Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir İli Kamu Hastaneleri Birliği Kuzey Genel Sekreterliği
/
2016/389987-3 Yıllık Çiğli Bölge Eğitim Hastanesi Yemek Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2016/389987
Başvuru Sahibi
Mendika Gıda ve Yemek Paz. İnş. ve San. Tic. A.Ş.
İdare
İzmir İli Kamu Hastaneleri Birliği Kuzey Genel Sekreterliği
İşin Adı
3 Yıllık Çiğli Bölge Eğitim Hastanesi Yemek Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 22
: 15.02.2017
: 2017/UH.I-557
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Mendika Gıda ve Yemek Paz. İnş. ve San. Tic. A.Ş.,
Gersan Sanayi Sitesi 2307 Sok. No: 56 Yenimahalle/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir İli Kamu Hastaneleri Birliği Kuzey Genel Sekreterliği,
Sümer Mah. 451 Sok. No: 2 Konak/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/389987 İhale Kayıt Numaralı “3 Yıllık Çiğli Bölge Eğitim Hastanesi Yemek Hizmeti
Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
İzmir İli Kamu Hastaneleri Birliği Kuzey Genel Sekreterliği tarafından 08.11.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “3 Yıllık Çiğli Bölge Eğitim Hastanesi Yemek
Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mendika Gıda ve Yemek Paz. İnş. ve San. Tic. A.Ş.
tarafından 23.01.2017 tarih ve 4671 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.01.2017 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/272 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 04.01.2017 tarihli ve 2017/UH.I-25 sayılı Kurul
kararı ile ihaleye teklif veren Berdem Gıda Yemek Temizlik İnşaat Nakliye Turizm Sanayi
Ticaret Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığına karar verildiği, bunun
üzerine idarece anılan isteklinin teklifi reddedilmekle beraber ihalenin de iptaline karar
verildiği, ihalenin iptal gerekçesinin, Berdem Gıda Yemek Temizlik İnşaat Nakliye Turizm
Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin yazılı başvurusuna idarece verilen cevabi yazıda yer alan ifadelere
dayandırıldığı, söz konusu yazıda teklifi aşırı düşük olan isteklilerin fiyat açıklamalarını
işletme onay belgesi aldıkları firmalardan alınacak belgelere dayandırılması gerektiğinin
belirtildiği, idarece mevzuata aykırı açıklama yapılmasının önünün açılmaya çalışıldığı,
idarenin temel ilkelere ve etik ilkelere aykırı hareket ederek ihaleyi bir istekliye vermeye
çalıştığı, sonuç olarak ihalenin iptali kararının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
21.11.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Berdem Gıda Yemek Temizlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 22
: 15.02.2017
: 2017/UH.I-557
İnşaat Nakliye Turizm Sanayi Ticaret Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
Mendika Gıda ve Yemek Paz. İnş. Sanayi ve Tic. A.Ş. ve Azık Yemek Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi
-
Şimal Yemek Sanayi Ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığının, ihale
üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı şeklindeki
iddialarını içeren dilekçeleri ile itirazen şikâyet başvurusunda bulundukları,
Bu başvurular üzerine 04.01.2017 tarihinde alınan 2017/UH.I-24 ve 2017/UH.I-25
sayılı Kurul kararları ile, ihaleye teklif veren Berdem Gıda Yemek Temizlik İnşaat Nakliye
Turizm Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan bazı ana çiğ
girdilere ilişkin fiyatların, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan veya ilan edilen birim
fiyatlar üzerinden açıklanması mümkün iken (oda ve ticaret borsası fiyatları gibi), bunları
kullanmak yerine fiyat teklifi kullanmak suretiyle açıklama yapıldığı, anılan şekilde yapılan
açıklamaya ilişkin herhangi bir gerekçe gösterilmediği, bu nedenle aşırı düşük teklif
açıklamasının mevzuata uygun olmadığı ve teklifinin reddedilmesi gerektiği şeklinde karar
verildiği görülmüştür.
İdarece anılan Kurul kararını yerine getirmek üzere işlem tesis edildiği görülmüş,
idarece alınan karar incelendiğinde ise aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Berdem Gıda Yemek Temizlik İnşaat Nakliye Turizm Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin
15.11.2016 tarihinde idareye yaptığı yazılı başvuruya idarece 15.11.2016 tarih ve E4791
sayılı yazı ile cevap verilmiş, idarenin bu yazısında, aşırı düşük teklif açıklamalarının işletme
onay belgesi alınan firmalar üzerinden yapılması gerektiği belirtilmiştir. Bunun üzerine
Berdem Gıda Yemek Temizlik İnşaat Nakliye Turizm Sanayi Ticaret Ltd. Şti. tarafından
yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında bazı çiğ girdi fiyatlarının işletme onay belgesi alınan
firmalardan alınan fiyat tekliflerine dayandırıldığı anlaşılmıştır.
İncelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname'nin 7’nci maddesinde; et ürünleri, çiğ süt
ve süt ürünleri, tavuk(kanatlı ve tavşanımsıların eti), balıkçılık ürünleri, yumurta ve yumurta
ürünleri için işletme onay belgesi sunulması yeterlik kriteri olarak belirlenmiş olmakla
beraber, aşırı düşük tekliflerin açıklanması ihale sürecinin bir başka aşaması olup,
açıklamaların nasıl yapılacağı ve tevsik edileceğine ilişkin hususlar Kamu İhale Genel
Tebliği’nde belirtilmiştir. Bu açıdan, mevzuatta belirtilen yönteme aykırı şekilde yapılan aşırı
düşük teklif açıklamasının, idarenin isteklileri yanlış yönlendirmesi sonucunda yapıldığı
anlaşılmış olmakla beraber, yine de yapılan açıklamaların mevzuata uygun olmadığı
anlaşılmış, bu bakımdan 04.01.2017 tarihinde alınan 2017/UH.I-24 ve 2017/UH.I-25 sayılı
Kurul kararlarının uygulanarak anılan isteklinin teklifinin reddedilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Netice itibariyle; ihalenin iptali kararında yer alan 04.01.2017 tarihinde alınan
2017/UH.I-24 ve 2017/UH.I-25 sayılı Kurul kararları ile, idareyle Berdem Gıda Yemek
Temizlik İnşaat Nakliye Turizm Sanayi Ticaret Ltd. Şti. arasında yapılan yazışmalar arasında
tutarsızlık olduğu ve firma mağduriyetlerinin giderilmesi amacıyla ihalenin iptal edilmesi
gerektiği şeklindeki iptal gerekçelerinin yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Diğer yandan anılan iptal kararında, Teknik Şartname’nin revize edilerek, ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 22
: 15.02.2017
: 2017/UH.I-557
konusu işin yeni açılacak Bornova Trafik Hastanesi Yemek Hizmeti Alımı ile birlikte ihale
edilmesi hususlarının da iptal gerekçesi olarak belirtildiği görülmüş, bu bakımdan
değerlendirildiğinde, yeni açılacak bir hastanenin yemek hizmet alımı ihtiyacının mevcut
ihaleye ilişkin ihtiyacın değişmesi anlamına gelmeyeceği, yine Teknik Şartname'nin ihale
konusu işin yürütülmesine engel olacak ve ihalenin iptalini gerektirecek nitelikte hangi
hususlara ilişkin revize edilmesi gerektiğinin açık ve net olarak belirtilmediği anlaşılmış, bu
itibarla anılan iptal gerekçesinin de yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi