Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2017/427449-2018-2019-2020 Yılları Malzemesiz Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı Basit Taşıma Hizmeti ve Veri Giriş Hizmeti İle Hasta Karşılama Hizmet Alımı İhalesi
Bilgi
İKN
2017/427449
Başvuru Sahibi
Hayme Sultan Gıda Üretim A.Ş.
İdare
Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
2018-2019-2020 Yılları Malzemesiz Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı Basit Taşıma Hizmeti ve Veri Giriş Hizmeti İle Hasta Karşılama Hizmet Alımı İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 44
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3420
BAŞVURU SAHİBİ:
Hayme Sultan Gıda Üretim A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/427449 İhale Kayıt Numaralı “2018-2019-2020 Yılları Malzemesiz Genel Temizlik,
Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı Basit Taşıma Hizmeti
ve Veri Giriş Hizmeti İle Hasta Karşılama Hizmet Alımı İhalesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 26.09.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2018-2019-2020 Yılları Malzemesiz Genel
Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı Basit Taşıma
Hizmeti ve Veri Giriş Hizmeti İle Hasta Karşılama Hizmet Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin
olarak Hayme Sultan Gıda Üretim A.Ş.nin 02.11.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 08.11.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
20.11.2017 tarih ve 63401 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.11.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2911 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 46’ncı maddesi, 4735 sayılı
Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 24’üncü maddesi hükümlerine göre iş artışlarının süre
hariç olması gerektiğinin düzenlendiği, Malzemesiz Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır
Toplama ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı Basit Taşıma Hizmeti 1. ve 3’üncü kısımlarda
ihale üzerinde kalan Çankaya Tem. Gıda Sağlık Hiz. Dağ. İnş. San. ve Tic. Ltd.Şti.- Vefa
Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığı ile 2. kısımda ihale üzerinde kalan
istekli Ak Grup Hiz. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Otom. Gıda ve Day. Tük. Mall. Ltd. Şti.- Atk
Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş
deneyim belgelerinde kabul tarihinin sözleşmedeki işin bitim süresinden sonraki süreyi
kapsamaması gerektiği, kapsıyorsa değerlendirmeye alınmaması gerektiği, sözleşme tutarı iş
deneyim tutarından daha az ise iş artışından mı fiyat farkından mı kaynaklandığının
araştırılması bu durumda fatura örneklerinin iş deneyim belgesini düzenleyen idareden
istenilmesi gerektiği, iş deneyimine konu ihalenin süre bitiminden daha geç tarihte kabulünün
yapılmasının mevzuata aykırı olduğu
2) İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesi düzenlemelerine göre bahsi geçen
firmaların bilanço ve gelir tablosunun yetkili kişilerce imzalanmadığı, maddede yer alan
oranları karşılamadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 44
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3420
3) İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (b) fıkrasındaki düzenlemeye göre adı
geçen isteklilerin tüzel kişiliklerinin noter tasdikli imza sirküleri ile ticaret sicil gazetesi
sunmalarının zorunlu olduğu, birim fiyat teklif mektubunun da yetkili kişilerce
imzalanmasının gerektiği, imza sirkülerindeki imza ile isimlerin teklif mektubunu imzalayan
kişilerle aynı olmadığı, incelenmesi gerektiği,
4) Çankaya Tem. Gıda Sağlık Hiz. Dağ. İnş. San. ve Tic. Ltd.Şti.- Vefa Tem. Kur.
Des. Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığının ortağı Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. ve
Tic. A.Ş iş deneyim belgesinin başka firmaya ait olduğu İdari Şartname’nin 7.1’inci
maddesinin (ğ) bendi gereği sunulan belgenin düzenlenme tarihinin ihalenin ilk ilan
tarihinden sonra olmadığı, adı geçen istekli tarafından iş deneyim belgesi kullanılan firmanın
bilanço ve gelir tablosu bilgilerinin kullanıldığı, oranları karşılamadığı,
5) Çankaya Tem. Gıda Sağlık Hiz. Dağ. İnş. San. ve Tic. Ltd.Şti.- Vefa Tem. Kur.
Des. Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığının ortağı Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. ve
Tic. A.Ş.nin iş deneyimini özel sektörden elde edilen fatura ve sözleşme ile karşıladığı, iş
ortaklığının diğer ortağı Çankaya Tem. Gıda Sağlık Hiz. Dağ. İnş. San. ve Tic. Ltd.Şti. ile
arasında organik bağ olduğu, faturalarındaki kişi sayısı ile SGK’ya bildirdiği kişi sayısında
fark olup olmadığı, fatura kestiği firmanın ortağı olup olmadığının incelenmesi gerektiği,
6) İhaleye iş ortaklığı olarak katılan Ak Grup Hiz. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Otom.
Gıda ve Day. Tük. Mall. Ltd. Şti.- Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk. Taş.
San. Tic. Ltd. Şti. arasında organik bağ olduğu her iki firmanın ortakları ve adresleri arasında
bağ olduğu,
7) Ak Grup Hiz. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Otom. Gıda ve Day. Tük. Mall. Ltd. Şti.-
Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığının
ortağı Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. iş
deneyim belgesinin başka bir firmayla ortak girişim yapılarak elde edildiği, ortaklık
durumuna ilişkin bilginin yer almadığı, adı geçen isteklinin hissesine düşen iş deneyim
belgesinin belirlenmesinin gerektiği,
İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş tanımını yapıldığı, Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 78.1’inci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı iş tanımının yapıldığı, bahsi
geçen iş ortaklığının iş deneyim belgelerinin bu tanıma uymadığı,
Çankaya Tem. Gıda Sağlık Hiz. Dağ. İnş. San. ve Tic. Ltd.Şti.- Vefa Tem. Kur. Des.
Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığının ortağı Çankaya Tem. Gıda Sağlık Hiz. Dağ. İnş.
San. Ve Tic. Ltd.Şti.nin’de yukarıda anlatılan tanıma uymadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Denetim, muayene ve kabul
işlemleri” başlıklı 11’inci maddesinde “Teslim edilen mal, hizmet, yapım veya yapılan işin
muayene ve kabul işlemleri, idarelerce kurulacak en az üç kişilik muayene ve kabul
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 44
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3420
komisyonları tarafından yapılır. Mal veya yapılan iş yüklenici tarafından idareye teslim
edilmedikçe muayene ve kabul işlemleri yapılamaz.
Ancak sözleşmesinde hüküm bulunması halinde; imalat veya üretim süreci gerektiren
işler, muayene ve kabul komisyonlarının yetki ve sorumluluğunu kaldırmaması şartıyla, ihale
dokümanında belirtilen kalite ve özelliklere göre yapılıp yapılmadığı hususunda, ilgili idare
tarafından belirli aşamalarda ve aralıklarla denetlenebilir.
Taahhüdün tamamlanan ve müstakil kullanıma elverişli bölümleri için kısmî kabul
yapılabilir.” düzenlemesi,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) (Değişik 16/8/2014–29090 R.G. / 2. md.) İş deneyimini
gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya
sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk
ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet
işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
c) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet
alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren
belgelerin,
istenilmesi zorunludur.” hükmü,
Hizmet Alımları Muayene Kabul Yönetmeliği’nin “Kabul başvurusu” başlıklı 8’inci
maddesinde “Sözleşme konusu iş tamamlandığında yüklenici yapılmış olan hizmet işinin
kabulün yapılması için idareye yazılı olarak başvuruda bulunur. Bu başvuru üzerine, kontrol
teşkilatınca yapılan ön inceleme sonucunda işin kabule uygun bulunması halinde durum,
“Hizmet İşleri Kabul Teklif Belgesi” (standart form-KİK56.0/H) düzenlenmek suretiyle yetkili
makama bildirilir. Hizmet İşleri Kabul Teklif Belgesinin yetkili makama sunulduğu tarihten
itibaren on (10) günü geçmemek üzere idarece belirlenecek süre içinde yetkili makamca,
Yönetmeliğin 5 inci maddesine göre, muayene ve kabul komisyonu oluşturulur ve durum
yükleniciye yazılı olarak bildirilir.
Kontrol teşkilatı tarafından hizmette önemli ve hizmetin fonksiyonelliğini engellediği
için idarenin ihtiyacını karşılama açısından kabul edilemez eksiklik veya kusurların
bulunduğu tespit edilirse durum idareye bildirilir ve kabul aşamasına geçilmeyerek Hizmet
İşleri Genel Şartnamesinin 44 üncü maddesinin (a) fıkrası hükümlerine göre hareket edilir.”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Kabul tutanağının düzenlenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde
“Muayene ve kabul komisyonu işyerine giderek Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 44- 49
uncu maddelerinde yazılı hükümlere göre işi inceler, muayene eder ve gerekli gördüğü
kısımların işletme ve çalışma deneylerini yapar.
Temizlik, yemek , taşıma gibi aynı hizmetin belli periyotlarla tekrarlanması suretiyle
ifa edilen sürekli nitelikli işlerde kontrol teşkilatının , işin yürütülmesi sırasında tuttuğu
kayıtlar esas alınarak Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 44 üncü maddesinin (b) fıkrasındaki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 44
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3420
hükümlere göre kabul işlemleri gerçekleştirilir.
Muayene ve kabul komisyonu, yaptığı inceleme ve muayene sonunda işi kabule hazır
bulduğu takdirde, “Kabul Tutanağı” nı (standart form KİK57.0/H) yeterli sayıda düzenler.
Bu tutanak yüklenici tarafından imzalanır.” hükmü,
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hizmetin kabulü” başlıklı 44’üncü maddesinde
“a) Belli bir çalışma sonrasında tamamlanarak ortaya çıkarılan hizmetlerde:
Sözleşme konusu iş tamamlandığında, yüklenici, işin teslim alınarak kabul
işlemlerinin yapılmasını isteyen bir dilekçe ile idareye başvurur. Yapılan işler, idarece
verilecek talimat üzerine kontrol teşkilatınca ön incelemeden geçirilir. Bu inceleme sonucunda
kontrol teşkilatı işlerin durumunu inceleyerek mevcut haliyle sözleşme ve eklerinde belirtilen
şartlara uygun olarak tamamlandığını veya tamamlanmamış olsa bile teslim alınması istenen
işte, işin fonksiyonelliğine önemli ölçüde zarar verecek bir durumun olmadığını ve idarenin
ihtiyacını karşılama açısından bu haliyle kabul edilebilir olduğunu tespit ederse, işin
tamamlanmış veya listelenen eksiklikleri ile tamamlanmış sayılabileceğini idareye bildirir. Bu
durumda idare en az üç (3) kişiden oluşan bir kabul komisyonu kurar ve kabul aşamasına
geçilir.
Ancak, kontrol teşkilatı tarafından işte önemli ve işin fonksiyonelliğini engellediği için
idarenin ihtiyacını karşılama açısından kabul edilemez eksiklik veya kusurların bulunduğu
tespit edilirse, bu durum idareye bildirilir ve kabul aşamasına geçilmez. İdare bu bildirim
üzerine işin sözleşme ve eklerine uygun şekilde tamamlanması için yükleniciye nedenleri
açıkça belirtilen en az (Değişik ibare:RG-3/7/2009-27277)(1) on gün süreli bir ihtarda
bulunarak işlerin tamamlanmasını ister. Bu ihtardan sonra yüklenici işi süresi içinde kabul
edilebilir hale getiremez ise sözleşme feshedilir. Bu tamamlama süresi, işin sözleşmesinde
belirtilen sürenin aşılmasına neden olursa, yüklenici aşan sürede cezalı olarak çalışır.
Verilen bu sürede işin yapılması ve teslim için ikinci başvurunun yapılmasını
müteakip, kontrol teşkilatı tekrar bir inceleme yapar ve kusur ve eksiklikleri giderilmiş haliyle
işin sözleşme ve eklerinde belirtilen şartlara uygun olarak tamamlandığını veya
tamamlanmamış olsa bile teslim alınması istenen işte, işin fonksiyonelliğine önemli ölçüde
zarar verecek bir durumun olmadığını ve idarenin ihtiyacını karşılama açısından bu haliyle
kabul edilebilir olduğunu, tespit ettiği eksiklikleri de gösteren bir liste ile idareye bildirir.
Yüklenici veya vekili, yazı ile yapılacak çağrıya rağmen kabulde hazır bulunmazsa veya kabul
tutanağını imzalamak istemezse tutanakta bu husus ayrıca belirtilir.
Yüklenicinin yaptığı işin süresinde tamamlandığı kontrol teşkilatı tarafından tespit
edilmiş, ancak kabul komisyonunun işyerine gitmesi ve kabulü yapması herhangi bir nedenle
gecikmiş ise kabul tutanağında işin gerçek bitiş tarihi belirtilir ve bu tarih, işin kabul tarihi
olur.
Kabul komisyonu tarafından, yüklenici veya vekili ile birlikte, yapılacak muayene ve
incelemeden sonra işin durumu uygun görüldüğü takdirde bir kabul tutanağı düzenlenir ve
bunu yüklenici veya vekili de imzalar. Kabul komisyonu işin kabulüne ilişkin kusur ve
eksikliklerin varlığını tespit ederse, gördüğü kusur ve eksikliklerin dökümünü gösterir bir liste
düzenler ve bunların giderilmesi için gerekli olan süreyi belirler.
Kabul işlemleri sırasında sözleşmeye göre gerekli görülen teknik deneyler, istek halinde
yüklenici tarafından yapılır veya yaptırılır.
Kabul komisyonunun tespit ettiği eksiklikler, belirlenen sürede yüklenici tarafından
giderilmezse, bu sürenin bitiminden sonra eksikliklerin giderilmesine kadar geçecek her gün
için, giderilecek eksikliğin durumuna göre sözleşmesinde gecikme cezası olarak yazılan
miktarın belli bir oranı tutarında ceza uygulanır ve kabul tarihi eksikliklerin giderilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 44
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3420
tarihine ertelenir. Ancak bu gecikme, sözleşmede belirtilen süreyi geçtiği takdirde idare, bu
eksiklikleri üçüncü taraflara yaptırabilir. Bu işlerin bedeli yüklenicinin varsa alacaklarından
veya teminatından kesilir. Bu takdirde eksikler tamamlanıncaya kadar ceza uygulaması devam
eder ve kabul tarihi ertelenir.
Kabul tarihi olarak esas alınacak tarih, işin kabule elverişli bir halde tamamlandığı
tarih olup bunu kabul komisyonu tespit ederek tutanağa geçirir.
Garanti dönemi olan işler için bu kabul ön kabul olarak tespit edilir ve garanti
dönemi sonunda kabul yapılır.
Kabul işleminin tamamlanması sonucunda yapılmış işleri ayrıntılı olarak (gerekli
durumlarda iş kalemlerini gösteren bir liste halinde) gösteren bir kabul belgesi düzenlenir.
b) Sürekli Nitelikteki İşlerde:
Kontrol teşkilatının Genel Şartname gereğince tuttuğu kayıtlar ile yükleniciye yapılan
ödemelere ilişkin belge ve kayıtlar idarece (a) fıkrasında öngörüldüğü şekilde kurulan kabul
komisyonu tarafından esas alınır. Kabul komisyonu, yüklenicinin yapılan iş nedeniyle idareye
karşı herhangi bir yükümlülüğünün kalmadığına karar verirse, üç nüshalı bir kabul belgesi
düzenler ve bir nüshasını yükleniciye verir. Eğer yüklenicinin idareye karşı olan
yükümlülüklerinden herhangi birini yerine getirmediği tespit edilirse, buna ilişkin
sözleşmesinde belirtilen ceza ve kesintiler uygulanır ve kabul belgesi bundan sonra verilir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinde hizmet alımı ihalelerinde kabul işlemlerinin
nasıl yapılması gerektiği, yüklenici işin teslim alınarak kabul işlemlerinin yapılmasını isteyen
bir dilekçe ile idareye başvurması gerektiği, muayene ve kabul komisyonları tarafından
gerekli değerlendirmeler yapıldıktan sonra kabul işlemlerinin tamamlanacağı hükme
bağlanmıştır.
Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı
Basit Taşıma 1. Kısım, ve 3. Kısım üzerinde bırakılan Çankaya Tem. Gıda Sağlık Hiz. Dağ.
İnş. San. Ve Tic. Ltd.Şti.- Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. Ve Tic. A.Ş İş Ortaklığının
ortağı Çankaya Tem. Gıda Sağlık Hiz. Dağ. İnş. San. Ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş
deneyim belgesinde sözleşme tarihi kısmında “14.04.2015”, ilk sözleşme bedeli kısmında
“8.413.676,57 TRY”, kabul tarihi kısmında “07.01.2016” belge tutarı kısmında
“8.413.676,57 TRY” bilgilerinin yer aldığı,
İş Ortaklığı’nın diğer ortağı Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. Ve Tic. A.Ş tarafından
sunulan iş deneyim belgesinde sözleşme tarihi kısmında “27.02.2013”, ilk sözleşme bedeli
kısmında “12.577.774,25 TRY”, kabul tarihi kısmında “31.12.2013” belge tutarı kısmında
“11.894.563,14 TRY” bilgilerinin yer aldığı görüldüğünden iş deneyim belge tutarlarının ilk
sözleşme bedelinden daha fazla olmadığı anlaşılmaktadır.
Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı
Basit Taşıma 2. Kısım üzerinde bırakılan Ak Grup Hiz. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Otom. Gıda
Ve Day. Tük. Mall. Ltd. Şti.- Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk. Taş. San.
Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığı’nın ortağı Ak Grup Hiz. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Otom. Gıda Ve
Day. Tük. Mall. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinde sözleşme tarihi kısmında
“18.03.2016”, ilk sözleşme bedeli kısmında “4.216.003,61 TRY”, kabul tarihi kısmında
“02.01.2017” belge tutarı kısmında “4.187.616,76 TRY” bilgilerinin yer aldığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 44
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3420
İş Ortaklığı’nın diğer ortağı Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk. Taş.
San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinde sözleşme tarihi kısmında
“30.12.2015”, ilk sözleşme bedeli kısmında “2.412.252,73 TRY”, kabul tarihi kısmında
“30.12.2016” belge tutarı kısmında “2.417.324,86 TRY”, açıklama kısmında “06.09.2016
tarihinden itibaren %20 iş artışı kapsamında 1 kişilik iş artışı yapılmıştır.” bilgilerinin yer
aldığı görüldüğünden Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk. Taş. San. Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan belgede iş artışı öngörülmüş olduğundan iş deneyim belge
tutarının ilk sözleşme bedelinden daha yüksek olduğu, iş deneyim belgesinde fiyat farkları
hariç varsa iş artışı dahil belge tutarının belirlenmesi gerektiğinden, iş artışı yapıldığı yönünde
iş deneyim belgesinde açıklama bulunduğu, iş deneyim belgesine iş artışı tutarının dahil
edildiği, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere (Ek ibare: 12/06/2015-
29384 R.G./1. md.) serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 44
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3420
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap
dönemi esas alınır.
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve (Ek ibare:12/06/2015-29384 R.G./1. md.)
serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi
dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya
bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke
mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından
onaylanmış olması gereklidir.
…
(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek
kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş
hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş
faturaların,
her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin
parasal tutarını tevsik etmek üzere; hizmet işleri ile ilgili fatura örnekleri ya da bu örneklerin
noter, (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./1. md.) serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı suretleri sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
…
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir
tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir
tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı
hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.
(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin (Ek ibare:
12/06/2015-29384 R.G./1. md.) serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede
düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 44
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3420
(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
…
(14) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden
işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği işlerinin parasal tutarı; iş ortaklığındaki
hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş kısımları üzerinden hesaplanır.
(15) (Ek fıkra: 25/01/2017-29959 R.G./4. md.) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının
değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere
ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi
tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak
girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması
gerekmektedir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “….7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl
sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form: KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 44
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3420
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş
faturaların,
birinin sunulması yeterlidir.
Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin
parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen
gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, taahhüt altında devam eden işlerin
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin %
9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere
ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen
gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci
tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak
tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan mevzuat hükümleri ve İdari Şartname düzenlemelerinden ihaleye katılan
isteklilerin bilançolarını, bilançolarının ilgili kısımlarını ya da bilanço bilgileri tablolarını
sunmaları, bilanço oranlarının belirlenen kriterlerde olması, cirosunun teklif ettikleri bedelin
%25’inden az olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.
Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı
Basit Taşıma 1. Kısım, ve 3. Kısım üzerinde bırakılan İş Ortaklığının pilot ortağı Çankaya
Tem. Gıda Sağlık Hiz. Dağ. İnş. San. ve Tic. Ltd.Şti. tarafından 2016 yılı kurumlar vergisi
beyannamesinin sunulduğu, söz konusu beyannamenin Serbest Muhasebeci Ömer Karaevli
tarafından her sayfasının imzalandığı kaşelendiği, beyanname ekinde 2015 ve 2016 yıllarına
ait tek düzen hesap planı ayrıntılı bilanço ve ayrıntılı gelir tablosu bilgilerinin yer aldığı,
bilanço ve gelir tablosu bilgilerinden yapılan inceleme sonucunda bahsi geçen pilot ortağın
bilanço ve gelir tablosunun ihalede istenilen bilanço oranları ve en yüksek teklif bedelinin
38.779.103,37 TL olduğu sağlaması gereken 4.653.492,40 TL (38.779.103,37*0,15*0,80)
ciro tutarlarını sağladığı, özel ortak ortak Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş
tarafından tarafından 2016 yılı kurumlar vergisi beyannamesinin sunulduğu, söz konusu
beyannamenin Serbest Muhasebeci Ömer Karaevli tarafından her sayfasının imzalandığı
kaşelendiği, beyanname ekinde 2015 ve 2016 yıllarına ait tek düzen hesap planı ayrıntılı
bilanço ve ayrıntılı gelir tablosu bilgilerinin yer aldığı, bilanço ve gelir tablosu bilgilerinden
yapılan inceleme sonucuna bahsi geçen isteklinin bilanço oranlarını ve en yüksek teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 44
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3420
bedelinin
38.779.103,37
TL
olduğu
sağlaması
gereken
1.163.373,10
TL
(38.779.103,37*0,15*0,20) ciro tutarlarını sağladığı,
Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı
Basit Taşıma 2. Kısımda ihale üzerinde bırakılan Ak Grup Hiz. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş.
Otom. Gıda ve Day. Tük. Mall. Ltd. Şti.- Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem. El.
Elk. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.nin pilot ortağı Ak Grup Hiz. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Otom.
Gıda ve Day. Tük. Mall. Ltd. Şti. tarafından 2016 yılı kurumlar vergisi beyannamesinin
sunulduğu, söz konusu beyannamenin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Hilmi Kaygısız
tarafından her sayfasının imzalandığı kaşelendiği, beyanname ekinde 2015 ve 2016 yıllarına
ait tek düzen hesap planı ayrıntılı bilanço ve ayrıntılı gelir tablosu bilgilerinin yer aldığı,
bilanço ve gelir tablosu bilgilerinden yapılan inceleme sonucuna bahsi geçen isteklinin
bilanço oranları ve teklif bedelinin 30.750.713,13 TL olduğu sağlaması gereken 4.566.480,90
TL (30.750.713,13*0,15*0,99) ciro tutarlarını sağladığı, özel ortak Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur.
Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 2016 yılı kurumlar vergisi
beyannamesinin sunulduğu, söz konusu beyannamenin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir
Alper Özkeleş tarafından her sayfasının imzalandığı kaşelendiği, beyanname ekinde 2015 ve
2016 yıllarına ait tek düzen hesap planı ayrıntılı bilanço ve ayrıntılı gelir tablosu bilgilerinin
yer aldığı, bilanço ve gelir tablosu bilgilerinden yapılan inceleme sonucuna bahsi geçen
isteklinin bilanço oranları ve ve teklif bedelinin 30.750.713,13 TL olduğu sağlaması gereken
46.126,07 TL (30.750.713,13*0,15*0,01) ciro tutarlarını sağladığı anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,” düzenlemesi yer almaktadır.
Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı
Basit Taşıma 1. Kısım, ve 3. Kısım üzerinde bırakılan İş Ortaklığının pilot ortağı Çankaya
Tem. Gıda Sağlık Hiz. Dağ. İnş. San. ve Tic. Ltd.Şti. tarafından ticaret sicil gazeteleri ile
şirket ortağı olan Cafer Erdoğan’a ait noter onaylı imza sirkülerinin sunulduğu, özel ortak
olan Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş tarafından ticaret sicil gazeteleri ile şirket
ortağı olan Yunus Erdoğan’a ait noter onaylı imza sirkülerinin sunulduğu, birim fiyat teklif
mektubunun imza sirküleri bulunan bahsi geçen firma yetkilileri tarafından imzalandığı,
Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı
Basit Taşıma 2. Kısım üzerinde bırakılan Ak Grup Hiz. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Otom. Gıda
ve Day. Tük. Mall. Ltd. Şti.- Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk. Taş. San.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 44
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3420
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ortağı Ak Grup Hiz. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Otom. Gıda ve
Day. Tük. Mall. Ltd. Şti. tarafından ticaret sicil gazeteleri ile şirket ortağı olan Kürşat Göksel
Altın’a ait noter onaylı imza sirkülerinin sunulduğu, diğer ortak olan Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur.
Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ticaret sicil gazeteleri ile
şirket ortağı olan Mehmet Yılmaz’a ait noter onaylı imza sirkülerinin sunulduğu, birim fiyat
teklif mektubunun imza sirküleri bulunan bahsi geçen firma yetkilileri tarafından imzalandığı,
görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “…(6) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.; Değişik:
12/06/2015-29384 R.G./2. md.) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan
belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve
sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest
muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan
veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır
kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son
başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini
gösteren belgeler teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz.”
düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat ve İdari Şartname düzenlemelerine göre tüzel kişi
tarafından sunulan iş deneyim belgesinin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip
ortağı olması halinde ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten
geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin
sunulması gerektiği anlaşılmıştır.
Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı
Basit Taşıma 1. Kısım, ve 3. Kısım Çankaya Tem. Gıda Sağlık Hiz. Dağ. İnş. San. ve Tic.
Ltd.Şti.- Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığının ortağı olan Vefa Tem.
Kur. Des. Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş tarafından iş deneyimini göstermek üzere Doğuş Sos.
Hiz. İnş. Yat. Taş. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen iş bitirme belgesinin
sunulduğu, bununla birlikte ortaklık durum belgesinin de teklif dosyası kapsamında verildiği,
söz konusu belge üzerinde belge düzenleme tarihi kısmında “25.09.2017” ticaret unvanı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 44
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3420
kısmında “Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. Ve Tic. A.Ş” bilgisi, ortağın adı soyadı ve ticaret
unvanı kısmında “Doğuş Sos. Hiz. İnş. Yat. Taş. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti.” bilgisi, ortaklık
tipi kısmında “tüzel kişi” bilgisi ile ortaklık hisse oranı kısmında “%51” bilgisinin yer aldığı,
belge üzerinde “Başvuruda bulunan şirkete ilişkin kayıtların incelenmesi sonucunda,
yukarıda adı ve soyadı/ticaret unvanı bulunan kişinin bu belgenin düzenleme tarihinden
önceki bir yıl Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin kesintisiz olarak % 50’ den
fazla hissesine sahip ortağı olduğu tespit edilmiştir.
Belge düzenleme tarihinden sonra ortaklık oranının % 50’ye veya % 50’nin altına
düşmesi durumunda bu belge, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan ihalelerde
kullanılamaz.” ibaresinin yer aldığı, Serbest Muhasebeci Ömer Karaevli tarafından iletişim
bilgileri ile birlikte imzalandığı/kaşelendiği,
İhalenin ilk ilan tarihinin 28.08.2017 olduğu, belge düzenleme tarihinin 25.09.2017
olduğu,
Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş tarafından iş deneyim belgesi
kullanılan firmanın bilanço ve gelir tablosu bilgilerinin kullanıldığı, oranları karşılamadığı
iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede ise; Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. ve Tic.
A.Ş tarafından bilanço bilgileri ve gelir tablosu bilgilerini göstermek üzere bahsi geçen istekli
adına düzenlenen 2016 kurumlar vergisi beyannamesinin sunulduğu, beyanname ekinde 2015
ve 2016 yılına ait bilanço ve gelir tablosunun yer aldığı, söz konusu beyannamenin Serbest
Muhasebeci Ömer Karaevli tarafından her sayfasının imzalandığı/ kaşelendiği görüldüğünden
başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt
içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir.
Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık
oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının
gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot
ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim
tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için
istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 44
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3420
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı
Basit Taşıma 1. Kısım, ve 3. Kısım Çankaya Tem. Gıda Sağlık Hiz. Dağ. İnş. San. ve Tic.
Ltd.Şti.- Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığının özel ortağı olan Vefa
Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş tarafından iş deneyimini göstermek üzere Doğuş
Sos. Hiz. İnş. Yat. Taş. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen iş bitirme belgesinin
sunulduğu, iş deneyimini tevsik etmek amacıyla özel sektörden elde edilen fatura ve
sözleşmeler kullanılmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Ortak girişimler” başlıklı 14’üncü maddesinde
“Ortak girişimler birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya konsorsiyum
olarak iki türlü oluşturulabilir. İş ortaklığı üyeleri, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü
birlikte yapmak üzere, konsorsiyum üyeleri ise, hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi
uzmanlık alanlarıyla ilgili kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar. İş ortaklığı her türlü
ihaleye teklif verebilir. Ancak idareler, işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi durumunda,
ihaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini ihale dokümanında belirtirler. İhale
aşamasında ortak girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına
dair anlaşma istenir. İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında ise
koordinatör ortak belirtilir. İhalenin iş ortaklığı veya konsorsiyum üzerinde kalması halinde,
sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli iş ortaklığı veya konsorsiyum sözleşmesinin
verilmesi gerekir. İş ortaklığı anlaşma ve sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları,
konsorsiyum anlaşma ve sözleşmesinde ise, konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel
kişilerin, işin hangi kısmını taahhüt ettikleri ve taahhüdün yerine getirilmesinde koordinatör
ortak aracılığıyla aralarındaki koordinasyonu sağlayacakları belirtilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş ortaklığı” başlıklı 32’nci
maddesinde “(1) Birden fazla gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle her türlü
ihaleye katılabilir.
(2) İş ortaklığını oluşturanlar, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak
üzere ortaklık yapar.
(3) İş ortaklığı, başvuru veya teklifiyle birlikte pilot ortağın da belirlendiği İş
Ortaklığı Beyannamesini vermek zorundadır.
(4) İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek
zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre
daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş
ortaklığında ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir. Ortakların hisse oranları İş
Ortaklığı Beyannamesinde gösterilir.
(5) İş ortaklıklarının ihaleye katılabilmek için sunacakları belgelerin belirlenmesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 44
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3420
ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmede, bu Yönetmeliğin İkinci Kısmında yer alan
düzenlemeler esas alınır.
(6) İhalenin iş ortaklığı üzerinde kalması halinde iş ortaklığı tarafından, sözleşmenin
imzalanmasından önce noter onaylı ortaklık sözleşmesinin idareye verilmesi zorunludur. Bu
sözleşmede, ortakların hisse oranları ve pilot ortak ile diğer ortakların işin yerine
getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu olduğu açıkça belirtilir.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İş ortaklığı” başlıklı 16’ncı maddesinde “ 16.1. Birden fazla
gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verebilir.
16.2. İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek
zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre
daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş
ortaklıklarında ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir.
