Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İznik Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2016/507589-Belediyemiz Temizlik İşleri Müdürlüğü Bünyesinde Çalıştırılmak Üzere Araçlı Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/507589
Başvuru Sahibi
Teknotem Enerji İnş. Personel Hizmetleri ve İhracat Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İznik Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Belediyemiz Temizlik İşleri Müdürlüğü Bünyesinde Çalıştırılmak Üzere Araçlı Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 67
: 22.02.2017
: 2017/UH.I-657
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Teknotem Enerji İnş. Personel Hizmetleri ve İhracat Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Kocatepe Mahallesi Selanik 2 Caddesi No: 51/10 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İznik Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Beyler Mah. Kılıçarslan Cad. No: 97 16860 İznik/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/507589 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Temizlik İşleri Müdürlüğü Bünyesinde
Çalıştırılmak Üzere Araçlı Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İznik Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 22.12.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemiz Temizlik İşleri Müdürlüğü Bünyesinde
Çalıştırılmak Üzere Araçlı Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Teknotem Enerji İnş. Personel Hizmetleri ve İhracat Maddeleri San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin 02.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.01.2017 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.01.2017 tarih ve 4231 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 20.01.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/252 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından yaklaşık maliyette yer alan ihale
konusu işte kullanılacak olan araca ait maliyet hesaplanırken ihale dokümanında belirlenen
giderlerin tamamının dahil edilmediği, bahse konu maliyetin vergi, kasko, kış lastiği
giderlerinin güncel piyasa koşulları dikkate alınarak yeniden hesaplanması durumunda
yaklaşık maliyetin tutarının değişeceği, bu itibarla yaklaşık maliyetin güncellenmesi
gerektiği, güncellenmiş bu maliyete göre ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin
teklif bedelinin sınır değerin altında kalacağı, durum böyle iken anılan istekliden 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddeleri
kapsamında belirtilen hükümlere uygun olarak aşırı düşük teklif açıklaması talep edilmesi
gerektiği, idareye yaptıkları şikayet başvurularının gerekli incelenme yapılmadan ve ihale
sürecini uzatmak için yapıldığı gerekçe gösterilerek idarece reddedildiği, ancak ekonomik
açıdan avantajlı teklif sahibi istekliye sınır değer için belirlenen fiyatın ihale tarihinden önce
idare tarafından verildiği ve yaklaşık maliyetin tespitinde yapılan piyasa araştırmasının
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine uygun olarak yapılmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 67
: 22.02.2017
: 2017/UH.I-657
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde
“
Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik
ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere
açıklanmaz.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin
hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler,
yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş
kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare
tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde miktar
araştırması da yapılabilir.
(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;
a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,
b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer
işlerdeki fiyatlar,
c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,
ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan
yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması
alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak
oluşturulan fiyatlar,
d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık
Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler
indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,
Esas alınır.
(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d)
bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası
olmaksızın kullanabilirler.
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara
yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer
verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve
fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini
yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve
buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.
(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki
işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya
benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör
kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her
türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri
yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece re’sen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık
maliyet hesap cetvelinde gösterilir.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 67
: 22.02.2017
: 2017/UH.I-657
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1 Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa
ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir…” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük
tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına
dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden
elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir…
…79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur…” açıklaması,
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Belediyemiz Temizlik İşleri Müdürlüğü Bünyesinde Çalıştırılmak Üzere Araçlı
Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü:
55 personel ve bir binek araç ile belediyemiz temizlik işleri müdürlüğü bünyesinde
çalıştırılmak üzere işçilik hizmeti alımı…” düzenlenmesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Her türlü vergi, resim, harç vb. giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta
giderleri teklif edilecek fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
A GRUBU Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı
B GRUBU Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı
%10
%8
C
GRUBU Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı
%8
25.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.3. Malzeme giderleri:
Teknik Şartnamede Teknik özellikleri belirtilen 1 Adet Binek araca ait Vergi, Sigorta,
Bakım, Onarım Kış Lastiği Yaz Lastiği, Amortisman vb. Giderleri Teklif giderine dahil
edilecektir. Ancak Araca ait akaryakıt giderleri idare tarafından karşılanacaktır.
25.3.4. Diğer giderler:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 67
: 22.02.2017
: 2017/UH.I-657
1-İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter
masrafları gibi sözleşme giderleri,
2-Oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
3-20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri
hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri,
4-Yaka kartı,
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
İhale konusu işte çalıştırılacak olan personelin iş kazaları ve meslek hastalıkları
sigorta prim oranı
2
'dir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe
başlama tarihinden itibaren 12 (on iki) aydır
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Binek Araç” başlıklı 5’inci maddesinde “1- Yüklenici bu iş
bünyesinde
1
adet binek otomobil çalıştıracaktır.
2- Araç 365 gün çalışacaktır.
3- Araçların yakıt ve şoför giderleri idare tarafından karşılanacaktır.
4- Araçlar diesel yakıtlı olacaktır.
5
Araçların Vergi, araç sigorta giderleri, kasko giderleri, bakım-onarım yedek parça,
vize (fenni muayene) giderleri, amortisman giderleri yükleniciye aittir. Bunların
yapılmamasından doğacak tüm kanuni yükümlülükleri yüklenici karşılayacaktır. İdareye
teslim edilecek aracın mevzuata uygun olarak mevsimine uygun lastikler takılı olacaktır.
6- Araçlar idare tarafından sözleşme süresi arasında devamlı suretle kullanacak olup
aracın herhangi bir sebepten dolayı görev yapmaması (arıza, kaza, fenni muayene, trafik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 67
: 22.02.2017
: 2017/UH.I-657
ekiplerince tutulması, icra gibi tüm) durumlarında; idarenin bu durumu yükleniciye
bildirmesinden sonra en fazla 3 (Üç) iş günü içerisinde arızalanan aynı aracın özelliklerinde
aynı şartlar içerisinde yeni bir araç görevlendirecektir.
7- Aracın bakım-onarım, yedek parça ve amortisman giderleri hesabına esas teşkil
etmek üzere; Bu iş bünyesine yüklenici tarafından karşılanacak olan araç günde ortalama
100 km yol kat edecektir.
8- Binek otomobil; 2014 Model veya üzeri, dizel yakıtlı, minimum
5
ileri vitesli,
Minimum 80 hp, Klima ve 4 (dört) kapılı, 4 (dört) kişilik, en az 2 (iki) hava yastığı olacaktır.
9- Şoför hatalarından kaynaklanan trafik suçları, kazaları ve cezalar kullanıcı
tarafından karşılanır. Kasti ve ihmal sonucu araç ve gereçlerde veya ikinci şahısların
kendilerinde ya da mallarında meydana gelen zarar ve ziyan, kusurlu kullanıcı tarafından
karşılanır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale konusu iş kapsamında 55 personel ve bir binek araç çalıştırılacağı, Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 78.1’inci maddesi uyarınca ihale konusu işin personel çalıştırılmasına
dayalı bir hizmet alımı olduğu, ihale yetkilisince 23.12.2016 tarihinde onaylanan 22.12.2016
tarihli ihale komisyonu kararı ile ihaleye katılan hiçbir isteklinin teklif bedelinin idarece
hesaplanan sınır değerin altında kalmadığı belirtilerek ihalenin Eskercan Temizlik Sanayi ve
Ticaret A.Ş. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
İdare tarafından yaklaşık maliyetin, ihale konusu işte kullanılacak bir araç için piyasa
araştırması sonucunda elde edilen fiyatların ortalaması esas alınarak ve personel giderlerinin
de “KİK İşçilik Hesaplama Modülü” kullanılarak hesaplandığı görülmüştür.
İhale konusu işte kullanılacak bir aracın piyasa araştırması kapsamında idare
tarafından YTC Grup Temizlik Sosyal Hizmetler Bilgisayar Özel Sağlık Eğitim ve Eğitim
Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Profil İnşaat Nakliyat Mak. Maden Taah. San ve Tic. A.Ş. ile ihale
üzerinde bırakılan istekli olan Eskercan Temizlik Sanayi ve Ticaret A.Ş.den fiyat teklifi
alındığı, bahse konu şirketlerin idareye verdiği fiyat tekliflerinde “Belediyenizin ihtiyacı olan
aşağıdaki yazılı olan aracın karşılarında yazdığım birim fiyattan yazınız ekinde sunulan
teknik şartnameye uygun olarak vermeyi kabul ve teklif ederim” ibaresinin yer aldığı
görülmekle birlikte, idare tarafından 25.01.2017 tarihinde Kuruma gönderilen ihale işlem
dosyasında, fiyat tespiti için anılan şirketlere gönderilen yazı ve eklerinin yer almadığı tespit
edilmiştir.
Durum böyle iken, idare tarafından 25.01.2017 tarihinde Kuruma gönderilen ihale
işlem dosyasında eksik olan diğer belgeler ile fiyat tespiti için idare tarafından yukarıda yer
alan şirketlere gönderilen yazı ve ekleri 01.02.2017 tarihli Kurum yazısıyla istenilmiş, ancak
idare tarafından 02.02.2017 tarihinde gönderilen bilgi ve belgelerde söz konusu yazı ve
eklerinin yine yer almadığı tespit edilmiştir.
Bu durum üzerine, idareden 06.02.2017 tarihli Kurum yazısıyla “…itirazen şikâyet
başvurusunun sonuçlandırılabilmesi için, piyasa araştırması kapsamında idareniz tarafında
YTC Grup Temizlik Sosyal Hizmetler Bilgisayar Özel Sağlık Eğitim ve Eğitim Hiz. San. ve Tic.
Ltd. Şti., Profil İnşaat Nakliyat Mak. Maden Taah. San ve Tic. A.Ş. ile Eskercan Temizlik
Sanayi ve Ticaret A.Ş.ne gönderilen yazılar ile bu yazıların eklerinin aslına uygun olduğu
idarenizce onaylanmış örnekleri…” ifadelerine yer verilerek konuya ilişkin yeniden belge ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 67
: 22.02.2017
: 2017/UH.I-657
bilgi istenilmiştir.
İdare tarafından 08.02.2017 tarihinde gönderilen ve 09.02.2017 tarih ve 8174 sayıyla
Kurum kayıtlarına alınan cevabi yazıda “…yazınızın üçüncü paragrafta belirtmiş olduğunuz
firmalar sözlü olarak çağırılmıştır ve bu firmalar tarafından daha önce göndermiş olduğumuz
yazı eklerinde ve bu yazı EK’ inde bulunan teklifleri elden tarafımıza teslim etmişlerdir.
Dağıtılan piyasa araştırması teklif mektupları 21.11.2016 tarihinde EK ‘te göndermiş
olduğumuz “Yaklaşık Maliyet Hesap Cetveli” ’nde belirtilmiştir…” denilerek cevap
verilmiştir.
İdare tarafından yukarıda yer alan yazı ekinde gönderilen ve ihale konusu işte
kullanılacak bir araç için piyasa araştırması kapsamında istenilen fiyat tekliflerine ilişkin
21.11.2016 tarihinde düzenlenen Yaklaşık Maliyet Hesap Cetveli ve ekleri incelendiğinde,
piyasa araştırması kapsamında bahse konu araç için 3 şirket tarafından idareye elden verilen
bila tarihli fiyat teklifleri ile Binek Araç Teknik Şartnamesinin yer aldığı görülmüştür.
Ancak, idare tarafından her ne kadar piyasa araştırması kapsamında fiyat tekliflerinin
YTC Grup Temizlik Sosyal Hizmetler Bilgisayar Özel Sağlık Eğitim ve Eğitim Hiz. San. ve
Tic. Ltd. Şti., Profil İnşaat Nakliyat Mak. Maden Taah. San ve Tic. A.Ş. ile Eskercan
Temizlik Sanayi ve Ticaret A.Ş.den yazılı olarak istenildiği belirtilmekle birlikte, idare
tarafından Kuruma gönderilen tüm belgeler incelendiğinde, bahse konu fiyat tekliflerinin
anılan şirketlerden yazılı olarak istenildiğine ve fiyat tekliflerine ilişkin yazıların söz konusu
şirketlere gönderildiğine dair hiçbir belgenin yer almadığı, ayrıca ihaleyi yapan idare
tarafından bahse konu şirketlerin sözlü olarak çağrılarak fiyat tekliflerinin elden teslim
alındığının anılan idarenin 09.02.2017 tarih ve 8174 sayıyla Kurum kayıtlarına alınan cevabi
yazısından anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 8’inci maddesinde idareler
tarafından hesaplanacak olan yaklaşık maliyetin söz konusu maddede belirtilen (a), (b), (c),
(ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik
sırası olmaksızın kullanabileceği, anılan Yönetmelik maddesinin “ç” bendi uyarınca
piyasadan yapılacak fiyat araştırması yapılması durumunda ise, anılan Yönetmelik
maddesinin 4’üncü fıkrası uyarınca fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazılarda fiyatı
tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer verileceği hüküm altına
alınmıştır.
Yapılan incelemede, idare tarafından ihale konusu işte kullanılacak bir araca ilişkin
fiyat tespitinin mevzuatta öngörüldüğü şekilde yazılı olarak istenilmesi gerekmekle birlikte
idare tarafından fiyat tekliflerinin sözlü olarak istendiğinin ifade edildiği, üç farklı firma
tarafından fiyat teklifi verildiği ve bu fiyatların ortalaması alınarak araç maliyet
hesaplamasının yapıldığı görüldüğünden tekliflerin yazılı olarak istenmemiş olması hususu
esasa etkili bir aykırılık olarak görülmemiştir.
Ayrıca, yaklaşık maliyetin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından öğrenildiğine dair
nitelikte somut bilgi ve belge bulunmadığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 67
: 22.02.2017
: 2017/UH.I-657
Diğer yandan, idarece 23.12.2016 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararına
ilişkin kesinleşen ihale kararının aynı tarihli yazılarla EKAP üzerinden isteklilere
gönderildiği, ayrıca 02.01.2017 tarihli yazı ile EKAP üzerinden ihale üzerinde bırakılan
isteklinin sözleşme imzalamak üzere davet edildiği ve anılan istekli ile sözleşmenin aynı
tarihte imzalandığı,
Başvuru sahibinin şikâyet konusunun yaklaşık maliyete ilişkin olduğu ve bahse konu
maliyetin ihale yapıldığı 22.12.2016 tarihinde ihaleye katılan isteklilere açıklandığı, başvuru
sahibi isteklinin 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinde belirlenen sürelere uygun olarak
02.01.2017 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Dolayısıyla, ihale üzerinde kalan istekli ile 4734 sayılı Kanun’un 41 ve 42’nci
maddesinde öngörülen sürelere uyulmadan usulüne aykırı olarak 02.01.2017 tarihinde
sözleşme imzalandığı sonucuna ulaşılmakla birlikte, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı dikkate alındığında, bahse konu aykırılık esasa etkili görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi