Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Konak Belediyesi Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2017/366632-Süpürme ve Temizlik
Bilgi
İKN
2017/366632
Başvuru Sahibi
Boztepe Kim. Peyz. Bilg. Tem. Tur. İnş. Taş. Özel Sağ. Hizm. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Konak Belediyesi Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Süpürme ve Temizlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 40
: 27.12.2017
: 2017/UH.I-3523
BAŞVURU SAHİBİ:
Boztepe Kim. Peyz. Bilg. Tem. Tur. İnş. Taş. Özel Sağ. Hizm. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konak Belediyesi Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/366632 İhale Kayıt Numaralı “Süpürme ve Temizlik” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Konak Belediyesi Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 25.08.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Süpürme ve Temizlik” ihalesine ilişkin olarak
Boztepe Kim. Peyz. Bilg. Tem. Tur. İnş. Taş. Özel Sağ. Hizm. San. ve Tic. A.Ş.nin
24.11.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.11.2017 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 04.12.2017 tarih ve 66528 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
04.12.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3085 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, en avantajlı teklif ile en avantajlı ikinci teklif
sahiplerinin sunmuş oldukları aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı,
şöyle ki;
1) Teknik Şartname’nin 23 ve 32’nci maddelerinde yıkama araçları ve kombine
araçlar için kullanılacak olan su ile temizlik malzemelerinin yükleniciye ait olacağı ve bu
giderlerin sarf malzeme gideri kapsamında teklif fiyata dahil edileceğinin belirtildiği, sarf
malzeme giderinin ise açıklama istenilen 13’üncü kalemde tevsik edilmesinin istenildiği,
ancak anılan istekliler tarafından bu giderlere ilişkin herhangi bir belgelendirmeye yer
verilmediği,
2) Anılan istekliler tarafından sunulan fiyat tekliflerinde araç ve malzemelerin teknik
şartnameye uygunluğunun belirtilmediği,
3) Söz konusu istekliler tarafından yüklenici malı olması öngörülen araçlarla ilgili
sunulan fiyat tekliflerinde, sigorta acentesinden alınan fiyat teklifinin araçlar için fiyat teklifi
veren firma adına düzenlenmesi gerekirken, ihaleye katılan istekliler adına düzenlendiği,
sunulan sigorta fiyat tekliflerinin ekinde bölge müdürlüğü veya genel müdürlük teyidinin
bulunmadığı, söz konusu tekliflerin 2 yıllık olduğu, ancak hiçbir sigorta şirketi tarafından 2
yıllık fiyat teklifi verilemeyeceği, sigorta fiyat tekliflerinin 1 yıllık alınıp Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine göre güncellenmesi gerekirken bu güncellemenin
yapılmadığı, tekliflerin usulsüz olarak alınıp tevsik edildiği,
4) Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan fiyat tekliflerinin teklife konu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 40
: 27.12.2017
: 2017/UH.I-3523
alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı,
5) Anılan istekliler tarafından sunulan açıklamalarda idare malı ve yüklenici malı
araçlar için öngörülen MTV, fennî muayene, egzoz muayenesi ve egzoz pulu giderlerinin
resmi kurumların internet sitelerinde yayımlanan fiyatların altında olduğu,
6) Söz konusu istekliler tarafından sunulan fiyat tekliflerinde “Ağırlıklı ortalama
birim satış tutarının %80 ‘inin altında olmadığını beyan ederim” ibaresine yer verilmesi
gerekirken “Birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim” ibaresine yer verildiği,
araç kiralama fiyat tekliflerinin maliyet üzerinden verilemeyeceği, beyan döneminin
Tebliğ’deki hükümlere göre hatalı yazıldığı, fiyat teklifinde yer alan miktarlar şartnamede
istenilen miktarları karşılamadığı gibi fiyat teklifinin tarihinin de hatalı olduğu,
7) İdare tarafından işin yürütülmesi aşamasında yükleniciye verilecek olan araçlara
ilişkin tamir, bakım ve yedek parça değişimlerinin Teknik Şartname’nin 61’inci maddesi
düzenlemesi gereğince yetkili servislere yaptırılması gerektiği, ancak anılan istekliler
tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarında bu hususa ilişkin olarak sunulan fiyat
tekliflerinin ilgili markaların yetkili servislerinden alınmadığı,
8) Söz konusu istekliler tarafından Teknik Şartname’de yer alan araç giderlerinden
olan araç takip sisteminde veri alışverişini sağlamak için zorunlu bulunması gereken data (sim
kart) hatlarının teklif fiyata dahil edilmediği,
9) Anılan istekliler tarafından sunulan fiyat tekliflerinde araçlara ilişkin giderlere ayrı
satırlar halinde yer verilmediği,
10) Teknik Şartname’nin Ek-C-1 ve Ek-D-2’nci maddelerinde yer alan araçların üst
ekipmanlı yol süpürme araçları olduğu, üst ekipmanların araç motorundan bağımsız ayrı bir
motor ile çalıştığı, anılan istekliler tarafından araçların yakıt tüketimi tevsik edilmiş olup, üst
ekipmanın yakıt tüketimine ilişkin herhangi bir değer öngörülmediği,
11) Söz konusu istekliler tarafından akaryakıt giderine araç kiralama fiyat teklifinin
içerisinde yer verildiği, ancak akaryakıt giderinin bu şekilde tevsik edilemeyeceği,
12) Anılan istekliler tarafından araçların yakıt sarfiyatına ilişkin sunulan yazının
yetkili servislerden alınmadığı,
13) Söz konusu istekliler tarafından sunulan fiyat tekliflerinde Tebliğ’in 79.2.2.1’inci
maddesinde yer alan beyanların bulunmadığı, SMMM veya YMM tarafından imzalanıp
kaşelenmesi gereken tekliflerin serbest muhasebeci tarafından imzalandığı,
14) Anılan istekliler tarafından araçlara ilişkin gider kalemleri (tamir-bakım, yedek
parça, sermaye faizi, depolama, sigorta, araç takip) ile kanunen zorunlu giderlerin (MTV,
fennî muayene, egzoz muayenesi, egzoz pulu) eksiksiz tevsik edilmediği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru konusu ihaleye yönelik itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesi sürerken
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 40
: 27.12.2017
: 2017/UH.I-3523
idarenin 27.12.2017 tarihli ve 2/1710 sayılı yazısında “…İlgi sayılı yazılarınızda
Belediyemizce 25/08/2017 tarihinde gerçekleştirilen 2017/366632 İKN’li Süpürme ve Temizlik
Hizmet Alımı İşi ile ilgili olarak Kurumunuza Boztepe Kimya Peyzaj Bil. Tem. Tur. Tic. A.Ş. ve
Ahter Tem. Pey. İnş. Taah. Gıda San. ve Tic. A.Ş.lerinin itirazen başvuruda bulunmaları
sebebiyle ihaleye ilişkin ihale işlem dosyasının onaylanarak gönderilmesi istendiğinden söz
konusu ihaleye ilişkin ihale işlem dosyası tarafınıza gönderilmiştir.
Ancak söz konusu ihale 24/12/2017 tarih ve 30280 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
KHK/696 sayılı “Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında
Kanun Hükmünde Kararname”nin GEÇİCİ 23. ve 24. “birinci fıkra kapsamındaki işler için
süreci devam eden ihaleler iptal edilir, ihalesi yapılmış ancak bu maddenin yayımı tarihinde
ve bu tarihten sonra işe başlayacak şekilde imzalanmış olan sözleşmeler fesh edilmiş
sayılır…” yönündeki hükümler gereğince iptal edilmiş olup; ihale iptal kararı yazımız ekinde
gönderilmiştir…” ifadelerine yer verildiği görülmüş olup, ihale yetkilisinin 27.12.2017 tarihli
kararı ile ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.
İhale yetkilisinin 27.12.2017 tarihli kararı ile ihalenin iptal edildiği, bu aşamada bir
ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı, Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali
işlemine karşı olmadığı anlaşılmış olup, iptal edilen ve hukuken var olmayan ihale sürecinde
gerçekleştirilen ihale işlemlerine karşı yapılan başvuru hakkında inceleme yapılmasına ve
karar verilmesine yer olmadığından başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.