16.3. İş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verecek istekliler, iş ortaklığı
yaptıklarına dair pilot ortağın da belirtildiği, ekte örneği bulunan iş ortaklığı beyannamesini
teklifleriyle beraber sunacaklardır.
16.4. İhalenin iş ortaklığı üzerinde kalması halinde, iş ortaklığı tarafından,
sözleşmenin imzalanmasından önce noter onaylı ortaklık sözleşmesinin İdareye verilmesi
zorunludur.
16.5. İş ortaklığı sözleşmesinde, ortakların hisse oranları ve pilot ortak ile diğer
ortakların işin yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları
belirtilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı
Basit Taşıma 2. Kısmı Ak Grup Hiz. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Otom. Gıda ve Day. Tük. Mall.
Ltd. Şti.- Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk. Taş. San. Tic. Ltd. Şti İş
ortaklığı üzerinde bırakıldığı, teklif dosyası kapsamında iş ortaklığı beyannamesinin
sunulduğu, söz konusu belgede ortakların adı, soyadı ve ticaret unvanı ile ortaklık oranlarının
yer aldığı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Ortak girişimler” başlıklı 14’üncü maddesi
hükmüne göre ortak girişimlerin her türlü ihaleye teklif verebileceği görüldüğünden başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işleri,” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 44
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3420
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi ve teknolojik ürün deneyim belgesinin
düzenlenme koşulları” başlıklı 45’inci maddesinde “…(8) İş ortaklığı tarafından
gerçekleştirilen işlerde, ortak sayısı kadar iş bitirme belgesi düzenlenir. Bu belgede, tüm
ortakların hisseleri de belirtilir. İş ortaklığında ortakların biri veya birkaçı tarafından
sözleşmenin devredilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inde bulunan ortağa
yukarıdaki esaslar dahilinde iş bitirme belgesi düzenlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
…
(5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş
ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının
ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan
iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın
belge tutarı esas alınarak hesaplanır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2018-2019-2020 Yılları Malzemesiz Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır
Toplama ve Yıkama ile İnsan Gücüne Dayalı Basit Taşıma Hizmeti ve Veri Giriş Hizmeti ile
Hasta Karşılama Hizmet Alımı İhalesi
b) Miktarı ve türü:
3 Kısım toplam 1167 kişi ile Malzemesiz Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama Ve
Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı Basit Taşıma Hizmeti
3 Kısım toplam 978 kişi ile Veri Giriş Hizmeti İle Hasta Karşılama Hizmeti
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Darıca Farabi Devlet Hastanesi, Gebze Fatih Devlet Hastanesi,
Karamürsel Devlet Hastanesi , Kandıra M. Kazım Dinç Devlet Hast., Gölcük Necati Çelik
Devlet Hastanesi , Kocaeli SBÜ Derince Eğt.Arşt. Hast. ve Alikahya Yerleşkesi, Kocaeli
Devlet Hastanesi, İzmit Seka Devlet Hastanesi, Körfez Devlet Hastanesi, Dilovası Devlet
Hastanesi, Gölcük Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi,Nuh Çimento S.V. Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi,
Derince Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, Körfez Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi ,Darıca Ağız ve Diş
Sağlığı Merkezi ile Genel Sekreterlik Merkez Birimi” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt
içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 44
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3420
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Her Bir Kısım için
geçerli olmak üzere; Kamu veya Özel sektörde yapılmış her türlü personel çalıştırmaya dayalı
hizmet alımı işi,” düzenlemesi yer almaktadır.
2018-2019-2020 Yılları Malzemesiz Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama
ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı Basit Taşıma Hizmeti Alımı Teknik Şartnamesi’nin “İşin
adı” başlıklı 1’inci maddesinde “Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
Merkez Birimi ve bağlı sağlık tesisleri ile bu sağlık tesislerine bağlı birimler ve ileride
bağlanabilecek/açılabilecek ek birimlerinin malzemesiz genel temizlik, evrak taşıma, çamaşır
toplama ve yıkama ile insan gücüne dayalı her türlü basit taşıma işlerinin hizmet alımına
gidilerek yaptırılması işi.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden benzer işin ihale konusu iş veya işin
bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle
gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon
gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olduğu, ihale konusu iş veya benzer işlerle
ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirmeye
alınacağı anlaşılmaktadır.
Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı
Basit Taşıma 2. Kısım üzerinde bırakılan Ak Grup Hiz. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Otom. Gıda
ve Day. Tük. Mall. Ltd. Şti.- Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk. Taş. San.
Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığının özel ortağı Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk.
Taş. San. Tic. Ltd. Şti tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla iş bitirme belgesinin
sunulduğu, söz konusu belgede yüklenici iş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık oranları/
yüklenici konsorsiyum ise ortaklar ve bu ortaklarca gerçekleştirilen iş kısımları ile bu
kısımların tutarı kısmında “A.T.K Özel Sağlık Hizmetleri Otomasyon Organizasyon Temizlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 44
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3420
Hizmet İnşaat Turizm Taahhüt Tekstil Gıda Yemekçilik Elektrik Elektronik Taşımacılık Ve
Sanayi Ticaret Limited Şirketi - %99,00 , Akel Hizmet Temizlik İnşaat Taahhüt Taşımacılık
Otomasyon Turizm Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi - %1,00” bilgisinin yer aldığı,
hissesine düşen iş deneyim miktarının hesaplanabildiği, sağlaması gereken tutarı sağladığı
görüldüğünden başvuru sahibi tarafından ortaklık oranının belirlenemediğinden hissesine
düşen iş deneyim belgesinin hesaplanamadığı iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Ak Grup Hiz. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Otom. Gıda ve Day. Tük. Mall. Ltd. Şti.- Atk
Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığı ile
Çankaya Tem. Gıda Sağlık Hiz. Dağ. İnş. San. ve Tic. Ltd.Şti.- Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş.
San. Ve Tic. A.Ş İş Ortaklığının ortağı Çankaya Tem. Gıda Sağlık Hiz. Dağ. İnş. San. ve Tic.
Ltd.Şti.nin iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına uymadığı iddiasına yönelik olarak
yapılan incelemede;
Malzemesiz Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama İle İnsan
Gücüne Dayalı Basit Taşıma 2. Kısım üzerinde bırakılan Ak Grup Hiz. Taah. Tem. İnş. Tur.
Taş. Otom. Gıda ve Day. Tük. Mall. Ltd. Şti.- Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem.
El. Elk. Taş. San. Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Ak Grup Hiz. Taah. Tem. İnş. Tur.
Taş. Otom. Gıda ve Day. Tük. Mall. Ltd. Şti. tarafından iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz
konusu belgede işin adı ve varsa ihale kayıt numarası kısmında “Mustafa Kemal Üniversitesi
Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi 2016 yılı 10 aylık (01032016-31122016)
Hastabakıcı, Temizlik ve Cihaz Alet dahil Hizmet Alımı İşi, 2016/8921” bilgisi, işin tanımı
kısmında “Mustafa Kemal Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi 2016 yılı 9
aylık(01.04.2016-31.12.2016 Hastabakıcı Temizlik Hizmet Alımı İşi. 2016/8921İKN”
bilgisinin yer aldığı,
İş deneyim belgesine konu 2016/8921 ihale kayıt numaralı hizmet alımı ihalesinin
EKAP üzerinden yaklaşık maliyeti ile birlikte ihale dokumanı bilgileri üzerinden yapılan
incelemede söz konusu işin yaklaşık maliyetinin %70’inin personel giderlerinden oluştuğu,
bahsi geçen ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olduğu,
Özel ortak Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk. Taş. San. Tic. Ltd.
Şti tarafından iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede işin adı ve varsa ihale
kayıt numarası kısmında “Mustafa Kemal Üniversitesi Makine ve Ekipmanlı Genel Temizlik
Hizmeti ve Dış Cephe Temizliği, 2015/147345” bilgisi, işin tanımı kısmında “Hizmet alımı(
Makine ve Ekipmanlı Genel Temizlik Hizmeti ve Dış Cephe Temizliği” bilgisinin yer aldığı,
İş deneyim belgesine konu 2015/147345 ihale kayıt numaralı hizmet alımı ihalesinin
EKAP üzerinden yaklaşık maliyeti ile birlikte ihale dokumanı bilgileri üzerinden yapılan
incelemede söz konusu işin yaklaşık maliyetinin %70’inin personel giderlerinden oluştuğu,
bahsi geçen ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olduğu,
Malzemesiz Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama İle İnsan
Gücüne Dayalı Basit Taşıma1. Kısım, ve 3. Kısım üzerinde bırakılan Çankaya Tem. Gıda
Sağlık Hiz. Dağ. İnş. San. ve Tic. Ltd.Şti.- Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş İş
Ortaklığı’nın pilot ortağı Çankaya Tem. Gıda Sağlık Hiz. Dağ. İnş. San. ve Tic. Ltd.Şti.
tarafından iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede işin adı ve varsa ihale kayıt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 44
: 19.12.2017
: 2017/UH.I-3420
numarası kısmında “GATA Komutanlığı Hastanesi 500( Beş Yüz) Personel İle Temizlik
Hizmeti, 2015/14003” bilgisi, işin tanımı kısmında “GATA Komutanlığı Hastanesinin 16
Nisan- 31 Aralık 2015 Tarihleri Arası 500(Beş Yüz) Personel İle Temizlik Hizmeti Hizmet
Alımı” bilgisinin yer aldığı,
Söz konusu iş deneyim belgesini veren idareden ihalenin yaklaşık maliyet bilgisi
istenilmiş olup 08.12.2017 tarih ve 50687469-949 sayılı cevap yazısında yaklaşık maliyetin
10.070.735,87 TL olduğu yaklaşık maliyetin %70’inin (10.070.735,87*0,70) 7.049.515,11
TL olduğu, yaklaşık maliyet hesabında işçilik tutarının 8.413.676,46 TL olduğu, işin personel
çalıştırılmasına dayalı olduğu,
Özel ortak Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş tarafından iş bitirme
belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede işin adı ve varsa ihale kayıt numarası kısmında
“955 Kişilik Nitelikli Personel İle Hizmet Alım İşi, 2012/155333” bilgisi, işin tanımı kısmında
“955 Kişilik Nitelikli Personel İle Hizmet Alımı” bilgisinin yer aldığı,
İş deneyim belgesine konu 2012/15533 ihale kayıt numaralı hizmet alımı ihalesinin
EKAP üzerinden yaklaşık maliyeti ile birlikte ihale dokumanı bilgileri üzerinden yapılan
incelemede söz konusu işin yaklaşık maliyetinin %70’inin personel giderlerinden oluştuğu,
bahsi geçen ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.