Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu İstanbul İl Müdürlüğü
/
2016/327948-İl Müdürlüğümüz ve Bağlı Yurt Müdürlüklerimizin 2017 Yılı Kalorifer Yakma ve Teknisyen Yardımcısı Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/327948
Başvuru Sahibi
Yeşil Sosyal Hizmetler Tem. San. Tic. A.Ş.
İdare
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu İstanbul İl Müdürlüğü
İşin Adı
İl Müdürlüğümüz ve Bağlı Yurt Müdürlüklerimizin 2017 Yılı Kalorifer Yakma ve Teknisyen Yardımcısı Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 40
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3416
BAŞVURU SAHİBİ:
Yeşil Sosyal Hizmetler Tem. San. Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu İstanbul İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/327948 İhale Kayıt Numaralı “İl Müdürlüğümüz ve Bağlı Yurt Müdürlüklerimizin 2017
Yılı Kalorifer Yakma ve Teknisyen Yardımcısı Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu İstanbul İl Müdürlüğü tarafından
21.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İl Müdürlüğümüz ve Bağlı Yurt
Müdürlüklerimizin 2017 Yılı Kalorifer Yakma ve Teknisyen Yardımcısı Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Yeşil Sosyal Hizmetler Tem. San. Tic. A.Ş.nin 09.09.2016 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.09.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 29.09.2016 tarih ve 54380 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.09.2016 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 30.11.2017 tarihli ve 2017/MK-471
sayılı Kurul kararı üzerine başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına yönelik yapılan incelemeye
aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2228-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalenin dokümanını aldıkları,
ihale dokümanındaki aşağıda yer verilen bazı düzenlemelerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu
ve ihale mevzuatına aykırı olduğu,
1) İdari Şartname’nin 2.1.b maddesi ile 25.3.1 maddesindeki düzenlemelerde ulusal
bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılacak kalorifer yakma işçi sayısının toplam 98 işçi ve
gün miktarının 1000,5 gün, teknisyen yardımcısı işçi sayısının toplam 24 işçi ve gün
miktarının 168 gün olarak düzenlendiği, Teknik Şartname’nin 6.8. maddesinde 2017 yılı
resmi tatil ve dini bayram günlerinde çalıştırılacak personel sayısının resmi tatil ve dini
bayramlarda çalıştırılacak kaloriferci sayısının 69, tatil gün sayısının 14.5, toplam çalışılacak
gün sayısının 1000,5 gün olarak, teknisyen yardımcısı sayısının ise 24, tatil gün sayısının 7,
toplam çalışılacak gün sayısının 1168,5 gün olarak düzenlendiği, bu haliyle Teknik Şartname
ekindeki tablo ile idari şartnamenin 25.3’üncü maddesindeki sayı karşılaştırıldığında,
-Kalorifer yakma işçileri için belirlenen sayının İdari Şartname’de 93 işçi, Teknik
Şartname’de ise bu sayının 69 işçi olarak belirlendiği,
- İdari Şartname’de ve Teknik Şartname’de teknisyen yardımcısı için belirlen sayının
24 işçi olduğu, ancak 2017 yılında çalışılan tatil gün sayısı 14,5 gün olması gerekirken Teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 40
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3416
Şartname’de bu sayının 7 olarak belirlendiği,
Yukarıda belirtilen 2 hususta Teknik Şartname ile İdari Şartname düzenlemelerinin,
işçi sayısı ve çalışılacak tatil gün sayısı açısından birbiriyle uyumlu olmadığı, sözleşmenin
uygulanması aşamasında sıkıntılara yol açacak bu düzenlemenin zeyilname ile düzeltilmesi
gerektiği,
2) İdari Şartname’nin "Fiyat farkı" başlıklı 46’ncı maddesinde, hangi esaslara göre
fiyat farkı hesaplanacağının, Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan giderler"
başlıklı 7.1. maddesinde taahhüdün yerine getirilmesine ilişkin her türlü giderlerin sözleşme
bedeline dahil olacağının belirtildiği,
Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Toplu İş Sözleşmesinden
Kaynaklanan Fiyat Farkının Ödenmesine Dair Yönetmelik’in “Toplu iş sözleşmesinin
kapsamı ve yürütülmesi" başlıklı 4’üncü maddesinin birinci fıkrasında ve "Fiyat farkının
hesabı ve ödenmesi" başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında, 4734 sayılı Kanun'un
62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında çalışan işçileri kapsayan toplu iş
sözleşmeleri için fiyat farkı ödenmesi gerektiğinin düzenlendiği, idare ile işçiler arasında
mevzuat gereği toplu iş sözleşmesi yapılabildiğinden fiyat farkı ödenmesinin de gerektiği,
Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü’nün Türkiye Kamu Hastaneleri
Kurumu Başkanlığı’na gönderdiği görüş yazısında toplu iş sözleşmesinden kaynaklanan fiyat
farkı ödemelerinde de fiyat farkı olarak ödenecek bedelin %6'sı oranında ek kesin teminat
alınması gerektiğinin belirtildiği, fiyat farkı ödemeleri için idare tarafından firmaya ödenen
toplu iş sözleşmesinden kaynaklanan fark ödemelerinde %09,48 oranında damga vergisinin
yükleniciden kesilerek ödendiği, Damga Vergisi Kanunu'nun 2 sayılı tablosunda damga
vergisinden istisna edilen kağıtların belirtildiği, söz konusu madde gereği toplu iş sözleşmesi
kararlarının damga vergisinden muaf olduğu,
Bununla birlikte ihale dokümanında; toplu iş sözleşmesinden kaynaklanan fiyat farkı
tanımlamasına, idare tarafından ek kesin teminat alınmasına ve damga vergisi istisnasına
yönelik herhangi bir düzenleme olmadığı,
3) İş sözleşmesinin bildirimsiz olarak feshedilebilmesi için İş Kanunu’nun 25’inci
maddesinde belirtilen nedenlerden birinin gerçekleşmiş olması koşulunun bulunduğu, bu
nedenle yasal fesih nedenlerinden birinin bulunmaması, fesih hakkının süresi içinde
kullanılmaması, dayanılan fesih nedeninin ispat edilememesi, iş sözleşmesinin feshinde iş
sözleşmesi veya toplu iş sözleşmesinde öngörülen usule uyulmamış olması, fesih için
gösterilen nedenin feshi gerektirecek haklı neden oluşturmaması gibi durumlarda yapılan
feshin haksız fesih olduğu, iş sözleşmesinin haksız biçimde bildirimsiz olarak feshi
durumunda fesih işleminin hiç yapılmamış gibi sayıldığı,
Teknik Şartname’nin “Cezalar ve Kesintiler" başlıklı 9’uncu maddesinin 1’inci
fıkrasında “idarenin güvenliğini ihlal eden personel" tanımının İş Kanunu’nun 25’inci
maddesinde belirtilen gerekçelerle uyuşmadığı, idarenin keyfi uygulamalarına sebebiyet
verecek bu uygulama nedeniyle işçinin işten uzaklaştırılması halinde, yüklenici firmanın
maddi külfetle karşı karşıya kalacağı, aynı zamanda idare tarafından cezai işleme tabi
tutulmasının mevzuata aykırı olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 40
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3416
4) İhale komisyonunun ihalede verilen teklif zarflarını ihalede hazır bulunanlar
önünde açtığını ve teklifleri okuduğunu, ancak ihale esnasında hazır bulunanlar önünde
açılmayan ABS Grup Medikal Özel Sağ. Hizm. Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfının daha sonra
isteklilerin olmadığı ortamda açıldığını, tekliflerin açılmasına ait formun da daha sonra
isteklilere verildiği, bu durumun açıkça mevzuata aykırı olduğu, bu hususun da araştırılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin başvurusuna istinaden Kurul tarafından alınan 19.10.2016 tarihli ve
2016/UY.II-2596 sayılı karar ile; başvuruya konu ihalede istekli olabilecek başvuru sahibinin
ihale dokümanına yaptığı 1, 2 ve 3’üncü iddiaları uygun bulunmadığından, tekliflerin
değerlendirilmesine ilişkin olduğu anlaşılan 4’üncü iddiası ise ehliyet yönünden
reddedildiğinden başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması
istemiyle açılan davada, Ankara 3. İdare Mahkemesinin 26.01.2017 tarih ve E:2016/5143,
K:2017/453 sayılı kararı ile "davanın reddine" karar verilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından yapılan temyiz başvurusu üzerine Danıştay Onüçüncü.
Dairesi tarafından alınan 26.09.2017 tarih ve E:2017/1587, K:2017/2438 sayılı kararın
uygulanmasını teminen Kurul tarafından alınan 30.11.2017 tarihli ve 2017/MK-471 sayılı
kararda “1- Kamu İhale Kurulunun 19.10.2016 tarihli ve 2016/UH.II-2596 sayılı kararının
4’üncü iddia ile ilgili kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin
4’üncü iddiasının esasının incelenmesine,” karar verilmiştir.
Bu kapsamda başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemeye
aşağıda yer verilmiştir.
İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen belgelerin incelenmesi
neticesinde, 21.09.2016 tarihinde yapılan ihaleye 10 isteklinin katıldığı; ABS Grup Med. Sağ.
Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. ile Şahinoğlu Çev. Tek. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyalarında teklif
mektubu sunmadığından, teklif sunan isteklilerden Akkutlu Sosyal Hizmetleri San. Dış. Tic.
Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu teklif dosyasında geçici teminat mektubu bulunmadığından ve
diğer belgeler onaysız olarak sunulduğundan, Fsm Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon İnşaat
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu teklif dosyasında ortaklık durum belgesinde belge
düzenleme tarihi bulunmadığından anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, kalan 6 isteklinin tekliflerinin geçerli teklif olarak belirlendiği, 4 isteklinin
tekliflerinin sınır değer tutarıyla eşit olduğu, eşit teklif sonrası yapılan puanlamada ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibinin Ya-De Turizm İnş. Taah. Nak. Yaz. Ser. Müh. Pers. Danış.
San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlenip ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı, diğer
isteklilerin puanlamada eşit puan almasından dolayı kura çekilmesi sonucuyla ekonomik
açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibinin Hayme Sultan Gıda Üretim A.Ş. olarak belirlendiği,
başvuru sahibinin başvuruya konu ihaleye teklif vermediği, ihale üzerinde bırakılan istekli ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 40
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3416
idarenin 29.12.2016 tarihinde sözleşme imzaladığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin Alınması ve Açılması” başlıklı
36’ncı maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir.
İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir
tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale
komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına
uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar
isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları
açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada;
hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve
tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum
kapatılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin
alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı
maddesinde “1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına
ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde
standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.
2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin
her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.
3) Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle yapılan
ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları açılmadan
önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği oturumda
yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge kontrolünün
yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol edilerek hangi
belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için açılmış
bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler ve
teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon başkanınca
onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz…” hükmü yer
almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, tekliflerin ihale dokümanında belirtilen
ihale saatine kadar idareye verileceği, ihale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte
kaç teklif verilmiş olduğunun bir tutanakla tespit edileceği, daha sonra ihaleye başlanılıp
teklif zarflarının alınış sırasına göre inceleneceği, zarfların isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılacağı, uygun olmayan zarfların bir tutanak ile
belirlenerek değerlendirmeye alınmayacağı, teklif zarflarından uygun olanların açılması ve
belge kontrolünün yapılması aşamasında teklif zarfının içerisinde sunulan belgelerin
uygunluğunun kontrolü yapıldıktan sonra Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağının
doldurulması ve bu tutanağın onaylı suretlerinin ihale günü talep eden isteklilere verilmesi
gerektiği anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 40
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3416
İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati”
başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.a)İhale kayıt numarası:2016/327948
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) Tekliflerin sunulacağı adres: Yurtkur İstanbul İl Müdürlüğü-Şehremini Mah. Ahmet
Vefik PAŞA Cad. No:78 Çapa-Fatih/İSTANBUL
ç) İhalenin yapılacağı adres: Yurtkur İstanbul İl Müdürlüğü-Şehremini Mah. Ahmet
Vefik PAŞA Cad. No:78 Çapa-Fatih/İSTANBUL
d) İhale tarihi: 21.09.2016
e) İhale saati: 10:00
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Yurtkur İstanbul İl Müdürlüğü-Toplantı Salonu
3.2.Teklifler ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar yukarıda belirtilen yere
verilebileceği gibi, iadeli taahhütlü posta yoluyla da gönderilebilir. İhale (son teklif verme)
saatine kadar İdareye ulaşmayan teklifler değerlendirmeye alınmaz.
3.3.Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri
alınamaz.
3.4.İhale tarihinin tatil gününe rastlaması halinde ihale, takip eden ilk iş gününde
yukarıda belirtilen yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir.
3.5.İlan tarihinden sonra çalışma saatlerinin değişmesi halinde de ihale yukarıda
belirtilen saatte yapılır.
3.6. Saat ayarlarında, Türkiye Radyo Televizyon Kurumunun (TRT) ulusal saat ayarı
esas alınır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1.
Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak bu
Şartnamede istenilen bütün belgeler bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın veya paketin
üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe
ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın veya paketin yapıştırılan yeri
istekli tarafından imzalanarak, mühürlenir veya kaşelenir.
22.2. Teklifler, ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı
alındılar karşılığında İdareye (tekliflerin sunulacağı yere) teslim edilir. Bu saatten sonra
verilen teklifler kabul edilmez ve açılmadan istekliye iade edilir. Bu durum bir tutanakla tespit
edilir.
22.3. Teklifler iadeli taahhütlü olarak posta ile de gönderilebilir. Posta ile
gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar İdareye ulaşması
şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir
tutanakla tespit edilir ve bu teklifler değerlendirmeye alınmaz.
22.4. Zeyilname ile teklif verme süresinin uzatılması halinde, İdare ve isteklilerin ilk
teklif verme tarih ve saatine bağlı tüm hak ve yükümlülükleri süre açısından, tespit edilecek
yeni teklif verme tarih ve saatine kadar uzatılmış sayılır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde
“30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar İdareye (tekliflerin sunulacağı
yere) verilecektir.
30.2. İhale komisyonunca, tekliflerin alınması ve açılmasında aşağıda yer alan usul
uygulanır:
30.2.1. İhale komisyonunca bu Şartnamede belirtilen ihale saatinde ihaleye başlanır
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 40
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3416
ve bu saate kadar kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara
duyurulur.
30.2.2. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede,
zarfın üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin
hangi işe ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli
tarafından imzalanıp kaşelenmesi veya mühürlenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara uygun
olmayan zarflar bir tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.
30.2.3. İhale konusu işin yaklaşık maliyeti açıklandıktan sonra zarflar isteklilerle
birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup
olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol
edilir. Belgeleri eksik olan veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan
istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ve teklif bedelleri açıklanarak tutanağa bağlanır.
Düzenlenen bu tutanaklar ihale komisyonunca imzalanır ve ihale komisyon başkanı
tarafından onaylanmış bir sureti isteyenlere imza karşılığı verilir.
30.2.4. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez. Teklifi
oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler değerlendirilmek üzere ilk oturum
kapatılır. ” düzenlemesi yer almaktadır.
Danıştay Onüçüncü Dairesi tarafından alınan 26.09.2017 tarih ve E:2017/1587,
K:2017/2438 sayılı kararı uyarınca başvuru sahibinin 4’üncü iddiası kapsamında ihale işlem
dosyası üzerinde yapılan incelemelerde;
-İhale komisyonu tarafından ihale tarihi olan 21.09.2016 tarihinde ve saat 10.45’te
hazırlanan tutanakta “21.09.2016 tarihinde 2016/327948 İKN numaralı İl Müdürlüğümüz ve
Bağlı Yurt Müdürlüklerimizin 2017 Yılı Kalorifer Yakma ve Teknisyen Yardımcısı Hizmet Alımı
işine ait 9 (Dokuz) adet teklif zarfı teslim alınmıştır.
Ancak teklif zarflarının açılma aşamasında ihale saatinden önce posta yolu ile idareye
ulaşmış olan ABS Grup Medikal Özel Sağlık Hizmetleri Sterilizasyon Dezenfeksiyon ve
Danışmanlık Sanayi Ticaret Limited Şirketinin posta yolu ile gönderilen teklif zarfının sehven
evrak kayıt servisinde unutulduğu tespit edilmiş olduğundan ihale başladıktan sonra ihale
komisyonuna ulaştırılmıştır. (21.09.2016 saat: 10:30)
İhale komisyonu oturuma katılan diğer istekliler huzurunda teklif zarfını kabul ederek
oturuma devam etmiş zarf açma sırası adı geçen firmanın teklif zarfına geldiğinde yine
istekliler huzurunda teklif zarfı açılarak ilk oturuma devam edilmiştir.
Adı geçen firmaya ait teklif zarfının posta yolu ile geldiğine ve saat 09:10 da idareye
teslim edildiğine dair belgeler oturum kapatılmadan istekliler huzurunda teyit edilmiştir.”
ifadelerine yer verilmiştir. Söz konusu kargonun 21.09.2016 tarihinde saat 09:10’da teslim
edildiğine dair “Kargo Teslim Tutanağı” düzenlendiği görülmüştür.
-İhale komisyonu tarafından 21.09.2016 tarihinde saat 10:55’te düzenlenen “Teklif
Zarflarının İhale Komisyonunca Teslim Alındığına Dair Tutanak”ta 10 isteklinin teklif
zarflarının ihale komisyonunca teslim alındığı, şikayete konu ABS Grup Medikal Özel Sağ.
Hizm. Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfının söz konusu tutanağın 10 sıra numarasıyla tutanak altına
alındığı ve ihale komisyon üyeleri tarafından imzalandığı görülmüştür.
-İhale komisyonu tarafından 21.09.2016 tarihinde saat 11:10’da düzenlenen “Zarf
Açma ve Belge Kontrol Tutanağı”nda teklif veren 10 isteklinin teklif zarflarına ilişkin yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 40
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3416
tespitlere yer verildiği, şikayete konu ABS Grup Medikal Özel Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin
teklif dosyasında istenilen belgelerin hiçbirinin sunulmadığına yönelik tespitlerin yer aldığı
görülmüştür.
-İhale komisyonu tarafından ihaleye teklif sunan başka bir isteklinin talebiyle
21.09.2016 tarihinde düzenlenen “Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı ve Teklif edilen
Fiyatlara İlişkin Tutanağın Hazır Bulunanlar Önünde Yapılan İlk Oturumda Talep Edenlere
Verildiğine İlişkin Tutanak”ta söz konusu istekliye Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı ile
Teklif edilen Fiyatlara İlişkin Tutanağın onaylanmış suretlerinin oturum kapatılmadan teslim
edildiğinin tutanak altına alındığı ve ihale komisyon üyeleri tarafından imzalandığı
görülmüştür.
-30.09.2016 tarihli kesinleşen ihale komisyon kararında “…İl Müdürlüğümüzün
16.08.2016 tarihli İhale Onay Belgesi olurlarına istinaden, İl Müdürlüğümüz ve bağlı Yurt
Müdürlüklerimizin 2017 yılı Kalorifer Yakma ve Teknisyen Yardımcısı Hizmet Alımı ihalesini
yapmak üzere komisyonumuz 21.09.2016 Çarşamba günü saat:10:00’ da İl Müdürlüğümüz
ihale odasında toplanmıştır.
İdare tarafından komisyonumuza saat 10:00’de getirilen ihaleye katılacak olan
firmalara ait 9 (Dokuz) adet teklif zarfı ve ABS Grup Medikal Özel Sağlık Hizm. Ster. Dez. Ve
Dan. San. Tic. Ltdi .Şti. nin posta yolu ile gönderilen ancak evrak-kayıt servisinde sehven
unutulan teklif zarfının da dahil edilmesiyle 10 (On) adet “Teklif zarflarının İhale
Komisyonunca Teslim Alındığına dair Tutanak” düzenlenerek teslim alınmıştır.(Standart
Form-KİK006.0/H)
Teklif Zarflarının üzerindeki bilgilerin uygun olup olmadığının kontrolü yapılmış ve
uygun olduğu görülerek ihale konusu işin yaklaşık maliyeti hazır bulunan istekliler huzurunda
ihale komisyonunca açıklanmıştır. Şartnameye uygun olduğu görülen 10 (On) adet Teklif zarfı
istekliler önünde alınış sırasına göre açılarak isteklilerce teklif edilen fiyatlar açıklanmış,
Firmalara ait sunulan belgelerin tam olup olmadığı, Teklif Mektubu ve Geçici Teminat
Mektuplarının uygun olup olmadığının kontrolü yapılarak “Zarf Açma ve Belge Kontrol
Tutanağı (Standart Form-KİK009.0/H)” ve ihaleye katılan firmaların teklif fiyatlarını
gösterir (Standart Form ¾ KİK016.0./H) düzenlenmiş olup ihalede hazır olan firma
temsilcilerine tutanak talepleri sorulmuş talep eden firmalara tutanak verilmiştir…
ABS Grup Medikal Özel Sağlık Hizm. Ster. Dez. Ve Dan. San. Tic. Ltdi .Şti.nin İdari
Şartnamenin 26.1. maddesine göre “İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak
üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin %
3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.”
hükmünden hareketle isteklinin teklif zarfında geçici teminat mektubu bulunmamaktadır.
İdari Şartnamenin 7. Maddesine göre isteklinin komisyona ibraz etmesi gereken Tic.
Ve San. Odası Belgesi, İmza Sirküsü, Tic. Sic Gazetesi, Banka Referans Mektubu, İş Deneyim
Belgesi bulunmaması sebebiyle istekli değerlendirme dışı bırakılmıştır.” ifadelerine yer
verilmiştir.
Yapılan incelemeler neticesinde, ihalenin ilk oturumunda düzenlenmesi gereken
tutanakların hepsinde şikâyete konu ABS Grup Medikal Özel Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin teklif
zarfıyla ilgili tespitlere yer verildiği, dolayısıyla söz konusu teklif zarfının ihalenin ilk
oturumunda istekliler huzurunda açıldığına ilişkin düzenlenebilecek bütün belgelerin ihale
komisyonu tarafından düzenlendiği, ihale komisyonu kararında anılan teklif zarfının evrak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 40
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3416
kayıt servisinde sehven unutulduğu ifadelerine yer verilmiş olmasının teklif zarfının ihalenin
ilk oturumunda istekliler huzurunda açılmadığı anlamına gelmeyeceği, ihalenin ilk
oturumunda düzenlenen ve ABS Grup Medikal Özel Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfıyla
ilgili tespitlerin de yer aldığı Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı ile Teklif edilen Fiyatlara
İlişkin Tutanağın onaylanmış suretlerinin oturum kapatılmadan talep eden isteklilere teslim
edildiğinin tutanak altına alındığı hususları birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibi
isteklinin ABS Grup Medikal Özel Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfının ihalenin ilk
oturumunda istekliler huzurunda açılmadığı iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.