooperatifi Doğu ve Güneydoğu Anadolu Bölge
Müdürlüğü’nden alınan fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu belgede “ Yukarıda bilgileri
yazılı işe ait hizmet alımı uhdenizde kaldığı takdirde hizmet konusu işte kullanılacak olan
aşağıda cinsi ve modeli belirtilen araçların kaskolarının işin süresini kapsayacak şekilde tüm
vergiler dahil KDV hariç olarak 200,00 TL bedelle yapmayı kabul beyan ve taahhüt ederiz.”
ifadelerine yer verildiği, sigorta süresinin “02.01.2018 – 30.09.2019 tarihleri” arasında
olduğunun belirtildiği görülmüştür.
Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan zorunlu trafik sigortası ve kasko
gideri için işin süresini kapsayacak şekilde (21 ay) S.S. Doğa Sigorta Kooperatifi Doğu ve
Güneydoğu Anadolu Bölge Müdürlüğü’nden alınan fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu
belge üzerinde bölge müdürlüğünün kaşe ve iletişim bilgilerinin yer aldığı ve imzalandığı,
ayrıca kasko giderine ilişkin olarak aşırı düşük sorgulama yazısında herhangi bir hasarsızlık
indirim oranı ve hasarsızlık kademesine yönelik düzenleme ya da açıklamaya yer verilmediği,
bu itibarla anılan istekli tarafından zorunlu trafik sigortası ve kasko için yapılan açıklamanın
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine uygun olduğu anlaşılmış olup, idare
tarafından tesis edilen işlemde mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır
3’üncü iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
Akaryakıt maliyetine ilişkin olarak yapılan açıklamada İhale İlan tarihi (25.09.2017)
ile ihale tarihi (30.10.2017) arasında yer alan 26.09.2017 tarihli Isparta İli bazında
yayımlanan Ligoil marka motorinin EPDK akaryakıt bayi fiyatı raporu çıktısının sunulduğu,
söz konusu belgede yer alan 4,44 TL’nin KDV hariç fiyatı olan 3,76 TL (4,44 TL / 1,18)
üzerinden akaryakıt hesabının yapıldığı görülmüştür.
Bu itibarla anılan istekli tarafından akaryakıt maliyeti için İhale İlan tarihi ile ihale
tarihi arasında yer alan EPDK tarafından il bazında yayımlanmış olan birim fiyatların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 27
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3402
kullanıldığı, akaryakıt için yıllara sari olan işlerde güncelleme yapılmasına gerek olmayıp ilan
tarihi ile ihale tarihi arasındaki EPDK tarafından il bazında yayımlanmış olan birim fiyatların
kullanılmış olmasının yeterli olacağı anlaşılmış olup idare tarafından tesis edilen işlemde
mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.