Ana Sayfa / Kararlar / Talas Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü / 2016/494853-Kent İçi Temizlik Hizmetleri, Evsel Nitelikli Çöplerin Toplanması ve Çöp Depolama Sahasına Nakli, Muhtelif Cadde ve Sokakların El ve Makineler ile Temizliği, Genel Çevre Temizlik, Bakıma Muhtaç Hayvanların Yerinden Alınması, Toplatılması
Bilgi
İKN
2016/494853
Başvuru Sahibi
Asyap Yapı Pey. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Talas Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Kent İçi Temizlik Hizmetleri, Evsel Nitelikli Çöplerin Toplanması ve Çöp Depolama Sahasına Nakli, Muhtelif Cadde ve Sokakların El ve Makineler ile Temizliği, Genel Çevre Temizlik, Bakıma Muhtaç Hayvanların Yerinden Alınması, Toplatılması
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/002  
: 26  
: 04.01.2017  
: 2017/UH.I-40  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Asyap Yapı Pey. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
Meclis Mah. Derviş Sok. No: 38/1 Sancaktepe/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Talas Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,  
Yenidoğan Mah. Ertuğrulgazi Cad. No: 4 38280 Talas/KAYSERİ  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/494853 İhale Kayıt Numaralı “Kent İçi Temizlik Hizmetleri, Evsel Nitelikli Çöplerin  
Toplanması ve Çöp Depolama Sahasına Nakli, Muhtelif Cadde ve Sokakların El ve Makineler  
ile Temizliği, Genel Çevre Temizlik, Bakıma Muhtaç Hayvanların Yerinden Alınması,  
Toplatılması” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Talas Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 26.12.2016 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kent İçi Temizlik Hizmetleri, Evsel Nitelikli Çöplerin  
Toplanması ve Çöp Depolama Sahasına Nakli, Muhtelif Cadde ve Sokakların El ve Makineler  
ile Temizliği, Genel Çevre Temizlik, Bakıma Muhtaç Hayvanların Yerinden Alınması,  
Toplatılması” ihalesine ilişkin olarak Asyap Yapı Pey. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin  
02.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.12.2016 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 16.12.2016 tarih ve 70038 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
16.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3031 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
(a) İdarece ihale ilanında değişikliklerin yapılması durumunda Kamu İhale  
Kanunu'nun 26'ncı ve 29'uncu maddelerinde yer alan hükümlerin dikkate alınması gerektiği,  
bu doğrultuda ihale ilanında yer verilen düzenlemelerde yapılacak değişikliklere ilişkin  
düzeltme ilanı yayımlaması ve değişikliklerin bu şekilde yapılması gerektiği, bu nedenle  
idarece düzeltme ilanı yayımlanmadan ve söz konusu hükümler dikkate alınmadan yalnızca  
ihale dokümanına yönelik zeyilname düzenlenerek değişikliklerin bu şekilde yapılmasının  
kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu,  
(b) İdareye yaptıkları şikâyet başvurusunda 22 adet aracın 15 adedinin kendi malı  
olarak istenmesinin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğunu belirttikleri, idarece verilen  
cevapta emsal Kurul kararı gösterilerek ve zeyilname düzenlemesi ile 22 adet aracın 10 adeti  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/002  
: 26  
: 04.01.2017  
: 2017/UH.I-40  
olarak (% 45,45) yeniden belirlendiği ancak bu şekilde belirlenen isteklilerin kendi malı  
olarak teklif etmesi gereken söz konusu araç sayısının dahi emsal Kurul kararının üzerinde  
olduğu,  
(c) İhale İlanı'nın 4.3.3'üncü maddesinde “TS13456 (05.04.2011) İşyerleri - Atık Su  
Kanalları ve Bunlara Ait Altyapı Elemanları İçin Bakım, Onarım vb. Hizmet veren  
-
Genel  
Kurallar Standartına Uygun Hizmet Veren İşyeri" hizmet belgesinin istendiği, Kamu İhale  
Kanunu'nun 4'üncü maddesinde hizmet işleri kapsamındaki tanımları dikkate alındığında  
temizlik ve bakım onarım işlerinin ayrı ayrı tanımlandığı ayrıca Kamu İhale Genel Tebliği'nin  
63'üncü maddesinde küçük onarımlarda dâhil olmak üzere yapıma ilişkin onarım işlerinin de  
hizmet işleri olarak ihale edilmesinin mümkün olmadığına yönelik açıklamalara yer verildiği,  
bakım ve onarım işlerinin yalnızca makine ve teçhizatın bakım ve onarımına yönelik işler  
olduğu, idarenin şikayet başvurularına verdiği cevapta ise iş kapsamında yapılacak işlerin bir  
kısım sulama kanalı ve foseptik alanlarının vidanjör ile temizlenmesinin olduğu ve bu  
bakımdan söz konusu belgenin ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak aranmasının Kamu  
İhale Genel Tebliği'nin 74.1'inci maddesinde yer alan açıklamalara, 4734 sayılı Kamu İhale  
Kanunu’nun temel ilkelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne aykırılık  
teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre  
yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu  
denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli  
kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,  
Anılan Kanun’un “İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 24’üncü  
maddesinde “İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale  
ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:…f) Yeterlik değerlendirmesinde  
uygulanacak kriterler…” hükmü,  
Aynı Kanun’un “İlânın uygun olmaması” başlıklı 26’ncı maddesinde “13, 24 ve 25  
inci maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilânlar geçersizdir. Bu durumda, ilân bu  
maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale veya ön yeterlik yapılamaz. Ancak, 13 üncü  
maddede belirtilen ilânın yapılmaması veya ilân sürelerine uyulmaması halleri hariç, yapılan  
ilânlarda 24 ve 25 inci madde hükümlerine uygun olmayan hatalar bulunması durumunda, 13  
üncü maddeye göre yirmibeş ve kırk günlük ilan süresi bulunan ihalelerde ilânların  
yayımlanmasını takip eden onbeş gün diğer ihalelerde ise on gün içinde hatalı hususlar için  
düzeltme ilânı yapılmak suretiyle ihale veya ön yeterlik gerçekleştirilebilir.” hükmü,  
Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer  
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere  
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik  
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik  
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge  
ve bilgilere yer verilir.  
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/002  
: 26  
: 04.01.2017  
: 2017/UH.I-40  
zorunludur:…e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,  
Aynı Kanun’un “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı  
29’uncu maddesinde “İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması  
esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir  
tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve yeniden aynı şekilde ilân olunur.  
Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini  
etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya  
isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir.  
Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son  
teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde  
ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler  
nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir  
defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname  
düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri  
çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır.  
Ayrıca, istekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç  
duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden yirmi gün öncesine kadar yazılı  
olarak açıklama talep edebilir. Bu talebin idarece uygun görülmesi halinde yapılacak  
açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanı alan bütün isteklilere son teklif verme gününden on  
gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ve açıklama talebinde bulunan  
istekli belirtilmeksizin yazılı olarak gönderilir.” hükmü,  
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet  
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem  
veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden  
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde  
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda  
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale  
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın  
satın alındığı tarihte başlar.  
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri  
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç günü öncesine kadar  
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce  
sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya  
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin  
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,  
gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale  
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların  
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.  
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli  
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere  
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına  
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.  
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından  
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise  
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın  
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…”  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/002  
: 26  
: 04.01.2017  
: 2017/UH.I-40  
hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı  
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname  
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik  
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici  
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İhale ve ön yeterlik ilanı” başlıklı 21’inci maddesinde “(1)  
İhale ve ön yeterlik ilanı, Kanunun 13 üncü maddesindeki hükümlere göre bu Yönetmeliğin  
ekinde yer alan standart formlar kullanılarak yayımlanır.  
(2) İhale veya ön yeterlik ilanlarında yer alan bilgilerin, ihale veya ön yeterlik  
dokümanını oluşturan belgelerdeki düzenlemelere uygun olması gerekir. İhale ve/veya ön  
yeterlik dokümanında belirtilmeyen hususlara, ihale ve ön yeterlik ilanında yer verilemez.  
(3) İhale ve/veya ön yeterlik dokümanı hazırlanmadan ilan yayımlanamaz…” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “İlanın uygun olmaması” başlıklı 24’üncü maddesinde “(1)  
Kanunun 13, 24 ve 25 inci maddelerinde belirtilen hükümlere uygun olmayan ilanlar  
geçersizdir.  
(2) İlanın, Kanunun 24 ve 25 inci maddelerindeki hükümlere uygun olmadığının  
anlaşılması durumunda; Kanunun 13 üncü maddesine göre yirmibeş ve kırk günlük ilan süresi  
bulunan ihalelerde, ilanın yayımlanmasını takip eden onbeş gün, diğer ihalelerde ise on gün  
içinde hatalı hususlar için düzeltme ilanı yapılarak ihale veya ön yeterlik gerçekleştirilebilir.  
Bu durumda düzeltme ilanı, düzeltme ilan formu kullanılarak hatalı ilanın yayımlandığı yayın  
organında aynı şekilde yayımlanır.” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci  
maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması  
amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek  
şekilde belirlenemez.  
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde  
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik  
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite  
raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine,  
teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve  
ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin  
gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını  
gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu  
durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda  
düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında  
sunulması zorunludur…” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin  
belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,  
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının  
aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/002  
: 26  
: 04.01.2017  
: 2017/UH.I-40  
teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması  
durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter  
ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya  
istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya  
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir  
(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.  
Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda  
ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları  
taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir…”  
açıklamaları,  
Anılan Tebliğ’in “Şikayet üzerine dokümanda değişiklik yapılması” başlıklı 15.3’üncü  
maddesinde “İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İhale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik  
veya açıklama yapılması” başlıklı maddesinde “Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet  
üzerine yapılan incelemede; başvuruların ya da tekliflerin hazırlanmasını veya işin  
gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması  
ve idarece ihale veya ön yeterlik dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,  
ihale veya son başvuru tarihine on günden az süre kalmış olsa dahi gerekli düzeltme yapılarak  
yukarıda belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defa daha ertelenebilir.  
Belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise  
ihale sürecine devam edilebilmesi, ancak Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı  
yapılması ile mümkündür.” hükmü yer almaktadır. Buna göre, şikayet başvurusu üzerine,  
idarenin dokümanda düzeltme yapılmasına karar vermesi halinde, Kanunun 29 uncu  
maddesinin ikinci fıkrasında yer alan ve zeyilnamenin doküman satın alanların tamamına  
ihale veya son başvuru tarihinden en az on gün önce bildirilmesini öngören düzenlemedeki on  
günlük süre ile bağlı olmaksızın ihale veya son başvuru tarihine kadar (ihale veya son  
başvuru günü hariç) zeyilname ile dokümanda düzeltme yapılabilecektir. Ancak, zeyilnamenin  
son bildirim tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında on günden az süre kalması  
halinde, ihale tarihinin ertelenmesi zorunlu olup, bu erteleme sadece bir defa yapılabilecektir.  
İhale veya son başvuru tarihinin ertelenmesi halinde, yeni ihale veya son başvuru tarihinin,  
zeyilnamenin son bildirim tarihinden itibaren on günden az olmayacak şekilde belirlenmesi  
gerektiği hususuna dikkat edilmelidir.  
15.4. Zeyilname ile ihale veya son başvuru tarihinin ertelenmesi halinde, erteleme  
süresi ihale veya son başvuru tarihinden itibaren hiçbir durumda yirmi günü geçemeyecektir.”  
açıklamaları yer almaktadır.  
Başvuruya konu ihaleye ait İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen  
belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde  
“…4.3.2. Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu: Hizmet alımları  
uygulama yönetmeliğinin 41. Maddesi  
MADDE 41 – (1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer  
ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için  
kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği  
hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli  
gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda,  
makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme  
yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması  
zorunludur.  
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/002  
: 26  
: 04.01.2017  
: 2017/UH.I-40  
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da  
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.  
(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve  
ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan  
kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.  
(4) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya  
tamamı tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin  
belgeler, her bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir  
ve değerlendirilir.  
(5) İdare, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin niteliğini göz önünde  
bulundurarak kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak kapasite raporunun  
ihale veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur.  
(6) İş ortaklığında kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri, birkaçı  
veya tamamı tarafından sağlanabilir. Ancak, idareler, idari şartnamede veya ön yeterlik  
şartnamesinde ortaklıklarındaki ortaklardan her birinin, kapasite raporuna ilişkin olarak iş  
ortaklığındaki hissesi oranında yeterliği sağlamaları gerektiğine yönelik düzenleme  
yapabilirler. Konsorsiyumlarda, kapasite raporunun, her bir ortağın kendi kısmı için istenilen  
asgari yeterlik kriterini sağlaması zorunludur.  
(7) Aday veya istekli adına düzenlenmiş, farklı tesislere ait birden fazla kapasite  
raporunun sunulması halinde, kapasite tutarları toplanmak suretiyle yeterlik kriterinin  
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Kendi  
Malı  
Olması  
İstenen  
Araç  
Araç cinsi Adedi  
Özellikleri  
Sayıları  
En Az 2014 Model veya üzeri, en az 2400 d/d  
191 kw, 7330 cm3 EURO5 kamyon ve kasalar  
için arka düzenek 400, 800 lt.’likkonteyner  
kaldırıp boşaltacak düzeneğe sahipolacaktır.  
Tüm yasal evrakları tamamlanmış  
olacaktır.Araçlar Günlük 100 km  
Sıkıştırmalı  
Çöp Kam.  
(15+1,5 m3)  
3
1
limitliolup.Yakıtıyüklenici tarafından  
karşılanacaktır.  
En Az 2014 Model veya üzeri, en az 2600  
d/d114 kW, 5193 cm3, EURO5 kamyon ve  
kasalar için arka düzenek 400, 800  
lt.’likkonteyner kaldırıp boşaltacak düzeneğe  
sahipolacaktır. Tüm yasal evrakları  
tamamlanmış olacaktır. Araçlar Günlük 100 km  
limitliolup.Yakıtıyüklenici tarafından  
karşılanacaktır.  
Sıkıştırmalı  
Çöp Kam.  
(9+1 m3)  
2
1
1
1
Sıkıştırmalı  
Çöp Kam.  
(20+1,5 m3)  
En Az 2014 Model veya üzeri, en az 120 hp  
kamyon, kasalar için arka düzenek, 400, 800  
lt.’lik konteyner, en az 3 tonluk çöp tanklarını  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/002  
: 26  
: 04.01.2017  
: 2017/UH.I-40  
yerinde kaldırıp boşaltacak düzeneğe sahip  
olacaktır. Tüm yasal evrakları tamamlanmış  
olacaktır. Araçlar Günlük 100 km limitli olup.  
Yakıtı yüklenici tarafından karşılanacaktır.  
En Az 2014 Model veya üzeri, en az 2400 d/d  
191 kw, 7330 cm3 EURO5 kamyon, en fazla 10  
ton su sandıklı ve arka aparatı tazzik ile su  
basacak motorlu düzeneğe, ön tarafında  
püskürtmeli sıralı düzeneğe sahip, en az 10mt.  
Hortumlu olacaktır. Tüm yasal evrakları  
tamamlanmış olacaktır. Arazöz için su temini  
idare tarafından karşılanacaktır. Araç yakıtı  
yüklenici tarafından karşılanacaktır.  
Arazöz  
1
1
1
1
1
1
1
En Az 2014 Model veya üzeri, en az 114 kw en  
,
fazla 2198 cm3 damperli kamyonet, Hidrolik  
damperli, Kanal Temizleme Vidanjörlü  
olacaktır. Tüm yasal evrakları tamamlanmış  
olacaktır. Araç yakıtı yüklenici tarafından  
karşılanacaktır.  
Vidanjör  
En Az 2013 Model veya üzeri, en az 185 kw,  
5880 cm3 kamyon, En az; 220 cm. Süpürme  
genişliği, En fazla 1700 lt. su tanklı ve çöp  
depolama haznesi en fazla8 m3 lük özelliklere  
sahip araçlar olacaktır. Ön tarafı Yüksek  
basınçlı yol yıkama sistemi düzeneğe sahip  
olacaktır. Tüm yasal evrakları tamamlanmış  
olacaktır. Araç Günlük 100 km limitli olup.  
Yakıtı yüklenici tarafından karşılanacaktır.  
Büyük Tip  
Süpürge  
Aracı  
(ÖN  
YIKAMALI)  
En Az 2013 Model veya üzeri, en az 134 kw,  
3920 cm3 kamyon, haznesi en az  
6
m3 lük  
Büyük Tip  
Süpürge  
Aracı  
özelliklere sahip araçlar olacaktır. Tüm yasal  
evrakları tamamlanmış olacaktır. Araç Günlük  
100 km limitli olup. Yakıtı yüklenici tarafından  
karşılanacaktır.  
En Az 2013 Model veya üzeri en az 110 kw  
2998 m3 kamyon haznesi  
litre su pompası 20 litre/dk  
motor 102 kw silindir 3,9 litre süpürme  
genişliği 2400 mm süpürme kapasitesi 72000  
m2 , Tüm yasal evrakları tamamlanmış  
olacaktır. Araç Günlük 100 km limitli olup.  
Yakıtı yüklenici tarafından karşılanacaktır.  
4
m3 su haznesi 1ooo  
7
bar yardımcı  
Orta Tip  
Süpürge  
Aracı  
4
1
1
En Az 2014 Model veya üzeri en az, boy  
13600mm, taban sacı 5mm, tavan 3 mm, yan  
saclar 4 mm, arka kapak 4 mm, 3 dingil, 10  
teker en az 72 m3 ve 41 kw dizel motorlu ve  
Çöp Taşıma  
1
Semi Treyler  
-
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/002  
: 26  
: 04.01.2017  
: 2017/UH.I-40  
Araç Tahrikli çöp transfer yarı römork  
olacaktır. Tüm yasal evrakları tamamlanmış  
olacaktır. Yakıtı yüklenici tarafından  
karşılanacaktır.  
En Az 2014 Model veya üzeri, en az 412 kw en  
,
az 12882 cm3 azami yük 26000 kg Çift Çeker  
Çekici olup Tüm yasal evrakları tamamlanmış  
Çekici Tır  
1
1
1
olacaktır  
.
Yakıtı yüklenici tarafından  
karşılanacaktır.  
En Az 2014 Model veya üzeri, en fazla 74kw,  
2198 cm3, içinde en az gözlü kafesi, diğer  
3
Kapalı Kasa  
Kamyonet  
tarafta rafları yapılmış, dış giydirmeli ve tüm  
yasal evrakları tamamlanmış olacaktır. Araç  
Günlük 100 km limitli olup. Yakıtı yüklenici  
tarafından karşılanacaktır.  
En Az 2014 Model veya Üzeri En az; Makine  
Akülü, Binicili Yol Süpürme Aracı, otomotiv  
sektöründe kullanılan elektrik motorlu  
direksiyon simidine sahip olacak, kendi  
etrafından 360 derece dönerek dar alanlarda  
kullanıma uygun olacak, emniyet kemerli  
operatör koltuğu bulunacak, epidiyen  
malzemede imal edilmiş olacak  
3
adet asfaltta  
Elektrikli Yol  
Süpürme  
Aracı  
iz bırakmayan 1. Sınıf dolgu lastik bulunacak,  
çöp haznesi en az 180 litre olacak, silindir filtre  
alanı 5 m2 olacak, makinede kullanılan akü  
bakım gerektirmeyen gliserin akü olacak  
elektrikli ana fırça motoru en az 600 watt  
makinenin fan motoru en az 500 watt olacak,  
makine dolu şarz ile en az 6 ile 8 saat kesintisiz  
çalışma kapasiteli olacak ve ıslak zeminlerde  
kullanıma uygun olacaktır.Tüm yasal evrakları  
tamamlanmış olacaktır. Elektrik temini idareye  
ait olacaktır.  
3
3
En az 2014 model veya üzeri, (4400 cm3  
hacim 100 HP 74,5 kW güç (2200 rrpm) 410  
Nmtork güçlü)olup Tüm yasal evrakları  
tamamlanmış olacaktır. Yakıtı yüklenici  
tarafından karşılanacaktır.  
Lastik  
tekerlekli  
yükleyici  
(Kepçe)  
1
En Az 2014 Model veya üzeri, Motor hacmi en  
az2198 m3 azami net gücü 110 kwistihdad  
haddi 7 kişi olacaktır. Açık Kasalı damperli  
Kamyonet. Araçlar Günlük 100 km limitli olup.  
Yakıtı yüklenici tarafından karşılanacaktır.  
Çift Kabin  
Kamyonet  
2
2
2
2
Tek Kabin  
Kamyonet  
En Az 2014 Model veya üzeri, en az 114 kw,  
2198 cm3 azami yüklü ağırlığı 3500 kg sürücü  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/002  
: 26  
: 04.01.2017  
: 2017/UH.I-40  
dahil 3 koltuk sayılı kamyonet ve Tüm yasal  
evrakları tamamlanmış olacaktır. Araçlar  
Günlük 100 km limitli olup. Yakıtı yüklenici  
tarafından karşılanacaktır.  
Bu ihale kapsamında istenilen özellikte araçlar isteklinin kendi malı olacak araçların  
sayısı yukarıdaki tabloda belirtilmiştir. Hizmet alımları uygulama yönetmeliğinin 41.  
Maddesi hükmü doğrultusunda ihale konusu işin özellik arz eden kalemleri kapsamında  
yapılabilmesi için yukarıda sayılan ve teknik özellikleri belirtilen araçların isteklinin kendi  
malı olması gerekmektedir. İstekliler tarafından istenilen araçların ruhsat fotokopilerinin aslı  
veya noter onaylı suretlerinin ihale teklif zarfı içinde sunulması zorunludur.  
Araçlara ait teknik özellikler ihale dokümanı ekinde olup, araçlarla ilgili kapasite raporları  
ve teknik özelliklerini belirtir bilgi ve belgelerinin (araç ruhsat fotokopileri, teknik  
özelliklerini belirten vb. Belgeler ) ihale teklif zarfı içinde sunulması zorunludur.  
4.3.3. Kalite ve standarda ilişkin belgeler: 2. Ts 13456 (05.04.2011) iş yerleri - atık su  
kanalları ve bunlara ait alt yapı elemanları için bakım, onarım vb. Hizmet veren  
-
genel  
kurallar standardına uygun hizmet veren işyeri…” düzenlemesine yer verildiği ihaleye ait ilk  
ihale dokümanı kapsamında yer alan İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde ve Teknik  
Şartname’nin 4’üncü maddesinde de benzer düzenlemelerin yer aldığı görülmüştür.  
İhale işlem dosyası içerisinde yer alan bilgi ve belgeler üzerinden yapılan incelemede;  
İhale konusu kapsamında istekliler tarafından karşılanması istenilen  
3
adet  
Sıkıştırmalı Çöp Kam. (15+1,5 m3), 2 adet Sıkıştırmalı Çöp Kam. (9+1 m3), 1’er adet  
Sıkıştırmalı Çöp Kam. (20+1,5 m3), Arazöz, Vidanjör, Büyük Tip Süpürge Aracı ( Ön  
yıkamalı), Büyük Tip Süpürge Aracı, Orta Tip Süpürge Aracı, Çöp Taşıma Semi – Treyler,  
Çekici Tır, Kapalı Kasa Kamyonet, Lastik Tekerlekli Yükleyici (Kepçe), , 2 adet Çift Kabin  
Kamyonet, 2 adet Tek Kabin Kamyonet ve  
3
adet Elektrikli Yol Süpürme Aracının ihale  
konusu kapsamında toplam 22 adet aracın çalıştırılmasının öngörüldüğü ve söz konusu  
araçlar içerisinde yer alan ve tanımlarına yer verilen isteklilerin kendi malı olarak belirlemesi  
istenen 15 adet aracın, idarece İhale İlanı’nın 4.3.2’nci ve İdari Şartname’nin 7.5.2’nci  
maddesinde Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesi hükümleri  
uyarınca tevsik edilerek sunulmasının,  
Bununla birlikte İhale İlanı’nın 4.3.3’üncü ve İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci  
maddesinde TS 13456 (05.04.2011) yerleri  
elemanları için bakım, onarım vb. Hizmet veren  
-
atık su kanalları ve bunlara ait alt yapı  
genel kurallar standardına uygun hizmet  
-
veren işyeri belgesinin sunulmasının ihaleye katılımda yeterlik kriterleri arasında sayıldığı,  
Başvuru sahibi istekli tarafından anılan yeterlik kriterlerine ilişkin İhale İlanı’nda  
yapılan düzenlemelere yönelik 02.12.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda  
bulunulduğu bunun üzerine idarece 06.12.2016 tarihinde karar alındığı ve söz konusu kararda  
isteklilerin kendi malı olarak sunması istenilen araçlar içerisinde yer alan  
5
adet aracın  
isteklilerin kendi malı olarak tevsik edilmesine ilişkin şartın kaldırıldığına yönelik  
açıklamalara yer verilerek düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği ve aynı tarihli ve  
2016/1 sayılı EKAP üzerinden yayınlanan zeyilname bildirimi ile ihaleye katılımın ve  
rekabetin arttırılması gerekçesiyle İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi ile Teknik  
Şartname’nin 4’üncü maddesinde yer alan söz konusu araçlara ilişkin belirlenen  
düzenlemelerdeki ilgili 5 aracın isteklilerin kendi malı olması şartlarının anılan Şartname  
maddelerinden kaldırıldığının istekli olabileceklere bildirildiği, ihale ilanına ilişkin olarak ise  
herhangi bir değişiklik yapılmadığı ve düzeltme ilanı yayımlanmadığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/002  
: 26  
: 04.01.2017  
: 2017/UH.I-40  
Daha sonra idarece başvuru sahibine de bildirilen 14.12.2016 tarihli ve 2016/2 sayılı  
EKAP üzerinden yeniden bir zeyilname yayınlandığı ve söz konusu yazıda “…Zeyilname 1.  
Zeyilname ile değiştirilen teknik şartnamenin 4. madde ve idari şartnamenin 7.5.2  
maddesinde yapılan değişiklikler yeniden değerlendirilerek idaremizce iptal edilmiş olup  
düzenlenen yeni zeyilname ile ilan metni ve ihale dokümanı uyumlu hale getirilmiştir. Buna ek  
olarak teknik şartnamenin madde 4, idari şartnamenin 25.3.1 Maddesi ve sözleşme tasarısının  
7. 1 maddesinde istenen  
4
aracın işin bitiminde karşılıksız olarak belediyemize devredilmesi  
hususları iptal edilmiştir. İdari şartname 3.1 madde de ihale 26.12.2016 tarihi ve saat: 10.00  
‘ a ertelenmiştir…” açıklamalarına yer verildiği ve söz konusu yazı ekinde İhale İlanın’da  
belirtilen ihale konusu işte kullanılması öngörülen toplam araç sayısı içerisindeki kendi malı  
olarak tevsik edilmesi istenen araç sayısının yeniden 15 adet olarak belirlendiği görülmüştür.  
Başvuru sahibinin (a) ve (b) bölümünde yer alan iddialarına ilişkin olarak yapılan  
incelemede;  
Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca ihale sürecine ilişkin idarece yayımlanan İhale  
İlanı ve İdari Şartname’de idarece ihale konusu kapsamında kullanılması öngörülen 22 adet  
araç içerisinden isteklilerin kendi malı olarak tevsik etmesi gereken araç sayısının 15 adet  
olarak belirlendiği başvuru sahibinin şikayet başvurusu üzerine 06.12.2016 tarihinde İdari  
Şartname’de söz konusu araç sayıları içerisinden belirlenen 10 adet aracın isteklilerin kendi  
malı olarak yeniden belirlendiği ancak ihale ilanında bir değişiklik yapılmadığı daha sonra  
14.12.2016 tarihinde idarece yeniden bir zeyilname yayımlandığı ve söz konusu araç  
sayılarının İhale İlanının İdari Şartname ve Teknik Şartname ile uyumlu hale getirilmesinden  
bahisle yeniden isteklilerin sunması gereken kendi malı araç sayısının 15 adet olarak  
belirlendiği ve ihale tarihinin 26.12.2016 tarihine ertelendiği ve söz konusu hususun ikinci  
zeyilname ile başvuru sahibine bildirildiği anlaşılmış olup idarece ihale süreci içerisinde  
isteklilerin ihale konusu işte kullanılması öngörülen toplam araç sayısı içerisinde kendi malı  
olarak tevsik edilmesi istenen araçlara ilişkin idarece ihale sürecinde yapılan değişikliklere  
aşağıda yer alan tabloda yer verilmiştir.  
06.12.2016  
tarihli  
zeyilname  
düzenlemesi ile düzenlemesi ile  
İdari ve Teknik İdari ve Teknik  
Şartname’de  
yeniden  
belirlenen kendi belirlenen kendi  
malı araç malı araç  
sayıları (İhale sayıları (İhale  
ilanında  
değişiklik  
14.12.2016  
tarihli  
zeyilname  
06.12.2016  
tarihli  
zeyilname  
düzenlemesi  
öncesinde  
ihale ilanı ve  
İdari  
İhale konusu  
iş  
kapsamında  
isteklilerce  
temin  
Şartname’de  
yeniden  
Araç  
tanımları  
Şartname’de  
belirlenen  
edilmesi  
istenen araç  
sayıları  
ilanında  
değişiklik  
yapılmamıştır.)  
kendi  
malı  
araç sayıları  
yapılmamıştır.)  
Sıkıştırmalı  
Çöp  
(15+1,5 m3)  
Kam.  
3
2
1
1
---  
---  
1
1
Sıkıştırmalı  
Çöp  
(9+1 m3)  
Kam.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/002  
: 26  
: 04.01.2017  
: 2017/UH.I-40  
Sıkıştırmalı  
Çöp  
(20+1,5 m3)  
Kam.  
1
1
1
1
1
Arazöz  
1
1
1
1
1
1
Vidanjör  
Büyük  
Tip  
Süpürge  
Aracı ( Ön  
yıkamalı)  
1
1
1
---  
---  
1
1
---  
---  
1
Büyük  
Süpürge  
Aracı  
Tip  
1
1
1
---  
---  
1
Orta  
Süpürge  
Aracı  
Tip  
Çöp Taşıma  
Semi  
Treyler,  
Çekici Tır  
1
1
1
1
1
Kapalı Kasa  
Kamyonet  
---  
---  
---  
Çift  
Kabin  
Kamyonet  
2
2
2
2
2
2
2
2
Tek  
Kabin  
Kamyonet’in  
Elektrikli Yol  
Süpürme  
Aracı  
3
3
1
3
Lastik  
Tekerlekli  
Yükleyici  
(Kepçe)  
1
---  
15  
---  
---  
15  
Toplam  
22  
10  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde  
idarelerin, bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/002  
: 26  
: 04.01.2017  
: 2017/UH.I-40  
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında  
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu,  
Bununla birlikte yukarıda yer verilen ilgili mevzuat hükümlerinden, makine ve  
ekipmanın kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu ve ihale konusu işin niteliği  
ve kapsamına göre, idarenin ihtiyacının zamanında karşılanması, isteklilerin ihale konusu  
yapım işi alanında etkin olarak faaliyette bulunduklarını göstermesi gibi kriterlerinde esas  
alınması gerektiği, mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek  
değerlendirme kriterleri ve istenecek belgelerin rekabeti engelleyecek şekilde belirlenmemesi  
gerektiği, Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği  
sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için  
fırsat eşitliğinin sağlanmasının zorunlu olduğu,  
Ayrıca ihale ilanlarında yer alan bilgilerin, ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki  
düzenlemelere uygun olması gerektiği, ihaleye ait ihale ilanı yapıldıktan sonra ihale ve ön  
yeterlik dokümanında değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve  
zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanların geçersiz sayılacağı ve ihalenin  
yeniden aynı şekilde ilan edileceği, şikâyet başvurusu üzerine yapılan incelemede tekliflerin  
hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya  
eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi  
halinde de gerekli düzeltme yapılarak 29’uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru  
veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenmesi gerektiği ancak belirlenen maddi  
veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde Kamu İhale Kanunu’nun  
26’ncı maddesine göre işlem tesis edilmesi gerektiği,  
Anılan Kanun’un 26’ncı maddesi incelendiğinde ise, aynı Kanun’un 13 üncü  
maddesinde belirtilen ilânın yapılmaması veya ilân sürelerine uyulmaması halleri hariç,  
yapılan ilânlarda 24 ve 25’inci madde hükümlerine uygun olmayan hatalar bulunması  
durumunda, 13’üncü maddeye göre yirmibeş ve kırk günlük ilan süresi bulunan ihalelerde  
ilânların yayımlanmasını takip eden onbeş gün diğer ihalelerde ise on gün içinde hatalı  
hususlar için düzeltme ilânı yapılmak suretiyle ihalenin gerçekleştirilebileceği hüküm altına  
alınmıştır.  
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası içerisinde yer alan belgeler üzerinden yapılan  
inceleme neticesinde, idarece şikâyet başvurusu üzerine başvuruya konu ihaleye ait ihale  
dokümanında yer alan İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi ve aynı hususlara yer verilen  
Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde yer alan ilgili düzenlemelere ilişkin değişiklik  
yapılmış olmasına rağmen, ihale ilanına da yansıyan söz konusu düzenlemelere ilişkin  
düzeltme ilanının yapılmadığı, ancak kamu ihale mevzuatı uyarınca ihalenin düzeltme ilanı  
yayımlanmadan devam ettirilemeyeceği ve idarece bu doğrultuda tesis edilen işlemlerin  
Kamu İhale Kanunu’nun 24, 26 ve 55’inci maddesine aykırı olduğu ve ihalenin iptal edilmesi  
gerektiği anlaşılmakla birlikte idarece söz konusu düzenlemelere yönelik olarak 14.12.2016  
tarihinde ikinci bir zeyilname düzenlendiği ve ihale dokümanında yeniden yapılan  
değişiklikler ile ihale ilanı ve ihale dokümanının itirazen şikâyete konu edilen kendi malı  
araçların yeniden 15 adet olarak belirlenerek söz konusu araç sayılarının ihale dokümanı ve  
ihale ilanında birbirine uygun hale getirildiği ve söz konusu düzenlemelerin aynı tarih  
itibariyle EKAP üzerinden başvuru sahibine bildirildiği görülmüş olup, ihalede gelinen  
durum itibariyle ihale ilanında yer alan söz konusu düzenlemelerin ihale dokümanına uygun  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/002  
: 26  
: 04.01.2017  
: 2017/UH.I-40  
hale getirildiği bu aşamada ihalenin iptal edilmesini gerektiren söz konusu uyuşmazlığa konu  
durumun ortadan kalktığı görülmüş olup başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Bununla birlikte başvuru sahibinin 22 adet araç içerisinden 15 adet aracın isteklilerin  
kendi malı olarak belirlenmesinin rekabeti engelleyici nitelikte olduğu yönünde şikâyet  
başvurusu üzerine kendi malı araç sayısının 10 adet olarak yeniden belirlendiği ve başvuru  
sahibinin söz konusu sayıda kendi malı aracın da rekabeti engelleyici nitelikte olduğu  
yönünde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu ve her ne kadar başvuru sahibinin bu  
yöndeki iddiasının idarenin 14.12.2016 tarihinde düzenlemiş olduğu zeyilname ile geçersiz  
hale geldiği ve söz konusu durumun başvuru sahibine de bildirildiği görülmüş olsa da,  
başvuru sahibinin 10 adet aracın kendi malı olarak istenilmiş olmasının dahi itirazen şikâyete  
konu edildiği dikkate alındığında başvuru sahibinin kendi malı araçlara ilişkin iddialarının  
nihai durumda belirlenen kendi malı araç sayısı bakımından da incelenmesi gerektiği  
değerlendirilmektedir.  
Bu kapsamda yapılan incelemede, idarece belirlenen kendi mala araçlara ilişkin olarak  
nihai durumda ihale konusu kapsamında belirlenen 22 adet aracın 15’inin isteklilerin kendi  
malı olarak teklif etmelerinin istendiği ve söz konusu araçların sayısı açısından idarelerin  
ihale konusu işin niteliği ve kapsamına göre, idarenin ihtiyacının zamanında karşılanması,  
isteklilerin ihale konusu yapım işi alanında etkin olarak faaliyette bulunduklarını göstermesi  
gibi hususlar açısından belirleme yapma konusunda takdir yetkilerinin bulunduğu  
anlaşılmaktadır.  
Ancak ihale konusu işte çalıştırılması istenen 22 araçtan 15’inin nihai olarak isteklinin  
kendi malı olarak istendiği ve söz konusu araçların 14 adetinin 2014 model ve üzeri 1  
adetinin 2013 yılı ve üzeri olarak aranmasının yukarıda yer alan mevzuat hükümleri  
kapsamında idarenin takdir yetkisi kapsamında değerlendirilebilir nitelikte olmadığı, kendi  
malı istenilen araçların en az 2013 ve en az 2014 model olma şartının istenmesinin mevcut  
ihalede isteklilerin ihale üzerinde bırakılmadan en az 2013 ve 2014 model aracın satın  
alınması zorunluluğunu ortaya çıkardığı ve söz konusu düzenlemenin fırsat eşitliğini ve  
rekabeti engelleyici nitelikte olduğu ve ihalede 19 adet doküman satın alındığı, ihaleye  
2
isteklinin teklif sunduğu ve ihalede tek geçerli teklif bulunduğu hususları birlikte  
değerlendirildiğinde ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Başvuru sahibinin iddialarının (c) bölümünde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan  
incelemede;  
Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu Kanunun  
uygulanmasında;…Hizmet: Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve  
geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım,  
temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik,  
meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile  
yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer  
hizmetleri…ifade eder.” hükmü,  
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde  
“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/002  
: 26  
: 04.01.2017  
: 2017/UH.I-40  
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:  
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;  
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve  
kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,  
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden  
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön  
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin  
belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik  
şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi,  
hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene  
kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir…” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Bakım onarım işleri” başlıklı 63’üncü maddesinde  
“63.1. 4734 sayılı Kanunun  
4
üncü maddesinde, büyük onarım yapım tanımı içinde, bakım ve  
onarım ise hizmet tanımı içinde sayılmıştır. Bu çerçevede, bütçe tertiplerine bakılmaksızın  
makine ve ekipmanın bakım ve onarımının hizmet alımı olarak ihale edilmesi gerekmektedir.  
Küçük onarımlar da dahil olmak üzere yapıma ilişkin onarımların ise hizmet alımı olarak  
ihale edilmesi mümkün değildir.” açıklaması,  
Anılan Tebliğ’in “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü maddesinde  
“74.1. İdareler, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu konuyu  
düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine ilişkin  
düzenleme yapabilirler. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin gerektirmediği  
kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesi, 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine ve  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırılık teşkil edecektir.  
74.2. İdarece kalite ve standarda ilişkin belge istenmesi durumunda, standarda ilişkin  
tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik  
şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede  
yer verilecektir.  
74.7. Çöp toplama ve/veya kent temizliği hizmet alımı ihalelerinde; kalite yönetim  
sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi ve İşyerleri-Kent Temizliği Hizmet Yeterlilik  
Belgesi (TS 13111) istenebilecektir…” açıklamaları yer almaktadır.  
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde “1. Ts 13111  
(24.06.2010) İŞ YERLERİ - Kent Temizliği İçin Genel Kurallar Standardına Uygun Hizmet  
Veren 2. TS 13456 (05.04.2011) iş yerleri - atık su kanalları ve bunlara ait alt yapı elemanları  
için bakım, onarım vb. Hizmet veren  
-
genel kurallar standardına uygun hizmet veren  
işyeri…” düzenlemesi,  
Kent İçi Temizlik Hizmetleri, Evsel Nitelikli Çöplerin Toplanması ve Çöp Depolama  
Sahasına Nakli, Muhtelif Cadde ve Sokakların El ve Makineler İle Temizlik Çalışmaları,  
Genel Çevre Temizlik, Bakıma Muhtaç Hayvanların Yerinden Alınması, Toplatılması ve  
Taşınması Hizmet Alımı İşi Teknik Şartnamesi’nin “İhalenin Konusu ve Tanımlar” başlıklı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/002  
: 26  
: 04.01.2017  
: 2017/UH.I-40  
1’inci bölümünde “Madde 1. - İhalenin Konusu Bu ihale konusu; Kent İçi Temizlik  
Hizmetleri, Evsel Nitelikli Çöplerin Toplanması ve Çöp Depolama Sahasına Nakli, Muhtelif  
Cadde ve Sokakların El Ve Makineler İle Temizlik Çalışmaları, Genel Çevre Temizlik, Bakıma  
Muhtaç Hayvanların Yerinden Alınması, Toplatılması Ve Taşınması İşini ihtiva etmektedir.  
Talas Belediyesi sınırları dâhilindeki mahalleler veyerleşim birimleri ile okullar, resmi  
ve özel işyerleri, boş arsalar, sanayi siteleri ve pazar yerlerinden kaynaklanan tüm atıkların  
uygun araçlar ile toplanarak Kayseri-Ankara Kuzey Çevre Yolu – 24. Km. de Molu Mahallesi  
mevkiinde bulunan Kayseri Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı  
Çevre Hizmetleri Şube Müdürlüğü Katı Atık Düzenli Depolama ve Kompost tesisine taşınması  
ile kent merkezinin, muhtelif cadde ve sokakların, orta refüjlerin, çevre yolunun, kavşakların,  
yaya kaldırımlarının, bordür diplerinin, sulama kanalları kenarı ve içi, fosseptik ve rögar  
açma çalışmaları, ilçemizde bulunan umumi tuvaletlerin temizliği, el ve makineler ile temizlik  
çalışmaları ve bu mahallelerde çevre ilaçlama hizmeti ile bakıma muhtaç hayvanların  
mahallinden alınması, toplatılması ve taşıtılması işinin yapılmasıdır.” düzenlemesi,  
Anılan Teknik Şartname’nin “Temizlik hizmetleri” başlıklı 5’inci maddesinde  
“…5.10. Kavşaklar ve Sulama Kanallarının Temizlik Çalışmaları…fosseptik ve rögar açma  
çalışmaları vidanjör(kanal açma) aracı ile yapılacak belediyemizin belirttiği bölgelere  
boşaltımı yapılacaktır…Temizlik ekiplerinin çalışmalarında kullanılmak üzere; Çalı  
süpürgesi, tırmık, tırpan, motorlu sırt tırpanı, tava küreği, kar küreği, el arabası, çöp  
poşetleri, çöp konteyneri, deterjan gibi malzemeleri idare tarafından karşılanacaktır.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve Tebliğ açıklamaları incelendiğinde, Yapım  
işleri kapsamında yer alan bakım onarım işleri dışındaki bakım ve onarım işlerinin hizmet  
alımı işleri kapsamında sayıldığı, idarelerin ihale konusu işin niteliğini ve uygulama  
yönetmeliklerinin bu konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite  
ve standart belgelerine ilişkin düzenleme yapabileceği, ihale konusu ile ilgisi bulunmayan  
veya işin niteliğinin gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesinin 4734  
sayılı Kanunun temel ilkelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırılık  
teşkil edeceği bununla birlikte çöp toplama ve/veya kent temizliği hizmet alımı ihalelerinde  
istenebilecek TS standartına ilişkin belge tanımının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 74.7’nci  
maddesinde açıklandığı anlaşılmıştır.  
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin, Kent İçi Temizlik Hizmetleri,  
Evsel Nitelikli Çöplerin Toplanması ve Çöp Depolama Sahasına Nakli, Muhtelif Cadde ve  
Sokakların El ve Makineler ile Temizliği, Genel Çevre Temizlik, Bakıma Muhtaç  
Hayvanların Yerinden Alınması Toplatılması işlerine yönelik olarak tanımlandığı,  
Başvuruya konu ihalenin götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale edildiği ve İdari  
Şartname’nin 25’inci maddesinde Teknik Şartnamede ve eklerinde belirtilen malzeme,  
ekipman, kıyafet, ve araçlar ile ilgili giderler ve personel ücretleri ve ihale konusu iş  
kapsamında çalıştırılacak istekli tarafından temin edilecek araçlara ilişkin giderlerin teklif  
fiyata dahil giderler arasında sayıldığı,  
Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde ise,  
İhale konusu kapsamında, Talas Belediyesi sınırları içerisindeki mahalleler, yerleşim  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/002  
: 26  
: 04.01.2017  
: 2017/UH.I-40  
birimleri, okullar, resmi ve özel işyerleri, boş arsalar, sanayi siteleri ve pazar yerlerinde yer  
alan tüm atıkların uygun araçlar ile toplanarak idarece belirlenen alandaki katı atık düzenli  
depolama ve kompost tesisine taşınması ile kent merkezinin muhtelif cadde ve sokakların,  
orta refüjlerin, çevre yolunun kavşakların, yaya kaldırımlarının, bordür diplerinin, sulama  
kanallarının kenar ve içlerinin, foseptik ve rögar açma çalışmalarının, umumi tuvaletlerin  
temizliğinin, el ve makineler ile temizlik çalışmalarının, çevre ilaçlama hizmeti ile bakıma  
muhtaç hayvanların mahallinden alınmasının, toplatılmasının ve taşıtılmasının öngörüldüğü  
ve söz konusu hizmetlere yönelik hizmet araçlarının belirlendiği görülmüştür.  
İdarece İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde “…2. TS 13456 (05.04.2011) iş  
yerleri - atık su kanalları ve bunlara ait alt yapı elemanları için bakım, onarım vb. Hizmet  
veren  
-
genel kurallar standardına uygun hizmet veren işyeri…” olarak ihaleye katılımda  
yeterlik kriteri olarak düzenlenen söz konusu belgeye ilişkin olarak Türk Standartları  
Enstitüsü’nün internet sitesi üzerinden yapılan inceleme sonucunda,  
Söz konusu belgeye ait standardın “Atık su kanalları ve bunlara ait altyapı elemanları  
için bakım, onarım vb. hizmet veren işyerlerinin yapısal özellik, işletmecilik, teknik donanım  
ve çalışanlar ile ilgili genel kuralları” kapsadığı ve söz konusu belgeye sahip 3 firmanın  
adına yer verildiği görülmüş olup, anılan belgenin, atık su kanalları ve bunlara ait altyapı  
bakım ve onarımı vb. işlere ilişkin hizmet veren işyerlerinin teknik donanım ve çalışanlarına  
ilişkin genel kurallara uygun işyeri olmasına ilişkin standarda yönelik olduğu,  
İhale konusu işe ilişkin hizmetler incelendiğinde ise ihale konusu işin genel  
kapsamının kent temizliği ve çöp toplama hizmetleri ve bakıma muhtaç hayvanların  
korunmasına ilişkin olduğu anlaşılmıştır.  
Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca TS 13456 yeterlik belgesinin kapsamı ve ihale  
konusu içerisinde yaptırılması istenen işlerin niteliği de dikkate alındığında, ihale konusu iş  
kapsamında yer alan rögar ve fosseptik alanları ile ilgili çalışmaların belge konusu işler  
kapsamında yer aldığı anlaşılmakla birlikte söz konusu işlerin ihale konusu işin genelinde  
tanımlanan kent temizliği işleri kapsamında değerlendirilebilecek işler niteliğinde olduğu ve  
genel kent temizliği işlerine ilişkin kamu ihale mevzuatı kapsamında bir standart belge  
belirlendiği ve bu standart dışında ihale konusu kapsamındaki temizlik işlerinin bir bölümü  
de ayrıca göz önünde bulundurularak belirlenen TS 13456” işyeri standardına sahip olma  
şartının ayrıca ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak aranmış olmasının ihaleye katılımda  
rekabeti daraltacak nitelikte olduğu,  
Kaldı ki başvuruya konu ihalede 19 adet doküman satın alındığı, ihaleye ait EKAP  
üzerinden yayınlanan ihale komisyonu kararında ihaleye  
2
isteklinin teklif sunduğu ve bir  
isteklinin teklifinin TS belgelerinin teklif dosyası kapsamında sunulmadığı gerekçesiyle  
değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalede ihale komisyonunca tek isteklinin teklifinin geçerli  
kabul edildiği görülmüş olup, başvuruya konu ihalede de rekabet ortamının oluşmadığı ve  
ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/002  
: 26  
: 04.01.2017  
: 2017/UH.I-40  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin  
iptaline,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi