Ana Sayfa / Kararlar / BUGSAŞ Başkent Ulaşım ve Doğalgaz Hizmetleri Proje Taah. San. Tic. A.Ş. / 2017/545023-AŞTİ İşletme Binasının Kapalı ve Açık Alanlarının Genel Temizliğinin ve Yeşil Alanların Temizlik ve Bakım İşleri Hizmeti Alım İşi
Bilgi
İKN
2017/545023
Başvuru Sahibi
Karahan Group İnş. Nak. Taah. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
BUGSAŞ Başkent Ulaşım ve Doğalgaz Hizmetleri Proje Taah. San. Tic. A.Ş.
İşin Adı
AŞTİ İşletme Binasının Kapalı ve Açık Alanlarının Genel Temizliğinin ve Yeşil Alanların Temizlik ve Bakım İşleri Hizmeti Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/065  
: 32  
: 19.12.2017  
: 2017/UH.I-3407  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Karahan Group İnş. Nak. Taah. San. ve Tic. A.Ş.  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
BUGSAŞ Başkent Ulaşım ve Doğalgaz Hizmetleri Proje Taah. San. Tic. A.Ş.,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/545023 İhale Kayıt Numaralı “AŞTİ İşletme Binasının Kapalı ve Açık Alanlarının  
Genel Temizliğinin ve Yeşil Alanların Temizlik ve Bakım İşleri Hizmeti Alım İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
BUGSAŞ Başkent Ulaşım ve Doğalgaz Hizmetleri Proje Taah. San. Tic. A.Ş.  
tarafından 27.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “AŞTİ İşletme Binasının  
Kapalı ve Açık Alanlarının Genel Temizliğinin ve Yeşil Alanların Temizlik ve Bakım İşleri  
Hizmeti Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Karahan Group İnş. Nak. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin  
21.11.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.11.2017 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 01.12.2017 tarih ve 66246 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
01.12.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3065 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer Hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde yer alan  
“Sosyal Sigortalar Kanunu ve 4857 sayılı İş Kanunu gereğince işçilere ödenmesi gereken tüm  
yasal hak ve ödemelerin tamamı yüklenici tarafından karşılanacaktır.düzenlemesinde kıdem  
tazminatının yüklenicinin sorumluluğunda olduğunun anlaşıldığı, oysaki kıdem tazminatının  
asıl işveren sıfatıyla idarece karşılanması gerektiği, bu düzenlemenin sağlıklı teklif vermeye  
engel olduğu,  
2) İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde düzenlenen benzer iş tanımının ihaleye  
katılımı engellediği, söz konusu ihalenin işini yürüten firmaya yönelik düzenlendiği,  
rekabetin engellenerek kamu zararının oluşmasına neden olduğu, ayrıca temel ilkelere  
aykırılık teşkil ettiği,  
3) Teknik Şartname’nin 9.1.1’inci maddesinde 12 adet aracın isteklinin kendi malı  
olması istenilmesinin ihaleye katılımı engellediği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’nin 41’nci ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 9.1’inci maddelerine göre kendi  
malı olma şartının aranılmamasının esas olduğu belirtilerek idarenin takdir yetkisini geniş  
kullandığı, istenilen araçların Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde belirtildiği gibi  
yükleniciden sözleşme aşamasında istenilmesi gerektiği, kendi malı olarak istenilen araçların  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/065  
: 32  
: 19.12.2017  
: 2017/UH.I-3407  
sayılarının da idarece keyfi olarak belirlendiği,  
4) Teknik Şartnamenin 9.1.3.3’üncü maddesinde “araçlar 7 gün 24 saat esasına göre  
çalışacaktır.düzenlemesinin yer aldığı, oysa dokümanda 12 şoförün çalışacağının ve 6 adet  
aracın kullanılacağının düzenlendiği, 3 vardiya şeklinde yapılacak çalışmaya göre 12 şoför  
belirlenmesinin uyumsuz olduğu, her 8’er saat için 6 şoförün çalışması gerektiği, ayrıca  
çalışılmayan süreler için ücret ödenmemesi, saatlik çalışma süreleri belirlenmesi durumunda  
sağlıklı tekliflerin alınacağı,  
5) İşin personel çalışmasına dayalı hizmet alımı olduğu, 6 adet aracın söz konusu  
hizmet alımına konu edildiği, oysaki araçların kiralama yöntemi ile ihale edilerek kısmı  
teklife açılmasının ihaleye katılımı arttıracağı,  
6) Birim fiyat teklif cetvelinde sarf malzeme ve ekipmanlar için ayrı satır açıldığı,  
ancak zemin temizlik malzemesi, el arabası, kar küreği, teleskop, yer kazma aparatı, cam  
kazma aparatı, merdiven gibi amortismana tâbi olmayan malzemeler için ayrı satır açılması  
gerektiği,  
7) İhaleye 4 isteklinin teklif verdiği, idarenin mevcut işini yürüten Yeni Vizyon  
şirketinin yeniden ihale konusu işi aldığı, yaklaşık maliyetin %1 oranındaki fark ile ihalenin  
sonuçlandığı, benzer iş tanımı ve kendi malı olma şartları ile anılan isteklinin avantajlı  
duruma geldiği, rekabetin oluşmadığı, bahsedilen kriterlerin fiyat dışı unsur olarak  
değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinin altıncı fıkrasında  
“...Bir işverenden, işyerinde yürüttüğü mal veya hizmet üretimine ilişkin yardımcı işlerinde  
veya asıl işin bir bölümünde işletmenin ve işin gereği ile teknolojik nedenlerle uzmanlık  
gerektiren işlerde iş alan ve bu iş için görevlendirdiği işçilerini sadece bu işyerinde aldığı işte  
çalıştıran diğer işveren ile iş aldığı işveren arasında kurulan ilişkiye asıl işveren-alt işveren  
ilişkisi denir. Bu ilişkide asıl işveren, alt işverenin işçilerine karşı o işyeri ile ilgili olarak bu  
Kanundan, iş sözleşmesinden veya alt işverenin taraf olduğu toplu iş sözleşmesinden doğan  
yükümlülüklerinden alt işveren ile birlikte sorumludur...” hükmü,  
Anılan Kanun’un “Bazı kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanların kıdem tazminatı”  
başlıklı 112’nci maddesinde “Kanuna veya kanunun verdiği yetkiye dayanılarak kurulan  
kurum ve kuruluşların haklarında bu Kanun ve 854, 5953, 5434 sayılı kanunların hükümleri  
uygulanmayan personeli ile kamu kuruluşlarında sözleşmeli olarak istihdam edilenlere  
mevzuat veya sözleşmelerine göre kıdem tazminatı niteliğinde yapılan ödemeler kıdem  
tazminatı sayılır. 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin  
birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem  
tazminatları;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/065  
: 32  
: 19.12.2017  
: 2017/UH.I-3407  
a) Alt işverenlerinin değişip değişmediğine bakılmaksızın aralıksız olarak aynı kamu  
kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde çalışmış olanların bu şekilde çalışmış oldukları  
sürelere ilişkin kıdem tazminatına esas hizmet süreleri, aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait  
işyerlerinde geçen toplam çalışma süreleri esas alınarak tespit olunur. Bunlardan son alt  
işverenleri ile yapılmış olan iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14 üncü maddesine  
göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanların kıdem tazminatları  
ilgili kamu kurum veya kuruluşları tarafından,  
b) Aynı alt işveren tarafından ve aynı iş sözleşmesi çerçevesinde farklı kamu kurum  
veya kuruluşlarında çalıştırılmış olan işçilerden iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14  
üncü maddesine göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanlara,  
4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında farklı kamu  
kurum ve kuruluşuna ait işyerlerinde geçen hizmet sürelerinin toplamı esas alınarak  
çalıştırıldığı son kamu kurum veya kuruluşu tarafından,  
işçinin banka hesabına yatırılmak suretiyle ödenir.  
Alt işveren ile yapmış olduğu iş sözleşmesi sona ermediği gibi, alt işveren tarafından  
4734 sayılı Kanun kapsamında bulunan idarelere ait işyerleri dışında bir işyerinde  
çalıştırılmaya devam olunan ve bu şekilde çalıştırıldığı sırada iş sözleşmesi kıdem tazminatı  
ödenmesini gerektirecek şekilde sona eren işçinin kıdem tazminatı, işçinin yazılı talebi  
hâlinde, kıdem tazminatının söz konusu kamu kurum veya kuruluşlarına ait işyerlerinde geçen  
süreye ilişkin kısmı, kamu kurum veya kuruluşuna ait çalıştığı son işyerindeki ücretinin yılları  
itibarıyla asgari ücret artış oranları dikkate alınarak güncellenmiş miktarı üzerinden  
hesaplanmak suretiyle son kamu kurum veya kuruluşu tarafından işçinin banka hesabına  
yatırılmak suretiyle ödenir...  
Kıdem tazminatı tutarı, 4734 sayılı Kanunun ek 8 inci maddesinin birinci fıkrasının  
(a) bendi kapsamında belirtilen işyerlerinde kıdem tazminatı ile ilgili açılacak bütçe  
tertibinden, (b) bendi kapsamında belirtilen işyerlerinde ise hizmet alımı gider kaleminden,  
ödeneğin yetip yetmediğine bakılmaksızın ödenir...” hükmü yer almakta olup, bu madde  
çerçevesinde kıdem tazminatların ne şekilde kazanılacağı ve ne şekilde hesaplanacağı Çalışma  
ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından çıkarılan ve 08.02.2015 tarihli ve 29261 sayılı  
Resmi Gazete’de ilan edilen Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Personel  
Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımları Kapsamında İstihdam Edilen İşçilerin Kıdem  
Tazminatlarının Ödenmesi Hakkında Yönetmelik ile belirlenmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar”  
başlıklı 62’nci maddesinde “...e) İdarelerin bu Kanunda tanımlanan hizmetlerden personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında aşağıda belirtilen hususlara uyması zorunludur:  
1) İdarelerce kanun, tüzük ve yönetmeliklere göre istihdam edilen personelin yeterli  
nitelik veya sayıda olmaması hâlinde personel çalıştırılmasına dayalı yardımcı işlere ilişkin  
hizmetler için ihaleye çıkılabilir. Bu kapsamda ihaleye çıkılabilecek yardımcı işlere ilişkin  
hizmet türlerini; idarelerin teşkilat, görev ve yetkilerine ilişkin mevzuatı, yerleşik yargı  
içtihatları ile 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununun 2 nci maddesinin yedinci fıkrası  
dikkate alınmak suretiyle idareler itibarıyla ayrı ayrı veya birlikte belirlemeye işçi, işveren ve  
kamu görevlileri konfederasyonları, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Hazine  
Müsteşarlığı ve Devlet Personel Başkanlığının görüşü ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine  
Bakanlar Kurulu yetkilidir. 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 67 nci  
maddesi ile diğer kanunların hizmet alımına ilişkin özel hükümleri saklıdır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/065  
: 32  
: 19.12.2017  
: 2017/UH.I-3407  
2) İdarelerin teşkilat, görev ve yetkilerine ilişkin mevzuatı ile 4857 sayılı Kanunun 2 nci  
maddesinin yedinci fıkrası esas alınmak suretiyle, idareye ait bir işyerinde yürütülen asıl işin  
bir bölümünde idarenin ve işin gereği ile teknolojik nedenlerle uzmanlık gerektiren işlerde  
hizmet alımı ihalesine çıkılabilir….” hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif  
fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel çalıştırılmasına  
dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında  
belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık  
maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol  
giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir...” açıklaması yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: AŞTİ İşletme Binasının Kapalı ve Açık Alanlarının Genel Temizliğinin ve Yeşil  
Alanların Temizlik ve Bakım İşleri Hizmeti alım İşi  
b) Miktarı ve türü: AŞTİ İşletme Binasının Kapalı ve Açık Alanlarının Malzemeli  
Genel Temizlik Hizmeti ve Yeşil Alanların Temizlik ve Bakım Hizmet Alımı İşinin 200 işçi ile  
36 Ay süreyle yapılması işidir.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: AŞTİ ( Ankara Şehirlerarası Terminal İşletmesi) Tesisi Kapalı ve  
Açık Alanlar  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Sorumlulukları” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.  
Çalıştırılacak Elemanlarla İlgili Sorumlulukları:  
7.1.4. Çalıştırılacak işçiler kesinlikle Kurum personeli ile lüzumsuz olarak kişisel veya  
resmi tartışmaya giremez, böyle bir olay vukuu bulduğu takdirde işçinin durumu Yüklenici ve  
İdarece ele alınır, değerlendirmeye müteakip bir daha emsal teşkil etmemesi için Yüklenici  
tarafından o işçinin işine son verilir.  
7.1.7. Bütün işçiler sigortalı olacak, 5. Maddede belirtilen hususlar dışında eleman  
çalıştırılmayacaktır. (tüm işçilerin sigortalarının yatırıldığına dair aylık sigorta bildirim  
listelerinin birer örneği İdare’ye verilecektir. Ayrıca, bir örneğini de, Yüklenici işçilerin  
görebileceği bir yere asacaktır.)  
7.1.8. Yüklenici, İşçilerin sigorta primlerinin çalıştırıldıkları gün kadar yatırılması  
zorunludur; Sürekli çalışan işçilerin aylık sigorta primleri tam olarak (30 gün) yatırılacaktır.  
7.1.9. Yüklenici, çalıştırdığı işçiye ödeyeceği (maaş, yemek, yol) tüm ücretleri, (İdare  
firmanın hakedişini ilgili bankaya gönderdiği gün dâhil) en geç 3 (üç) iş günü içerisinde  
defaten Banka aracılığıyla (ATM) ödeyecek ve ödendiğine dair belgenin aslını göstermek  
şartı ile tasdikli fotokopisini İdareye verecektir.  
7.1.10. Yüklenici, çalışanlara işçi çalışma karnesi ve kimlik kartı verecektir. İşçiler  
İdare tarafından onaylanacak olan kimlik kartını, binaya girişinden çıkışına kadar sol  
yakasına takacak, yaka kartı bulunmayan işçi binaya alınmayacaktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/065  
: 32  
: 19.12.2017  
: 2017/UH.I-3407  
7.1.12. Sosyal Sigortalar Kurumunca işçilere verilen sigorta sicil numarasını gösterir  
kartının bir fotokopisi İdare’ye verilecektir.  
7.1.13. Yüklenici, İdareye bilgi vererek, hizmeti aksatmayacak şekilde istediği işçiyi  
değiştirmeye yetkilidir.  
7.1.19. Yüklenici İş Kanunu, İşçi Sağlığı ve İş Güvenliği tüzüğü hükümlerine göre,  
işçilerin sağlığını korumak ve her türlü sağlık ve güvenlik tedbirlerini almakla sorumludur.  
7.1.20. Sosyal sigortalar mevzuatı ve her türlü işçi ve işveren hakkındaki mevzuattan  
dolayı işçi alınması, işçi haklarının ödenmesi, işçi çıkarılması ve sair konularda tüm  
sorumluluk Yükleniciye ait olup, İdare bu konularda sorumlu sayılmayacaktır.  
7.1.21. Yüklenici hiçbir kanuni (İş Kanunu) mazeret olmamasına rağmen personellerin  
işe gelememesi halinde, gelmeyen personelin yerine İdare’nin bilgisi dâhilinde derhal geçici  
elemanlar istihdam edecek hizmetin aksamasına meydan verilmeyecektir. düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer Hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “Sosyal Sigortalar  
Kanunu ve 4857 sayılı İş Kanunu gereğince işçilere ödenmesi gereken tüm yasal hak ve  
ödemelerin tamamı yüklenici tarafından karşılanacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1’inci maddesi uyarınca, personel çalıştırılmasına  
dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında  
belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık  
maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol  
giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu hizmetler olup, ihale işlem dosyası kapsamında  
yaklaşık maliyet hesap cetveli üzerinden yapılan incelemede, yaklaşık maliyetin tamamının  
personel maliyeti olduğu, dolayısıyla söz konusu hizmetin personel çalıştırılmasına dayalı bir  
hizmet alımı olduğu anlaşılmıştır.  
Yukarıda aktarılan 4857 sayılı İş Kanunu’nun 112'nci maddesi ve buna dayalı olarak  
çıkarılan Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet  
Alımları Kapsamında İstihdam Edilen İşçilerin Kıdem Tazminatlarının Ödenmesi Hakkında  
Yönetmelik ile 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinde yer verilen hükümler uyarınca,  
personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kıdem tazminatının idarelerin  
yükümlülüğünde bulunan bir maliyet olarak belirlendiği görülmüş olup, ihale dokümanı  
düzenlemelerinde işçilerin hak edecekleri kıdem tazminatının yüklenici tarafından  
ödeneceğine dair açık bir düzenlemenin bulunmadığı belirlenmiştir.  
Sonuç olarak yukarıda anılan 4857 sayılı İş Kanunu’nun 112’nci maddesinde yer alan  
emredici hükümler uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet işlerinde kıdem  
tazminatlarının ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca ödeneceğinin düzenlendiği, dolayısıyla  
teklif fiyata dahil bir maliyet olarak değerlendirilmemesi gerektiği, öte yandan 4857 sayılı  
Kanun’un emredici hükümleri karşısında mevcut doküman düzenlemelerinin tekliflerin  
oluşturulmasını engelleyici veya isteklileri tereddüde düşürücü nitelikte olmadığı  
anlaşıldığından, başvuru sahibinin bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna  
ulaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/065  
: 32  
: 19.12.2017  
: 2017/UH.I-3407  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
İhale İlanı’nın “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler” başlıklı 4.1’inci  
maddesinde “4.4.1.Kamu veya özel sektörde personel çalıştırılmasına dayalı olarak ihale  
edilen kapalı ve açık mekan temizlik hizmeti ve yeşil alanların bakım onarım hizmeti işleri,  
birlikte benzer iş olarak kabul edilecektir.düzenlemesi yer almaktadır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı  
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden  
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan  
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.  
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci  
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya  
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.  
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından  
alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.”  
hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)  
Süreler;  
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,  
…izleyen günden itibaren başlar.hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan mevzuat hükümlerinden şikâyet başvurusunun ihale sürecindeki işlem veya  
eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya  
farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde yapılacağı, ihale  
dokümanının ilana yansıyan hükümleri ile ilgili başvurularda sürenin ilk ilan tarihinden  
itibaren başlayacağı anlaşılmaktadır.  
Yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından İdari Şartname’de yer alan benzer iş  
düzenlemesi ile ilgili olan iddiasının ihale dökünmanının ilana yansıyan hükümlerinden  
olduğu, ilana yansıyan hususlarla ilgili olarak şikâyet başvurularında sürenin ilk ilan  
tarihinden itibaren başlayacağı, şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken tarihin  
ihalenin ilan tarihi olan 30.10.2017 tarihi olduğu, bu tarihi izleyen 10 gün içinde en geç  
09.11.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten  
sonra 21.11.2017 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu, ilana yansıyan hususlara  
yönelik şikâyet başvuru süresinin sona erdiği, dolayısıyla başvuru sahibinin anılan iddiasının  
süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İhale İlanı’nın “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu”  
başlıklı 4.3.2’nci maddesinde “İhale konusu hizmette kullanılacak olan makine ve ekipmanın  
isteklinin kendi malı olması şartının aranmaması esas olmakla birlikte, ihale konusu işin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/065  
: 32  
: 19.12.2017  
: 2017/UH.I-3407  
niteliği, idarenin ihtiyacı zamanında karşılaması, isteklilerin ihale konusu hizmet alanında  
etkin olarak faaliyette bulundurduklarını gösterebilmesi, kullanılacak makine ve ekipmanın  
işin gerçekleştirilmesindeki önem derecesi gibi kriterler göz önünde bulundurularak, belirli  
nitelikteki makine ve ekipman için kendi malı olma şartı aranması Hizmet Alımı İhaleleri  
Yönetmeliğinin 41 ‘inci maddesi ve Kamu İhale Tebliğinin 9’uncu maddesine istinaden  
idaremizin takdir yetkisi dahilinde olduğundan; İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve  
diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter  
tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir  
raporu ile tevsik edilir.  
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman,  
kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının  
ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.  
İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından  
sağlanabilir.  
S.N. ADI VE AÇIKLAMASI  
BİRİM MİKTAR KENDİ MALI OLACAK ASGARİ  
İ
I
MİKTARI  
1-  
2-  
3-  
4-  
5-  
6-  
7-  
8-  
9-  
Binicili Yer Yıkama Otomatı  
Sürücülü Yer Yıkama Otomatı  
Yol Süpürme Aracı  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
9
2
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
4
3
1
5
1
1
1
1
Çöp Nakil Aracı  
Yol Yıkama Arazözü  
Çift Kabinli Kamyonet  
Basınçlı Yıkama Makinası  
Elektrikli Kontrol Aracı  
Elektrikli Acil Müdahale Aracı Adet  
10- Elektrikli Taşıma Aracı  
11- Elektrikli Kontrol Bisikleti  
12- Cila Makinesi  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
13- Islak Kuru Vakum Makinesi  
14- Kuru Elektrik Süpürgesi  
15- Çim Biçim Traktörü  
16- Çim Biçme Makinesi  
17- Motorlu Tırpan  
1
2
18- Teleskopik  
Testeresi  
Dal  
Budama Adet  
19- Halı Yıkama Makinesi  
20- Akülü Makaslı Platform  
21- İskele  
Adet  
Adet  
Adet  
1
1
2
22- Kat Temizlik Arabası Kombine Adet  
10  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/065  
: 32  
: 19.12.2017  
: 2017/UH.I-3407  
Set  
23- Çöp Toplama Arabası  
24- Paspas Arabası  
25- El Arabası  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
10  
10  
7
26- Polietilen Su Deposu  
27- Kar Küreği  
1
10  
5
28- Teleskop  
29- Yer Kazıma Aparatı  
30- Cam Kazıma Aparatı  
25  
25  
5
31- Merdiven  
“düzenlemesi yer almaktadır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı  
maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin  
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren  
Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere  
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.  
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci  
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya  
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.  
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından  
alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.”  
hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)  
Süreler;  
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,  
…izleyen günden itibaren başlar.hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan mevzuat hükümlerinden şikâyet başvurusunun ihale sürecindeki işlem veya  
eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya  
farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde yapılacağı, ihale  
dokümanının ilana yansıyan hükümleri ile ilgili başvurularda sürenin ilk ilan tarihinden  
itibaren başlayacağı anlaşılmaktadır.  
Yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından İdari Şartname ve Teknik Şartname’nin  
ilgili maddelerinde yer alan kendi malı olarak istenilen araçlara ilişkin iddiasının ihale  
dokümanının ilana yansıyan hükümlerinden olduğu, ilana yansıyan hususlarla ilgili olarak  
şikâyet başvurularında sürenin ilk ilan tarihinden itibaren başlayacağı, şikâyete yol açan  
durumun farkına varılması gereken tarihin ihalenin ilan tarihi olan 30.10.2017 tarihi olduğu,  
bu tarihi izleyen 10 gün içinde en geç 09.11.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda  
bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 21.11.2017 tarihinde şikâyet başvurusunda  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/065  
: 32  
: 19.12.2017  
: 2017/UH.I-3407  
bulunulduğu, ilana yansıyan hususlara yönelik şikâyet başvuru süresinin sona erdiği,  
dolayısıyla başvuru sahibinin anılan iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği  
sonucuna varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’nin “Çalışma Şekil ve Süreleri, Personel Sayıları” başlıklı 4.2’nci  
maddesinde “ 4.2.1. Çalışma Şekil ve Süreleri  
4.2.1.1. Çalışma yaşamını düzenleyen yürürlükteki yasalar ve bu yasalar çerçevesine  
çıkarılan mevzuat gereği izinli ve raporlu personel dâhil, günde toplam 200 personelin 1095  
takvim günü süresince, her bir personel haftada 6 (altı) gün toplam 45 saat çalıştırılması  
zorunludur. Bu personellerden 177 adet vasıfsız, 12 Şoför ve 6 adet ekip şefi olmak üzere  
toplam 195 adet personelinde vardiyalı çalıştırılması zorunludur.  
4.2.1.2. Ulusal bayram ve genel tatil günleri 1 müdür, 6 ekip şefi, 9 şoför, 151 ‘i  
vasıfsız olmak üzere toplam 167 personelin çalıştırılması zorunludur.  
a) 08:30 / 17:30 Saatlerinde Çalışma Gündüz Vardiyası olarak,  
b) 07:00 / 15:00 Saatlerinde Çalışma 1. Vardiya olarak,  
c) 15:00 / 23:00 Saatlerinde Çalışma 2. Vardiya olarak,  
d) 23:00 / 07:00 Saatlerinde Çalışma 3. Vardiya olarak, Anılacaktır .” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İş Kapsamında Çalışacak Elemanların Çalışma Durum ve  
Sayıları” başlıklı 4.2.2’nci maddesinde “Çalışma Şekli ve süreleri  
Çalışma Şekli  
Gündüz  
Görev Sınıfı  
Müdür  
Görevli Sayısı  
1
Ziraat Müh.  
Makine Tekn.  
Ziraat Tekn.  
Ekip Başı  
Şoför  
Vasıfsız Eleman  
Ekip Başı  
Şoför  
1
2
1
2
4
68  
2
4
55  
2
1.Vardiya  
2.Vardiya  
3.Vardiya  
Toplam  
Vasıfsız Eleman  
Ekip Başı  
Şoför  
4
54  
200  
Vasıfsız Eleman  
Düzenlemesi yer almaktadır.  
Anılan Şartname’nin “Hizmetin Yürütülmesinde Kullanılacak Araç, Gereç, Makine  
Ekipmanların Özellikleri “başlıklı 9’uncu maddesinde  
“S. ADI VE AÇIKLAMASI  
N.  
BİRİM MİKTAR KENDİ MALI OLACAK ASGARİ  
MİKTARI  
İ
I
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/065  
: 32  
: 19.12.2017  
: 2017/UH.I-3407  
1-  
Binicili Yer Yıkama Otomatı  
Sürücülü Yer Yıkama Otomatı  
Yol Süpürme Aracı  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
9
2
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
4
3
1
5
1
1
1
1
2-  
3-  
4-  
5-  
6-  
7-  
8-  
9-  
Çöp Nakil Aracı  
Yol Yıkama Arazözü  
Çift Kabinli Kamyonet  
Basınçlı Yıkama Makinası  
Elektrikli Kontrol Aracı  
Elektrikli Acil Müdahale Aracı Adet  
10- Elektrikli Taşıma Aracı  
11- Elektrikli Kontrol Bisikleti  
12- Cila Makinesi  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
13- Islak Kuru Vakum Makinesi  
14- Kuru Elektrik Süpürgesi  
15- Çim Biçim Traktörü  
16- Çim Biçme Makinesi  
17- Motorlu Tırpan  
1
2
18- Teleskopik  
Testeresi  
Dal  
Budama Adet  
19- Halı Yıkama Makinesi  
20- Akülü Makaslı Platform  
21- İskele  
Adet  
Adet  
Adet  
1
1
2
22- Kat Temizlik Arabası Kombine Adet  
Set  
10  
23- Çöp Toplama Arabası  
24- Paspas Arabası  
25- El Arabası  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
10  
10  
7
26- Polietilen Su Deposu  
27- Kar Küreği  
1
10  
5
28- Teleskop  
29- Yer Kazıma Aparatı  
30- Cam Kazıma Aparatı  
31- Merdiven  
25  
25  
5
Düzenlemesi yer almaktadır.  
Anılan Şartname’nin “Hizmette Kullanılacak Araçların Kullanım Şartları” başlıklı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/065  
: 32  
: 19.12.2017  
: 2017/UH.I-3407  
9.1.3’üncü maddesinde 9.1.3.1. Hizmette kullanmak üzere yüklenici tarafından temin edilen  
ve hizmet bedeli karşılığı kullanılacak Araçlar listesi;  
S.N.  
1-  
Adı ve Açıklaması  
Birimi  
Miktarı  
72  
Çöp Nakil Aracı Araç x Ay  
Hizmet Bedeli (9  
m3 Çöp Taşıma  
kapasiteli)  
Yol Yıkama Arazözü Araç x Ay  
Hizmet Bedeli (18  
Ton Su Taşıma  
kapasiteli)  
36  
2-  
Yol Süpürme Aracı Araç x Ay  
(1,2 m3 Toplama  
Kapasiteli)  
36  
36  
3-  
4-  
Çift  
Kabin Araç x Ay  
Kamyonet (2 Ton  
Yük  
Taşıma  
Kapasiteli)  
Düzenlemesi,  
Teknik Şartnamenin 9.1.3.3’üncü maddesinde “Araçlar 7 gün 24 saat esasına göre  
çalışacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Doküman düzenlemelerinden 1, 2 ve 3’üncü vardiyalarda 4’er şoförden toplamda 12  
şoför çalıştırılacağı, idarenin şikâyete verdiği cevap da dikkate alındığında araçların 7 gün 24  
saat çalışacak olmasına ilişkin düzenlemenin hizmette kullanılacak araçlar için genel bir ifade  
olduğu, her vardiyada 4’er şoför çalıştırılacağı için her vardiyada 4’er aracın kullanılacağı ve  
şoförlerin ve araçların kullanım şartları idarenin planlamasına göre yapılacağı anlaşıldığından  
başvuru sahibinin iddiası uygun görülmemiştir.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İhale İlanı’nın 9’uncu maddesinde “…Bu ihalede, işin tamamı için teklif verilecektir.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı  
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden  
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan  
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.  
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci  
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya  
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.  
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından  
alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.”  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/065  
: 32  
: 19.12.2017  
: 2017/UH.I-3407  
hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)  
Süreler;  
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,  
… izleyen günden itibaren başlar.hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan mevzuat hükümlerinden şikâyet başvurusunun ihale sürecindeki işlem veya  
eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya  
farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde yapılacağı, ihale  
dokümanının ilana yansıyan hükümleri ile ilgili başvurularda sürenin ilk ilan tarihinden  
itibaren başlayacağı anlaşılmaktadır.  
Yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından ihale edilecek hizmetin içerisindeki  
araçların kiralama yöntemi ile yapılmasının ve ihalenin kısmi teklife açılması gerektiği  
iddiasının ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerinden olduğu, ilana yansıyan  
hususlarla ilgili olarak şikâyet başvurularında sürenin ilk ilan tarihinden itibaren başlayacağı,  
şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken tarihin ihalenin ilan tarihi olan  
30.10.2017 tarihi olduğu, bu tarihi izleyen 10 gün içinde en geç 09.11.2017 tarihinde idareye  
şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 21.11.2017 tarihinde  
şikâyet başvurusunda bulunulduğu, ilana yansıyan hususlara yönelik şikâyet başvuru  
süresinin sona erdiği, dolayısıyla başvuru sahibinin anılan iddiasının süre yönünden  
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında  
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.30 … ç) (Değişik:  
25/10/2014-29156 R.G./2. md., Geçerlilik: 11/9/2014) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler:  
İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi  
sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon  
(ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği  
Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim  
gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı,  
önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu  
nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik  
birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş  
kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4  
oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.”  
açıklaması yer almaktadır.  
İhaleye ait birim fiyat cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.  
A1  
B2  
Sıra No  
Miktarı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/065  
: 32  
: 19.12.2017  
: 2017/UH.I-3407  
İş Kaleminin Adı ve  
Kısa Açıklaması3  
Biri İşçi Ay/gün/  
Teklif  
mi  
sayı saat  
sı  
Edilen4 Tutarı  
Birim Fiyat  
1
2
Müdür(Brüt asgari ücretin Ay  
%100 fazlası)  
1
36  
Ziraat Mühendisi(Brüt  
asgari ücretin %75  
fazlası)  
Ziraat Teknisyeni(Brüt  
asgari ücretin %50  
fazlası)  
Makine Teknisyeni(Brüt  
asgari ücretin %50  
fazlası)  
Ekip Başı(Brüt asgari  
ücretin %50 fazlası)  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
1
36  
3
4
1
2
6
36  
36  
36  
5
6
7
8
Şoför(Brüt asgari ücretin Ay  
%30 fazlası)  
12 36  
171 36  
Vasıfsız Elekman(Brüt  
asgari ücret)  
Ay  
Vasıfsız Eleman (Engelli  
Brüt asgari ücret)  
Ay  
6
36  
I. ARA TOPLAM  
(K.D.V Hariç)5  
Sıra No  
İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri  
Açıklaması 6  
mi  
Miktarı  
Teklif  
Edilen4  
Tutarı  
Birim Fiyat  
1
2
3
4
Müdür (Yılbaşı, Resmi ve gün 46,5  
Dini Bayram Tatil  
Günleri)  
Ekip Başı (Yılbaşı, Resmi gün 279  
ve Dini Bayram Tatil  
Günleri)  
Şoför (Yılbaşı, Resmi ve  
Dini Bayram Tatil  
Günleri)  
gün 418,5  
Vasıfsız Eleman (Yılbaşı, gün 7.021,5  
Resmi ve Dini Bayram  
Tatil Günleri)  
5
6
7
Genel Temizlik Deterjanı kilog 40.500  
ram  
Sıvı El Sabunu  
kilog 13.500  
ram  
Çamaşır Suyu  
kilog 16.200  
ram  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/065  
: 32  
: 19.12.2017  
: 2017/UH.I-3407  
8
9
Köpüğü Kontrollü  
Parfümlü Deterjan  
Mineralli Krem  
Temizleyici  
kilog 5.400  
ram  
kilog 8.100  
ram  
10  
11  
12  
13  
14  
Çöp Poşeti (60x80 cm)  
Çöp Poşeti (110 x 120 cm) adet 270.000  
Yer Çekçek (75 cm)  
Yer Çekçek (45 cm)  
Orlon Örgü Mob Bezi ( 80 adet 1.890  
adet 162.000  
adet 1.080  
adet 540  
cm)  
15  
Orlon Örgü Mob Bezi ( 40 adet 270  
cm)  
16  
17  
18  
19  
20  
Dış Alan Büyük Sert Fırça adet 540  
Islak Sallama Paspas  
Oto Fırça (20 cm’lik)  
Cam Peluş (35 cm’lik)  
adet 1.620  
adet 2.160  
adet 540  
Cam Çek Çek Lastiği (72 metr 2.700  
cm)  
e
21  
22  
23  
24  
25  
26  
27  
28  
29  
30  
Faraş Fırça Set  
Dış Alan Faraş  
Dış Alan Süpürge  
İnşaat Eldiveni  
Temizlik Eldiven  
Toz Bezi  
Rulo Kâğıt Havlu  
Kâğıt Havlu  
Z Katlama Kâğıt Havlu  
Tuvalet Kâğıdı (Büyük  
Boy)  
adet 1.080  
adet 1.620  
adet 1.620  
adet 8.100  
adet 5.400  
adet 8.100  
paket 810  
paket 540  
koli 162  
paket 540  
31  
32  
33  
34  
Tuvalet Kâğıdı  
Ahşap Parlatıcı  
Metal Parlatıcı  
paket 108  
adet 270  
adet 270  
Mob Paspas Mekanizması adet 180  
(80 cm)  
35  
36  
37  
Mob Paspas Mekanizması adet 135  
(40 cm)  
Gübre ( Organik Elenmiş ) metr 2.250  
eküp  
Çöp Nakil Aracı Hizmet  
araç 72  
Bedeli (9 m3 Çöp Taşıma x ay  
kapasiteli)  
38  
39  
Yol Yıkama Arazözü  
Hizmet Bedeli (18 Ton Su x ay  
Taşıma kapasiteli)  
araç 36  
Yol Süpürme Aracı (1,2  
araç 36  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/065  
: 32  
: 19.12.2017  
: 2017/UH.I-3407  
m3 Toplama Kapasiteli)  
Çift Kabin Kamyonet (2  
Ton Yük Taşıma  
x ay  
araç 36  
x ay  
40  
Kapasiteli)  
II. ARA TOPLAM  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
(K.D.V. Hariç)7  
Anılan Teknik Şartname’nin “Hizmetin Yürütülmesinde Kullanılacak Araç, Gereç,  
Makine Ekipmanların Özellikleri “başlıklı 9’uncu maddesi aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.  
25- El Arabası  
Adet  
7
27- Kar Küreği  
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
10  
25  
25  
5”  
29- Yer Kazıma Aparatı  
30- Cam Kazıma Aparatı  
31- Merdiven  
Amortismana Tabî Kıymetler Listesi’nde gider kalemlerinin bazılarının yer almadığı  
(teleskop, el arabası) görülmekle birlikte başvuruya konu ihalenin Teknik Şartname’sinin  
1’inci maddesinde yer alan “Ankara Şehirlerarası Terminal İşletmesinde “[AŞTİ] Açık ve  
Kapalı Alanlarının Temizliğinin ve Yeşil Alanların Temizlik ve Bakım İşlerinin günün  
koşullarına ve Fenni usullere uygun yaptırılmasıdır.konusu ile aynı Şartname’nin 2’nci  
maddesinde yer alan Temizlenecek Alanlar (tesisteki ortak alanları, tesisin düzen ve  
intizamından sorumlu unsurlara ait alanları ve idareye ait alanları ihtiva etmektedir.)”  
kapsamı göz önünde bulundurulduğunda yukarıda yer verilen Tebliğ’in 78’inci maddesindeki  
“78.30 … ç) … bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer  
alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun  
görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti  
üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni  
olarak kabul edilir.açıklamasına göre Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde belirtilen  
zemin temizlik malzemesi, el arabası, kar küreği, teleskop, yer kazma aparatı, cam kazma  
aparatı, merdiven araç gereçlerin maliyeti hizmetin yürütülmesindeki genel giderler  
kapsamında olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların ehliyeti” başlıklı  
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak  
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;  
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik  
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler  
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/065  
: 32  
: 19.12.2017  
: 2017/UH.I-3407  
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve  
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,  
hakkında başvuruda bulunabilir… “ hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların Şekil Unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin  
onuncu fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet  
başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez .” hükmü  
yer almaktadır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak  
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı  
sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet  
başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate  
alınmaz.” açıklaması yer almaktadır.  
Başvuru sahibi ihaleye teklif vermediğinden tekliflerin değerlendirilmesine yönelik  
ehliyetinin olmadığı ve 6’ncı iddiası kapsamında yer verilen hususların, idareye şikâyet  
başvurusunda ve idare kararında yer almadığı tespit edildiğinden, yukarıda aktarılan mevzuat  
hükümleri uyarınca, anılan iddianın 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci  
fıkrasının (c) bendi gereğince şekil ve ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna  
varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.