Ana Sayfa / Kararlar / İznik Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü / 2016/507589-Belediyemiz Temizlik İşleri Müdürlüğü Bünyesinde Çalıştırılmak Üzere Araçlı Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/507589
Başvuru Sahibi
Teknotem Enerji İnş. Personel Hizmetleri ve İhracat Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İznik Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Belediyemiz Temizlik İşleri Müdürlüğü Bünyesinde Çalıştırılmak Üzere Araçlı Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 67  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.I-657  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Teknotem Enerji İnş. Personel Hizmetleri ve İhracat Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
Kocatepe Mahallesi Selanik 2 Caddesi No: 51/10 Çankaya/ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İznik Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,  
Beyler Mah. Kılıçarslan Cad. No: 97 16860 İznik/BURSA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/507589 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Temizlik İşleri Müdürlüğü Bünyesinde  
Çalıştırılmak Üzere Araçlı Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
İznik Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 22.12.2016 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemiz Temizlik İşleri Müdürlüğü Bünyesinde  
Çalıştırılmak Üzere Araçlı Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin  
olarak Teknotem Enerji İnş. Personel Hizmetleri ve İhracat Maddeleri San. ve Tic. Ltd.  
Şti.nin 02.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.01.2017 tarihli yazısı  
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.01.2017 tarih ve 4231 sayı ile Kurum kayıtlarına  
alınan 20.01.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/252 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından yaklaşık maliyette yer alan ihale  
konusu işte kullanılacak olan araca ait maliyet hesaplanırken ihale dokümanında belirlenen  
giderlerin tamamının dahil edilmediği, bahse konu maliyetin vergi, kasko, kış lastiği  
giderlerinin güncel piyasa koşulları dikkate alınarak yeniden hesaplanması durumunda  
yaklaşık maliyetin tutarının değişeceği, bu itibarla yaklaşık maliyetin güncellenmesi  
gerektiği, güncellenmiş bu maliyete göre ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin  
teklif bedelinin sınır değerin altında kalacağı, durum böyle iken anılan istekliden 4734 sayılı  
Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddeleri  
kapsamında belirtilen hükümlere uygun olarak aşırı düşük teklif açıklaması talep edilmesi  
gerektiği, idareye yaptıkları şikayet başvurularının gerekli incelenme yapılmadan ve ihale  
sürecini uzatmak için yapıldığı gerekçe gösterilerek idarece reddedildiği, ancak ekonomik  
açıdan avantajlı teklif sahibi istekliye sınır değer için belirlenen fiyatın ihale tarihinden önce  
idare tarafından verildiği ve yaklaşık maliyetin tespitinde yapılan piyasa araştırmasının  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine uygun olarak yapılmadığı iddialarına yer  
verilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 67  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.I-657  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde  
Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat  
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve  
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik  
ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere  
açıklanmaz.” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin  
hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler,  
yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş  
kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare  
tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde miktar  
araştırması da yapılabilir.  
(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;  
a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,  
b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer  
işlerdeki fiyatlar,  
c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,  
ç) İhale konusu işi oluşturan kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan  
yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması  
alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak  
oluşturulan fiyatlar,  
d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık  
Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler  
indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,  
Esas alınır.  
(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d)  
bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası  
olmaksızın kullanabilirler.  
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara  
yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek grubu veya kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer  
verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve  
fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini  
yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve  
buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.  
(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki  
işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya  
benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör  
kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her  
türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri  
yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece re’sen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık  
maliyet hesap cetvelinde gösterilir.” hükmü yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 67  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.I-657  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında  
teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1 Personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının  
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için  
kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa  
ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir…” açıklaması,  
Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük  
tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına  
dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına  
dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden  
elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir…  
…79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)  
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde  
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik  
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur…” açıklaması,  
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Belediyemiz Temizlik İşleri Müdürlüğü Bünyesinde Çalıştırılmak Üzere Araçlı  
Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı  
b) Miktarı ve türü:  
55 personel ve bir binek araç ile belediyemiz temizlik işleri müdürlüğü bünyesinde  
çalıştırılmak üzere işçilik hizmeti alımı…” düzenlenmesi,  
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. Her türlü vergi, resim, harç vb. giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta  
giderleri teklif edilecek fiyata dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre  
hesaplanacak işçilik ücreti:  
A GRUBU Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı  
B GRUBU Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı  
%10  
%8  
C
GRUBU Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı  
%8  
25.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.  
25.3.3. Malzeme giderleri:  
Teknik Şartnamede Teknik özellikleri belirtilen 1 Adet Binek araca ait Vergi, Sigorta,  
Bakım, Onarım Kış Lastiği Yaz Lastiği, Amortisman vb. Giderleri Teklif giderine dahil  
edilecektir. Ancak Araca ait akaryakıt giderleri idare tarafından karşılanacaktır.  
25.3.4. Diğer giderler:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 67  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.I-657  
1-İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter  
masrafları gibi sözleşme giderleri,  
2-Oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,  
3-20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri  
hekimliği ve güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri,  
4-Yaka kartı,  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.  
İhale konusu işte çalıştırılacak olan personelin kazaları ve meslek hastalıkları  
sigorta prim oranı  
2
'dir.” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu  
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır  
değer hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen  
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır  
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca  
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,  
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe  
başlama tarihinden itibaren 12 (on iki) aydır  
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre  
yapılmıştır.” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Binek Araç” başlıklı 5’inci maddesinde “1- Yüklenici bu iş  
bünyesinde  
1
adet binek otomobil çalıştıracaktır.  
2- Araç 365 gün çalışacaktır.  
3- Araçların yakıt ve şoför giderleri idare tarafından karşılanacaktır.  
4- Araçlar diesel yakıtlı olacaktır.  
5
Araçların Vergi, araç sigorta giderleri, kasko giderleri, bakım-onarım yedek parça,  
vize (fenni muayene) giderleri, amortisman giderleri yükleniciye aittir. Bunların  
yapılmamasından doğacak tüm kanuni yükümlülükleri yüklenici karşılayacaktır. İdareye  
teslim edilecek aracın mevzuata uygun olarak mevsimine uygun lastikler takılı olacaktır.  
6- Araçlar idare tarafından sözleşme süresi arasında devamlı suretle kullanacak olup  
aracın herhangi bir sebepten dolayı görev yapmaması (arıza, kaza, fenni muayene, trafik  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 67  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.I-657  
ekiplerince tutulması, icra gibi tüm) durumlarında; idarenin bu durumu yükleniciye  
bildirmesinden sonra en fazla 3 (Üç) günü içerisinde arızalanan aynı aracın özelliklerinde  
aynı şartlar içerisinde yeni bir araç görevlendirecektir.  
7- Aracın bakım-onarım, yedek parça ve amortisman giderleri hesabına esas teşkil  
etmek üzere; Bu bünyesine yüklenici tarafından karşılanacak olan araç günde ortalama  
100 km yol kat edecektir.  
8- Binek otomobil; 2014 Model veya üzeri, dizel yakıtlı, minimum  
5
ileri vitesli,  
Minimum 80 hp, Klima ve 4 (dört) kapılı, 4 (dört) kişilik, en az 2 (iki) hava yastığı olacaktır.  
9- Şoför hatalarından kaynaklanan trafik suçları, kazaları ve cezalar kullanıcı  
tarafından karşılanır. Kasti ve ihmal sonucu araç ve gereçlerde veya ikinci şahısların  
kendilerinde ya da mallarında meydana gelen zarar ve ziyan, kusurlu kullanıcı tarafından  
karşılanır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale konusu kapsamında 55 personel ve bir binek araç çalıştırılacağı, Kamu İhale  
Genel Tebliği’nin 78.1’inci maddesi uyarınca ihale konusu işin personel çalıştırılmasına  
dayalı bir hizmet alımı olduğu, ihale yetkilisince 23.12.2016 tarihinde onaylanan 22.12.2016  
tarihli ihale komisyonu kararı ile ihaleye katılan hiçbir isteklinin teklif bedelinin idarece  
hesaplanan sınır değerin altında kalmadığı belirtilerek ihalenin Eskercan Temizlik Sanayi ve  
Ticaret A.Ş. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.  
İdare tarafından yaklaşık maliyetin, ihale konusu işte kullanılacak bir araç için piyasa  
araştırması sonucunda elde edilen fiyatların ortalaması esas alınarak ve personel giderlerinin  
de “KİK İşçilik Hesaplama Modülü” kullanılarak hesaplandığı görülmüştür.  
İhale konusu işte kullanılacak bir aracın piyasa araştırması kapsamında idare  
tarafından YTC Grup Temizlik Sosyal Hizmetler Bilgisayar Özel Sağlık Eğitim ve Eğitim  
Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Profil İnşaat Nakliyat Mak. Maden Taah. San ve Tic. A.Ş. ile ihale  
üzerinde bırakılan istekli olan Eskercan Temizlik Sanayi ve Ticaret A.Ş.den fiyat teklifi  
alındığı, bahse konu şirketlerin idareye verdiği fiyat tekliflerinde “Belediyenizin ihtiyacı olan  
aşağıdaki yazılı olan aracın karşılarında yazdığım birim fiyattan yazınız ekinde sunulan  
teknik şartnameye uygun olarak vermeyi kabul ve teklif ederim” ibaresinin yer aldığı  
görülmekle birlikte, idare tarafından 25.01.2017 tarihinde Kuruma gönderilen ihale işlem  
dosyasında, fiyat tespiti için anılan şirketlere gönderilen yazı ve eklerinin yer almadığı tespit  
edilmiştir.  
Durum böyle iken, idare tarafından 25.01.2017 tarihinde Kuruma gönderilen ihale  
işlem dosyasında eksik olan diğer belgeler ile fiyat tespiti için idare tarafından yukarıda yer  
alan şirketlere gönderilen yazı ve ekleri 01.02.2017 tarihli Kurum yazısıyla istenilmiş, ancak  
idare tarafından 02.02.2017 tarihinde gönderilen bilgi ve belgelerde söz konusu yazı ve  
eklerinin yine yer almadığı tespit edilmiştir.  
Bu durum üzerine, idareden 06.02.2017 tarihli Kurum yazısıyla “…itirazen şikâyet  
başvurusunun sonuçlandırılabilmesi için, piyasa araştırması kapsamında idareniz tarafında  
YTC Grup Temizlik Sosyal Hizmetler Bilgisayar Özel Sağlık Eğitim ve Eğitim Hiz. San. ve Tic.  
Ltd. Şti., Profil İnşaat Nakliyat Mak. Maden Taah. San ve Tic. A.Ş. ile Eskercan Temizlik  
Sanayi ve Ticaret A.Ş.ne gönderilen yazılar ile bu yazıların eklerinin aslına uygun olduğu  
idarenizce onaylanmış örnekleri…” ifadelerine yer verilerek konuya ilişkin yeniden belge ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 67  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.I-657  
bilgi istenilmiştir.  
İdare tarafından 08.02.2017 tarihinde gönderilen ve 09.02.2017 tarih ve 8174 sayıyla  
Kurum kayıtlarına alınan cevabi yazıda “…yazınızın üçüncü paragrafta belirtmiş olduğunuz  
firmalar sözlü olarak çağırılmıştır ve bu firmalar tarafından daha önce göndermiş olduğumuz  
yazı eklerinde ve bu yazı EK’ inde bulunan teklifleri elden tarafımıza teslim etmişlerdir.  
Dağıtılan piyasa araştırması teklif mektupları 21.11.2016 tarihinde EK ‘te göndermiş  
olduğumuz “Yaklaşık Maliyet Hesap Cetveli” ’nde belirtilmiştir…” denilerek cevap  
verilmiştir.  
İdare tarafından yukarıda yer alan yazı ekinde gönderilen ve ihale konusu işte  
kullanılacak bir araç için piyasa araştırması kapsamında istenilen fiyat tekliflerine ilişkin  
21.11.2016 tarihinde düzenlenen Yaklaşık Maliyet Hesap Cetveli ve ekleri incelendiğinde,  
piyasa araştırması kapsamında bahse konu araç için 3 şirket tarafından idareye elden verilen  
bila tarihli fiyat teklifleri ile Binek Araç Teknik Şartnamesinin yer aldığı görülmüştür.  
Ancak, idare tarafından her ne kadar piyasa araştırması kapsamında fiyat tekliflerinin  
YTC Grup Temizlik Sosyal Hizmetler Bilgisayar Özel Sağlık Eğitim ve Eğitim Hiz. San. ve  
Tic. Ltd. Şti., Profil İnşaat Nakliyat Mak. Maden Taah. San ve Tic. A.Ş. ile Eskercan  
Temizlik Sanayi ve Ticaret A.Ş.den yazılı olarak istenildiği belirtilmekle birlikte, idare  
tarafından Kuruma gönderilen tüm belgeler incelendiğinde, bahse konu fiyat tekliflerinin  
anılan şirketlerden yazılı olarak istenildiğine ve fiyat tekliflerine ilişkin yazıların söz konusu  
şirketlere gönderildiğine dair hiçbir belgenin yer almadığı, ayrıca ihaleyi yapan idare  
tarafından bahse konu şirketlerin sözlü olarak çağrılarak fiyat tekliflerinin elden teslim  
alındığının anılan idarenin 09.02.2017 tarih ve 8174 sayıyla Kurum kayıtlarına alınan cevabi  
yazısından anlaşılmıştır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 8’inci maddesinde idareler  
tarafından hesaplanacak olan yaklaşık maliyetin söz konusu maddede belirtilen (a), (b), (c),  
(ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik  
sırası olmaksızın kullanabileceği, anılan Yönetmelik maddesinin “ç” bendi uyarınca  
piyasadan yapılacak fiyat araştırması yapılması durumunda ise, anılan Yönetmelik  
maddesinin 4’üncü fıkrası uyarınca fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazılarda fiyatı  
tespit edilecek grubu veya kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer verileceği hüküm altına  
alınmıştır.  
Yapılan incelemede, idare tarafından ihale konusu işte kullanılacak bir araca ilişkin  
fiyat tespitinin mevzuatta öngörüldüğü şekilde yazılı olarak istenilmesi gerekmekle birlikte  
idare tarafından fiyat tekliflerinin sözlü olarak istendiğinin ifade edildiği, üç farklı firma  
tarafından fiyat teklifi verildiği ve bu fiyatların ortalaması alınarak araç maliyet  
hesaplamasının yapıldığı görüldüğünden tekliflerin yazılı olarak istenmemiş olması hususu  
esasa etkili bir aykırılık olarak görülmemiştir.  
Ayrıca, yaklaşık maliyetin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından öğrenildiğine dair  
nitelikte somut bilgi ve belge bulunmadığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 67  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.I-657  
Diğer yandan, idarece 23.12.2016 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararına  
ilişkin kesinleşen ihale kararının aynı tarihli yazılarla EKAP üzerinden isteklilere  
gönderildiği, ayrıca 02.01.2017 tarihli yazı ile EKAP üzerinden ihale üzerinde bırakılan  
isteklinin sözleşme imzalamak üzere davet edildiği ve anılan istekli ile sözleşmenin aynı  
tarihte imzalandığı,  
Başvuru sahibinin şikâyet konusunun yaklaşık maliyete ilişkin olduğu ve bahse konu  
maliyetin ihale yapıldığı 22.12.2016 tarihinde ihaleye katılan isteklilere açıklandığı, başvuru  
sahibi isteklinin 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinde belirlenen sürelere uygun olarak  
02.01.2017 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.  
Dolayısıyla, ihale üzerinde kalan istekli ile 4734 sayılı Kanun’un 41 ve 42’nci  
maddesinde öngörülen sürelere uyulmadan usulüne aykırı olarak 02.01.2017 tarihinde  
sözleşme imzalandığı sonucuna ulaşılmakla birlikte, başvuru sahibinin iddiasının yerinde  
olmadığı dikkate alındığında, bahse konu aykırılık esasa etkili görülmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi