Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şehitkamil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2017/14327-Şehitkamil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı İlk ve Ortaokullara (06.02.2017-09.6.2017)-(18.09.2017-31.12.2017) Tarihleri Arasında 7 Ay 16 Gün İşçi Çalıştırılması Genel Temizlik Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2017/14327
Başvuru Sahibi
EST Kurumsal Hizmetler Temizlik Gıda San. Tic. Ltd. Şti.-AYDİZ Catering Gıda Tem. Tek. Oto. Taş. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Şehitkamil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Şehitkamil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı İlk ve Ortaokullara (06.02.2017-09.6.2017)-(18.09.2017-31.12.2017) Tarihleri Arasında 7 Ay 16 Gün İşçi Çalıştırılması Genel Temizlik Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 26
: 15.02.2017
: 2017/UH.I-561
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
EST Kurumsal Hizmetler Temizlik Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
Oto. Taş. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
-AYDİZ Catering Gıda Tem. Tek.
Düğmeci Mah. İstasyon Cad. Veliç Pasajı Sitesi No: 6/706 Şahinbey/GAZİANTEP
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şehitkamil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
Yaprak Mah. Sinler Sok. No: 18 27500 Şehitkamil/GAZİANTEP
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/14327 İhale Kayıt Numaralı “Şehitkamil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı İlk ve
Ortaokullara (06.02.2017
-09.6.2017)
-(18.09.2017
-31.12.2017) Tarihleri Arasında
7
Ay 16
Gün İşçi Çalıştırılması Genel Temizlik Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şehitkamil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 16.01.2017 tarihinde pazarlık
usulü ile gerçekleştirilen “Şehitkamil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı İlk ve
Ortaokullara (06.02.2017
Gün İşçi Çalıştırılması Genel Temizlik Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak EST
Kurumsal Hizmetler Temizlik Gıda San. Tic. Ltd. Şti. AYDİZ Catering Gıda Tem. Tek. Oto.
-09.6.2017)
-(18.09.2017
-31.12.2017) Tarihleri Arasında
7
Ay 16
-
Taş. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 23.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 23.01.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
27.01.2017 tarih ve 5660 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.01.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/303 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, iş bitirme belgesi olarak sunulan evrakların
sorgulama ve inceleme sonucu usulüne uygun olarak hazırlanmadığının görülmesi nedeniyle
İş Ortaklığının değerlendirme dışı bırakıldığı, iş bitirme belgesinin Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesine uygun olduğu, 213 sayılı Vergi Usul
Kanunu’nun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örneklerinin serbest muhasebeci
onaylı olduğu, hakediş ödemesi dekontlarının ihale dosyasında mevcut olduğu, Sosyal
Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ödeme dekontlarının sunulduğu,
26.11.2016-26.11.2016-27.11.2016-28.11.2016-30.11.2016 fatura tarihleri ile SGK Hizmet
Listesi çalıştırma günü sayılan 11.11.2016
-
30.11.2016 tarihleri arasında uyumsuzluk söz
konusu olmadığı, sundukları faturada işin Malzemeli Genel Temizlik Hizmet Alımı olduğu,
eski unvanları olan ENŞA Gayrimenkul İnşaat Hafriyat Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 26
: 15.02.2017
: 2017/UH.I-561
Şirketinin Şahinbey Vergi Dairesinden çıkışının 29.11.2016 tarihinde yapıldığı, Gazikent
Vergi Dairesine 29.11.2016 tarihinde saat 16:36’da girişi yapıldığı, maliye sorgulaması
yapılması durumunda arada geçen sürenin maliyeden kaynaklı tescil istihbaratı süresi olduğu
ve bu durumda unvan değişikliği yapmış olmalarının ve şirketi devir almalarının firmanın
vergi numarasının değişmeyeceği anlamına geldiği, vergi dairesiyle anlaşmalı olan
matbaaların yeni firmaya fatura basabilmeleri için vergi dairesi sisteminin güncel olmasının
gerektiği, 29.11.2016 tarihine kadar Gazikent Vergi Dairesi tarafından herhangi bir
güncelleme işlemi yapılmadığından dolayı eski unvana ait olan fatura ciltlerinden fatura
kesildiğine dair maliye kayıtlarının mevcut olduğu, bu nedenle mevzuatta yeri olmayan bir
nedenle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmaması iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen
işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest
muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı
suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel
çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak
o
işe ait sözleşme kapsamında personel
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve
idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş
deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede
belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate
alınamaz.
(b) Yurt dışında gerçekleştirilen işlerde,
düzenlenmiş iş deneyimini gösteren belgeler veya sözleşme ve bu sözleşmeye bağlı olarak
düzenlenen fatura örnekleri veya fatura örneğinin ülkenin yetkili makamları tarafından
onaylı suretleri ya da fatura dengi belgeler iş deneyimini gösteren belgeler olarak kabul
edilir. Bu kapsamda sunulan belgelerin, ülke mevzuatına göre düzenlenmesi, sözleşmede; iş
o
ülkenin resmi kurumları tarafından
o
o
sahibinin adı ve soyadı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve iş tanımı, yüklenicinin adı ve soyadı
veya ticaret unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim ve/veya kabul tarihinin
gösterilmesi zorunludur.
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 26
: 15.02.2017
: 2017/UH.I-561
belgelerle birlikte sunulması zorunludur.
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak
dikkate alınır.
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde,
ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak
ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak
kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş
deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların
hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.
(g) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, her bir ortak tarafından
gerçekleştirilen iş kısmına yönelik tutar iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki
aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. İş
deneyimini gösteren belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin
katılacakları ihalelerde bu belgelerin tüzel kişilik adına kullanılabilmesi için belge sahibinin
en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması, her ihalede bu oranın
aranması ve teminat süresince (kabule kadar) bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur.
…
(8) Şahıs veya sermaye şirketlerinin Türk Ticaret Kanununa göre nev’i veya unvan
değiştirmeleri halinde, değişiklikten önce sahip olunan iş deneyimlerini gösteren belgeler
nev’i veya unvan değiştirmiş şirket tarafından iş deneyimi olarak kullanılabilir.
…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Şehitkamil ilçe milli eğitim müdürlüğüne bağlı ilk ve ortaokullara (06022017-
0962017)-(18092017-31122017) Tarihleri arasında
temizlik hizmet alımı işi
7
ay 16 gün işçi çalıştırılması Genel
b) Miktarı ve türü:
Şehitkamil ilçe milli eğitim müdürlüğüne bağlı ilk ve ortaokullara (06.02.2017-
09.6.2017)-(18.09.2017-31.12.2017) Tarihleri arasında
temizlik hizmet alımı işi
7
ay 16 gün işçi çalıştırılması Genel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 26
: 15.02.2017
: 2017/UH.I-561
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Şehitkamil ilçe eğitim müdürlüğüne bağlı ilk ve ortaokullar
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindek veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
i
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş “Kamu ve özel sektörde
yapılmış olan her türlü temizlik hizmeti alımı benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde
tanımlanmıştır.
16.01.2017 tarihinde 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (b) bendine göre
pazarlık usulü ile yapılan ihaleye 6 firmanın davet edildiği, 6 isteklinin ihaleye katıldığı, ihale
komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, ilk oturumda, Halisler Tem. Ltd. Şti.nin geçici
teminat mektubunun uygun olmaması, başvuru sahibi EST Kurumsal Hizmetler Temizlik
Gıda San. Tic. Ltd. Şti.-AYDİZ Catering Gıda Tem. Tek. Oto. Taş. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığının ise iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan evraklarının usulüne uygun
olarak sunulmaması gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifleri geçerli
kabul edilen Akbay Hizmet Taah. Tem. İnş. Tur. ve Dayanıklı Tüketim Malları Tic. Ltd. Şti.,
Akdeniz Laboratuvar Sis. Tarım Ürün. ve Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti., Ayıntap Temizlik Hiz.
Turz. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. ve Rota Hizmet Tem. Tek. Taş. Tur. Gıda İnş. Taah. Tic. Ltd.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 26
: 15.02.2017
: 2017/UH.I-561
Şti.nin son fiyat tekliflerini vermek üzere 2’nci oturuma davet edildiği, söz konusu isteklilerin
eşit teklif sunması nedeniyle Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü
maddesi gereği puanlama yapıldığı, yapılan puanlama sonucunda Akbay Hizmet Taah. Tem.
İnş. Tur. ve Dayanıklı Tüketim Malları Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi istekli olarak, Akdeniz Laboratuvar Sis. Tarım Ürün. ve Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
EST Kurumsal Hizmetler Temizlik Gıda San. Tic. Ltd. Şti.-AYDİZ Catering Gıda
Tem. Tek. Oto. Taş. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif dosyası
kapsamında iş deneyimini tevsik amacıyla pilot ortak EST Kurumsal Hizmetler Temizlik
Gıda San. Tic. Ltd. Şti.ne ait Zarif Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. ile 10.11.2016 tarihinde
imzalanmış malzemeli genel temizlik hizmeti işine ilişkin sözleşmenin sunulduğu, sözleşme
tutarının 256.980,00 TL olarak belirlendiği, söz konusu sözleşmenin 11.11.2016
tarihlerini kapsadığı, sözleşmeye ek olarak 26.11.2016, 26.11.2016, 27.11.2016, 28.11.2016
ve 30.11.2016 tarihlerinde düzenlenmiş adet serbest muhasebeci mali müşavir onayını
-30.11.2016
5
taşıyan faturanın sunulduğu ve söz konusu faturalar toplamının sözleşme tutarı olan
256.980,00 TL olduğu tespit edilmiştir. Anılan istekli tarafından yine sözleşme ekinde 2016
yılının onbirinci ayında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet
sayfasından alınan belgelerin sunulduğu görülmüştür.
Söz konusu İş Ortaklığı tarafından ihalede teklif edilen fiyatın 1.154.344,42 TL
olduğu ve İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi gereğince pilot ortak tarafından teklif edilen
fiyata göre karşılanması gereken asgari iş deneyimi tutarının 242.412,33 TL olduğu
(1.154.344,42*0,3*0,7= 242.412,33 TL) ve fatura örneklerinin güncellenmemiş toplam
tutarının bile karşılaması gereken asgari iş deneyimi tutarını karşıladığı, anılan istekli
tarafından sunulan sözleşme incelendiğinde, işin malzemeli genel temizlik hizmeti işi olduğu
ve İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer verilen benzer iş tanımına uygun olduğu tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibi İş Ortaklığının pilot ortağı EST Kurumsal Hizmetler Temizlik Gıda
San. Tic. Ltd. Şti.nin unvan değiştirdiği, eski unvanının Enşa Gayrimenkul İnş. Nakl. San. ve
Tic. Ltd. Şti. olduğu, bu unvan değişikliğinin 10.11.2016 tarihinde Ticaret Sicil Gazetesine
tescil edildiği, söz konusu faturaların Enşa Gayrimenkul İnş. Nakl. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına
düzenlendiği görülmüştür. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci
maddesinde “Şahıs veya sermaye şirketlerinin Türk Ticaret Kanununa göre nev’i veya unvan
değiştirmeleri halinde, değişiklikten önce sahip olunan iş deneyimlerini gösteren belgeler
nev’i veya unvan değiştirmiş şirket tarafından iş deneyimi olarak kullanılabilir.” hükmünün
yer aldığı, eski unvana ait olan fatura cildinden fatura düzenlendiği, eski unvana ilişkin fatura
düzenlenmesi durumunun isteklinin ticaret sicil numarasından da anlaşılacağı sonucuna
ulaşılmıştır.
Ancak, İdarenin şikayete cevap yazısında “...Bu kapsamda; idaremizce yapılan
sorgulama sonucu; belirtilen işle ilgili olarak SGK kurumuna dosya açılmadığı ve buna bağlı
olarak;
1 - İş yeri işe başlama bildirgesinin, işçi işe başlama bildirgesinin, aylık prim ve
hizmet bildirgesinin ve ödeme dekontunun mevcut olmadığı görülmüştür.
”
gerekçesi
bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 26
: 15.02.2017
: 2017/UH.I-561
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesine göre özel
sektöre gerçekleştirilen işlerin iş deneyimini tevsik edebilmesi için işe ait sözleşme, fatura ve
personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve
idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulması gerekmektedir,
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından sunulan personele ilişkin
SGK belgelerinde işyeri adresi olarak kendi işyeri adresinin yer aldığı, çalıştırılan personel ile
ilgili olarak anılan belge dışında herhangi bir belgenin sunulmadığı görülmüştür. Bu durumda
SGK belgeleri sunulan personelin başvuru sahibinin kendi işyerinde çalıştığı sonucu ortaya
çıkmaktadır. Taraflar arasında imzalanan sözleşmede belirtilen işin yapılacağı/yapıldığı
işyerinde çalıştırılan personele ait Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden
düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulmadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla
anılan Yönetmelik maddesine göre; o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını
gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi
yapılabilen belgelerin sunulması
”
zorunlu olduğundan idarenin şikâyete cevap yazısında
bulunan ve yukarıda yer verilen gerekçe ile başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasında mevzuata aykırılık görülmemiştir.
EST Kurumsal Hizmetler Temizlik Gıda San. Tic. Ltd. Şti.-AYDİZ Catering Gıda
Tem. Tek. Oto. Taş. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif dosyası
kapsamında iş deneyimini tevsik amacıyla özel ortak AYDİZ Catering Gıda Tem. Tek. Oto.
Taş. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait Buğra Han Müteahhitlik Yem. Tem. Gıda San. ve
Tic. Ltd. Şti. ile 01.01.2016 tarihinde imzalanmış yüklenicinin işyerinin malzemesiz genel
temizliğinin yapılması işine ilişkin sözleşmenin sunulduğu, sözleşme tutarının 221.175,38 TL
olarak belirlendiği, söz konusu sözleşmenin 01.01.2016
sözleşmeye ek olarak 31.10.2016 tarihinde düzenlenmiş
-
31.10.2016 tarihlerini kapsadığı,
1
adet serbest muhasebeci mali
müşavir onayını taşıyan faturanın sunulduğu ve söz konusu fatura toplamının sözleşme tutarı
olan 221.175,38 TL olduğu tespit edilmiştir. Anılan istekli tarafından yine sözleşme ekinde
2016 yılının 10, 9, 8, 7, 6, 5, 4, 3, 2 ve 1’inci aylarında personel çalıştırıldığını gösteren
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfasından alınan belgelerin sunulduğu görülmüştür.
Söz konusu İş Ortaklığı tarafından ihalede teklif edilen fiyatın 1.154.344,42 TL
olduğu ve İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi gereğince özel ortak tarafından teklif edilen
fiyata göre karşılanması gereken asgari iş deneyimi tutarının 103.891,00 TL olduğu
(1.154.344,42 *0,3*0,3=103.891,00 TL) ve fatura örneğinin güncellenmemiş toplam tutarının
bile karşılaması gereken asgari iş deneyimi tutarını karşıladığı, anılan istekli tarafından
sunulan sözleşme incelendiğinde, işin malzemeli genel temizlik hizmeti işi olduğu ve İdari
Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer verilen benzer iş tanımına uygun olduğu tespit
edilmiştir.
Sonuç olarak, yukarıda yer verilen gerekçe ile başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/009
: 26
: 15.02.2017
: 2017/UH.I-561
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi